Постановление Правительства Ярославской области от 26.05.2016 № 610-п

5. Таблицу абзаца второго пункта 15 Методики предоставления и расходования субсидии на укрепление материально-технической базы загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в муниципальной собственности (приложение 2 к ОЦП), изложить в следующей редакции:

N п/п	Наименование муниципального образования области	Количество открывшихся загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в муниципальной собственности, получивших средства на укрепление материально-технической базы и задействованных в детской оздоровительной кампании
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Городской округ г. Ярославль	2	2	2	2	2
2.	Городской окру г. Переславль-Залесский	1	1	1	1	1
3.	Городской округ г. Рыбинск	3	3	3	3	3
4.	Ростовский муниципальный район	1	1	1	1	1
5.	Угличский муниципальный район	1	1	1	1	1
6.	Борисоглебский муниципальный район	1	1	1	1	1
7.	Даниловский муниципальный район	1	1	1	1	1
8.	Любимский муниципальный район	1	1	1	1	1
9.	Пошехонский муниципальный район	1	1	1	1	1
10.	Ярославский муниципальный район	1	1	1	1	1

6. Дополнить после приложения 3 к ОЦП приложением следующего содержания:

«Приложение 3¹

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и расходования субсидии

на организацию профильных лагерей

1. Методика предоставления и расходования субсидии на организацию профильных лагерей (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок формирования предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам субсидии на организацию профильных лагерей (далее – субсидия) и принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, условия ее предоставления и механизм расходования.

2. Субсидия определена в целях реализации задачи по обеспечению отдыха и оздоровления детей на территории Ярославской области областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2016 – 2020 годы (далее – задача по обеспечению отдыха и оздоровления детей) и предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области осуществляет расходные обязательства в части организации профильных лагерей самостоятельно либо посредством предоставления субсидии на иные цели муниципальным организациям на расходы, не включаемые в субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием.

3. Субсидия используется на организацию профильных лагерей и расходуется на:

- хозяйственные расходы и приобретение материальных запасов, в том числе продуктов питания, канцелярских товаров, медицинских и перевязочных средств, призов;

- аренду автотранспорта, туристического инвентаря, биотуалетов, игрового инвентаря;

- изготовление атрибутики, печатной продукции;

- страхование от несчастного случая;

- организацию питания и проживание;

- экскурсионное обслуживание;

- предоставление услуги по проведению профильного лагеря.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ;

- наличие подписанного с муниципальным образованием области соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) по форме согласно приложению 4 к ОЦП;

- соблюдение целевых направлений расходования субсидии;

- соблюдение уровня софинансирования из местного бюджета;

- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидий;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий задачи по обеспечению отдыха и оздоровления детей, за счет предоставляемой из областного бюджета субсидии устанавливается в размере 90 процентов расходного обязательства.

5. При заключении соглашения муниципальному образованию области необходимо представить следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в рамках соответствующей муниципальной программы.

6. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальные организации представляют в агентство по делам молодежи Ярославской области (далее – агентство) на согласование следующие документы:

- бюджетная смета, утвержденная органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) области;

- программа деятельности органа местного самоуправления муниципального образования области и муниципальной организации по организации профильных лагерей;

- смета расходов по программе деятельности органа местного самоуправления муниципального образования области и муниципального учреждения по организации профильных лагерей.

Отбор органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области для предоставления субсидии осуществляется на конкурсной основе. Итоги областного конкурса программ по организации профильных лагерей (далее – областной конкурс) подводятся комиссией по проведению областного конкурса (далее – конкурсная комиссия), состав которой утверждается приказом агентства.

При отборе органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на конкурсной основе для предоставления субсидии должны учитываться следующие критерии:

- наличие квалифицированных специалистов муниципальных организаций;

- наличие программ по работе с молодежью в органе местного самоуправления муниципального района (городского округа) области и соответствующей базы для их реализации;

- экономическая обоснованность заявок органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- готовность муниципальных образований области к выполнению условий предоставления субсидии. Намерения осуществить реализацию программ, целевое и эффективное использование субсидии в полном объеме должны быть письменно подтверждены руководителем органа местного самоуправления муниципального образования области.

