Закон Ярославской области от 03.11.1998 № 30-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

              Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                               ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Ярославской
                                  области от 03.06.2005 г. N 33-з

            Правила пользования участками лесного фонда
                        Ярославской области


Принят Государственной Думой
Ярославской области 20 октября 1998 г.

  (В редакции Закона Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)

    Настоящий Закон  в  соответствии с  Лесным  кодексом  Российской
Федерации  в целях  рационального  использования, охраны,  защиты  и
воспроизводства   лесов    Ярославской    области,   повышения    их
экологического  и   ресурсного   потенциала  устанавливает   правила
пользования  участками   лесного  фонда   Ярославской  области   для
заготовки    второстепенных    лесных    ресурсов    и     побочного
лесопользования,    для    нужд    охотничьего    хозяйства,     для
научноисследовательских, культурно-оздоровительных, туристических  и
спортивных целей.

                      Глава 1. Общие положения

    Статья 1.  В настоящем  Законе  используются следующие  основные
понятия:
    заготовка второстепенных лесных ресурсов - заготовка пней, коры,
бересты, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других;
    лесопользователи -   граждане   и  юридические   лица,   которым
предоставлены  права пользования  участками  лесного фонда  и  права
пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд;
    объект животного мира - организм животного происхождения  (дикое
животное) или их популяция;
    побочное лесопользование   -    сенокошение,   пастьба    скота,
размещение ульев  и пасек,  заготовка древесных  соков, заготовка  и
сбор  дикорастущих  плодов,  ягод, орехов,  грибов,  других  пищевых
лесных ресурсов, лекарственных  растений и технического сырья,  сбор
мха,  лесной подстилки  и  опавших  листьев,  камыша и  другие  виды
побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным
органом управления лесным хозяйством;
    пользование участками  лесного   фонда   для  нужд   охотничьего
хозяйства  -  использование   участков  лесного  фонда  для   добычи
охотничьих   животных,   проведения  мероприятий   по   их   охране,
воспроизводству, учету их численности;
    пользователи животным  миром  -  граждане  и  юридические  лица,
которым законами  и иными нормативными  правовыми актами  Российской
Федерации,  и  законами   и  иными  нормативными  правовыми   актами
Ярославской области, предоставлена возможность пользоваться животным
миром.
    долгосрочное пользование -  пользование участками лесного  фонда
сроком более одного года.

    Статья 2.  Участки  лесного фонда  предоставляются  гражданам  и
юридическим лицам  в пользование  на условиях и  в порядке,  которые
установлены  Лесным  кодексом   Российской  Федерации  и   настоящим
Законом, на правах  аренды, безвозмездного пользования, концессии  и
краткосрочного пользования.

    Статья 3. Осуществление  лесопользования  допускается только  на
основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
    Основанием для  выдачи  лесорубочного  билета  и  (или)  лесного
билета  является  договор  аренды  участка  лесного  фонда,  договор
безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии
участка лесного фонда, протокол  о результатах лесного аукциона  или
решение   уполномоченного  в   соответствии   с  настоящим   Законом
должностного  лица  или органа  государственной  власти  Ярославской
области.
    Лесорубочный билет,  ордер   и  (или)   лесной  билет   выдаются
лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок
до одного года.
    Лесорубочный билет,  ордер   и  (или)   лесной  билет   выдаются
лесопользователю ежегодно  на  осуществление видов  лесопользования,
указанных в соответствующем договоре.
    Лесорубочный билет,  ордер и  (или)  лесной билет  предоставляют
лесопользователю  право  осуществлять  только указанный  в  них  вид
лесопользования в  установленном  объеме (размере)  и на  конкретном
участке лесного фонда.

    Статья 4. Участки лесного фонда предоставляются в  краткосрочное
пользование на срок до  одного года по результатам лесного  аукциона
или на основании постановления Губернатора Ярославской области, либо
в установленном им порядке.
    На основании постановления Губернатора Ярославской области, либо
в установленном им  порядке, участки  лесного фонда  предоставляются
лесопользователям  в  краткосрочное пользование  для  удовлетворения
потребностей     общеобразовательных     учреждений,      дошкольных
образовательных  учреждений и  других  учреждений, финансируемых  за
счет  средств  соответствующего  бюджета,  для  сельскохозяйственных
организаций   и   населения,   соответственно   располагающихся    и
проживающего на данной территории.

