Постановление Правительства Ярославской области от 11.02.2016 № 122-п

3.4. Все документы, входящие в состав заявки, должны быть составлены на русском языке.

В представленных документах должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Документы представляются на бумажных носителях в одном экземпляре.

Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью, заверены подписью главы муниципального образования области, в том числе монопрофильного, и содержать опись, являющуюся неотъемлемой частью заявки.

3.5. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок и документов, прилагаемых к ним, в срок, регулируемый пунктами 3.1, 3.2 данного раздела Порядка, в соответствии с режимом работы по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, кабинет 112.

3.6. Отметка о принятии заявки заносится в журнал, составленный по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа (далее – журнал). Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью уполномоченного органа.

3.7. Внесение изменений в заявку и документы, приложенные к ней, после регистрации в уполномоченном органе не допускается.

Заявитель имеет право отозвать поданную заявку путем письменного уведомления об этом уполномоченного органа до окончания срока приема заявок.

3.8. Прием несвоевременно поданных заявок.

3.8.1. Несвоевременно поданными считаются заявки, полученные до объявления о начале срока подачи заявок либо после даты окончания приема заявок, установленной уполномоченным органом.

Датой и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные уполномоченным органом при получении заявки.

3.8.2. По заявкам, представленным до начала (по истечении) срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о приеме заявок, уполномоченным органом принимается решение об отказе в рассмотрении заявки. В течение 5 рабочих дней с момента регистрации такой заявки уполномоченный орган посредством почтовой связи направляет заявителю мотивированный отказ и комплект поданных им документов.

3.9. Критериями конкурсного отбора являются:

-       соответствие мероприятий, предусмотренных муниципальными программами (подпрограммами), на реализацию которых предоставляются субсидии, целям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 Порядка;

-       наличие согласия муниципального образования области, в том числе монопрофильного, с условиями предоставления субсидий, указанными в пункте 2.2 раздела 2 Порядка;

-       представление документов в объеме и сроки, которые указаны в пунктах 3.1 – 3.3 данного раздела Порядка.

3.10. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок:

-       оценивает их полноту и соответствие критериям конкурсного отбора в соответствии с пунктами 3.3, 3.9 данного раздела Порядка;

-       оформляет результаты проверки в виде заключения по результатам проверки документов, представленных для предоставления субсидии, по форме согласно приложению 3 к Порядку;

-       выносит заявки на рассмотрение комиссии.

3.11. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются распоряжением Губернатора области.

3.12. Решение комиссии о предоставлении (непредоставлении) субсидии принимается в течение 30 рабочих дней с даты окончания приема заявок и оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

3.13. Размещение протокола комиссии на странице уполномоченного органа в разделе «Предпринимательство» на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

3.14. При отрицательном решении комиссии уполномоченный орган готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю в течение 30 рабочих дней с момента размещения протокола на странице уполномоченного органа на портале органов государственной власти Ярославской области.

3.15. Заявка и прилагаемые к ней документы заявителю не возвращаются.

4. Методика распределения и порядок предоставления субсидий

4.1. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, в том числе монопрофильных, определяется комиссией на основании заявок и критериев, установленных пунктом 4.3 данного раздела Порядка, в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.

Заявки монопрофильных муниципальных образований области рассматриваются отдельно от заявок муниципальных образований области, предоставленных на конкурсный отбор.

К расчету размера субсидии принимаются мероприятия, соответствующие направлениям поддержки, указанным в пункте 1.2 раздела 1 Порядка.

4.2. Рассмотрение заявок осуществляется в следующей последовательности:

4.2.1. Определяется размер субсидии, подлежащей распределению между монопрофильными муниципальными образованиями области.

Размер субсидий, предоставляемых монопрофильным муниципальным образованиям области, не может превышать 35 процентов от лимита бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, в том числе монопрофильных.

В случае если потребность монопрофильных муниципальных образований области в соответствии с поданными заявками в субсидии меньше 35 процентов от лимита бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, в том числе монопрофильных, то сумма невостребованной субсидии подлежит перераспределению между муниципальными образованиями области.

4.2.2. Определяется размер субсидии, подлежащей распределению между муниципальными образованиями области (V_мо), по формуле:

V мо

=

V

-

Vмоно,

где:

V - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, в том числе монопрофильных;

V_моно - размер субсидии, подлежащей распределению между монопрофильными муниципальными образованиями области.