7. Объем субсидии (S_прогр.) рассчитывается по формуле:

                  n

S _прогр = SUM  G_i  + K_i  ,

                 i=1

где:

i – количество программ, поданных органами местного самоуправления муниципальных образований области и муниципальными учреждениями на областной конкурс, проводимый агентством;

n – количество областных конкурсов, проводимых агентством;

G_i – средства на реализацию программ по организации профильных лагерей, поданных органами местного самоуправления муниципальных образований области и муниципальными учреждениями на областной конкурс, одобренных решением конкурсной комиссии и утвержденных приказом агентства;

К_i – кредиторская задолженность за отчетный год.

8. В случае образования экономии в результате заключения контрактов (договоров) для муниципальных нужд за счет субсидии, предоставленной  из областного бюджета, сэкономленные средства подлежат возврату в установленном порядке в текущем финансовом году.

В случае уменьшения в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд суммы предоставляемой муниципальным образованиям области субсидии бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

В случае образования остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, средства подлежат возврату в областной бюджет в установленные бюджетным законодательством сроки и дальнейшему востребованию не подлежат.

9. Эффективность и результативность использования субсидии ежеквартально оцениваются агентством на основании отчетов, указанных в подпункте 10.5 пункта 10 Методики, в разрезе муниципальных районов и городских округов области.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

            i             (X_iтек. – X_iнач.)

         SUM K_{i   --------------------------------}

            1            (X_iплан. – X_iнач.)

R = ------------------------------------------ Ч 100% ,

                            F_тек.

                        -----------

                           F_план.

где:

X_iнач.– значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

X_iтек. – текущее значение показателя;

X_iплан. – плановое значение показателя;

K_i – весовой коэффициент;

F_тек. – сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план. – плановая сумма субсидии.

При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:

           i              X_iтек.

R' = SUM K_{i  ----------------------}  x 100% ,

           1             X_iплан.

где:

Х_{i тек.} – текущее значение целевого показателя;

Х_{i план.}– плановое значение целевого показателя;

K_i – весовой коэффициент.

При значении R' < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R' < 95 процентов – средней, при значении R' > 95 процентов – высокой.

Расчет эффективности и результативности использования субсидии основывается на следующих целевых показателях и их весовых коэффициентах:

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Количество организованных профильных лагерей	0,3
2.	Количество детей, направленных на отдых и оздоровление в профильные лагеря	0,3
3.	Степень удовлетворенности участников мероприятий, организованных в муниципальных образованиях области	0,2
4.	Количество положительных отзывов в средствах массовой информации о мероприятиях, реализованных в муниципальных образованиях области	0,2
	Итого	1,0

Показатели результата использования субсидии учитываются при предоставлении субсидии муниципальному району (городскому округу) области.

10. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:

10.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальные учреждения ежемесячно, в срок до 16 числа, в электронном виде и на бумажном носителе представляют в агентство заявку на финансирование расходов, указанных в пункте 3 Методики, на очередной месяц в соответствии с формой, установленной агентством.

10.2. Агентство в течение месяца осуществляет выделение субсидии в соответствии с утвержденным кассовым планом на соответствующий период.

10.3. Предоставление субсидии осуществляется агентством в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов местного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.

10.4. Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.

10.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют отчет муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в агентство не позднее 10 июля текущего года и не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

10.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в агентство ежемесячно, не позднее 03 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об экономии средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии, и средств местных бюджетов в рамках софинансирования полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований области, образовавшейся в результате заключения контрактов (договоров), по форме 2 согласно приложению к Методике.

10.7. На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальными учреждениями отчетных документов, предусмотренных подпунктом 10.5 данного пункта Методики, агентство готовит предложения в адрес департамента финансов Ярославской области о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случае несоблюдения условий ее предоставления.

11. Департамент финансов Ярославской области по предложениям агентства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.

12. Контроль целевого использования субсидии осуществляется путем анализа отчётов, представленных в соответствии с подпунктом 10.5 пункта 10 Методики.

Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в пункте 4 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 85 процентов.

Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 4 Методики, до момента документального подтверждения устранения несоответствия, представленного в агентство, заверенного подписью и печатью руководителя органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области.

Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце третьем пункта 4 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению (S_сокр.), в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства рассчитывается по формуле:

S_сокр = S_обл х (1-S_мест / S_{план.мест}),

где:

S_обл – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете муниципальному образованию области;

S_мест – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;

S_{план.мест} – плановая сумма средств местного бюджета муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению (S_сокр.), в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов рассчитывается по формуле:

                                 R

S_сокр. = S_обл. Ч (1-  --------- ) ,

                               100

где:

S_обл. – сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

R – показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 9 Методики.

Высвобожденные объемы субсидии перераспределяются в равных размерах между муниципальными районами (городскими округами) области, показатель эффективности использования субсидии в которых составляет более 95 процентов. При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.

Остатки субсидии на конец текущего финансового года, учтенные на лицевых счетах финансового органа соответствующего муниципального образования области или учреждения, подлежат возврату.

13. Порядок возврата субсидии при недостаточной результативности и эффективности ее использования.

В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} х k x m/n ,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i /m ,

где – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии D_i), для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии (растущие показатели), определяется по формуле:

D_i  = 1-T_i /S_i,

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

14. Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии осуществляется агентством и департаментом финансов Ярославской области.

Ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на уполномоченные органы и учреждения, финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области.

16. В случае неперечисления (неполного перечисления) средств областного бюджета в предшествующем году в рамках заключенных соглашений муниципальное образование области использует средства областного бюджета текущего года на погашение кредиторской задолженности, средства, направленные из местного бюджета в предшествующем году на софинансирование субсидии, подлежат зачету при соблюдении установленного уровня софинансирования на год образования кредиторской задолженности.

При наличии на момент окончания срока действия соглашения кредиторской задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет субсидии, погашение задолженности по контрактам перед подрядными организациями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области за счет и в пределах средств, предоставленных в виде субсидии на очередной финансовый год (без обеспечения доли софинансирования из местного бюджета при условии подтверждения произведенной оплаты в предыдущем финансовом году).

Приложение

к Методике предоставления

и расходования  субсидии на

организацию профильных лагерей

ФОРМЫ

документов на использование субсидии на организацию

профильных лагерей

Форма 1

ОТЧЕТ

муниципальных образований области об исполнении условий

предоставления субсидии на организацию профильных лагерей

N п/п	Условия предоставления субсидии	Характеристика выполнения условий предоставления субсидий
1.	Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия	реквизиты нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы, а также реквизиты нормативных правовых актов о внесении изменений в нее
2.	Наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ	выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) (прилагается)
3.	Наличие подписанного с муниципальным образованием области соглашения о предоставлении субсидии	соглашение N___ дата____
4.	Соблюдение целевых направлений расходования субсидии	приложение 1 к отчету
5.	Соблюдение уровня софинансирования из местного бюджета	приложение 1 к отчету
6.	Выполнение требований к показателям результативности и эффективности использования субсидий	приложение 2 к отчету

«___» ___________ 20 ___ г.

Руководитель уполномоченного органа (с указанием должности)	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)
Исполнитель (контактный телефон)	_____________ (подпись)	______________________ (расшифровка подписи)

Приложение 1

к отчету

Форма

ОТЧЕТ

об использовании субсидии на организацию профильных лагерей за ____________ года

                                                             (период)

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

(тыс. руб.)

N п/п	Направление расходования средств, установленное в соглашении	Наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для осуществления расходов (договор, контракт, счет и т. д.)	Наименование, дата и номер платежного документа	Код бюджетной классификации	Предусмотрено соглашением			Фактически выделено средств
					всего	местный бюджет	областной бюджет	всего	местный бюджет	областной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего
Соблюдение уровня софинансирования, процентов

Приложение 2

к отчету

Форма

ОТЧЕТ

о результативности и эффективности использования

субсидии на организацию профильных лагерей

N п/п	Наименование показателя результата использования субсидии	Единица измерения	Значение показателя результата
			установлено в соглашении	факт
1	2	3	4	5
1.
2.
3.
…