    Статья 5.  Участки лесного  фонда  предоставляются в  аренду  на
основании    постановления    Губернатора    Ярославской    области,
принимаемого по  представлению территориального органа  федерального
органа управления лесным  хозяйством по  Ярославской области или  по
результатам лесных конкурсов.
    Представления о  передаче  участков   лесного  фонда  в   аренду
подготавливаются   территориальным   органом   федерального   органа
управления  лесным  хозяйством  по Ярославской  области  с  участием
органов    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Ярославской  области  и  лесопользователей.  Участки  лесного  фонда
выставляются   на   лесные   конкурсы   специально    уполномоченным
структурным  подразделением  Администрации  Ярославской  области  по
представлению территориального органа федерального органа управления
лесным хозяйством по Ярославской области.
    На основании  постановления   Губернатора  Ярославской   области
участки лесного фонда предоставляются в аренду без проведения лесных
конкурсов на  срок от  одного  года до  пяти лет  лесопользователям,
длительное  время   осуществляющим  свою   деятельность  на   данной
территории  и  имеющим  производственные мощности  для  заготовки  и
переработки   древесины   и   других  лесных   ресурсов,   а   также
сельскохозяйственным   организациям,    расположенным   на    данной
территории.
    Порядок проведения  лесных  конкурсов  определяется  федеральным
законодательством.

    Статья 6. Участки лесного фонда предоставляются в  безвозмездное
пользование  на  основании  постановления  Губернатора   Ярославской
области,  принимаемого  по  представлению  территориального   органа
управления лесным  хозяйством  по Ярославской  области,  на срок  до
сорока девяти  лет  для осуществления  одного  или нескольких  видов
лесопользования.
    Порядок предоставления участков  лесного  фонда в  безвозмездное
пользование определяется федеральным законодательством.

    Статья 7.  Участки  лесного фонда  предоставляются  по  договору
концессии на срок от одного года до сорока девяти лет по результатам
конкурса или аукциона.
     Участки лесного фонда, передаваемые на концессию, выставляются
на  конкурсы  или  аукционы  Администрацией  Ярославской области по
согласованию  с  Администрацией  Ярославской  области.  (В редакции
Закона Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)
    Организация и порядок проведения указанных конкурсов и аукционов
устанавливаются федеральным законодательством.

    Статья 8.  При  осуществлении  лесопользования  лесопользователи
имеют право:
    - получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им
в пользование;
    - осуществлять  пользование   лесным   фондом  в   установленных
пределах;
    - возводить  на  срок  лесопользования  строения  и  сооружения,
связанные с пользованием лесным фондом, в установленном порядке;
    - иметь  другие  права,  если  их  реализация  не   противоречит
требованиям лесного законодательства Российской Федерации.

    Статья 9.  При  осуществлении  лесопользования  лесопользователи
обязаны:
    - осуществлять   пользование    участками   лесного   фонда    в
соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
    - соблюдать  условия  договора  аренды  участка  лесного  фонда,
договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора
концессии  участка  лесного  фонда, а  также  условия  лесорубочного
билета, ордера, лесного билета;
    - не  допускать  нанесения вреда  здоровью  граждан,  окружающей
природной среде;
    - вести работы способами, предотвращающими возникновение  эрозии
почв,  исключающими   или  ограничивающими  негативное   воздействие
пользования лесным фондом  на состояние  и воспроизводство лесов,  а
также на состояние водных и других природных объектов;
    - соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного
фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных
участках противопожарные  мероприятия,  а  в  случае   возникновения
лесного пожара обеспечивать его тушение;
    - приводить земли на  участках лесного фонда, предоставленных  в
пользование,  в  состояние,  указанное  в  договоре  аренды  участка
лесного фонда, договоре безвозмездного пользования участком  лесного
фонда,  договоре  концессии  участка  лесного  фонда,   лесорубочном
билете, ордере, лесном билете, за свой счет;
    - сдавать  участки  лесного фонда  лесхозу  федерального  органа
управления лесным хозяйством после завершения на них работ;
    - возмещать убытки  и потери лесного  хозяйства в  установленном
порядке;
    - своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
    - соблюдать  санитарные  правила   в  лесах  и  выполнять   иные
требования,  установленные  федеральным  органом  управления  лесным
хозяйством и его территориальными органами;
    - не допускать нарушений прав других лесопользователей;
    - предоставлять в установленном порядке информацию о пользовании
лесным фондом,  а  также  информацию,  необходимую  для  определения
размеров   платежей   за   пользование   лесным   фондом,   лесхозам
федерального   органа   управления   лесным   хозяйством,    органам
государственной статистики  и  территориальным органам  федерального
органа управления лесным хозяйством по Ярославской области;
    - выполнять   другие    обязанности,   предусмотренные    лесным
законодательством Российской Федерации.

