Постановление Правительства Ярославской области от 27.02.2015 № 193-п

Список сокращений, используемых в таблице

МОО - муниципальные образования Ярославской области

СМИ - средства массовой информации

Приложение

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах

1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах  (далее – Методика) устанавливает порядок определения объёмов субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах  (далее – субсидия), определяет условия предоставления субсидии и принципы её распределения между муниципальными образованиями области.

2. Целевое назначение субсидии.

Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Субсидия предоставляется на приобретение специального имущества для оборудования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения у водных объектов.

3. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие мест массового отдыха у воды (пляжей), не оборудованных спасательными постами.

4. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям области являются:

- наличие утвержденных муниципальных программ, содержащих мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия в соответствии с пунктом 2 Методики; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2016 г. № 188-п - см. предыдущую редакцию)

- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципальным образованием области;

- наличие подписанного соглашения о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах (далее – соглашение), заключенного между департаментом региональной безопасности Ярославской области (далее – уполномоченный орган) и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области, составленного по форме согласно приложению 1 к Методике;

         - соблюдение целевого направления расходования субсидии, установленного в пункте 2  Методики;

         - выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидий, установленных пунктом 12  Методики;

         - выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий в соответствии с пунктами 9, 10 Методики.

Перечень документов, необходимых для заключения соглашения:

         копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2016 г. № 188-п - см. предыдущую редакцию)

выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления в рамках соответствующей муниципальной целевой программы.

5. Объём субсидии муниципальному образованию области определяется уполномоченным органом из расчета 50 процентов от общего объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного для предоставления субсидии из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:

6.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения подтверждающих документов о приобретении за счет средств местных бюджетов специального имущества для оборудования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения у водных объектов в соответствии с соглашением осуществляет финансовые перечисления муниципальному образованию области из средств областного бюджета.

6.2. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, который формируется с учетом сроков перечисления субсидий, предусмотренных соответствующими соглашениями.

7. Расходные обязательства муниципального образования области устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

8. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области утверждается законом Ярославской области об областном  бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объёмы предоставления субсидии приведены в приложении 2 к Методике.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в уполномоченный орган отчёт о расходовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике, а также отчёт о расходовании субсидии на приобретение специального имущества для оборудования общественного спасательного поста по форме согласно приложению 4 к Методике.

10. На основании отчётов о расходовании субсидии, указанных в пункте 9 Методики, уполномоченный орган проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счёт средств местного бюджета за полугодие, а также проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области по итогам финансового года.

11. В целях контроля за эффективностью и результативностью использования субсидии осуществляется оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

При этом показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является количество мест массового отдыха у воды (пляжей), оборудованных общественными спасательными постами и функционирующих в течение купального сезона.

Плановые значения показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области для каждого муниципального образования области устанавливаются в соглашении.

12. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р_i) производится по формуле:

Рi	=	Пф
		Пп	,

 где:

П_ф фактическое количество мест массового отдыха (пляжей), оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона;

П_п – плановое количество мест массового отдыха (пляжей), оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона.

При значении показателя более 0,8 результативность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся высокой, при значении показателя от 0,5 до 0,8 – средней, при значении показателя менее 0,5 низкой.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э_i) рассчитывается по формуле:

Эi	=	Рi	Ффакт.
			Фплан.,	,

где:

Ф_факт. фактический объём субсидии, освоенный муниципальным образованием области;

Ф_план. – плановый объём субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области и предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При значении показателя более 0,95 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся высокой, при значении показателя от 0,75 до 0,95 – средней, при значении показателя менее 0,75 низкой.

13. В случае если к перечислению заявлен меньший размер субсидии в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, то бюджетные ассигнования подлежат сокращению на сумму экономии путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета. Высвободившийся остаток субсидии дальнейшему перераспределению не подлежит.

14. Возврат субсидий муниципальными образованиями в случае недостижения показателей результативности использования субсидий и в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе порядок расчета объема средств, подлежащих возврату, сроки возврата, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

15. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляет уполномоченный орган и департамент финансов Ярославской области.

                                                                                       Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ N______

о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах

г. Ярославль                                                           «____» ____________201___ г.

Департамент региональной безопасности Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице директора департамента_____________________________, действующего на основании

                                                (Ф.И.О.)

