Постановление Правительства Ярославской области от 09.03.2016 № 235-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.03.2016 N 235-п

г. Ярославль

О внесении изменения в постановление Правительства области от 09.08.2012 N 722-п

В соответствии с распоряжением Губернатора области от 05.11.2014 N 518-р «Об утверждении типовых форм и требований к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 09.08.2012 N 722-п «О департаменте общественных связей Ярославской области» изменение, изложив Положение о департаменте общественных связей Ярославской области, утвержденное постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 09.08.2012 N 722-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 09.03.2016 N 235-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте общественных связей Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Департамент общественных связей Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере развития общественно-политической системы, институтов гражданского общества, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также обеспечивает координацию реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории области.

Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области по обеспечению деятельности Общественной палаты Ярославской области в порядке, установленном Губернатором области.

Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Ярославской областной Думе, региональным телеканалом и радиоканалом.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Сокращенное наименование департамента – ДОС ЯО.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Содействие открытости государственного управления, в том числе формирование и развитие системы народного правительства Ярославской области.

2.2. Информационно-аналитическое обеспечение Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области по вопросам внутренней политики, предусмотренным пунктом 1.1 раздела 1 настоящего Положения.

2.3. Обеспечение взаимодействия Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области:

- с избирательными комиссиями по вопросам содействия организации и проведению выборов на территории Ярославской области;

- с политическими партиями, действующими на территории Ярославской области.

2.4. Осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области при взаимодействии со структурами гражданского общества.

2.5. Участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО).

2.6. Реализация гарантий равенства политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

2.7. Участие в реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ярославской области.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам содействия открытости государственного управления, в том числе формирования и развития системы народного правительства Ярославской области:

3.1.1.1. Организует проведение форумов, круглых столов, конференций, семинаров, слушаний, других мероприятий с участием структур гражданского общества, оказывает информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

3.1.1.2. Готовит и направляет Губернатору области предложения по кандидатурам граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом и уважением в обществе, которым может быть предложено войти в состав Общественной палаты Ярославской области.

3.1.1.3. Осуществляет информационно-методическое сопровождение государственной информационной системы Ярославской области «Портал народного правительства Ярославской области».

3.1.2. При осуществлении информационно-аналитического обеспечения Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области по вопросам внутренней политики, предусмотренным пунктом 1.1 раздела 1 настоящего Положения:

3.1.2.1. Организует проведение мониторинга общественно-политической ситуации в Ярославской области, сбор, обработку и хранение информации в сфере общественно-политического развития, в том числе информации о деятельности действующих на территории Ярославской области политических партий и иных участников общественно-политических процессов, о ходе избирательных кампаний, межнациональной ситуации на территории Ярославской области.

3.1.2.2. Проводит комплексный анализ общественно-политических процессов в Ярославской области, деятельности институтов гражданского общества, готовит и направляет в адрес Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области материалы, рекомендации и предложения об общественно-политических процессах (ситуации) в Ярославской области и их развитии в целях поддержания социально-политической стабильности в Ярославской области.

3.1.2.3. Осуществляет проведение мониторинга общественного мнения о деятельности Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области посредством анализа сообщений в средствах массовой информации.

3.1.2.4. Осуществляет проведение социологического мониторинга процессов в общественно-политической и социально-экономической сферах на территории Ярославской области.

3.1.3. По вопросам обеспечения взаимодействия Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области с избирательными комиссиями, политическими партиями, действующими на территории Ярославской области.

3.1.3.1. Готовит и представляет Губернатору области, Правительству области, иным органам исполнительной власти Ярославской области предложения по взаимодействию с региональными отделениями политических партий, действующими на территории Ярославской области, с иными субъектами политической деятельности, с Избирательной комиссией Ярославской области и иными избирательными комиссиями по вопросам содействия организации и проведения выборов на территории Ярославской области.

3.1.3.2. Организует подготовку и проведение встреч Губернатора области, Председателя Правительства области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики, с лидерами региональных отделений политических партий, действующих на территории Ярославской области, с иными субъектами политической деятельности, с руководителями Избирательной комиссии Ярославской области и иных избирательных комиссий по вопросам содействия организации и проведения выборов на территории Ярославской области.