    Статья 10. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде
лесных податей или арендной платы.
    Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании  участками
лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда.
    Ставки лесных  податей   устанавливаются   за  единицу   лесного
ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар  находящихся
в пользовании участков лесного фонда.
    Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей.

    Статья 11. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования.
     Ставки    лесных    податей   устанавливаются   Администрацией
Ярославской  области  по  согласованию  с  территориальным  органом
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством по Ярославской
области  или  определяются  по  результатам  лесных  аукционов.  (В
редакции Закона Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)
    Лесные подати не взимаются  при заготовке второстепенных  лесных
ресурсов  и   осуществлении   побочного  лесопользования   лесхозами
федерального органа управления лесным хозяйством.

    Статья 12. При аренде  участков лесного фонда арендаторы  вносят
арендную плату.
    Размер арендной  платы, порядок,  условия  и сроки  ее  внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.

    Статья 13. Лесные подати  и арендная  плата за виды  пользования
лесным фондом, предусмотренные настоящим законом, поступают лесхозам
федерального органа управления  лесным хозяйством, приравниваются  к
бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства.

    Статья 14. Право пользования участками лесного фонда может  быть
досрочно прекращено, ограничено или приостановлено в соответствии  с
действующим законодательством.
    Губернатор Ярославской области  запрещает в необходимых  случаях
на период  высокой  пожарной опасности  в  лесах лесопользование  на
отдельных участках лесного фонда, а также посещение гражданами лесов
и въезд в них транспортных средств.
    Губернатор Ярославской области  запрещает  пребывание граждан  в
лесах и осуществление лесопользования на отдельных участках  лесного
фонда при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных
мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса.

      Глава 2. Особенности пользования участками лесного фонда
           для заготовки второстепенных лесных ресурсов и
                     побочного лесопользования

    Статья 15.  Пользование  лесами  для  заготовки   второстепенных
лесных ресурсов  осуществляется на  основании лесорубочного  билета,
выдаваемого   лесхозом   федерального   органа   управления   лесным
хозяйством,  либо  ордера,  выдаваемого  лесничеством   федерального
органа управления лесным хозяйством.
    Основанием для  выдачи  лесничеством  ордера  является  выданный
этому лесничеству лесорубочный билет.
    Побочное лесопользование  осуществляется  на  основании  лесного
билета,  выдаваемого  лесничеством  федерального  органа  управления
лесным хозяйством.

    Статья 16. Граждане имеют право собирать для своих  потребностей
дикорастущие плоды, ягоды,  орехи, грибы  и другие пищевые  продукты
леса, лекарственно-техническое  сырье без оформления  разрешительных
документов и без уплаты лесных податей.
    Граждане и  юридические  лица,  ведущие  промысловую   заготовку
дикорастущих  пищевых  продуктов  леса (ягод,  орехов  и  других)  и
лекарственно-технического  сырья, обязаны  оформлять  разрешительные
документы   в   установленном  лесным   законодательством   порядке.
Предоставление  участков лесного  фонда  в пользование  производится
после  определения лесхозом  федерального  органа управления  лесным
хозяйством объемов лесных ресурсов в установленном порядке.

    Статья 17.  В случае  предоставления  лесопользователю права  на
долгосрочное  пользование   сенокосными   и  пастбищными   угодьями,
находящимися  на  территории  лесного  фонда,  на  него  возлагается
обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ,
что отражается в договоре или лесном билете.
    Статья 18. Владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища
и другие  территории  в  целях  избежания  потрав  лесных   культур,
питомников, плантаций и других ценных участков лесного фонда.

    Статья 19. Заготовка древесного  сока березы допускается  только
на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не
ранее, чем за 5 лет до рубки, способами, обеспечивающими  сохранение
технических свойств древесины.
    В подсочку назначаются  деревья диаметром на  высоте груди  (1,3
метра от поверхности земли) не менее 20 см.

