Постановление Правительства Ярославской области от 28.11.2014 № 1226-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.11.2014 N 1226-п

г. Ярославль

Об оценке использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и признании утратившим силу постановления Правительства области от 02.07.2013 N 775-п

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 27.04.2016 № 505-п; от 26.08.2016 № 1011-п; от 02.11.2017 № 827-п)

В целях достижения показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – Методика).

2. Определить департамент информатизации и связи Ярославской области (далее – ДИС ЯО) органом, уполномоченным на организацию и проведение оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – оценка). (пункт   в   редакции   c   7  ноября  2017  года  -  постановление Правительства  Ярославской  области  от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

3. ДИС ЯО обеспечивать регулярное проведение оценки в соответствии с Методикой. (пункт   в   редакции   c   7  ноября  2017  года  -  постановление Правительства  Ярославской  области  от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

4. Органам исполнительной власти Ярославской области предоставлять данные, необходимые для проведения оценки, в порядке и в сроки, определенные Методикой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставлять данные, необходимые для проведения оценки, в порядке и в сроки, определенные Методикой.

6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по Ярославской области и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области предоставлять по запросу в ДИС ЯО информацию о количестве предоставленных государственных услуг и направленных межведомственных запросах. (пункт   в   редакции   c   7  ноября  2017  года  -  постановление Правительства  Ярославской  области  от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

7. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 02.07.2013 N 775-п «О реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ».

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи. (пункт   в   редакции   c   7  ноября  2017  года  -  постановление Правительства  Ярославской  области  от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                   С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 28.11.2014 N 1226-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 27.04.2016 N 505-п)

МЕТОДИКА

оценки использования механизмов предоставления государственных

и муниципальных услуг в электронной форме

и межведомственного электронного взаимодействия

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 26.08.2016 № 1011-п; от 02.11.2017 № 827-п)

1. Общие положения

(раздел   в  редакции  -  постановление  Правительства  Ярославской области от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

Методика оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – Методика) разработана в целях:

- оценки достижения органами исполнительной власти Ярославской области (далее – ОИВ ЯО) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – ОМСУ ЯО) показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- оценки степени обеспечения для заявителя возможности совершать при получении государственной или муниципальной услуги в электронной форме действия, установленные требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»;

- сбора сведений о государственных и муниципальных услугах и предоставления их в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 мая 2015 г. N 217 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения о предоставлении государственных (муниципальных) услуг».

Результаты оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия используются для проведения оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и структурных подразделений Правительства области в соответствии с распоряжением Губернатора области от 31.03.2016 N 111-р «Об утверждении Порядка проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области», а также для мониторинга деятельности ОМСУ ЯО, проводимого департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области.

Оценка использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия призвана решить следующие задачи:

- повышение доли услуг, предоставленных в электронной форме, в общем количестве предоставленных услуг;

- максимальное использование механизмов межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении услуг, требующих межведомственного взаимодействия;

- достижение показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов;

- оперативное выявление и решение проблем технического и организационного характера, препятствующих эффективному использованию механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;

- мотивация ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО к эффективному использованию механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;

- обмен опытом между ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО в целях повышения эффективности использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;

- повышение исполнительской дисциплины сотрудников ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО в части исполнения требований пунктов 2 и 3 части 1 статьи 6, а также статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (обеспечение возможности для заявителя получения услуги в электронной форме и обеспечение межведомственного взаимодействия).

