Расширенный поиск

Постановление Правительства Ярославской области от 27.02.2015 № 193-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.02.2015 N 193-п

г. Ярославль

 

Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах» на 2015 – 2017 годы

 

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 16.04.2015 № 421-п;  от 04.06.2015 № 603-п;

от 26.02.2016 № 188-п;  от 10.06.2016 № 669-п;

от 03.02.2017 № 80-п)

 

В соответствии с Программой Правительства области на среднесрочный период 2013 – 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства области от 17.01.2013 N 7-п «О Программе Правительства области на среднесрочный период 2013 – 2015 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 09.02.2012 N 87-п»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.                Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах» на 2015 – 2017 годы.

2.                Контроль за исполнением постановления возложить на на руководителя аппарата Правительства области Валдаева Ю.В.. (пункт в редакции - постановлений Правительства Ярославской области от 26.02.2016 г. № 188-п - см. предыдущую редакцию; от 03.02.2017 г. № 80-п - см. предыдущую редакцию)

3.                Постановление вступает в силу с момента подписания.

 

 

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

 


 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 27.02.2015 N 193-п

 

 

областнАя целевая программа

 «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах»

на 2015 – 2017 годы

 

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 26.02.2016 № 188-п; от 10.06.2016 № 669-п;

от 03.02.2017 № 80-п)

 

ПАСПОРТ ОЦП

 

Сроки реализации ОЦП

2015 – 2017 годы

Куратор ОЦП

руководитель аппарата Правительства области Валдаев Юрий Владимирович, тел. 78-60-10

Ответственный исполнитель ОЦП

департамент региональной безопасности

Ярославской области  (далее – ДРБ)

председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Максимов Сергей Юрьевич, тел. 78-57-30;

главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Захаров Сергей Константинович, тел. 78-57-49

Электронный адрес размещения ОЦП в информа-ционно-телеком-муникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

 

        Общая потребность в финансовых ресурсах

 

Источники

финансирования

Плановый объём финансирования

(тыс. руб.)

всего

2015 год

2016 год

2017 год

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

700

350

175

175

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

- местные бюджеты

700

350

175

175

Итого по ОЦП

1400

700

350

350

 

 

I. Описание текущей ситуации и обоснование

необходимости реализации ОЦП

 

В связи с необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики, которая определяется на основе Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012   года N Пр-447 «О совместной разработке высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями территориальных органов МЧС России и региональных отделений Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучению населения, прежде всего детей, плаванию и обеспечению безопасности людей на водных объектах», постановления Администрации области от 22.05.2007 N 164 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области» в Ярославской области была разработана  областная целевая программа «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 – 2014 годы, утвержденная  постановлением Правительства области от 30.05.2012 N 504-п  «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа).

В ходе реализации Программы в местах массового отдыха на водных объектах в муниципальных образованиях области было оборудовано 20 общественных спасательных постов, приобретено необходимое снаряжение  (плавсредства, средства спасания на воде, специальные средства), проведены обучение общественных спасателей в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», обследование и расчистка водолазами дна водоемов у пляжей.

По статистическим данным Главного управления МЧС России по Ярославской области  (информационный бюллетень «Анализ эффективности работы в области обеспечения безопасности  жизнедеятельности  населения. Ярославской области за 2014 год. Задачи на I квартал 2015 года»), в 2014 году на водных объектах области произошло 31 происшествие, в результате чего пострадал 31 и погибли 27 человек. При этом следует учитывать то, что все указанные происшествия произошли на территориях муниципальных образований области в местах, не оборудованных общественными спасательными постами.

Главный результат реализации Программы – за 2012 – 2014 годы во всех местах массового отдыха граждан у воды, оборудованных общественными спасательными постами, происшествий с пострадавшими и погибшими гражданами не зарегистрировано.

Кроме использования спасателями общественных спасательных постов специального  снаряжения по прямому предназначению, ряд плавательных средств успешно применялся в ходе ликвидации последствий весеннего паводка 2013 года в Борисоглебском муниципальном районе.