    Статья 20. Рубка плодоносящих  деревьев с целью заготовки  ягод,
плодов и орехов запрещается.

    Статья 21. Заготовка,  сбор ягод и  грибов должны  производиться
способами,   не   наносящими   вреда  ягодникам   и   грибницам,   и
обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

    Статья 22. Заготовка,  сбор гражданами  дикорастущих растений  и
грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и
Ярославской области, перечень наркосодержащих растений и  природного
наркосодержащего сырья, запрещается.

      Глава 3. Особенности пользования участками лесного фонда
           для культурно-оздоровительных, туристических и
                          спортивных целей

    Статья 23.    Пользование    участками   лесного    фонда    для
культурно-оздоровительных,   туристических   и   спортивных    целей
осуществляется  на основании  лесного  билета, выдаваемого  лесхозом
федерального органа управления лесным хозяйством.

    Статья 24.  Лесхозы   федерального   органа  управления   лесным
хозяйством, органы местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской  области, а  также  лесопользователи по  согласованию  с
указанными   органами   проводят   на   участках   лесного    фонда,
предоставленных  для   культурно-оздоровительных,  туристических   и
спортивных целей,  мероприятия по  благоустройству участков  лесного
фонда,  культурно-оздоровительному,  туристическому  и   спортивному
обслуживанию  населения  при  условии  сохранения  лесной  среды   и
природных    ландшафтов,   соблюдения    архитектурной    планировки
пригородных зон, правил пожарной безопасности и санитарных правил  в
лесах.

    Статья 25. Граждане имеют право  пребывания в лесах для  отдыха,
занятий в индивидуальном порядке физкультурой, спортом, туризмом без
оформления разрешительных документов и без уплаты лесных податей.

      Глава 4. Особенности пользования участками лесного фонда
                 для научно-исследовательских целей

    Статья 26.    Пользование    участками   лесного    фонда    для
научно-исследовательских целей  осуществляется на основании  лесного
билета, выдаваемого лесхозом  федерального органа управления  лесным
хозяйством.

    Статья 27. Участки  лесного фонда передаются  в пользование  для
научно-исследовательских  целей  научным  организациям,  если  в  их
уставах   или    положениях   о    них   предусмотрено    проведение
научно-исследовательских работ.

    Статья 28. На  переданных  в пользование  научным учреждениям  и
организациям участках лесного фонда, лесхозом может быть  ограничено
или запрещено пользование другим юридическим лицам и гражданам, если
данное   лесопользование    несовместимо    с   целями    проведения
научно-исследовательских работ.

    Статья 29. Проведение научно-исследовательских работ на участках
лесного фонда  научными  учреждениями и  организациями,  получившими
право     пользования      участками      лесного     фонда      для
научно-исследовательских целей, осуществляется бесплатно.

    Статья 30.   При  необходимости   вырубки   деревьев,  отбор   и
назначение их  в  рубку производят  уполномоченные должностные  лица
лесхоза федерального органа по управлению лесным хозяйством.
    По представлении заявки от лесопользователя лесхоз  федерального
органа по управлению лесным хозяйством выдает ему лесорубочный билет
на право рубки деревьев.
    За вырубаемую древесину на корню лесопользователь вносит  лесные
подати в установленном лесным законодательством порядке.
    Лесные подати  не   взимаются   за  древесину,   заготавливаемую
лесхозами федерального  органа по управлению  лесным хозяйством  при
проведении  научно-исследовательских  и  проектных  работ  для  нужд
лесного хозяйства.

    Глава 5. Особенности пользования участками лесного фонда для
                     нужд охотничьего хозяйства

    Статья 31.  Пребывание   граждан   в  лесах,   в  целях   охоты,
регламентируется    Лесным     кодексом    Российской     Федерации,
законодательством Российской  Федерации о  животном мире,  настоящим
Законом  и  принимаемыми   в  соответствии  с  ним   постановлениями
Губернатора и Администрации Ярославской области. (В редакции Закона
Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)

    Статья 32. Участки лесного фонда для нужд охотничьего  хозяйства
могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду.
    Размер арендной платы  указывается в  договоре о  предоставлении
территорий  (охотничьих  угодий)   в  пользование  животным   миром,
заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации
о  животном мире,  определяется  на  основе ставок  лесных  податей,
утверждаемых Администрацией Ярославской области. (В редакции Закона
Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)

    Статья 33. Участки лесного фонда для организации любительской  и
спортивной охоты  общественным объединениям  охотников передаются  в
безвозмездное пользование.