3.1.4. При осуществлении координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области при взаимодействии со структурами гражданского общества (помимо функции, указанной в подпункте 3.2.10 пункта 3.2 данного раздела):

3.1.4.1. Организует создание общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области.

3.1.4.2. Формирует сообщество независимых экспертов из числа представителей общественности, осуществляет мероприятия по их привлечению к участию в работе органов государственной власти Ярославской области.

3.1.4.3. Содействует организации проведения общественного контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством.

3.1.5. По вопросам участия в осуществлении государственной политики в области поддержки СО НКО (помимо функции, указанной в подпункте 3.2.10 пункта 3.2 данного раздела):

3.1.5.1. Организует и осуществляет мероприятия по пропаганде и популяризации деятельности СО НКО.

3.1.5.2. Организует и осуществляет оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки СО НКО.

3.1.5.3. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие СО НКО в Ярославской области, готовит ежегодный доклад о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Ярославской области.

3.1.5.4. Ведет государственный реестр СО НКО – получателей государственной поддержки.

3.1.6. По вопросам реализации гарантий равенства политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом:

3.1.6.1. Осуществляет учет объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Ярославской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом.

3.1.6.2. Разрабатывает порядок и методику учета объема эфирного времени, затраченного региональными телеканалом и радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, определяет перечень субъектов, участвующих в реализации гарантий равенства политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, в эфире региональных телеканала и радиоканала.

3.1.7. По вопросам участия в реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ярославской области (помимо функций, указанных в подпунктах 3.2.10 и 3.2.11 пункта 3.2 данного раздела):

3.1.7.1. Проводит  текущий мониторинг межнациональной ситуации в Ярославской области, осуществляет  сбор, обработку и анализ информации о деятельности национально-культурных автономий и иных национальных общественных объединений, действующих на территории Ярославской области, готовит информационно-аналитические материалы.

3.1.7.2. Организует проведение семинаров, совещаний, других мероприятий с участием представителей национальных общин, диаспор, национально-культурных автономий и иных национальных общественных объединений, действующих на территории Ярославской области.

3.1.7.3. Организует разработку проектов комплексных планов реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Ярославской области, Региональной стратегии государственной национальной политики в Ярославской области на период до 2025 года, утверждаемых Правительством области, организует и контролирует их реализацию.

3.1.7.4. Организует и осуществляет оказание поддержки региональных и местных национально-культурных автономий посредством методической помощи по вопросам осуществления уставной деятельности.

3.1.7.5. Готовит предложения в учебные программы курсов повышения квалификации для сотрудников органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, отвечающих за осуществление полномочий в сфере реализации государственной национальной политики на территории области.

3.1.7.6. Обеспечивает привлечение национально-культурных автономий и иных национальных общественных объединений, действующих на территории Ярославской области, к разработке и реализации социально значимых решений Губернатора области и Правительства области, в том числе посредством проведения общественной экспертизы.

3.2. Для обеспечения реализации установленных полномочий департамент выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты, участвует в разработке проектов государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.4. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, в том числе:

- Совета по поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области;

- Координационного совета Ярославской области по вопросам межнациональных отношений;

- Совета по формированию ярославской региональной идентичности;

- общественного совета при департаменте;

- Общественной палаты Ярославской области;

- экспертной рабочей группы по рассмотрению общественных инициатив в Ярославской области;

- Ярославской региональной общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

3.2.5. Оказывает консультативную и методическую помощь органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.6. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.7. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента, осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.

3.2.8. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.9. Обеспечивает оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области.

3.2.10. Разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов Ярославской области по вопросам открытости государственного управления, осуществления общественного контроля, деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области, государственной поддержки СО НКО, реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ярославской области.

3.2.11. Участвует в конкурсных отборах среди субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета, осуществляет мероприятия в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидий.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

5.2. Департамент имеет структурные подразделения – отделы.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.

5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.

5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.

5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает положения о них.

5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.

5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.5. Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета.

Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом, находятся у него на праве оперативного управления.

5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.

5.7. Департамент осуществляет доступ к информации о своей деятельности с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном департаментом.

5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Департамент находится по адресу: 150000, г. Ярославль, Советская пл., д. 3.

6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента

Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.