Постановление Администрации Ярославской области от 16.01.2006 № 13

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          
от 16.01.2006 N 13
г. Ярославль
     
  Об областной целевой программе "Трезвое поколение" на 2006-2007
                               годы
     
     В соответствии с законами Ярославской области от 5 мая 1999 г.
N 6-з "Об основных гарантиях  прав ребенка в Ярославской  области",
от 30 июня  2003 г.  N 31-з "О  закупках (поставках) продукции  для
государственных нужд  Ярославской области" и  в целях  формирования
сознательного  отказа от  употребления  алкоголя, табака  у  детей,
подростков и молодежи Ярославской области

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу  "Трезвое
поколение"  на 2006-2007  годы  (далее -  Программа)  и считать  ее
составной   частью  стратегии   социально-экономического   развития
Ярославской области.
     2. Департаменту   экономического   развития,   инвестиций    и
международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.)
ежегодно  в  течение  периода  действия  Программы  включать  ее  в
установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с
учетом возможностей областного бюджета.
     3. Департаменту образования  Администрации области  (Степанова
Т.А.):
     3.1. Внести предложения  при уточнении  областного бюджета  на
2006  год  по  разделу  "Образование"  о  выделении  дополнительных
средств на реализацию Программы.
     3.2. При   формировании  областного   бюджета   на  2007   год
предусмотреть расходы по разделу "Образование", подразделу  "Другие
вопросы в области образования" на реализацию Программы.
     4. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
вице-губернатора области Скороходову И.И.
     
     
     Губернатор области          А.И.Лисицын
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                                 от 16.01.2006 N 13
     
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                        "ТРЕЗВОЕ ПОКОЛЕНИЕ"
                         на 2006-2007 годы
     
                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
     
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы  | областная целевая программа "Трезвое поколение" на  |
|                         | 2006-2007 годы (далее - Программа)                  |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основание разработки    | Закон Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з    |
| Программы               | "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской   |
|                         | области"                                            |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный         | Администрация Ярославской области в лице            |
| заказчик Программы      | департамента образования Администрации области      |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основной разработчик    | департамент образования Администрации области       |
| Программы               |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основная цель Программы | формирование сознательного отказа от употребления   |
|                         | алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи     |
|                         | Ярославской области                                 |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основные задачи         | - снижение уровня потребления алкоголя, табака      |
| Программы               | детьми, подростками и молодежью Ярославской         |
|                         | области;                                            |
|                         | - снижение негативных социальных последствий,       |
|                         | обусловленных алкоголизацией детей, молодежи и      |
|                         | подростков;                                         |
|                         | - формирование у детей, подростков и молодежи       |
|                         | Ярославской области установки на здоровый образ     |
|                         | жизни;                                              |
|                         | - создание у детей, подростков и молодежи           |
|                         | Ярославской области психологической устойчивости к  |
|                         | воздействию информации, рекламирующей употребление  |
|                         | алкоголя, табака                                    |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основные мероприятия и  | - разработка дополнительной образовательной         |
| этапы реализации        | программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся |
| Программы               | 1-11 классов общеобразовательных учреждений,        |
|                         | учреждений начального профессионального             |
|                         | образования, среднего профессионального образования |
|                         | и учебно-методических комплексов для её реализации  |
|                         | - 2006 г.;                                          |
|                         | - экспертиза дополнительной образовательной         |
|                         | программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся |
|                         | 1-11 классов общеобразовательных учреждений,        |
|                         | учреждений начального профессионального             |
|                         | образования, среднего профессионального образования |
|                         | и учебно-методических комплексов для её реализации  |
|                         | - 2 полугодие 2006 г.;                              |
|                         | - апробация учебно-методических комплексов "За      |
|                         | здоровый образ жизни" - 2 полугодие 2006 г.;        |
|                         | - издание учебно-методических комплексов "За        |
|                         | здоровый образ жизни", приобретение учебных пособий |
|                         | и информационных материалов - 2006-2007 гг.;        |
|                         | - подготовка специалистов для реализации            |
|                         | дополнительной образовательной программы "За        |
|                         | здоровый образ жизни" - IV кв. 2006 г. - 2007 г.;   |
|                         | - реализация дополнительной образовательной         |
|                         | программы "За здоровый образ жизни" в               |
|                         | образовательных учреждениях области - 2007 г.       |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень разделов       | I. Содержание проблемы и обоснование необходимости  |
| Программы               | ее решения программными методами                    |
|                         | II. Основные цели и задачи Программы                |
|                         | III. Сроки и этапы реализации Программы             |
|                         | IV. Оценка социально-экономической эффективности    |
|                         | реализации Программы                                |
|                         | V. Порядок контроля за ходом реализации Программы   |
|                         | VI. Общая потребность в ресурсах                    |
|                         | VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их     |
|                         | финансирования                                      |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Общая стоимость         | 5000 тыс.рублей, в том числе:                       |
| Программы               | средства областного бюджета - 5000 тыс.рублей, в    |
|                         | том числе:                                          |
|                         | 2006 г. - 2600 тыс. рублей;                         |
|                         | 2007 г. - 2400 тыс. рублей                          |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | - снижение уровня потребления алкоголя, табака      |
| результаты реализации   | детьми, подростками и молодежью Ярославской         |
| Программы               | области;                                            |
|                         | - снижение негативных социальных последствий,       |
|                         | обусловленных алкоголизацией детей, подростков и    |
|                         | молодежи                                            |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственные лица      | первый заместитель директора департамента           |
| для контактов           | образования Администрации области Груздев М.В.,     |
|                         | т.72-83-33;                                         |
|                         | депутат Государственной Думы Ярославской области    |
|                         | Губочкин П.И., т.30-48-68                           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Куратор Программы       | вице-губернатор области Скороходова И.И.,           |
|                         | т.72-83-61                                          |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
     