4.3. Размер субсидии определяется следующим образом:

4.3.1. Общий объем субсидии для монопрофильных муниципальных образований области (С_{i моно}) определяется по формуле:

Сi моно

=

Si моно

+

Di моно,

где:

S_{i моно} – расчетный размер субсидии i-му монопрофильному муниципальному образованию области;

D_{i моно} – размер субсидии после перераспределения невостребованных средств между монопрофильными муниципальными образованиями области.

Расчетный размер субсидии (S_{i моно}) определяется по формуле:

Si моно	=	Pi моно	x	Vмоно,
		P моно

где:

P_{i моно} - оценочный балл i-го монопрофильного муниципального образования области, полученный по заявке;

P _моно - общая сумма баллов монопрофильных муниципальных образований области, заявки которых переданы для рассмотрения и оценки в комиссию.

Оценочный балл i-го монопрофильного муниципального образования области, полученный по заявке (P_{i мо}), определяется суммой баллов по критериям, указанным в пункте 4.4 данного раздела Порядка, с учетом значения показателя каждого критерия по следующей формуле:

P_{i моно} = A x 0,25 + B x 0,38 + C x 0,37,

где A, B, C - оценочные баллы по первому, второму и третьему критериям соответственно.

4.3.2. Общий объем субсидии для муниципальных образований области (С_{i мо}) определяется по формуле:

Сi мо

=

Si мо

+

Di мо,

где:

S_{i мо} - расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию области;

D_{i мо} - размер субсидии после перераспределения невостребованных средств между муниципальными образованиями области.

Расчетный размер субсидии (S_{i мо}) определяется по формуле:

Si мо	=	Pi мо	x	Vмо,
		P мо

где:

P_{i мо} - оценочный балл i-го муниципального образования области, полученный по заявке;

P _мо - общая сумма баллов муниципальных образований области, заявки которых переданы для рассмотрения и оценки в комиссию.

Оценочный балл i-го муниципального образования области, полученный по заявке (P_{i мо}), определяется суммой баллов по критериям, указанным в пункте 4.4 данного раздела Порядка, с учетом значения показателя каждого критерия по следующей формуле:

P_{i мо} = A x 0,4 + B x 0,3 + C x 0,3.

4.4. Критериями, используемыми для расчета субсидии, являются:

-       объем фактического финансирования муниципальной программы (подпрограммы) из местного бюджета в предшествующем финансовом году на 1 жителя;

-       количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования области, в том числе монопрофильного, на 10 тысяч жителей (без учета индивидуальных предпринимателей и микропредприятий);

-       доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей и микропредприятий) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования области, в том числе монопрофильного.

Оценочный балл и значение показателя каждого из критериев для муниципальных образований области определяются в соответствии с таблицей:

N п/п	Наименование показателя	Весовое значение показателя	Значение показателя	Оценочный балл
1	2	3	4	5
1.	Объем фактического финансирования муниципальной программы (подпрограммы) из местного бюджета в предшествующем финансовом году на 1 жителя, рублей	0,4	более 8,0	5
			от 6,95 до 8,0	4
			от 4,5 до 6,95	3
			от 1,95 до 4,5	2
			от 0,05 до 1,95	1
			менее 0,05	0
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования области на 10 тысяч жителей (без учета индивидуальных предпринимателей и микропредприятий), единиц	0,3	более 24,0	5
			от 20,0 до 24,0	4
			от 15,0 до 20,0	3
			от 13,0 до15,0	2
			от 11,0 до 13,0	1
			менее 11,0	0
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей и микропредприятий) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования области	0,3	более 24,0	5
			от 20,0 до 24,0	4
			от 18,0 до 20,0	3
			от 14,0 до 18,0	2
			от 10,0 до 14,0	1
			менее 10,0	0

Оценочный балл и значение показателя каждого из критериев для монопрофильных муниципальных образований области определяются в соответствии с таблицей:

N п/п	Наименование показателя	Весовое значение показателя	Значение показателя	Оценочный балл
1	2	3	4	5
1.	Объем фактического финансирования муниципальной программы (подпрограммы) из местного бюджета в предшествующем финансовом году на 1 жителя, рублей	0,25	более 8,0	5
			от 6,95 до 8,0	4
			от 4,5 до 6,95	3
			от 1,95 до 4,5	2
			от 0,05 до 1,95	1
			менее 0,05	0
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства монопрофильного муниципального образования области на 10 тысяч жителей (без учета индивидуальных предпринимателей и микропредприятий), единиц	0,38	более 24,0	5
			от 20,0 до 24,0	4
			от 15,0 до 20,0	3
			от 13,0 до15,0	2
			от 11,0 до 13,0	1
			менее 11,0	0
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей и микропредприятий) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций монопрофильного муниципального образования области	0,37	более 20,0	5
			от 17,0 до 20,0	4
			от 15,0 до 17,0	3
			от 12,0 до 15,0	2
			от 10,0 до 12,0	1
			менее 10,0	0

4.5. В случае если расчетный размер субсидии превышает размер средств, заявленный к софинансированию мероприятий, соответствующих направлениям поддержки, указанным в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, то субсидия бюджету муниципального образования области, в том числе монопрофильного, предоставляется в размере заявленного объема.

4.6. Размер предоставляемой субсидии монопрофильному муниципальному образованию области не может превышать сумму средств, предусмотренных на данное монопрофильное муниципальное образование области по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в текущем финансовом году.

4.7. Высвобождающиеся средства (невостребованные субсидии) подлежат дальнейшему перераспределению между другими монопрофильными муниципальными образованиями области.

Невостребованные субсидии распределяются между монопрофильными муниципальными образованиями области с учетом значения оценочного балла i-го монопрофильного муниципального образования области. Распределение таких невостребованных субсидий осуществляется в порядке убывания значения оценочного балла i-го монопрофильного муниципального образования области в сумме, являющейся разницей между заявленной к софинансированию суммой и расчетным размером субсидии, до полного их распределения.

4.8. Высвобождающиеся средства (невостребованные субсидии) подлежат дальнейшему перераспределению между другими муниципальными образованиями области, объем заявок которых превышает расчетный размер субсидии.

Невостребованные субсидии распределяются между муниципальными образованиями области с учетом значения оценочного балла i-го муниципального образования области. Распределение таких невостребованных субсидий осуществляется в порядке убывания значения оценочного балла i-го муниципального образования области в сумме, являющейся разницей между заявленной к софинансированию суммой и расчетным размером субсидии, до полного их распределения.

4.9. В случае если на момент вынесения заявки на рассмотрение комиссии у заявителя имеется задолженность перед бюджетом по реализации муниципальной программы (подпрограммы), субсидия в текущем году не предоставляется.

4.10. При положительном решении комиссии уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии готовит проект соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии по форме согласно приложению 4 к Порядку (далее – соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии) и (или) проект соглашения о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии по форме согласно приложению 5 к Порядку (далее – соглашение о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии) и направляет их (его) в муниципальное образование области, в том числе монопрофильное, для согласования и подписания главой муниципального образования области, в том числе монопрофильного (в зависимости от уровня бюджета, из которого предоставляется субсидия).

4.11. При неподписании главой муниципального образования области, в том числе монопрофильного, соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашения о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) проекта соглашения о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии финансовая поддержка в текущем финансовом году не оказывается.

4.12. Субсидия из средств областного бюджета перечисляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии при соблюдении следующих условий:

-       муниципальным образованием области, в том числе монопрофильным, в уполномоченный орган представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств местного бюджета в сумме не более заявленной в копии выписки из бюджета муниципального образования области, в том числе монопрофильного, содержащей информацию об объеме средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), представленной в составе заявки;

-       объем субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета (С _обл.), рассчитывается в соответствии с формулой:

С обл.	=	С мест. факт. x	К соф.	,
			(1 – К соф.)

где:

С _{мест. факт.} - сумма средств местного бюджета, фактически израсходованных на мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), которые подлежат субсидированию из средств областного бюджета и целевое расходование которых подтверждено;

К _соф. - коэффициент софинансирования.