Необходимо отметить и эффективную работу органов местного самоуправления муниципальных образований области по реализации мероприятий, связанных с размещением в средствах массовой информации сообщений о ситуации в местах массового отдыха населения на водных объектах, о правилах поведения и мерах безопасности на воде и др. Это позволило значительно повысить информированность населения и обеспечить необходимый уровень  безопасности на водных объектах Ярославской области.

В целом в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» результативность и эффективность реализации Программы были определены как высокорезультативная и высокоэффективная.

Это позволило Правительству области принять решение о разработке аналогичной  программы на 2015 – 2017 годы. ОЦП обеспечит оборудование еще 11 мест массового отдыха населения на водных объектах, и конечным результатом её реализации будет снижение количества случаев гибели людей и обеспечение безопасности населения при пребывании на водных объектах области. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2016 г. № 188-п - см. предыдущую редакцию)

 


II. Цель ОЦП

 

Наименование

цели

Показатель

наименование

единица измерения

базовое значение

(2014 год)

плановое значение

2015 год

2016 год

2017 год

Развитие системы защищенности населения и обеспечения безопасности в местах массового отдыха на водных объектах Ярославской области

количество зарегистрированных происшествий на водных объектах области

единиц (процентов)

31*

(100)

30**

(97)

29**

(94)

28**

(90)

 

* Общее количество происшествий на водных объектах Ярославской области в 2014 году – 31 случай, или 100 процентов (статистические данные Главного управления МЧС России по Ярославской области, опубликованные в информационном бюллетене «Анализ эффективности работы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ярославской области за 2014 год. Задачи на I квартал 2015 года»).

** Расчет планируемого значения производился исходя из среднего уровня происшествий на водных объектах по данным Федеральной службы государственной статистики (по Российской Федерации и Центральному федеральному  округу).

 

 

 

 

 

 

 

III. Задачи ОЦП

 

N

п/п

Наименование задачи

Результат

наименование

единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Развитие и функционирование системы информирования, обучения населения   правилам  безопасности на водных объектах

система информирования развита и функционирует, обучение населения  правилам безопасности на водных объектах выполнено в соответствии с требованиями, указанными в разделе I ОЦП

да/нет

да

да

да

2.

Модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей

количество мест массового пребывания людей на водных объектах (пляжей), соответствующих требованиям безопасности

единиц

5

3

3

3.

Создание системы мониторинга выполнения правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах  области

система мониторинга  выполнения правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с  массовым пребыванием людей на водных объектах области функционирует в соответствии с установленными требованиями, указанными в постановлении Администрации области от 22.05.2007 N 164 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области»

да/нет

да

да

да


IV. Механизм реализации ОЦП

 

Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП.

Реализация ОЦП осуществляется ответственным исполнителем ОЦПДРБ и соисполнителями – муниципальными образованиями области.

Мероприятия ОЦП проводятся исполнителем и соисполнителями в соответствии с утвержденной ОЦП.

Необходимые функции ответственного исполнителя и соисполнителей ОЦП выполняются в соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области,  утверждённым  постановлением  Правительства  области  от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

Финансирование мероприятий ОЦП осуществляется за счёт средств бюджетов муниципальных образований области, областного бюджета и внебюджетных источников путём выделения целевых бюджетных ассигнований ДРБ.

Софинансирование мероприятий ОЦП по обеспечению безопасности людей на водных объектах за счёт средств городских округов и муниципальных районов области осуществляется в рамках средств городских и муниципальных бюджетов.

В целях реализации программных мероприятий между ответственным исполнителем и соисполнителями ОЦП могут заключаться соглашения о сотрудничестве, предполагающие предоставление сведений о результатах деятельности соисполнителей ОЦП в рамках выполнения мероприятий ОЦП.

Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Средства областного бюджета предоставляются соисполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими отчёта об использовании выделенных средств местных бюджетов на выполнение мероприятий ОЦП.

Выделение субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах (приложение к ОЦП).

