Постановление Администрации Ярославской области от 08.10.2003 № 211

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.10.2003 N 211
г. Ярославль

 Об областной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная
  защита" на 2004-2005 годы и о внесении изменений в постановление
             Администрации области от 13.11.2002 N 187

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О
пожарной  безопасности" и в целях укрепления пожарной безопасности,
защиты жизни и здоровья граждан

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Пожарная  безопасность  и  социальная  защита"  на  2004-2005 годы
(далее  -  Программа)  и  считать  ее  составной  частью  стратегии
социально-экономического развития Ярославской области.
     2. Администрации  области  при  разработке  проектов областных
бюджетов   на   2004-2005   годы   предусмотреть   ассигнования  на
финансирование  Программы  отдельной  строкой  в  пределах  средств
доходов областного бюджета.
     3. Департаменту    экономического   развития,   инвестиций   и
международного  сотрудничества  Администрации  области  (Абросимова
И.В.)  ежегодно  в течение периода действия Программы включать ее в
перечень  областных  целевых  программ,  а  объекты строительства и
(или)  реконструкции  включать  в адресную инвестиционную программу
Ярославской   области.   Уточнять   объем  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы, с учетом возможностей областного бюджета.
     4. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных образований:
     -   изыскать   дополнительные  возможности  по  финансированию
мероприятий  данной  Программы  в пределах средств, предусмотренных
соответствующими бюджетами;
     -  разработать  аналогичные  целевые  программы  и  обеспечить
реализацию   мероприятий   по  обеспечению  пожарной  безопасности,
предусмотрев  в  местных  бюджетах  необходимые ассигнования на эти
цели;
     -  обеспечить  финансирование  мероприятий  в области пожарной
безопасности отдельной строкой в бюджетах.
     5. Внести  изменения в областную целевую программу "Укрепление
материальной   базы   Ярославской   областной   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  совершенствования мобилизационной готовности экономики
области    на    2003-2005   годы",   утвержденной   постановлением
Администрации  области  от  13.11.2002  N  187,  заменив  в графе 2
пункта  9  раздела  3  слова  "Приобретение  пожарных  автомобилей"
словами "Приобретение автомобилей первой помощи".
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области Бурова С.А.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                                Ярославской области
                                                от 08.10.2003 N 211

                        Областная программа
            "Пожарная безопасность и социальная защита"
                        на 2004-2005 годы

                              ПАСПОРТ
                    областной целевой программы
            "Пожарная безопасность и социальная защита"
                        на 2004-2005 годы


Наименование Программы           "Пожарная безопасность и социальная
                                 защита"
                                 на 2004-2005 годы (далее Программа)

Основание для разработки         Федеральный закон от 21.12.1994
Программы                        N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
(наименование, номер и дата
соответствующего
нормативного акта)

Государственный заказчик         управление государственной
Программы                        противопожарной
                                 службы Ярославской области

Основные разработчики Программы  управление государственной
                                 противопожарной
                                 службы Ярославской области

Цели Программы                   обеспечение необходимых условий для
                                 уменьшения
                                 гибели, травматизма людей и размера
                                 материальных
                                 потерь от огня, укрепление
                                 материально-технической
                                 базы подразделений пожарной охраны,
                                 обеспечение
                                 социальной защиты пожарных Ярославской
                                 области


Основные задачи Программы        совершенствование норм методического,
                                 научного
                                 обеспечения в области пожарной
                                 безопасности,
                                 укрепление пожарного добровольчества,
                                 предупреждение
                                 пожаров, совершенствование организации
                                 профилактики
                                 и тушения пожаров, кадровое и
                                 материально-техническое
                                 укрепление противопожарной службы

Сроки реализации Программы       2004-2005 годы

Исполнители и соисполнители      Администрация Ярославской области,
(в установленном порядке)        управление
                                 государственной противопожарной службы
                                 Ярославской
                                 области, органы местного
                                 самоуправления
                                 муниципальных образований Ярославской
                                 области,
                                 объединения, предприятия, страховые
                                 организации
                                 и фирмы

Общая стоимость Программы        всего 41180,0 тыс. рублей

Источники финансирования         областной бюджет
(в установленном порядке)        2004 год - 19180,0тыс. рублей
                                 2005 год - 20400,0 тыс. рублей;
                                 местные бюджеты
                                 2004-2005 годы - 1600,0 тыс. рублей
                                 внебюджетные источники*

Ожидаемые конечные (основные)    достижение в борьбе с пожарами
результаты                       относительного
реализации Программы             уменьшения гибели и травмирования
                                 людей
                                 при пожарах, сокращения потерь от
                                 пожаров
                                 на 15-20%, создание эффективной
                                 скоординированной
                                 системы пожарной безопасности и
                                 необходимой
                                 материально-технической базы для
                                 функционирования
                                 органов пожарной охраны области

