Постановление Правительства Ярославской области от 17.03.2016 № 283-п

Список сокращений, используемых в таблице

АДМ – агентство по делам молодежи Ярославской области

УМВД – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области

ЯОКНБ – государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница"

Приложение

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов

общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся

1.   Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся (далее – Методика) устанавливает порядок определения объёмов субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся (далее – субсидия), условия предоставления субсидии и принципы её распределения между муниципальными образованиями области.

    2.   Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области на софинансирование расходного обязательства по обеспечению условий для активных занятий спортом обучающихся в вечернее время. Под вечерним временем в целях Методики понимается время с 14 часов 30 минут до 20 часов.

Субсидия предусмотрена на оплату труда педагогов, которые организуют спортивные занятия, соревнования для обучающихся в вечернее время.

    3.   Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), заключенного между департаментом образования Ярославской области (далее – уполномоченный орган) и органом местного самоуправления муниципального образования области, составленного по форме согласно приложению 1 к Методике.

Органом местного самоуправления муниципального образования области в уполномоченный орган представляются следующие документы, необходимые для заключения соглашения:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в рамках соответствующей муниципальной программы.

4.      Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям области являются:

-   наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2016 – 2018 годы;

-   наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области и обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета;

-   наличие подписанного с муниципальным образованием области соглашения;

-   соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Методикой;

-   выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидий, установленным Методикой;

-   выполнение требований к срокам, порядку и форме представления отчетности об использовании субсидий, установленных Методикой.

5.   Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие спортивных залов в общеобразовательных организациях, обеспечивающих занятость обучающихся спортом в вечернее время.

      6.   Размер субсидии i-му муниципальному образованию области (F_i) определяется уполномоченным органом по формуле:

F_i = N_i х K,

где:

N_i – количество спортивных залов в общеобразовательных организациях муниципального образования области, обеспечивающих занятия обучающихся спортом в вечернее время;

K – средний норматив расходов на обеспечение деятельности спортивного зала в вечернее время на учебный год, рассчитанный как отношение планового объёма субсидии к количеству спортивных залов в общеобразовательных организациях области, обеспечивающих занятия обучающихся спортом в вечернее время.

Количество спортивных залов в общеобразовательных организациях области, обеспечивающих занятия обучающихся спортом в вечернее время, определяется на основании заявок муниципальных образований области, подтверждающих количество спортивных залов в общеобразовательных организациях муниципального образования области, которые будут обеспечивать занятия обучающихся спортом в вечернее время в соответствующем финансовом году.

7.   Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета устанавливается в размере 90 процентов.

      8.   Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

      9.   В целях контроля эффективности и результативности использования субсидии осуществляется оценка результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидии.

При этом показателем результативности использования субсидии муниципальным образованием области является количество спортивных залов общеобразовательных организаций, функционирующих в вечернее время для занятий в них обучающихся.

Плановые значения показателя результативности использования субсидии для каждого муниципального образования области устанавливаются в соглашении.

       10.  Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется ежегодно путём установления степени достижения ожидаемых результатов.

Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (P_i) производится по формуле:

P_i = П_ф  / П_п,

где:

П_ф - фактическое количество спортивных залов общеобразовательных организаций муниципального образования области, функционирующих в вечернее время для занятий в них обучающихся;

П_п - планируемое количество спортивных залов общеобразовательных организаций муниципального образования области для функционирования в вечернее время для занятий в них обучающихся.

При значении показателя P_i более 0,95 результативность использования субсидии признаётся высокой.

При значении показателя P_i от 0,85 до 0,95 результативность использования субсидии признаётся средней.

При значении показателя P_i менее 0,85 результативность использования субсидии признаётся низкой.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э_i) рассчитывается по формуле:

Э_i = Ф_ф  / Ф_п,

где:

Ф_ф - фактический объём финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области;

Ф_п - плановый объём финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При значении показателя Э_i более 0,95 эффективность использования субсидии признаётся высокой.

При значении показателя Э_i от 0,75 до 0,95 эффективность использования субсидии признаётся средней.

При значении показателя Э_i менее 0,75 эффективность использования субсидии признаётся низкой.

11.    Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют в уполномоченный орган:

-   ежеквартально, до 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, предложения по формированию кассового плана исполнения областного бюджета на соответствующий период;

-   ежемесячно, до 15 числа, заявку на финансирование субсидии за текущий месяц по форме согласно приложению 2 к Методике, при этом сумма заявленного финансирования с начала года (F) должна соответствовать условию:

F < или = M / 9,

где M – количество месяцев с начала года по месяц предоставления заявки за исключением летнего периода.

      12. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют в уполномоченный орган ежеквартально, в срок не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёт о расходовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике.

Администратор доходов местного бюджета ежеквартально направляет в уполномоченный орган отчёт об использовании субсидии по форме 0503324обл, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 N 128 «Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 N 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 N 82», в срок не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчётным кварталом.