2. Используемые понятия

В Методике используются следующие понятия:

- услуги – государственные и муниципальные услуги, а также услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- поставщики услуги – предоставляющие услуги ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, государственное или муниципальное учреждение или другая организация, в которой размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);

- ответственный за внесение сведений в Региональную информационно-аналитическую систему Ярославской области (далее – РИАС ЯО) – ОИВ ЯО или ОМСУ ЯО, который является поставщиком услуг и/или имеет подведомственные организации, являющиеся поставщиками услуг, а также услуги которого предоставляются через государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ);

- услуги, переведенные в электронный вид, – услуги, для которых реализована возможность взаимодействия заявителя и поставщика в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) или иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги поставщика, хотя бы по одной административной процедуре, например, подача заявления, запись на прием, получение результата предоставления услуги;

-  (абзац исключен постановлением Правительства Ярославской области от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

- предоставление услуг в электронной форме – предоставление услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование ЕПГУ, официальных сайтов ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, а также иных интернет-порталов, на которых предоставляются услуги поставщика, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и заявителей. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

- межведомственное информационное взаимодействие – осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иных государственных органов, органов местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, многофункциональных центров;

- межведомственное электронное взаимодействие – межведомственное информационное взаимодействие, осуществляемое в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- межведомственный электронный запрос – запрос, направленный или полученный ОИВ ЯО или ОМСУ ЯО в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

- Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ФРГУ) – федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

3. Порядок и сроки проведения оценки

(раздел   в  редакции  -  постановление  Правительства  Ярославской области от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

3.1. Процедуры оценки проводятся в следующем порядке:

N п/п

Процедура оценки

Срок проведения процедуры

Место размещения сведений

Исполнитель процедуры

1	2	3	4	5
1.	Выгрузка перечня услуг из ФРГУ	ежемесячно, в последний рабочий день месяца	РИАС ЯО	государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Электронный регион»
2.	Внесение сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям, по форме согласно приложению 1 к Методике	ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным	РИАС ЯО	ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО
3.	Внесение сведений о количестве межведомственных запросов по формам согласно приложению 2 к Методике	ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным	РИАС ЯО	ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО
4.	Внесение сведений о сроках получения услуги по форме согласно приложению 3 к Методике	ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	РИАС ЯО	ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО
5.	Внесение сведений о показателях организации предоставления услуг по форме согласно приложению 4 к Методике	ежегодно, до 20 января	РИАС ЯО	ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО
6.	Внесение сведений об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги, по форме согласно приложению 5 к Методике	ежегодно, до 20 января	РИАС ЯО	ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО
7.	Расчет показателей общего менеджмента ОИВ ЯО и структурных подразделений Правительства области	ежеквартально, до 07 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за I – III кварталы), до 05 декабря (за IV квартал), до 20 января (за отчетный год)*	РИАС ЯО	департамент информатизации и связи Ярославской области
8.	Расчет показателей мониторинга деятельности ОМСУ ЯО, проводимого департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области:
8.1.	Показатель «Доля услуг, оказанных в электронном виде, в общем количестве оказанных услуг, предоставляемых ОМСУ ЯО»	ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	РИАС ЯО	департамент информатизации и связи Ярославской области
8.2.	Показатель «Доля муниципальных услуг, оказанных через МФЦ, в общем количестве оказанных услуг, предоставляемых ОМСУ ЯО»	ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	РИАС ЯО	департамент строительства Ярославской области

* Сроки установлены распоряжением Губернатора области от 31.03.2016 N 111-р «Об утверждении Порядка проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области».

3.2. Ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО заполняют формы, указанные в пункте 3.1 данного раздела Методики, в сроки, указанные в пункте 3.1 данного раздела Методики. Сведения вносятся по услугам, поставщиками которых являются ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО, а также учреждение или организация, подведомственные ответственному за внесение сведений в РИАС ЯО.

Посредством РИАС ЯО внесение сведений в формы ввода федерального статистического наблюдения N 1-ГУ, N 1-МУ в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» осуществляется автоматически.

3.3. ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, ответственные за предоставление государственных и муниципальных услуг, поддерживают в актуальном состоянии перечень своих услуг в ФРГУ. В последний рабочий день каждого месяца все предоставлявшиеся в данном месяце услуги должны иметь в ФРГУ статус «Опубликован», «Опубликован, вносятся изменения», «Опубликован, изменения на внутреннем согласовании», «Опубликован, изменения отклонены».