Ответственное лицо для           начальника управления государственной
контактов                        противопожарной
                                 службы Ярославской области Постников
                                 Н.
                                 А.
                                 (тел. 27-95-21 и 30-04-81)
     * будет уточняться по мере поступления средств

                       1. Сущность проблем

     Сложившаяся  в  последние  годы обстановка с пожарами, гибелью
людей  при  них, состояние уровня противопожарной защиты объектов и
населенных  пунктов  ставят  перед  государственной противопожарной
службой  все  более  сложные  задачи, решение многих из которых уже
невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой.
     Одной  из  причин  такого  положения  является недостаточность
выделяемых  средств  на  осуществление  мероприятий  по обеспечению
пожарной     безопасности,    низкая    техническая    оснащенность
подразделений  пожарной  охраны.  В  настоящее  время  80% пожарной
техники  подлежит списанию и обновлению и 60% существующих объектов
пожарной   охраны   нуждается   в  капитальном  ремонте.  Имеющаяся
численность  подразделений  государственной  противопожарной службы
для  обеспечения  эффективной  работы  по  профилактике  и  тушению
пожаров составляет 56% от нормативной.
     Знания  и опыт работы сотрудников и работников государственной
противопожарной    службы    в   условиях   дефицита   современного
оборудования,    пожарно-технического    вооружения    и    техники
востребовано    не   полностью.   Отсутствие   теплодымокамер   для
психологической  подготовки  пожарных,  средств  для  реконструкции
старых  и строительства новых пожарных депо не позволяет обеспечить
требуемый    для    современных   условий   уровень   боеготовности
подразделений.
     Для   преодоления  негативных  тенденций  в  деле  организации
борьбы  с  пожарами  необходимы целенаправленные, скоординированные
действия   Администрации   Ярославской  области,  органов  местного
самоуправления    муниципальных    образований,    предприятий    и
организаций.

                    2. Цели и задачи Программы

     Обеспечение   необходимых   условий   для  уменьшения  гибели,
травматизма   людей   и   размера   материальных  потерь  от  огня,
укрепление   материально-технической  базы  подразделений  пожарной
охраны,   обеспечение   социальной   защиты   пожарных  Ярославской
области.
     Совершенствование  норм  методического, научного обеспечения в
области     пожарной     безопасности,     укрепление     пожарного
добровольчества,    предупреждение    пожаров,    совершенствование
организации    профилактики   и   тушения   пожаров,   кадровое   и
материально-техническое укрепление противопожарной службы.

                     3. Ожидаемые результаты

     Выполнение  намеченных в Программе мероприятий и осуществление
своевременных   финансовых   вложений   позволит   за  этот  период
достигнуть  в  борьбе с пожарами относительного уменьшения гибели и
травмирования  людей  при  пожарах, сокращения потерь от пожаров на
15-20%,  создать  эффективную  скоординированную  систему  пожарной
безопасности   и   необходимую   материально-техническую  базу  для
функционирования органов пожарной охраны области.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

     Управление  государственной противопожарной службы Ярославской
области,  являющееся  заказчиком Программы, обеспечивает выполнение
мероприятий    Программы   посредством   заключения   договоров   с
объединениями,   предприятиями,   учреждениями   и   организациями;
координирует  реализацию  разработанных  во исполнение Федерального
закона  от  21  декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
целевых  программ муниципальных образований по обеспечению пожарной
безопасности;  несет  ответственность за рациональное использование
выделяемых  бюджетных  средств,  размещение и исполнение заказов на
поставку  пожарной  техники  и  оборудования; в установленные сроки
представляет  в Администрацию Ярославской области информацию о ходе
освоения средств и реализации намеченных мероприятий.

  Перечень мероприятий по реализации областной целевой Программы
  "Пожарная безопасность и социальная защита" на 2004-2005 годы

N п/п  Наименование мероприятий             Исполнители        Срок          Финансирование    Финансовые
                                            (в установленном   исполнения    за                затраты
                                            порядке)                         счет средств      (тыс. руб. в
                                                                             (в установленном  ценах
                                                                             порядке)          на
                                                                                               01.01.2004)

1      2                                    3                  4             5                 6

1.     Выделение денежных средств для УГПС  департамент                      областной бюджет
                                            финансов
                                            Ярославской
                                            области


1.1.   На приобретение оборудования
       автоматической
       системы связи, в том числе:

       прямых некоммутируемых линий связи                      2004 год                        200,0
       в                                                       2005 год                        200,0
       количестве 40 линий;                                    2004 год                        1000,0
       - специализированного программного                      2005 год                        1000,0
       обеспечения                                             2004 год                        800,0
       единых дежурных диспетчерских служб;                    2005 год                        800,0
       - переносных, мобильных,                                2004 год                        800,0
       стационарных
       радиостанций;
       - компьютерной техники

1.2.   На приобретение пожарных                                2004 год                        10500,0
       автоцистерн                                             2005 год                        13000,0
       и пожарных автолестниц