      13. На основании отчётов о расходовании субсидии уполномоченный орган ежеквартально проводит оценку соблюдения муниципальными образованиями области условия софинансирования расходного обязательства за счёт средств местного бюджета, а также по итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

      14. В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования области условий, указанных в пункте 4 Методики, а также несоблюдения обязательств по софинансированию уполномоченный орган в течение 30 дней с момента выявления нарушений направляет в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области уведомление о необходимости устранения нарушений и направления информации об устранении нарушений в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с момента получения уведомления. При неустранении органом местного самоуправления муниципального образования области нарушений и (или) отсутствии информации об этом уполномоченный орган в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для устранения нарушений и направления информации  об устранении нарушений, направляет информацию о выявленных нарушениях в департамент финансов Ярославской области и уведомляет об этом орган местного самоуправления муниципального образования области.

       15. В случае неустранения органом местного самоуправления муниципального образования области допущенных нарушений в течение 1 месяца уполномоченный орган по согласованию с департаментом финансов Ярославской области перераспределяет неиспользованный объём субсидий между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и выполнившими условия предоставления субсидии, указанные в пункте 4 Методики.

       16. В случае несоблюдения уровня софинансирования сумма субсидии, подлежащая сокращению (S_сокр), рассчитывается по формуле:

S_сокр = S_обл х (1 - S_местн / S_{план. местн}),

где:

S_обл - сумма субсидии, выделенной муниципальному образованию области;

S_местн - сумма средств, направленных из местного бюджета муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;

S_{план. местн} – плановая сумма средств местного бюджета муниципального образования области на софинансирование расходных обязательств.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае достижения показателя эффективности её использования менее 0,85 (S_сокр), рассчитывается по формуле:

S_{сокр =} S_обл  х (1 - R),

где:

S_обл - сумма субсидии, выделенной муниципальному району (городскому округу) области;

R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.

       17. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидии, подлежат внесению в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

18.   Порядок перечисления субсидии муниципальным образованиям области:

18.1. Перечисление субсидии осуществляется уполномоченным органом в течение учебного года в соответствии с заявкой, предоставляемой муниципальным образованием области.

18.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

19. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

20.   В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного с муниципальным образованием области соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

21.    В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии х Di,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

22.    Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

D = 1 – T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

23.    Средства, перечисленные из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 21 Методики, зачисляются в доход областного бюджета и дальнейшему перераспределению не подлежат.

Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ N___

о предоставлении субсидии местным бюджетам на обеспечение

функционирования в вечернее время спортивных залов

общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся

г. Ярославль

«___» _________ 201__ г.

Департамент образования Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице директора Департамента ________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны и орган местного самоуправления ______________________________________,

(наименование муниципального образования области)

именуемый в дальнейшем «Администрация», в лице __________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании ________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 201__ г. совместных действий Сторон по обеспечению функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся за счёт средств областного бюджета и средств бюджета муниципального образования области.

2. Объём и сроки финансирования

2.1.   Департамент осуществляет финансовые перечисления в виде субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся (далее – субсидия) на счет администратора доходов местного бюджета в 201__ г. в сумме ___________ тыс. рублей. Субсидия предусмотрена на оплату труда педагогов, которые организуют для обучающихся спортивные занятия, соревнования в вечернее время.

2.2. Администрация обеспечивает софинансирование в 201__ г. функционирования спортивных залов общеобразовательных организаций в вечернее время для занятий в них обучающихся в сумме _____________тыс. рублей.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств, предоставляемых местным бюджетам в форме субсидии.

3.1.2.          Перечисляет субсидию в течение учебного года в соответствии с заявкой на финансирование субсидии, представленнойАдминистрацией.

Средства, предоставленные в форме субсидии муниципальному образованию области, предусмотренные законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в бюджет муниципального образования области в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии, приведенной в приложении к областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2016 – 2018 годы (далее – Методика), направляются путем перечисления субсидии на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

3.1.3. В случае нарушений Администрацией настоящего Соглашения в части выделения средств местного бюджета и условий предоставления субсидии, выявленных Департаментом в результате анализа отчётности, в течение 30 дней с момента выявления нарушений направляет в адрес Администрации уведомление о необходимости устранения нарушений и направления информации  об устранении нарушений в Департамент в срок, не превышающий 30 дней с момента получения уведомления. При неустранении Администрацией нарушений и (или) отсутствии информации об этом в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для устранения нарушений и направления информации об устранении нарушений, направляет информацию о выявленных нарушениях в департамент финансов Ярославской области и уведомляет об этом Администрацию.

3.1.4. В случае невозможности использования субсидии по целевому назначению перераспределяет средства в соответствии с Методикой между другими муниципальными образованиями области путем внесения соответствующих изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период с последующим изменением настоящего Соглашения.

