Постановление Правительства Ярославской области от 30.05.2014 № 515-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.05.2014 N 515-п

г. Ярославль

Об утверждении государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области»

на 2014 – 2020 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 30.05.2014 N 515-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения

Ярославской области» на 2014 – 2020 годы

ПАСПОРТ

Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент строительства Ярославской области (далее – ДС), директор ДС Жилкина Светлана Игоревна, тел. [phone]
Куратор Государственной программы	заместитель Губернатора области Шапошникова Наталья Витальевна, тел. [phone]
Сроки реализации Государственной программы	2014 – 2020 годы
Цель Государственной программы	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
Объём финансирования Государственной программы за счет всех источников	всего 14577,294 млн. руб., в том числе: 2014 год – 3058,380 млн. руб.; 2015 год – 1989,943 млн. руб.; 2016 год – 1953,822 млн. руб.; ожидаемые объёмы финансирования: 2017 – 2020 годы – 7575,149 млн. руб.
Перечень целевых программ, входящих в состав Государственной программы:
Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»	директор ДС Жилкина Светлана Игоревна, тел. [phone]; начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна, тел. [phone]; начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Банкова Татьяна Владимировна, тел. [phone]; главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Логинова Ирина Владимировна, тел. [phone]; главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Юдина Валерия Юрьевна, тел. [phone]; начальник отдела социальных программ и молодёжных учреждений агентства по делам молодёжи Ярославской области Сычев Сергей Васильевич, тел. [phone]; начальник управления по социально-демографической политике Правительства области Башмашникова Марина Валерьевна, тел. [phone]; заместитель начальника управления по социально-демографической политике Правительства области Пичугина Марина Федоровна, тел. [phone]; заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Желиховская Анна Вильямовна, тел. [phone]; ведущий специалист отдела регулирования земельных отношений департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Люцинская Наталья Александровна, тел. [phone]; начальник отдела планово-экономической деятельности ДС Самохвалова Виктория Валерьевна, тел. [phone]; заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Потолов Тарас Игоревич, тел. [phone]; главный архитектор области – председатель комитета градостроительного развития ДС Волков Андрей Михайлович, тел. [phone]
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда  Ярославской области	директор ДС Жилкина Светлана Игоревна, тел. [phone]; начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна, тел. [phone]
Ведомственная целевая программа ДС на соответствующий год	директор ДС Жилкина Светлана Игоревна, тел. [phone]; начальник отдела планово-экономической деятельности ДС Самохвалова Виктория Валерьевна, тел. [phone]; главный бухгалтер ДС Чижевская Светлана Олеговна, тел. [phone]; специалист 1 категории ДС Брусов Владимир Васильевич, тел [phone]; исполняющий обязанности директора государственного казенного учреждения Ярославской области «Единая служба заказчика» Давыдова Ирина Владимировна, тел. [phone]
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/Pages/ doc_projects.aspx

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Площадь жилищного фонда Ярославской области к концу 2012 года составила 31,6 млн. кв. метров, в городской местности сосредоточено 76 процентов всего жилищного фонда. В среднем по области на одного жителя приходилось 24,8 кв. метра площади жилых помещений.

В 2010 – 2013 годах Правительством Ярославской области реализовывался комплекс мер, направленных на поддержку жилищного строительства в регионе, защиту прав граждан – участников долевого строительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны.

Достигнуты существенные результаты по увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования. Значительно возросли объемы ипотечного жилищного кредитования. В 2013 году населению Ярославской области предоставлено при средней ставке кредитования 12,5 процентов 7754 ипотечных жилищных кредита, что по сравнению с 2012 годом больше на 20 процентов.

Созданы и застраиваются 8 площадок комплексной застройки малоэтажного жилья экономического класса.

Вместе с тем темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть признаны удовлетворительными. В очереди на улучшение жилищных условий на конец 2012 года состояли более 19,83 тыс. семей, из них 7,08 тыс. семей в городе Ярославле.

По состоянию на 01 января 2013 года на территории Ярославской области зафиксировано более 189,3 тыс. кв. метров жилья, непригодного для проживания. В связи с этим проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, продолжает оставаться в числе первостепенных.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Кроме того, существует целый комплекс проблем, которые препятствуют инвестиционной активности в строительстве.

Проблематика, существующая в сфере жилищного строительства, обусловливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья.

