Закон Ярославской области от 06.06.1997 № 11-з

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            второго созыва

                                ЗАКОН

                                   Утратил силу - Закон Ярославской
                                    области от 11.02.2003 г. N 3-з

          О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ
        РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
             ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

принят Государственной Думой
Ярославской области 20 мая 1997 г.

  (В редакции Закона Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Настоящий Закон  определяет  порядок предоставления  и
пользования недрами для разработки месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых.

     Статья 2. Региональный перечень полезных ископаемых, относимых  к
общераспространенным,     утверждается    уполномоченными     органами
государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами
государственной власти  Ярославской области. Согласование  оформляется
постановлением Губернатора Ярославской области.

     Статья 3. Месторождения общераспространенных полезных  ископаемых
по количеству разведанных запасов подразделяются:
    - мелкие (до 100 тыс. м3, русловые - до 3 млн. м3,  торфа площадью
до 300 га, сапропеля - до 300 тыс. тонн)
    - средние (100-500 тыс. м3, русловые - 3-5 млн. м3, торфа площадью
300- 1000 га, сапропеля - 300 тыс. - 1 млн. тонн)
    - крупные (свыше 500 тыс. м3, русловые  - свыше 5 млн. м3, торфа -
площадью свыше 1000 га, сапропеля - свыше 1 млн. тонн).

     Статья 4.     Недропользование,    сопровождаемое     извлечением
минерального  сырья   с  целью  его   дальнейшего  использования   для
производственных,    хозяйственных    нужд,   независимо    от    вида
использования,        считается       разработкой        месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых.  Использование  недр   для
строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не  предполагающее
применения  извлеченного  минерального сырья,  а  также  использование
отработанных карьеров  для размещения  различных отходов,  захоронения
вредных веществ, сброса сточных вод считаются видом  недропользования,
не связанным с добычей общераспространенных полезных ископаемых.

     Глава II.   ПОРЯДОК    ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ    НЕДР   ДЛЯ    РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

     Статья 5. Вопросы владения, пользования и распоряжения  участками
недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных    полезных
ископаемых,  находятся  в совместном  ведении  уполномоченных  органов
государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной
власти Ярославской области и органов местного самоуправления.

     Статья 6.    Пользователями    недр    могут    быть     субъекты
предпринимательской деятельности независимо  от форм собственности,  в
том  числе  юридические  лица  и  граждане  других  государств,   если
законодательством  Российской Федерации  или  Ярославской области  они
наделены правом  заниматься соответствующими  видами деятельности  при
пользовании недрами.

     Статья 7.  Порядок   пользования  недрами   в  целях   разработки
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых  зависит  от
значимости  месторождений  в  соответствии  со  статьей  3  настоящего
Закона.  Порядок предоставления  права  пользования недрами  на  часть
месторождения зависит от размеров всего месторождения.

     Статья 8. Право пользования недрами для разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых на  территории  Ярославской
области может быть приобретено :
     1) по   мелким    месторождениям   -    на   основании    решения
уполномоченного   органа   Администрации   Ярославской   области    по
представлению  территориального   подразделения  федерального   органа
управления    государственным   фондом    недр    либо   по    решению
территориального   подразделения   федерального   органа    управления
государственным  фондом  недр  в  случаях,  предусмотренных  настоящим
Законом;
     2) по мелким месторождениям (с запасами до 50 тыс. куб.м.)  глин,
суглинков,   песчано-гравийных   смесей,   гальки,   гравия,    песка,
месторождениям торфа площадью до 10 га, сапропеля с объемом запасов до
50 тыс.  тонн -  на основании  решения территориального  подразделения
федерального органа управления государственным фондом недр.
     3) по средним месторождениям  - на основании решения  Губернатора
Ярославской области  по  представлению территориального  подразделения
федерального органа управления государственным фондом недр;
     4) по крупным месторождениям  - на основании решения  Губернатора
Ярославской области  по  представлению территориального  подразделения
федерального  органа   управления  государственным   фондом  недр   по
результатам  конкурса  (аукциона),  либо  на  бесконкурсной  основе  в
случаях, предусмотренных настоящим Законом.
     Органы местного  самоуправления  муниципального  образования,  на
территории    которого   предполагается    разработка    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, предоставляют в соответствии
с  установленным  порядком  разрешение  на  разработку   месторождения
общераспространенных полезных ископаемых.