   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
     
     В последние  годы  в   Российской  Федерации   в  целом  и   в
Ярославской  области  в  частности  отмечается  значительный   рост
потребления  психоактивных  веществ   среди  детей,  подростков   и
молодежи. Только официально в 2002 г. было зарегистрировано 98  114
несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и табаком. Из них 60
процентов составляют  подростки, имеющие  алкогольные проблемы,  40
процентов - с  проблемами наркотической и токсической  зависимости.
Наблюдается  отчетливая  тенденция  к  увеличению   распространения
табакокурения среди  молодежи  и более  раннему началу  регулярного
курения.  В старших  классах  курят  50  процентов мальчиков  и  40
процентов  девочек.  По  данным  Роспотребнадзора,  распространение
табакокурения в России  одно из самых высоких  в мире. 42  процента
случаев преждевременной смерти мужчин в возрасте 35-69 лет  связано
с курением.
     По ряду показателей ситуация в Ярославской области хуже чем  в
Центральном федеральном округе и  в целом по Российской  Федерации.
Число больных с алкогольными психозами в Ярославской области больше
на 82 процента, чем в среднем по Центральному федеральному  округу.
Число больных  с алкогольными психозами,  установленными впервые  в
жизни, в 2002 г. на 64 процента,  а в 2003 г. на 36 процентов  было
выше среднероссийского  показателя  (данные Национального  научного
центра  наркологии   Министерства  здравоохранения  и   социального
развития Российской Федерации за 2004 г.).
     Особую тревогу вызывает  резкий  рост популярности  у детей  и
молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе  алкоголя,
пива. Количество подростков, употребляющих психоактивные  вещества,
прогрессирует   с   каждым   годом.   По   данным   социологических
исследований, проведенных в г.Ярославле, 85 процентов подростков  в
возрасте 15-16 лет  уже употребляют  алкоголь, причем первое  место
принадлежит пиву, 60 процентов подростков начали его пить с 13 лет.
Возникли  такие   явления  как   пивной  алкоголизм,   подростковый
алкоголизм и даже детский алкоголизм.
     Важным фактором,    способствующим    увеличению     масштабов
потребления  алкоголя,  табака  и  других  психоактивных   веществ,
является  придание  им  в  молодежной  среде  статуса  субкультуры.
Алкоголь, сигареты, наркотические средства и психоактивные вещества
становятся  непременным  атрибутом вечеринок,  дискотек,  концертов
модных молодежных групп.
     Следствием высокой       алкоголизации       населения       и
распространенности  табакокурения  является  очень  низкая  средняя
продолжительность жизни мужчин, которая составляет 56 лет. По этому
показателю   Ярославская  область   занимает   последнее  место   в
Центральном федеральном округе.
     Анализ психологической, педагогической, медицинской литературы
по проблеме  злоупотребления  психоактивными  веществами  детьми  и
подростками позволил  выявить недостатки, существующие  в теории  и
практике общественного противостояния угрозе здоровью нации.
     Во-первых, существует противоречие  между реальной  опасностью
нарастающего  процесса  алкоголизации в  обществе  и  недостаточной
готовностью  общеобразовательных  институтов  скоординировать  свою
деятельность, направленную на противостояние этому процессу.
     Во-вторых, имеет     место     недостаточная     эффективность
традиционных способов воздействия  на подростков при быстром  росте
числа злоупотребляющих психоактивными веществами.
     В-третьих, изолированные   попытки   педагогов,    психологов,
медиков противодействовать алкоголизации подростков не обеспечивают
целенаправленного  и   скоординированного  взаимодействия  в   этом
направлении.
     На разрешение   данных   противоречий   и   направлены   меры,
предусмотренные программой "Трезвое поколение".
     