В связи с этим возникает необходимость повышать доступность жилья за счет поддержки массового жилищного строительства путем:

- повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками;

- реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

- обеспечения строительного комплекса Ярославской области высококачественными конкурентоспособными, ресурсо- и энергосберегающими строительными материалами и изделиями с учетом потребностей региона и имеющихся запасов местных сырьевых ресурсов;

- исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Государственная программа исходя из тенденций развития строительного комплекса и жилищного строительства призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Государственной программы и ожидаемые конечные результаты

ее реализации

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», к ним относятся:

- стимулирование развития жилищного строительства на территории области, в том числе  экономического класса, поддержка развития малоэтажного жилищного строительства;

- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства;

- развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда;

- поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

- повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и (или) региональным законодательством.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

- увеличение доли перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой, ежегодно не менее 100 процентов;

- увеличение объема ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, не менее 6339 тыс. кв. метров  до конца 2020 года;

- увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и/или заемных средств улучшить жилищные условия, до 60 процентов к 2020 году;

- оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий льготных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

III. Цель и целевые показатели Государственной программы

Реализация Государственной программы направлена на достижение цели по повышению доступности жилья и качеству жилищного обеспечения населения.

         Для достижения поставленной цели Государственной программы предусмотрена реализация конкретных мероприятий, представляющих в совокупности  комплекс взаимосвязанных мер, в рамках соответствующих целевых подпрограмм, на проведение которых сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.

N п/п		Наименование показателя		Единица измерения		Значения целевых показателей
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год		2018 год			2019 год		2020 год
1		2		3		4	5	6	7		8			9		10
1. Государственная программа
1.1.			Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов		единиц	7800	7850	7900		7950		8000			8050		8100
1.2.			Снижение стоимости квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса*		процентов	0,5	2,25	6,5		13,5		20			20		20
1.3.			Предоставление доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия		процентов семей	10	15	25		35		45			52		60
1.4.			Ликвидация аварийного жилищного фонда (процентов от жилого фонда, признанного аварийным на 01.01.2012)		процентов	31	57	82		100
2. Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
2.1.			Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию		тыс. кв. м	559	700	790	890		940			1150				1310
2.2.			Доля годового объема ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья		процентов	49	60	60	60		60			60				60
			Площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию малоэтажных жилых домах		тыс. кв. м	273,9	420	474	534		564			690				786
2.3.			Доля годового объема ввода в эксплуатацию  жилья экономического класса		процентов	46	48	50	52		54			56				58
			Площадь жилых помещений во введенном в эксплуатацию жилье экономического класса		тыс. кв. м	257,1	336,0	395,0	462,8		507,6			644,0				759,8
2.4.			Доля годового объема ввода многоэтажного жилья		процентов	51	40	40	40		40			40				40
			Площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию многоэтажных жилых домах		тыс. кв. м	285,09	280,0	316,0	356,0		376,0			460,0				524,0
2.5.			Доля годового объема ввода жилья для целей коммерческого найма (от общей площади  ввода жилья в многоквартирных домах)		процентов	0,17	0,14	0,28	0,33		0,42			0,5				0,46
			Площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых домах для целей коммерческого найма		тыс. кв. м	1,65	1,65	3,3	4,95		6,6			9,9				9,9
2.6.			Уровень обеспеченности населения жильем на конец года		кв. м/ человек	24,9	25,0	25,2	25,4		25,6			25,8				26,0
2.7.			Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма		кв. м/ человек	0,001	0,003	0,005	0,009		0,014			0,022				0,030
2.8.			Доля ветхого жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда)		процентов	3,7	3,65	3,6	3,55		3,5			3,45				3,4
			Доля ветхого жилья в жилищном фонде (процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде)		процентов	3,7	3,65	3,6	3,55		3,5			3,45				3,4
2.9.			Доля аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда)		процентов	0,63	0,62	0,61	0,6		0,59			0,58				0,57
			Доля аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде)		процентов	0,63	0,62	0,61	0,6		0,59			0,58				0,57
2.10.			Коэффициент доступности жилья		лет	4,5	4,4	4,3	4,2		4,1			4,0				4,0
2.11.			Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения		лет	0,83	0,81	0,79	0,77		0,75			0,73				0,71
2.12.			Площадь земель­ных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональный адресный перечень земельных участков из земель,		га	631,35	1045,34	1158,14	1038,83		913,38			827,38				813,58
			находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности
2.13.			Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства		кв. м	906990	1270697	1353750	1423432		1348300			1415500				1475500
2.14.			Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой		процентов	75	100	100	100		100			100				100
2.15.			Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления  разработаны планы освоения		процентов	100	100	100	100		100			100				100
3. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области
3.1.		Общая площадь расселенных жилых помещений в рамках реализации Программы			тыс. кв. м	35,6	36,3	35,6	25,4
3.2.		Количество расселенных жилых помещений			единиц	994	944	1029	694
3.3.		Число жителей, переселенных в результате реализации Программы			человек	2391	2204	2388	1690
4. Ведомственная целевая программа ДС на соответствующий год
4.1.	Доля объектов, на которые получены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в текущем году,				процентов	100	100
	в общем количестве объектов, запланированных к вводу в текущем году
4.2.	Уровень нормативной обеспеченности создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств				процентов	100	100	100