     Статья 9.  Недра  в  пользование  для  разработки   месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых предоставляются  на  основе
проведения   конкурсов    (аукционов)   по   крупным    месторождениям
общераспространенных полезных ископаемых.
     Порядок проведения     конкурсов     (аукционов)     утверждается
постановлением Губернатора Ярославской области.

     Статья 10. Право пользования  недрами с целью разработки  крупных
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых  может  быть
предоставлено на  бесконкурсной  основе. Решение  об этом  принимается
Губернатором   Ярославской   области  по   совместному   представлению
территориального   подразделения   федерального   органа    управления
государственным  фондом недр  и  уполномоченного органа  Администрации
Ярославской области.
     Бесконкурсное предоставление права пользования недрами по крупным
месторождениям может производиться в следующих случаях:
     - если   пользователь   недр   производил   разработку    данного
месторождения  в  соответствии  с  порядком,  установленным  ранее  до
вступления в силу настоящего Закона;
     - если пользователь  недр является  собственником или  владельцем
земельного участка, на котором расположено месторождение;
     - если геологоразведочные  работы проведены  на месторождении  за
счет  потенциального  пользователя  недр  или  стоимость  этих   работ
возмещена им государству в полном объеме.

     Статья 11.   Предоставление   недр  в   пользование   оформляется
государственной лицензией установленного образца.
     Порядок лицензирования  определяется  постановлением  Губернатора
Ярославской области.
     Права и  обязанности  пользователя   недр  возникают  с   момента
получения лицензии на пользование недрами.
     Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых
без оформленного в соответствии с требованиями настоящего Закона права
на пользование недрами не допускается.

     Статья 12.  Помимо  случаев, предусмотренных  настоящим  Законом,
получение лицензий и специальных разрешений не требуется при:
     - добыче общераспространенных полезных ископаемых, не  числящихся
на государственном балансе, без применения взрывных работ, на  глубину
до 5 м, в полосе отчуждения объектов (автомобильные и железные дороги,
инженерные  сооружения  различного  назначения и  т.п.)  в  период  их
сооружения;
     - ведении дноуглубительных  работ в фарватерах  рек, если  работы
проводятся  вне  пределов   выявленных  и  разведанных   месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
     Участки работ в  этих случаях  согласовываются с  территориальным
подразделением федерального  органа управления государственным  фондом
недр и уполномоченным  органом Администрации Ярославской области.  При
этом недропользователем представляются сведения о расположении участка
недр,   виде  извлекаемого   минерального   сырья  и   характере   его
использования,  предполагаемых  объемах  добычи,  сроках  эксплуатации
карьера и намеченных мероприятиях по его рекультивации.

     Статья   13.   Порядок   добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения
взрывных  работ,  на  глубину  до  5 м, собственниками и владельцами
земельных  участков, пользующимися недрами для собственных нужд в их
границах   (садовые   и   дачные   участки,   фермерские  хозяйства,
коллективные  крестьянские  хозяйства  всех  организационно-правовых
форм   собственности),  устанавливается  Администрацией  Ярославской
области. (В       редакции      Закона      Ярославской      области
от 10.07.2001 г. N 42-з)

     Глава III.   РАЦИОНАЛЬНОЕ  ИСПОЛЬЗОВАНИЕ   И   ОХРАНА  НЕДР   ПРИ
РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

     Статья 14. Основные требования  по рациональному использованию  и
охране недр и безопасному  ведению работ при разработке  месторождений
общераспространенных      полезных     ископаемых      устанавливаются
законодательством Российской Федерации.

     Статья 15. Земельные участки,  необходимые для проведения  работ,
связанных с  геологическим  изучением и  использованием  недр в  целях
разработки общераспространенных  полезных  ископаемых, временно  могут
отчуждаться  для  государственных  нужд  с  возмещением  собственникам
указанных   участков  их   стоимости   в  соответствии   с   земельным
законодательством.  Решение  об отчуждении  таких  земельных  участков
принимается Губернатором Ярославской области.

