Постановление Правительства Ярославской области от 24.03.2016 № 301-п

15. В Порядке предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (приложение 32 к Программе):

15.1. Абзац первый пункта 2 раздела II изложить в следующей редакции:

«2. Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике в срок до 01 марта в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в соответствующем финансовом году и лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзацев второго, третьего подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в хронологической последовательности исходя из даты включения многодетной семьи в областной сводный список и заявления о предоставлении субсидии, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – заявление). Заявление подается заявителем в адрес управления по социальной и демографической политике. Одновременно заявитель и члены его семьи дают согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к Порядку, проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование.».

15.2. Абзац первый пункта 1 раздела III изложить в следующей редакции:

«1. Субсидия является адресной, предоставляется на безвозмездной основе многодетной семье в соответствии со списком получателей субсидии в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в текущем году с учетом положений абзацев второго, третьего подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Субсидия предлагается гражданину один раз в текущем году в соответствии со списком получателей субсидии. Перенос срока получения субсидии в течение текущего года не допускается. Граждане, имеющие право на получение субсидии в текущем году, но не претендующие на ее получение в текущем году, оформляют в органах местного самоуправления отказ от получения субсидии. В этом случае право гражданина на получение субсидии сохраняется с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем календарном году.».

15.3. В пункте 6 раздела IV:

15.3.1. Абзац второй подпункта 6.1 изложить в следующей редакции:

«Департамент в срок до 22 декабря текущего года направляет заявку на перечисление субсидии на счета участников задачи в департамент финансов Ярославской области. Перечисление денежных средств осуществляется на блокированные счета участников задачи в банке.».

15.3.2. В подпункте 6.3:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«6.3. В случае если в течение срока действия свидетельства участник задачи не представил в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка, банк не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока действия свидетельства осуществляет перечисление субсидии со счета участника задачи в доход областного бюджета.»;

- дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае если средства областного бюджета не перечислены в полном объеме в отчетном финансовом году на блокированный счет участника задачи, свидетельства оплачиваются за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию задачи в текущем финансовом году.

В случае если расходы участника задачи на приобретение (строительство) жилого помещения ниже размера выделенной субсидии, то неиспользованные средства областного бюджета возвращаются:

- в текущем году – на лицевой счет департамента, открытый в департаменте финансов Ярославской области;

- в очередном финансовом году – в доход областного бюджета.».

16. Из распределения средств на реализацию мероприятий задачи по улучшению жилищных условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы по муниципальным образованиям области (приложение 36 к Программе) раздел 5 исключить.

17. Дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение 38¹

к Программе

МЕТОДИКА

предоставления и распределения

субсидии на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы

1. Методика предоставления и распределения субсидии на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (далее – субсидия), в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках Программы в целях создания наемных домов социального использования путем:

- приобретения жилых помещений на первичном рынке жилья;

- участия в долевом строительстве многоквартирных домов или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:

- наличие в муниципальном образовании области принятых нормативных правовых актов, направленных на исполнение положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»;

- наличие муниципальной программы по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии, а также соответствие муниципальной программы требованиям соответствующей государственной программы Ярославской области, в рамках которой предоставляются субсидии;

- наличие в решении о местном бюджете ассигнований за счет средств местного бюджета на софинансирование расходного обязательства на развитие  жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, подтвержденных выпиской избюджетной росписи местного бюджета;

- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области (далее – ДС) и органом местного самоуправления (далее – ОМС) муниципального образования области;

- соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Методикой.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий:

- наличие на территории муниципального образования области застройщика, готового продать жилые помещения во вновь построенном жилом доме (на первичном рынке) или предложить участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии ввода объекта в эксплуатацию в текущем финансовом году по цене, не превышающей размер, установленный пунктом 4 Методики (подтверждается наличием коммерческого предложения застройщика с указанием начальной максимальной цены 1 квадратного метра, не превышающей размер, установленный пунктом 4 Методики, при условии представления застройщиком разрешения на строительство многоквартирного дома);

- наличие гарантийного письма от высшего должностного лица муниципального образования области с обязательством использования жилых помещений, приобретенных с использованием субсидии,  в качестве наемного дома социального использования.

4. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Программе.

Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется ДС по следующей формуле:

Смр = ((Sжф х Пст х Y)_i / (Sжф х Пст х Y)_i)* C,

где:

i – муниципальное образование области, удовлетворяющее критериям отбора;

Sжф – площадь создаваемого жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (кв. м);

Пст – предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, устанавливается равной 35 825 тыс. рублей;

Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

C – общая сумма субсидии, предусмотренная на соответствующий финансовый год.

Уровень софинансирования мероприятий на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, из областного бюджета устанавливается для каждого муниципального образования области дифференцированно в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований области собственными доходами, определяемого как соотношение суммы дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (далее – дотации) в собственных доходах местного бюджета:

- не более 95 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций  в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 80 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета.

Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области (далее – ДФ) на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае передачи ОМС городских (сельских) поселений полномочий по реализации мероприятий по созданию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, ОМС муниципальных районов области между ОМС соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

5. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, на территории каждого муниципального образования области между ответственным исполнителем (ДС) и ОМС муниципального образования области заключаются соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

В форму соглашения включаются следующие положения, регулирующие порядок предоставления субсидий:

- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;

- условия предоставления субсидии, в том числе размер софинансирования из средств местного бюджета, целевые значения показателей результативности и эффективности использования субсидии;

- права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя по достижению установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии;

- порядок перечисления субсидии, в том числе наименование получателя средств, реквизиты счета для перечисления средств, код бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для их перечисления. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

- сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидий, а также о результативности и эффективности использования субсидий;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальными образованиями области обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием области установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии и/ или несоблюдения графика выполнения работ;

- основания и порядок возврата субсидии.

Формы соглашений утверждаются приказом ДС.

6. Для заключения соглашения ОМС муниципальных образований области представляют в ДС следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМС муниципальных образований области, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенные копии муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве дома или строительства домов.

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

7. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке.

Для перечисления субсидии ОМС муниципальных образований области представляют в ДС заявку в произвольной форме, муниципальные контракты (договора) на приобретение в собственность муниципального образования области объекта недвижимого имущества путем участия в приобретении жилого помещения на первичном рынке жилья и/ или в долевом строительстве многоквартирных домов, зарегистрированные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

8. Закупку товаров, работ и услуг при реализации мероприятий по созданию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, осуществляют муниципальные образования области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

9. ОМС муниципальных образований области ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в ДС отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, и отчет о реализации мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, по формам согласно  приложениям 1 и 2  к Методике.

10. ДФ по предложениям ДС принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случаях, предусмотренных данным пунктом Методики.

Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае непредставления в срок отчетности, указанной в пункте 9 Методики.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется ДФ при получении от ДС информации о представлении отчетности, указанной в пункте 9 Методики.

Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий  софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

Sсокр. = Sобл. ф. – Sмо х	Y
	( 1- Y)

где:

Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

Sобл. ф. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю мероприятия по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.

При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений ДС в порядке, установленном ДФ.

ДС уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом ДФ от 11.12.2009 N 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

11. Субсидия имеет целевое назначение.

12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

В случае нецелевого использования субсидии и/ или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном ДФ.

13. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, и отчета о реализации мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, по формам согласно  приложениям 1 и 2 к Методике.

Показатель результативности использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:

R' = SUM Кn  х (Xn тек. / Xn план.) х 100 %,

где:

Xn тек. – текущее значение показателя результативности использования субсидии;

Xn план. – плановое значение показателя результативности использования субсидии;

Кn – весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии  95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении менее 90 процентов – низкой.

Показатель эффективности использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:

R = R' / (F тек. / F план.) х 100 %,

где:

R' – показатель результативности использования субсидии;

F план. – плановая сумма финансирования мероприятия по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

F тек. – сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более эффективность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении менее 90 процентов – низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Площадь приобретенных (построенных) жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (кв. м)	0,5
2.	Количество квартир, предоставленных по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (единиц)	0,5
	Итого	1

14. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

15. В случае достижения предусмотренного пунктом 13 Методики значения показателя результативности использования субсидии менее 90 процентов в срок до 01 марта объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства  области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

16. В случае уменьшения сумм предоставляемых субсидий муниципальным образованиям области в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

17. Контроль за соблюдением ОМС муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляют ДС и ДФ.

18. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае отсутствия решения ОМС муниципальных образований области об установлении цели использования здания в качестве наемного дома социального использования.

Приложение 1

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

об использовании субсидии на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, и софинансировании расходов из местного бюджета на реализацию

мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства  на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
 _________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за _____________________

(отчетный период)

Финансирование мероприятий по развитию  жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
средства областного бюджета (тыс. рублей)					средства местного бюджета (тыс. рублей)
лимит бюджета	выделено		освоено		лимит бюджета	выделено		освоено
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный  период	с начала года	за отчетный            период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

«___» __________ 20__ г.

Руководитель органа местного

самоуправления    

муниципального

образования области                ______________   ______________________________

                                                                       (подпись)                     (расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета    ______________   ______________________________

                                                                    (подпись)                        (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

о реализации мероприятий по развитию жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства  на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы

______________________________________________

                            (наименование муниципального образования области)

за _____________________

(отчетный период)

Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения	Фактическое значение индикатора  и показателя на ________ год
Площадь приобретенных (построенных) жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, кв. м
Количество квартир, предоставленных по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, единиц

«___» __________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления

муниципального

образования области      ____________  ______________________________

                                                     (подпись)                (расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета  _____________ ____________________________».

                                                                           (подпись)                    (расшифровка подписи)