3.1.5. По итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии Администрацией.

3.1.6. Оказывает Администрации консультации по вопросам выполнения настоящего Соглашения.

3.1.7. Осуществляет контроль за соблюдением Администрацией условий предоставления субсидии, получаемой в рамках настоящего Соглашения, в том числе за целевым и эффективным использованием субсидии.

3.2. Администрация:

3.2.1. Обеспечивает функционирование _____ спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций в вечернее время (не ранее 14 часов 30 минут и не позднее 20 часов) для занятий в них обучающихся.

3.2.2. Выполняет функции распорядителя средств бюджета муниципального образования области в соответствии с бюджетным законодательством.

3.2.3. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает реализацию мероприятий по обеспечению функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся.

3.2.4. При заключении Соглашения обеспечивает представление в Департамент копий утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, и выписки из бюджета муниципального образования области, подтверждающей наличие ассигнований на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся.

3.2.5. Отражает в доходной части бюджета муниципального образования области поступление средств из областного бюджета.

3.2.6. Обеспечивает в установленном порядке осуществление контроля:

- за целевым и эффективным использованием субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения;

- за функционированием _____ спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций в вечернее время для занятий в них обучающихся.

3.2.7. В случае недостижения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного настоящим Соглашением, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии возвращает из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, объем средств, рассчитанный в соответствии с пунктом 21 Методики.

3.2.8. Ежеквартально, в срок не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Департамент отчёт о расходовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике.

3.2.9. Показатель результативности использования субсидии –        количество спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций, функционирующих в вечернее время для занятий в них обучающихся, – __ единиц.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Администрация несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения Администрацией условий ее предоставления к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

5 Условия и порядок расторжения Соглашения

5.1. Все споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Соглашения, разрешаются между Сторонами путем переговоров. Если Стороны не приходят к согласию, то спорные вопросы решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Расторжение Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон или по требованию одной из Сторон при существенном нарушении другой Стороной условий Соглашения.

5.3. Департамент вправе внести предложения по изменению объемов финансирования в случае невыполнения Администрацией условий предоставления субсидии, получаемой в рамках настоящего Соглашения, а также в случае изменения общего объема финансирования субсидии в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует с ____________ 201_ г. до __________ 201_ г.

6.2. Изменение условий Соглашения производится по взаимному согласию Сторон с обязательным составлением письменного документа, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

7. Адреса и банковские реквизиты Сторон

Департамент образования Ярославской области ________________________________ ________________________________ ИНН /КПП ______________________ Директор департамента _________ ____________________    (подпись)                   (Ф.И.О.) М.П.

Администрация муниципального образования области ______________________________________________ ______________________________________________ ИНН/КПП ________________________ р/с _____________________________ Глава администрации муниципального образования области ____________ __________________      (подпись)                     (Ф.И.О.) М.П.

Приложение 2

к Методике

Форма

ЗАЯВКА

на финансирование субсидии местным бюджетам на обеспечение

функционирования в вечернее время спортивных залов

общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся

(наименование муниципального образования области)

за ________________ 20___ года

                                                (текущий месяц)

Количество спортивных залов (ед.)	Поступило субсидии с начала года (руб.)	Сумма субсидии на текущий месяц (руб.)
1	2	3

Примечание: сумма заявленного финансирования с начала года (F) должна соответствовать условию F < или = M / 9, где M – количество месяцев с начала года по месяц предоставления заявки на финансирование субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся, за исключением летнего периода.

Наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования	________________ (подпись)		________________ (расшифровка подписи)
Ф.И.О. и телефон исполнителя

Приложение 3

к Методике

Форма

ОТЧЁТ

о расходовании субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся за ____ квартал 201__ года

по _______________________________________________________

 (наименование муниципального образования области)

Количество спортивных залов, обеспечивающих занятия обучающихся в вечернее время (ед.)

Количество обучающихся (10 – 18 лет), занимающих-ся в вечернее время (чел.)

Предусмот-рено соглашением (тыс. рублей)

Профинан-сировано с начала года (тыс. рублей)

Кассовый расход с начала года (тыс. рублей)

Остаток средств, предоставлен-ных из областного бюджета, на конец отчетного периода

Подле-жит оплате в очередном пери-оде (тыс. рублей)

Потребность в не израсходованных на конец отчетного периода средствах, предоставленных из областного бюджета (тыс. руб.)

Причины образо-вания остатков неизрас-ходован-ных средств, предос-тавлен-ных из област-ного бюджета в виде субсидии

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

на едином счете бюджета

на счетах образовательных организаций

на едином счете бюджета

на счетах образовательных организаций

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования Ф.И.О. и телефон исполнителя

____________________________                     (подпись)

________________________      (расшифровка подписи)