3.4. В формы РИАС ЯО выгружаются услуги, предоставлявшиеся в отчетном месяце.

3.5. ОИВ ЯО, ответственные за предоставление государственных услуг и передавшие полномочия по предоставлению этих услуг ОМСУ ЯО, имеют возможность выбрать один из двух альтернативных вариантов по внесению в РИАС ЯО сведений по данным услугам:

- делегировать полномочия по внесению сведений по услуге ОМСУ ЯО;

- самостоятельно вносить в РИАС ЯО сведения по данным услугам за весь регион.

Один из указанных вариантов выбирается путем внесения ответственным за внесение сведений в РИАС ЯО соответствующих изменений в карточку услуги в ФРГУ. В случае делегирования полномочий по внесению сведений по услуге ОМСУ ЯО ОИВ ЯО несет ответственность за полноту и правильность указания в карточке услуги в ФРГУ всех ОМСУ ЯО, предоставляющих услугу.

3.6. В случае если сведения по государственным услугам, предоставляемым при осуществлении переданных полномочий, вносят ОМСУ ЯО, ответственный за предоставление данных услуг ОИВ ЯО имеет возможность проверять в РИАС ЯО как первичные формы всех ОМСУ ЯО, вносящих сведения по данным услугам, так и сводные формы (данные за весь регион), формирующиеся по каждой услуге на основе первичных форм.

ОМСУ ЯО, вносящий в РИАС ЯО сведения по государственным услугам, предоставляемым при осуществлении переданных полномочий, несет ответственность за полноту и достоверность этих сведений.

3.7. Идентификация ответственных за внесение сведений в РИАС ЯО обеспечивается использованием уникального логина и пароля для входа в РИАС ЯО. Представленная форма сохраняется автоматически и недоступна для изменений.

3.8. В случае обнаружения ошибок при входе в систему, при вводе или сохранении данных в формах РИАС ЯО, а также ошибок в перечне услуг, вызванных некорректной выгрузкой перечня из ФРГУ, ответственные за внесение сведений в РИАС ЯО должны обратиться в службу технической поддержки пользователей государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Электронный регион».

4. Показатели оценки

(раздел   в  редакции  -  постановление  Правительства  Ярославской области от 02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)

Ежеквартально в сроки, установленные пунктами 7 и 8 таблицы пункта 3.1 раздела 3 Методики, для каждого ответственного за внесение сведений в РИАС ЯО рассчитываются следующие показатели:

- доля услуг, предоставленных в электронной форме, в общем количестве предоставленных услуг (E₁). Показатель E₁ рассчитывается по формуле:

	E1 = Ј (e1, e2, e3 … ex)/ Ј (n1, n2, n3 … nx) * 100 %,

где:

e₁, e₂, e₃… e_x – количество услуг, предоставленных в электронной форме за отчетный период, по каждому наименованию услуг; рассчитывается как сумма поданных заявлений, указанных в строках «d», «e», «f», «g», «h», «i» формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям (приложение 1 к Методике);

n₁, n₂, n₃… n_x – количество услуг, предоставленных за отчетный период, по каждому наименованию услуг; равно количеству поданных заявлений, указанных в строке «Услуга (итого по всем формам)» формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям (приложение 1 к Методике);

1, 2, 3... x – количество наименований услуг, предоставляемых ответственным за внесение сведений в РИАС ЯО в отчетном периоде;

- доля услуг, предоставленных в электронной форме, от количества услуг, переведенных в электронный вид (E₂). Показатель E₂ рассчитывается по формуле:

	E2 = Ј (e1, e2, e3 … ey)/ Ј (n1, n2, n3 … ny) * 100 %,

где:

e₁, e₂, e₃… e_y – количество услуг, предоставленных в электронной форме за отчетный период, по каждому наименованию услуг, переведенных в электронный вид; рассчитывается как сумма поданных заявлений, указанных в строках «d», «e», «f», «g», «h», «i» формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям (приложение 1 к Методике);

n₁, n₂, n₃… n_y – количество услуг, предоставленных за отчетный период, по каждому наименованию услуг, переведенных в электронный вид; равно количеству поданных заявлений, указанных в строке «Услуга (итого по всем формам)» формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям (приложение 1 к Методике);