4.13. Субсидия из средств областного бюджета за счет средств федерального бюджета перечисляется на основании подписанного соглашения о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии при соблюдении следующих условий:

- муниципальным образованием области, в том числе монопрофильным, в уполномоченный орган представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств местного бюджета в сумме не более заявленной в копии выписки из бюджета муниципального образования области, в том числе монопрофильного, содержащей информацию об объеме средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), представленной в составе заявки;

- муниципальным образованием области, в том числе монопрофильным, в уполномоченный орган представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств областного бюджета в размере не менее 90 процентов от суммы, указанной в соглашении о предоставлении из областного бюджета субсидии (в случае если муниципальное образование области, в том числе монопрофильное, подписывало с уполномоченным органом соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии).

5. Оценка эффективности и результативности использования субсидии, порядок возврата субсидии

5.1. Оценка эффективности использования субсидии проводится уполномоченным органом путем анализа достижения значений показателей результативности предоставления субсидии.

5.2. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в рамках соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашения о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии путем проверки осуществления получателем субсидии целевого и эффективного расходования субсидии.

5.3. Для оценки эффективности и результативности использования субсидии получатель субсидии представляет в уполномоченный орган отчетность, формы и порядок представления которой предусмотрены соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашением о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии.

Квартальная отчетность представляется не позднее 07 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая отчетность – не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 6 к Порядку и сводная информация о получателях финансовой поддержки по форме согласно приложению 7 к Порядку представляются в соответствии со сроками, указанными в соглашении о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашении о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии.

5.4. Субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме в случаях:

-       непредставления в срок (представления не в полном объеме) отчетов, указанных в пункте 5.3 данного раздела Порядка;

-       выявления факта представления недостоверных сведений;

-       выявления факта нецелевого расходования субсидии.

5.5. В случае невыполнения получателем из областного бюджета субсидии и (или) из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии требований Порядка и соглашения о предоставлении субсидии уполномоченный орган фиксирует установление такого факта в акте о невыполнении требований Порядка, составленном по форме согласно приложению 8 к Порядку, и направляет его получателю субсидии в срок не позднее 20 рабочих дней с момента установления факта невыполнения получателем из областного бюджета субсидии и (или) из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии требований Порядка и соглашения о предоставлении субсидии.

5.6. При установлении факта нецелевого расходования субсидии указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.7. В случае если муниципальным образованием области, в том числе монопрофильным, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашением о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 5.7.1 пункта 5.7 данного раздела Порядка.

5.7.1. В случае если установлен факт недостижения показателей результативности, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашением о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, сотрудник уполномоченного органа в срок не позднее 20 марта направляет в муниципальное образование области, в том числе монопрофильное, письменное уведомление о требовании возврата субсидии с приложением расчета в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О Правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

Муниципальное образование области в течение 15 рабочих дней с момента получения письменного уведомления осуществляет возврат средств в объеме согласно расчету.

5.8. Оценка результативности использования муниципальными образованиями области, в том числе монопрофильными, субсидий осуществляется уполномоченным органом ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Расчет результативности использования субсидии (Р) производится по формуле:

Р	=	SUM Кi	x	Пi факт	x	100 %,
				Пi план

где:

К_i - коэффициент i-го показателя;

П_i факт - значение i-го целевого показателя на конец текущего года;

П_i план - плановое (целевое) значение i-го показателя.

При расчете результативности использования субсидии используются следующие основные показатели, целевые значения которых устанавливаются соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии и (или) соглашением о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального бюджета субсидии, и их коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение коэффициента
1.	Количество вновь созданных рабочих мест	0,5
2.	Количество сохраненных рабочих мест	0,3
3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при	0,2
	реализации мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2016 – 2018 годы (подпрограммы государственной программы Ярославской области «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы)
Итого		1,0

При значении показателя Р более или равной 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя Р от 0,75 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.

При значении показателя Р менее 0,75 результативность использования субсидии признается низкой.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области, в том числе монопрофильным (Э), рассчитывается по формуле:

Э = Р x П / Ф,

где:

П - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, в том числе монопрофильному, предусмотренный законом об областном бюджете;

Ф - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области, в том числе монопрофильным.

При значении показателя Э более 0,85 эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя Э от 0,75 до 0,85 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя Э менее 0,75 эффективность использования субсидии признается низкой.

5.9. В случае уменьшения сумм предоставляемых муниципальным образованиям области, в том числе монопрофильным, субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.