               II. Основные цели и задачи Программы
     
     Главной целью  Программы является  формирование  сознательного
отказа  от употребления  алкоголя,  табака  у детей,  подростков  и
молодежи Ярославской области.
     Программа направлена на решение следующих задач:
     - снижение  уровня   потребления   алкоголя,  табака   детьми,
подростками и молодежью Ярославской области;
     - снижение  негативных социальных  последствий,  обусловленных
алкоголизацией детей, подростков и молодежи;
     - формирование  у  детей, подростков  и  молодежи  Ярославской
области установки на трезвый, здоровый образ жизни;
     - создание у детей, подростков и молодежи Ярославской  области
психологической    устойчивости    к    воздействию     информации,
рекламирующей употребление алкоголя, табака.
     
              III. Сроки и этапы реализации Программы
     
     Мероприятия Программы реализуются в течение 2006 - 2007 годов.
     
    IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                             Программы
     
     Разработка и   внедрение   в   учебно-воспитательный   процесс
образовательных учреждений  области дополнительной  образовательной
программы "За здоровый образ жизни" позволит:
     - препятствовать развитию  негативных  явлений в  подростковой
среде;
     - способствовать снижению уровня потребления алкоголя,  табака
детьми, подростками и молодежью Ярославской области;
     - обеспечить      высококвалифицированное       педагогическое
сопровождение данного направления работы.
     
         V. Порядок контроля за ходом реализации Программы
     
     Контроль за  исполнением  Программы  осуществляют  департамент
образования  Администрации  области  и  управление  по   социальной
политике Администрации области.
     Проверка целевого  использования средств  областного  бюджета,
выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
     
                 VI. Общая потребность в ресурсах
     
|———————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————|
|       Наименование        |  Единица   |       Потребность, тыс.руб.       |
|         ресурсов          | измерения  |                                   |
|———————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————————————|
|                           |            |  всего  |  в том числе по годам   |
|———————————————————————————|————————————|—————————|————————————|————————————|
|                           |            |         |    2006    |    2007    |
|———————————————————————————|————————————|—————————|————————————|————————————|
| Материально-технические   |            |    -    |     -      |     -      |
| ресурсы:                  |            |         |            |            |
|                           |            |         |            |            |
| Трудовые ресурсы          |     -      |    -    |     -      |     -      |
|                           |            |         |            |            |
| Финансовые ресурсы:       | тыс. руб.  |  5000   |    2600    |    2400    |
|                           |            |         |            |            |
| - областной бюджет        | тыс. руб.  |  5000   |    2600    |    2400    |
|                           |            |         |            |            |
| - внебюджетные источники  |     -      |    -    |     -      |     -      |
|———————————————————————————|————————————|—————————|————————————|————————————|
     
  VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования
     
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————————————————————|
|  N  |         Наименование мероприятия         |  Исполнители  |    Источник    |    Срок    |  Сумма финансирования по   |
| п/п |        (в установленном порядке)         |      (в       | финансирования | исполнения |     годам в тыс. руб.      |
|     |                                          | установленном |                |            | (в установленном порядке)  |
|     |                                          |   порядке)    |                |            |                            |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|     |                                          |               |                |            |    2006    |     2007      |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|  1  |                    2                     |       3       |       4        |     5      |     6      |       7       |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
| 1.  | Разработка дополнительной                |      ДО       |   областной    |  2006 г.   |    525     |               |
|     | образовательной программы "За здоровый   |               |     бюджет     |            |            |               |
|     | образ жизни" для обучающихся 1-11        |               |                |            |            |               |
|     | классов общеобразовательных учреждений,  |               |                |            |            |               |
|     | учреждений НПО, СПО и                    |               |                |            |            |               |
|     | учебно-методических комплексов для её    |               |                |            |            |               |
|     | реализации                               |               |                |            |            |               |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
| 2.  | Экспертиза дополнительной                |      ДО       |   областной    |     2      |     75     |               |
|     | образовательной программы "За здоровый   |               |     бюджет     | полугодие  |            |               |
|     | образ жизни" для обучающихся 1-11        |               |                |  2006 г.   |            |               |
|     | классов общеобразовательных учреждений,  |               |                |            |            |               |
|     | учреждений НПО, СПО и                    |               |                |            |            |               |
|     | учебно-методических комплексов для её    |               |                |            |            |               |
|     | реализации                               |               |                |            |            |               |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
| 3.  | Апробация учебно-методических комплексов |      ДО       |   областной    |     2      |    500     |               |
|     | "За здоровый образ жизни" в              | муниципальные |     бюджет     | полугодие  |            |               |
|     | образовательных учреждениях области      |  образования  |                |  2006 г.   |            |               |
|     |                                          |    области    |                |            |            |               |
|     |                                          |      ОУ       |                |            |            |               |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
| 4.  | Издание учебно-методических комплексов   |      ДО       |   областной    |  2006 г.   |    1200    |               |
|     | "За здоровый образ жизни", приобретение  |               |     бюджет     |            |            |               |
|     | учебных пособий и информационных         |               |                |            |            |               |
|     | материалов                               |               |                |            |            |               |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
| 5.  | Подготовка специалистов для реализации   |      ДО       |   областной    |     2      |    300     |      300      |
|     | дополнительной образовательной программы |               |     бюджет     | полугодие  |            |               |
|     | "За здоровый образ жизни"                |               |                |  2006 г.,  |            |               |
|     |                                          |               |                |  2007 г.   |            |               |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
| 6.  | Реализация дополнительной                |      ДО       |   областной    |  2007 г.   |            |     2100      |
|     | образовательной программы "За здоровый   | муниципальные |     бюджет     |            |            |               |
|     | образ жизни" в образовательных           |  образования  |                |            |            |               |
|     | учреждениях области                      |    области    |                |            |            |               |
|     |                                          |      ОУ       |                |            |            |               |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|     | ИТОГО по годам                           |               |                |            |    2600    |     2400      |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————|———————————————|
|     | ВСЕГО                                    |               |                |            |            5000            |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|————————————————————————————|
     Используемые сокращения:
     ДО - департамент образования Администрации области
     ОУ - образовательные учреждения
     НПО - начальное профессиональное образование
     СПО - среднее профессиональное образование