1, 2, 3... y – количество наименований услуг, переведенных в электронный вид, из числа предоставляемых ответственным за внесение сведений в РИАС ЯО в отчетном периоде;

- доля электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг (М). Показатель М рассчитывается по формуле:

M = Ј (m₁, m₂, m₃ … m_y)/ Ј (v₁, v₂, v₃ … v_y) * 100 %,

 

где:

m₁, m₂, m₃… m_y – количество межведомственных электронных запросов, направленных в рамках предоставления услуги; равно значению, указанному в графе 3 формы сведений о количестве межведомственных запросов, направленных ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО (исходящих запросов) (приложение 2 к Методике);

v₁, v₂, v₃ … v_y – общее количество межведомственных запросов, направленных в рамках предоставления услуги; равно количеству запросов, указанных в графе 9 формы сведений о количестве межведомственных запросов, направленных ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО (исходящих запросов) (приложение 2 к Методике);

1, 2, 3... y – количество наименований услуг, предполагающих использование межведомственного взаимодействия, из числа предоставляемых ответственным за внесение сведений в РИАС ЯО в отчетном периоде;

- доля услуг, предоставленных через МФЦ, от количества услуг, предоставление которых организовано в МФЦ (F). Показатель F рассчитывается по формуле:

F = Ј (f₁, f₂, f₃ … f_x)/ Ј (n₁, n₂, n₃ … n_x) * 100 %,

 

где:

f₁, f₂, f₃… f_x – количество услуг, предоставленных через МФЦ за отчетный период, по каждому наименованию услуг, предоставление которых организовано в МФЦ; равно количеству поданных заявлений, указанных в строке «b» формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям (приложение 1 к Методике);

n₁, n₂, n₃… n_x – количество услуг, предоставленных за отчетный период, по каждому наименованию услуг, предоставление которых организовано в МФЦ; равно количеству поданных заявлений, указанных в строке «Услуга (итого по всем формам)» формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям (приложение 1 к Методике);

1, 2, 3... x – количество наименований услуг, предоставление которых организовано в МФЦ, из числа предоставляемых ответственным за внесение сведений в РИАС ЯО в отчетном периоде.

Приложение 1

к Методике

Форма

СВЕДЕНИЯ

о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям

_________________________________________ за __________ ________ года

(наименование ОИВ ЯО/ОМСУ ЯО) (месяц)

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 26.08.2016 № 1011-п;  от 02.11.2017 № 827-п)

N п/п	Строка	Наименование услуги и формы ее предоставления	Количество поданных заявлений			Количество выданных результатов
			физические лица	юридические лица   и ИП	итого за месяц	положительный результат		обоснованный отказ		итого за месяц
						физические лица	юридические лица и ИП	физические лица	юридические лица и ИП
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.		Услуга (итого по всем формам)
1.1.	a	непосредственно в органе, предоставляющем услугу, или подведомственной организации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.2.	b	через МФЦ
1.3.	c	в электронной форме:	x	x	x	x	x	x	x	x
	d	через ЕПГУ
	e	через официальный сайт органа
	f	через иные интернет-порталы
	g	через инфоматы (терминалы самообслуживания)
	h	с использованием передачи электронных комплектов документов через АИС МФЦ
	i	с использованием электронной предварительной записи на прием
	j	с использованием межведомственных запросов через СМЭВ
1.4.	k	по электронной почте
1.5.	l	по почте
1.6.	m	иным неэлектронным способом
2.	(пункт исключен постановлением Правительства Ярославской области от  02.11.2017 г. № 827-п - см. предыдущую редакцию)