1.3.   На строительство и реконструкцию
       объектов
       пожарной охраны, в том числе:

       - приобретение здания пожарного                         2004 год                        1000,0
       депо
       в г. Тутаеве;

       - реконструкцию приобретенных                           2004 год                        1500,0
       зданий
       вп. Борисоглебский;

       - газификацию пожарного депо ППЧ-46                     2004 год                        80,0
       в
       п. Пречистое;

       - подключение к центральному                            2005 год                        100,0
       отоплению
       ПЧ-37 в с. Большое Село;

       - строительство здания пожарного                        2004 год                        1000,0
       депо
       в с. Середа Даниловского округа;

       - реконструкцию кровли здания                           2005 год                        500,0
       пожарного
       депо ППЧ-34 в п. Н. Некоуз;

       - реконструкцию здания пожарного                        2005 год                        1000,0
       депо
       ППЧ-39 в с. Великое;

       - реконструкцию здания пожарного                        2005 год                        1000,0
       депо
       ППЧ-38 в п. Бурмакино

2.     Включение расходов на обеспечение    органы местного    2004-2005     местные бюджеты
       пожарной                             самоуправления     годы
       безопасности за счет средств         муниципальных
       местных                              образований
       бюджетов на очередной финансовый     области
       период
       отдельной строкой

3.     Обеспечение адресной социальной      органы местного    2004 год      местные бюджеты   300,0
       помощи                               самоуправления     2005                            300,0
       престарелым гражданам и инвалидам в  муниципальных      год
       ремонте                              образований
       печей и электропроводки              области

4.     Осуществление комплекса мер по       органы местного    2004 год      местные           500,0
       обеспечению                          самоуправления,    2005 год      бюджеты,          500,0
       объектов и населенных пунктов        руководители                     средства
       нормативными                         предприятий                      предприятий
       запасами воды для целей
       пожаротушения


5.     Создание подразделений пожарной      руководители       2004-2005     средства
       охраны,                              предприятий,       годы          предприятий
       финансируемых за счет собственных    организаций                      и организаций*
       средств
       предприятий, в соответствии с
       постановлением
       Правительства РФ от 13.01.96 N 24-2


6.     Разработка и организация выполнения  департаменты       2004 год      областной бюджет  2300,0
       перспективных                        образования,       2005 год                        2800,0
       планов по обеспечению пожарной       социальной защиты
       безопасности                         населения
       на объектах с массовым пребыванием   и труда, культуры
       людей                                и
                                            туризма,
                                            здравоохранения
                                            и фармации
                                            Администрации
                                            области

7.     Организация в городах, поселках и    органы местного    2004-2005     местные бюджеты
       сельских                             самоуправления,    годы
       населенных пунктах обучения          руководители
       населения                            объектов
       мерам пожарной безопасности          совместно с
                                            ЯРОООВДПО


8.     Организация и проведение обучения    департамент        2004-2005
       мерам                                социальной         годы
       пожарной безопасности престарелых и  защиты населения
       инвалидов,                           и
       находящихся на надомном              труда
       обслуживании                         Администрации
                                            области

9.     Проведение в средствах массовой      органы местного    2004-2005
       информации                           самоуправления,    годы
       планомерной агитационно-массовую     ГТРК "Ярославия",
       работы,                              УГПС,
       направленной на предупреждение       управление
       пожаров                              общественных
                                            связей,
                                            информации
                                            и печати
                                            Администрации
                                            Ярославской
                                            области


       ИТОГО                                                                 областной бюджет  39580,0
                                                                             местные бюджеты

                                                                                               1600,0

       Всего по Программе                                                                      41180,0
     * будет уточняться по мере поступления средств

                   Общая потребность в ресурсах


N N    Наименование ресурсов                    Единица       Потребность
п/п                                             измерения


                                                              Всего      В том числе по годам


                                                                         2004       2005

1.     Материально-технические ресурсы

2.     Трудовые ресурсы

3.     Финансовые ресурсы:                      тысяч рублей  39580,0    19180,0    20400,0


       - областной бюджет;                      тысяч рублей  39580,0    19180,0    20400,0


       - внебюджетные источники

4.     Государственная поддержка из бюджетов    тысяч рублей  1600,0     800,0      800,0
       других
       уровней:

       - федеральный бюджет;

       - бюджеты муниципальных образований      тысяч рублей  1600,0     800,0      800,0


5.     Прочие виды ресурсов (информационные,
       природные
       и другие в зависимости от особенностей
       программы)
     Принятые в Программе сокращения:
     УГПС   -  управление  государственной  противопожарной  службы
Ярославской области
     ЯРОООВДПО  -  Ярославское  региональное отделение общественной
организации Всероссийского добровольного пожарного общества
     ГТРК - государственная телерадиокомпания
     ППЧ - профессиональная пожарная часть
     ПЧ - пожарная часть