Постановление Правительства Ярославской области от 30.05.2014 № 515-п

* С учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» (в процентах к уровню 2012 года).

IV. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования в рамках Государственной программы

         1. Реализация Государственной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового, организационного и финансового характера, обеспечивающих достижение целей.

         Меры правового регулирования включают в себя разработку и принятие правовых норм, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограмм Государственной программы.

         Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, граждан.

         Финансовые меры предполагается осуществлять путем финансирования мероприятий подпрограмм Государственной программы. Ресурсное обеспечение Государственной программы указано в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены  в приложении 2 к Государственной программе.

2. Реализация Государственной программы осуществляется:

- ответственным исполнителем Государственной программы – ДС;

- исполнителями подпрограмм: агентством по делам молодежи Ярославской области, ДС, департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, управлением по социальной и демографической политике Правительства области, управлением стратегического планирования Правительства области, органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Ответственный исполнитель Государственной программы:

- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Государственной программы;

- готовит отчеты о реализации Государственной программы;

- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Государственной программы в целом;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели Государственной программы;

- организует обмен информацией и взаимодействие участников Государственной программы;

Исполнители подпрограмм по контролируемым ими направлениям (задачам):

- разрабатывают и представляют предложения по внесению изменений в мероприятия по реализации курируемых задач, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования задач;

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации курируемых задач;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей по курируемым задачам;

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками мероприятий по реализации курируемых задач;

- осуществляют координацию деятельности участников подпрограмм по курируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию задач по контролируемым ими направлениям.

Исполнители подпрограмм несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Государственной программы.

3. К рискам реализации Государственной программы следует отнести следующие:

- финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

- кроме того, имеются риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения Ярославской области. С учетом опыта последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный;

- социальные риски преимущественно связаны со спадом уровня занятости населения в сельских поселениях и снижением возможности приобретения жилья, с недовольством граждан сокращением объемов финансирования строительства объектов социального назначения, наличием несанкционированного строительства, ростом цен на строительные материалы и жилье, повышением платы за наем жилых помещений.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий Государственной программы и корректировки целевых показателей.

Приложение 1

    к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения

Ярославской области» на 2014 – 2020 годы

N п/п	Источники  финансирования	Плановый объём финансирования, млн. руб.
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»	12522,538	1742,240	1509,000	1813,964	1906,253	1853,946	1833,523	1863,612
	в том числе:
	областной бюджет, действующие расходные обязательства	5672,820	852,686	719,212*	884,170*	863,063	803,063	774,563	776,063
	внебюджетные источники	4216,797	529,464	512,333	635,000	635,000	635,000	635,000	635,000
	справочно:
	федеральный бюджет	1502,766	188,910*	122,238*	123,462*	249,965	257,658	265,735	294,798
	местные бюджеты	1130,155	171,180	155,217	171,332	158,225	158,225	158,225	157,751
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда  Ярославской области	1972,549	1278,526	458,393	117,815	117,815	0,000	0,000	0,000
	в том числе:
	областной бюджет, действующие расходные обязательства	541,116	364,963	176,153	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	справочно:
	местные бюджеты	174,732	121,624	53,108	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	1256,701	791,939	229,132	117,815	117,815	0,000	0,000	0,000
3.	Ведомственная целевая программа департамента строительства Ярославской области на соответствующий год	82,207	37,614	22,550	22,043	0,000	0,000	0,000	0,000
	в том числе:
	областной бюджет, действующие расходные обязательства	82,207	37,614	22,550	22,043	0,000	0,000	0,000	0,000
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Итого по государственной программе	14577,294	3058,380	1989,943	1953,822	2024,068	1853,946	1833,523	1863,612
	в том числе:
	областной бюджет, действующие расходные обязательства	6296,143	1255,263	917,915*	906,213*	863,063	803,063	774,563	776,063
	внебюджетные источники	4216,797	529,464	512,333	635,000	635,000	635,000	635,000	635,000
	Справочно:
	федеральный бюджет	1502,766	188,910*	122,238*	123,462*	249,965	257,658	265,735	294,798
	местные бюджеты	1304,887	292,804	208,325	171,332	158,225	158,225	158,225	157,751
	средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	1256,701	791,939	229,132	117,815	117,815	0,000	0,000	0,000

* В законе об областном бюджете сумма учтена в условно утвержденных расходах.

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав государственной

программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения

Ярославской области» на 2014 – 2020 годы

Таблица 1

Наименование подпрограммы	региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
Сроки реализации	2011 – 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент строительства Ярославской области, директор департамента строительства Ярославской области Жилкина Светлана Игоревна, тел. [phone]
Цель	обеспечение населения Ярославской области доступным жильем
Задачи	- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа; - стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области; - государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования; - государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья; - улучшение жилищных условий многодетных семей; - улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите; - предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей; - формирование рынка доступного арендного жилья; - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - развитие градостроительной документации в Ярославской области;
Целевые показатели	- годовой объем ввода жилья в эксплуатацию; - доля годового объема ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья; - доля годового объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; - доля годового объема ввода многоэтажного жилья; - уровень обеспеченности населения жильем на конец года; - доля ветхого жилья в жилищном фонде; - доля аварийного жилья в жилищном фонде; - коэффициент доступности жилья; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; - площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлечение которых в жилищное строительство планируется совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 26.01.2011   N 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы»
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/str/tmpPages/programs.aspx

Таблица 2

Наименование подпрограммы	региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда  Ярославской области
Сроки реализации	2013 – 2017 годы
Ответственный исполнитель	департамент строительства Ярославской области, начальник отдела целевых программ департамента строительства Ярославской области Жгулева Татьяна Васильевна, тел. [phone]
Цель	финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Задача	обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Целевые показатели	- общая площадь расселенных жилых помещений; - количество расселенных жилых помещений; - число жителей, переселенных в результате реализации подпрограммы
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 22.04.2013 N 432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 – 2017 годы»
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dgszn/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа департамента строительства Ярославской области на соответствующий год
Сроки реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент строительства Ярославской области, начальник отдела планово-экономической деятельности департамента строительства Ярославской области Самохвалова Виктория Валерьевна, тел. [phone]; начальник отдела бухгалтерского учета – главный бухгалтер департамента строительства Ярославской области Чижевская Светлана Олеговна, тел. [phone]; специалист 1 категории департамента строительства Ярославской области Брусов Владимир Васильевич, тел. [phone]
Цель	обеспечение выполнения части функций департамента строительства Ярославской области
Задачи	- выполнение работ в качестве технического заказчика при строительстве, реконструкции объектов социальной сферы собственности Ярославской области; - управление материальными запасами, созданными в целях гражданской обороны; - управление земельными участками; - оптимизация деятельности подведомственных организаций (казенного предприятия Ярославской области «Дирекция службы заказчика», государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Областная служба заказчика»)
Целевые показатели	- доля объектов, на которые получены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в текущем году, в общем количестве объектов, запланированных к вводу в текущем году; - уровень нормативной обеспеченности создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально -технических средств
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента строительства Ярославской области от 10.02.2014 N 2 «Об утверждении ведомственной целевой программы департамента строительства Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/Pages/doc_projects.aspx