     Статья 16.  Для   составления  и   ведения  областного   кадастра
месторождений  и  проявлений  полезных ископаемых  и  баланса  запасов
полезных ископаемых  недропользователи  обязаны ежегодно  представлять
отчеты   о   своей  деятельности   в   территориальное   подразделение
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр  и   в
уполномоченный орган Администрации Ярославской области.
     В отчете содержатся сведения о добыче, реализации и использовании
полезных ископаемых,  а также  о  начисленных  и уплаченных  при  этом
платежах  за  пользование  недрами и  отчислениях  на  воспроизводство
минерально-сырьевой базы.
     Порядок составления и ведения областного кадастра месторождений и
проявлений полезных ископаемых и  баланса запасов полезных  ископаемых
утверждается постановлением Губернатора Ярославской области.

     Глава IV. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 17. Платежи  за право пользования  недрами при  разработке
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых  взимаются  в
соответствии  с  действующим  законодательством.  Размеры  платежей  в
определенных законодательством Российской Федерации пределах за  право
пользования недрами при разработке месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых устанавливаются Губернатором Ярославской области.
     В случаях,   когда   в    соответствии   с   настоящим    Законом
предоставление   недр   в  пользование   оформляется   государственной
лицензией, окончательные размеры платежей за право пользования недрами
при разработке месторождений общераспространенных полезных  ископаемых
устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

     Статья 18.   При  отсутствии   оформленного   в  соответствии   с
требованиями  настоящего  Закона разрешения  на  пользование  недрами,
пользователь недр  осуществляет платежи  по максимально  установленным
ставкам.
     Уплата платежей   по   максимально   установленным   ставкам   не
освобождает пользователя недр от необходимости оформления разрешения в
установленном порядке.

     Статья 19. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
производят пользователи  недр   независимо   от  форм   собственности,
осуществляющие   добычу  общераспространенных   полезных   ископаемых,
разведанных   за   счет   государственных  средств,   если   иное   не
предусмотрено законодательством.
     Отчисления   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы,
производимые  при добыче общераспространенных полезных ископаемых на
территории  Ярославской  области,  поступают  в областной бюджет для
целевого    финансирования    геологического    изучения    недр   и
воспроизводства    минерально-сырьевой   базы   в   соответствии   с
действующим законодательством. (В    редакции   Закона   Ярославской
области от 10.07.2001 г. N 42-з)

     Глава V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИЙ НА  ПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕДРАМИ.  ОСНОВАНИЯ  ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА  ПОЛЬЗОВАНИЯ  НЕДРАМИ.  ПОРЯДОК
ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ.

     Статья 20.  Государственный   контроль  за  соблюдением   условий
пользования   недрами,   определенных   лицензией   или    специальным
разрешением, осуществляется  органами  исполнительной власти  области,
территориальным   подразделением   федерального   органа    управления
государственным фондом недр, органами государственного  геологического
контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии
с природоохранными и иными контролирующими органами, а также  органами
местного самоуправления.

     Статья 21.  Право  на  пользование недрами  может  быть  досрочно
прекращено,  приостановлено  или  ограничено  органом   исполнительной
власти   Ярославской   области   по   представлению   территориального
подразделения федерального  органа  управления государственным  фондом
недр,   органов  государственного   геологического,   природоохранного
контроля,  горного  надзора  в  случаях,  предусмотренных  действующим
законодательством.

     Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 22. Лица, виновные в:
     - предоставлении лицензий на  пользование недрами для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых по  основаниям,
не предусмотренным настоящим Законом;
     - нарушении  установленного   порядка  пользования  недрами   при
разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
     - выборочной      (внепроектной)     отработке      месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, приводящей к  необоснованным
потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального
использования недр, приводящих к порче месторождения;
     - самовольной застройке  площадей залегания  общераспространенных
полезных ископаемых;
     - систематическом   нарушении   порядка   внесения   платы    при
пользовании недрами  по  месторождениям общераспространенных  полезных
ископаемых;
     - не  приведении  участков  земли и  других  природных  объектов,
нарушенных при разработке месторождений общераспространенных  полезных
ископаемых, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования,
     несут уголовную     ответственность     в     соответствии      с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также   административную
ответственность   в  виде   штрафа   в   размере  от   двукратной   до
двадцатикратной   величины   минимального   размера   оплаты    труда,
установленного федеральным  законодательством, налагаемого в  судебном
порядке.

     Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  момента   его
официального опубликования.

     Статья 24. Администрации Ярославской  области и органам  местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области  привести
правовые  акты  в  соответствие с  требованиями  настоящего  Закона  в
течении года со дня официального опубликования.

Губернатор
Ярославской области                            А.И. Лисицын

"6"  июня 1997 г.

N 11-з