    Статья 34.  Пользователь  участками   лесного  фонда  для   нужд
охотничьего  хозяйства имеет  право  в  установленном порядке  и  по
согласованию  с  лесхозом  федерального  органа  управления   лесным
хозяйством возводить постоянные и временные строения (конторы,  базы
отдыха, охотничьи  избушки, охотничьи  вышки, стационарные  ловушки,
кормушки для диких животных и другие объекты), прокладывать дороги и
тропы, устраивать  водопои,  солонцы, производить  посадку и  посевы
кормовых  и  защитных растений,  вести  заготовку  древесно-веточных
кормов, омоложение ивняков, производить подрубку осины с оформлением
в  лесхозе  разрешительных  документов  (лесорубочного  или  лесного
билета).

    Статья 35.  Лесхозы  федерального органа  по  управлению  лесным
хозяйством не  должны  допускать заготовку  древесины, приводящую  к
деградации  среды  обитания  редких  и  исчезающих  видов  животных,
обязаны в местах обитания таких животных согласовывать вырубку  леса
с     территориальными    органами     специально     уполномоченных
государственных   органов   по   охране,   контролю,   регулированию
использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания  по
Ярославской   области   и   территориальными   органами   специально
уполномоченного государственного органа  по охране окружающей  среды
по Ярославской области.

    Статья 36.  В  целях предотвращения  нанесения  ущерба  участкам
лесного  фонда  осуществляются  меры  по  регулированию  численности
отдельных объектов животного мира.
    Объекты животного    мира,    численность    которых    подлежит
регулированию,  а  также  порядок  регулирования  в  соответствии  с
федеральным законодательством определяются специально уполномоченным
федеральным   государственным   органом  по   охране,   контролю   и
регулированию  использования   объектов  животного   мира  и   среды
обитания.

    Статья 37.  Пользователи  участками   лесного  фонда  для   нужд
охотничьего хозяйства  (пользователи объектами  животного мира)  при
производстве  работ   в  лесном  фонде   обязаны  соблюдать   лесное
законодательство Российской Федерации.

        Глава 6. Контроль за исполнением, ответственность за
       нарушение и разрешение споров, связанных с исполнением
                         настоящего Закона

    Статья 38.  Споры, связанные  с  исполнением настоящего  Закона,
разрешаются в судебном порядке.
    В административном  порядке   споры,  связанные  с   исполнением
настоящего  Закона, разрешаются  только  в случаях,  предусмотренных
федеральным законом.

    Статья 39.  Государственный  контроль за  соблюдением  положений
настоящего Закона осуществляется Администрацией Ярославской  области
и ее  структурными подразделениями,  федеральным органом  управления
лесным  хозяйством  и  его  территориальными  органами,   специально
уполномоченными   государственными   органами   в   области   охраны
окружающей природной среды, другими органами исполнительной власти в
пределах их компетенции.

    Статья 40. За нарушение требований настоящего Закона юридические
и физические  лица несут  ответственность  в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.

    Статья 41.  Убытки,  причиненные  лесопользователям  в  связи  с
нарушением их прав, подлежат возмещению в полном объеме.
     Возмещение   убытков   и  потерь  лесного  хозяйства  лесхозам
федерального  органа  управления лесным хозяйством осуществляется в
порядке,   определяемом   Администрацией  Ярославской  области.  (В
редакции Закона Ярославской области от 10.07.2001 г. N 42-з)

           Глава 7. Заключительные и переходные положения

    Статья 42.  Настоящий  Закон   вступает  в   силу  со  дня   его
официального опубликования.

    Статья 43. Органам  государственной  власти Ярославской  области
привести свои нормативные правовые  акты в соответствие с  настоящим
Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

    Статья 44.  С  момента  вступления  в  силу  настоящего   Закона
признать утратившим силу Закон  Ярославской области от 30.11.95г.  N
19-з "О правилах пользования лесами Ярославской области".


Губернатор
Ярославской области                            А.И.Лисицын

3 ноября 1998 г.
N 30-з