Положения о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 960-п «О департаменте региональной безопасности Ярославской области», с одной стороны и орган местного самоуправления __________________________________________________________________,

                           (наименование муниципального района области)

именуемый в дальнейшем «Администрация», в лице_______________  __________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании ________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего  Соглашения является осуществление в       201___ году совместных действий Сторон по оборудованию мест массового отдыха населения у воды за счёт средств бюджета Администрации и средств областного бюджета.

2. Объём и сроки финансирования

Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения подтверждающих документов о приобретении за счет средств местных бюджетов специального имущества для оборудования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения у водных объектов на сумму ________  рублей осуществляет в 201____ году финансовые перечисления Администрации в виде субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению  безопасности  граждан  на  водных  объектах (далее – субсидия),  в  том  числе   на приобретение специального оборудования для оснащения спасательного поста,  в сумме ________ рублей по коду бюджетной классификации доходов 2 02 02999 05 2003 151 в срок до 01.08.201__ .(абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 04.06.2015 г. № 603-п - см. предыдущую редакцию)

Объём субсидии Администрации определяется Департаментом из расчета 50 процентов от общего объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного для предоставления субсидии из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень рекомендуемого имущества, приобретаемого для оснащения общественного спасательного поста:

- разборная палатка (шатер) с надписью «Спасательный пост»;        

- лодка с надписями на борту «Спасательная» – 1 – 2 шт.;

- круг спасательный – 1 шт.;

- спасательные жилеты  или нагрудники – 3 шт.;

- кольцо спасательное с линем «конец Александрова» – 2 шт.;

- громкоговоритель – 1 шт.;

- комплект сигнальный для пляжа – 1 шт.;

- санитарная сумка (аптечка) с набором медикаментов для оказания первой доврачебной помощи при несчастном случае с людьми – 1 шт.;

- плакат пляжный – 1 шт.;

- бинокль – 1шт.;

- ласты, маска, трубка – 2 комплекта;

- буйковое ограждение – 1 комплект.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя субсидии.

3.1.2. Направляет субсидию Администрации путем перечисления средств на лицевой счет администратора доходов, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов.

3.1.3.  Анализирует отчетность, представляемую Администрацией в соответствии с настоящим Соглашением,  в части выделения средств местного бюджета и условий предоставления субсидии.

3.1.4.  По итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

3.1.5. Оказывает консультации Администрации по вопросам выполнения настоящего Соглашения.

3.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением Администрацией условий предоставления субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, а также за целевым и эффективным использованием субсидии.

3.2. Администрация:

3.2.1. Обеспечивает функционирование _____ оборудованных спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды (пляжей) в течение купального сезона.

3.2.2. Выполняет функции распорядителя средств бюджета Администрации в соответствии с бюджетным законодательством.

3.2.3. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах» на 2015 – 2017 годы.

3.2.4. Несет ответственность за нецелевое расходование субсидии.

3.2.5. Отражает в доходной части бюджета муниципального образования области  поступление средств из областного бюджета.

3.2.6.  Обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области  ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в Департамент консолидированную отчётность, подтверждающую целевое использование бюджетных средств:

-  отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме 0503127  согласно Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

-  отчёт об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным  внебюджетным фондом по форме 0503324 согласно письму Федерального казначейства от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704 «О порядке составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов»;

-  отчет о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах за ____ квартал 20___ года  по форме согласно приложению 3 к Методике предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах (далее – Методика);

- отчет о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах на приобретение специального имущества для оборудования  общественного спасательного поста за ____ квартал 20___ года  по форме согласно приложению 4 к Методике.

3.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные настоящим Соглашением, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии рассчитывается по формулам, приведенных в Методике.

3.5. Субсидия, не использованная в текущем году, подлежит возврату в бюджет Ярославской области.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Администрация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, за недостоверность и несвоевременность представления информации.

5. Условия и порядок расторжения настоящего Соглашения

5.1. Все споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров. Если Стороны не приходят к согласию, то спорные вопросы решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон или по требованию одной из Сторон при существенном нарушении другой Стороной условий настоящего Соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до __________ 201___ г.