В ходе реализации ОЦП при возникновении необходимости ДРБ инициирует внесение изменений в ОЦП. Ответственным за своевременное выполнение всех процедур процесса внесения изменений в ОЦП является ДРБ.


V. Перечень мероприятий ОЦП

 

N п/п

Наименование

задачи/мероприятия

(в установленном порядке)

Результат выполнения мероприятий

Срок реализации, годы

Плановый объем финансирования

(тыс. руб.)

Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)

наименование

(единица измерения)

плановое значение

всего

областные средства

местный

бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1. Развитие и функционирование системы информирования, обучения населения правилам безопасности на водных объектах

2015 - 2017

-

-

-

ДРБ,

МОО

2015

-

-

-

2016

-

-

-

2017

-

-

-

1.1.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов спасательных постов

количество специалистов постов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации

(человек ежегодно)

33

2015 - 2017

-

-

-

ДРБ,

МОО

15

2015

-

-

-

9

2016

-

-

-

9

2017

-

-

1.2.

Размещение в СМИ (территориальных органах СМИ, на интернет-сайтах, местном телевидении) информации о ситуации в местах массового отдыха населения на водных объектах, оборудованных общественными спасательными постами

количество опубликованных в территориальных СМИ материалов и вышедших в эфир сюжетов

(единиц ежегодно)

72

2015 - 2017

-

-

-

МОО

22

2015

-

-

-

24

2016

-

-

-

26

2017

-

-

-

2.

Задача 2. Модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей

2015 - 2017

1400

700

700

ДРБ,

МОО

2015

700

350

350

2016

350

175

175

2017

350

175

175

2.1.

Приобретение специального имущества для укомплектования общественных спасательных постов; предоставление МОО субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах

количество укомплектованных спасательных постов (единиц ежегодно)

 

11

2015 - 2017

1400

700

700

ДРБ,

МОО

5

2015

700

350

350

3

2016

350

175

175

3

2017

350

175

175

2.2.

Обследование и очистка водолазами дна водоемов у пляжей

количество пляжей, где проведены обследование и очистка дна водоемов (единиц ежегодно)

11

2015 - 2017

-

-

-

ДРБ

МОО

5

2015

-

-

-

3

2016

-

-

-

3

2017

-

-

-

2.3.

Проведение благоустройства инфраструктуры пляжей

количество

благоустроенных пляжей

(единиц ежегодно)

11

2015 - 2017

-

-

-

МОО

5

2015

-

-

-

3

2016

-

-

-

3

2017

-

-

-

2.4.

Оборудование пляжей детскими купальнями

количество пляжей, оборудованных детскими купальнями

(единиц ежегодно)

11

2015 - 2017

-

-

-

МОО

5

2015

-

-

-

3

2016

-

-

-

3

2017

-

-

-

3.

Задача 3. Создание системы мониторинга выполнения правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области

2015 - 2017

-

-

-

МОО

2015

-

-

-

2016

-

-

-

2017

-

-

-

3.1.

Разработка паспортов безопасности мест массового отдыха населения на водных объектах области, оборудованных общественными спасательными постами

количество разработанных паспортов безопасности

(единиц ежегодно)

11

2015 - 2017

-

-

-

МОО

5

2015

-

-

-

3

2016

-

-

-

3

2017

-

-

-

3.2.

Проведение оценки санитарно-гигиенических условий мест массового отдыха населения на водных объектах, оборудованных общественными спасательными постами

количество мест массового отдыха населения на водных объектах, проверенных на соответствие установленным санитарно-гигиеническим требованиям

(единиц ежегодно)

24

2015 - 2017

-

-

-

МОО

5

2015

-

-

-

8

2016

-

-

-

11

2017

-

-

-

3.3.

Патрулирование на водных объектах

количество патрулирований

(единиц ежегодно)

158

2015 - 2017

-

-

-

МОО

28

2015

-

-

-

56

2016

-

-

-

74

2017

-

-

-

Итого по ОЦП

2015 - 2017

1400

700

700

2015

700

350

350

2016

350

175

175

2017

350

175

175


Информация по документу
Читайте также