6.2. Внесение в настоящее Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных настоящим Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия настоящего Соглашения, за исключением следующих случаев:

- если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- в случае изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Ярославской области «Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»              на 2014 – 2018 годы;

- в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Изменение условий настоящего Соглашения производится по взаимному согласию Сторон с обязательным составлением письменного документа, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон

Департамент региональной безопасности Ярославской области: адрес: г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5, 150054 ИНН /КПП 7604216566/760401001 р/счет 40201810500000310001 л/счет 948010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области,  г. Ярославль БИК 047888001 ОГРН 1117604020830 ОКАТО 78401368000 ОКВЭД 75.11.21 ОКПО 30970500 ОКТМО 78701000 (муниципальные образования Ярославской области, город Ярославль) ОКОГУ 23900 ОКФС 13 (собственность субъектов Российской Федерации) ОКОПФ 72 (бюджетные учреждения) ЕГРЮЛ 111760 Директор департамента региональной безопасности Ярославской области                          __________   _________________    (подпись)                  (Ф.И.О.)

Администрация ____________________________________: адрес:___________________________________________________________________ ИНН/КПП___________________________ р/счет ______________________________ л/счет ______________________________ ____________________________________ код дохода___________________________ БИК ________________________________ ОГРН _______________________________ ОКАТО _____________________________ ОКВЭД _____________________________ ОКПО ______________________________ ОКТМО ____________________________ ОКОГУ _____________________________ ОКФС  ______________________________ ОКОПФ  ____________________________ ЕГРЮЛ _____________________________ Глава органа местного самоуправления муниципального района области ________  ______________________   (подпись)                  (Ф.И.О.)

М.П.

М.П.

Приложение 2

к Методике

ОБЪЁМЫ

предоставления субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 10.06.2016 № 669-п)

N п/п	Наименование муниципального образования области	Объем предоставления субсидии (по годам), рублей
		2015	2016	2017
1	2	3	4	5
1.	Первомайский муниципальный район (Кукобойское сельское поселение)	70000
2.	Некоузский муниципальный район (Веретейское сельское поселение)	70000
3.	Угличский муниципальный район (Улейминское сельское поселение)	70000
4.	Пошехонский муниципальный район (городское поселение Пошехонье)	70000
5.	Борисоглебский муниципальный район (Борисоглебское сельское поселение)	70000
6.	Ростовский муниципальный район (городское поселение Ростов)		58000
7.	Переславский муниципальный район (Пригородное сельское поселение)		58000
8.	Городской округ город Рыбинск		59000
9.	Рыбинский муниципальный район (Каменниковское сельское поселение)			58000
10.	Даниловский муниципальный район (городское поселение Данилов)			58000
11.	Некоузский муниципальный район (Волжское сельское поселение)			59000
Итого		350000	175000	175000

Приложение 3

к Методике

Форма

ОТЧЁТ

о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан

на водных объектах за ____ квартал 20___ года

по___________________________________________

      (наименование муниципального образования области)

^{(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2016 № 188-п)}

Количество общественных спасательных постов в муниципальном образовании области	Фактическое количество мест массового отдыха (пляжей), функционирую-щих в период купального сезона	Количество мест массового отдыха (пляжей) на территории муниципального образования области, оборудованных  общественными спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона	Предусмот- рено к выделению из областного бюджета на год (тыс. рублей)	Профинан-сировано из областного бюджета с начала года (тыс. рублей)	Израсходовано средств  областного бюджета с начала года (тыс. рублей)	Предусмот- рено в местном бюджете на год (тыс. рублей)	Профинанси- ровано из местного бюджета с начала года (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области Ф.И.О. и телефон исполнителя		_________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Методике

Форма

ОТЧЁТ

о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан

на водных объектах на приобретение специального имущества для оборудования общественного спасательного поста за ____ квартал 20___ года

по___________________________________________

(наименование муниципального образования области)

^{(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 26.02.2016 № 188-п)}

N п/п	Наименование приобретаемого имущества	Количество имущества	Выделено средств областного бюджета на год (тыс. рублей)		Израсходовано средств  областного бюджета с начала года (тыс. рублей)		Выделено средств местного бюджета на год (тыс. рублей)	Израсходовано  средств  местного бюджета с начала года (тыс. рублей)
1	2	3	4		5		6	7
Итого
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области Ф.И.О. и телефон исполнителя				_________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)