Решение Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.1998 № 4-11

                          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                    "КУРКИНСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
                         КУРКИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
     
                                  Решение

     от 28.03.1998 N4-11
     
                    О внесении изменений и дополнений в
                     Устав муниципального образования
                    "Куркинский район Тульской области"
     
    (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области
                       от 16.04.99 г. N 10-65)

     В целях корректировки и редактирования отдельных положений Устава
муниципального  образования  "Куркинский  район   Тульской   области",
принятого   на   районном  референдуме  23  марта  1997г.,  исключения
противоречия их  действующему  законодательству  и  положениям  самого
Устава,  внесения дополнений обязательных по закону, а также в связи с
вступлением в законную силу  решения  Куркинского  районного  суда  от
3.03.98г.  (Приложение N1), Федеральных законов "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  РФ",  "Об
основах   муниципальной   службы   в   РФ",   областных   законов   "О
территориальном устройстве Тульской области",  "О муниципальной службе
в  Тульской  области",  "О  статусе  депутата представительного органа
местного  самоуправления  и  выборного  должностного   лица   местного
самоуправления в Тульской области" на основании ст.  45 данного Устава
Куркинская районная Дума РЕШИЛА:

     1. Внести в Устав муниципального  образования  "Куркинский  район
Тульской области"
     - изменения отдельных положений, в связи с вступлением в законную
силу решения Куркинского районного суда (Приложение N2);
     - изменения   отдельных   положений,   в   связи   с   изменением
законодательства (приложение N3);
     - дополнения,  в связи с  вступлением  в  законную  силу  решения
Куркинского районного суда (Приложение N4).
     2. Опубликовать  изменения  и  дополнения,  внесенные   в   Устав
муниципального  образования  "Куркинский  район  Тульской  области"  в
районной газете "Вперед".
     3. Поручить    главе    администрации   МО   "Куркинский   район"
предоставить в установленном порядке Устав муниципального  образования
"Куркинский   район  Тульской  области"  с  внесенными  изменениями  и
дополнениями для регистрации в Управлении юстиции Тульской области.
     4. Решение вступает в силу со дня принятия.
     

     Председатель районной Думы -
     глава администрации
     МО "Куркинский район"                 А.А. Попов
     




                                                         Приложение N1
                                                             к решению
                                              Куркинской районной Думы
                                                    от 28.03.98 N 4-11

                                  РЕШЕНИЕ

                        именем Российской Федерации

                          Куркинский районный суд
                             Тульской области
     
     от 3 марта 1998 года
     
     В составе:
     Председательствующего:          Емельяновой Е.Н.
     Народных заседателей:           Митрохина Н.Н., Тарасова Н.А.
     При секретаре:                  Усмановой С.А.
     
     Рассмотрев в  открытом  заседании  гражданское  дело по заявлению
администрации муниципального образования  "Куркинский  район  Тульской
области"  о  признании  противоречащими  действующему законодательству
отдельных положений Устава МО  "Куркинский  район  Тульской  области",
внесении изменений и дополнений в этот Устав
     
     УСТАНОВИЛ:

     23 марта  1997  года  на  референдуме Куркинского района Тульской
области был принят Устав муниципального образования "Куркинский  район
Тульской   области",   отдельные   положения   которого   противоречат
действующему законодательству. Поэтому в соответствии со ст. 45 Устава
МО  "Куркинский  район  Тульской  области"  администрация  просит  суд
обязать районную Думу Куркинского района внести изменения и дополнения
в Устав, привести отдельные его положения в соответствие с действующим
законодательством, а именно: наименование муниципального образования в
тексте Устава,  п.  7 ст. 4, п. 4 ст. 8, п. 2 ст. 15, п. 3 ст. 15, ч.2
п.  6 ст.  16,  ч.  1 п. 5 ст. 17, ч. 3 п. 1 ст. 23, ч. 8 п. 1 ст. 24,
п.п.  "ж" ч 2, ч. 3 п. 2 ст. 23, ч. 1,2 п. 2 ст. 24, п.п. "в" п. 4 ст.
23,  ч.  4 п.  2 ст.  23,  ч.6 п.  2 ст. 23, п. 4 ст. 36, п. 10 ст. 38
Устава,  а  также администрация просит суд внести дополнения в Устав о
правомочности представительного органа местного  самоуправления  и  об
организации    местного   самоуправления,   обусловленные   компактным
проживанием  на  территории  муниципального  образования  национальных
групп, общностей и казачества.
     Заслушав представителя администрации  муниципального  образования
"Куркинский район Тульской области",  поддержавшего заявление,  изучив
материалы дела,  суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
     Согласно ст.  45 Устава  муниципального  образования  "Куркинский
район  Тульской  области"  изменения  и  дополнения  в настоящий Устав
вносятся  решением  районной  Думы  только  в  случаях  изменения  или
дополнения действующего законодательства или вступления в силу решения
суда, обязывающего внести такие изменения или дополнения.
     Судом установлено,   что   действительно   ряд  положений  Устава
муниципального  образования  "Куркинский   район   Тульской   области"
противоречит   действующему   законодательству,  регулирующего  основы
местного самоуправления в РФ и в Тульской области и  положения  самого
Устава, эти положения необходимо привести в соответствие с действующим
законодательством.
     
     Руководствуясь ст. ст. 191, 197 ГПК РСФСР суд РЕШИЛ:
     
     1. Признать   противоречащими   действующему    законодательству:
наименование муниципального образования в тексте Устава, п. 7 ст. 4 п.
4 ст. 8, п. 2 ст. 15, п. 3 ст. 15, ч. 2 п. 6 ст. 16, ч. 1 п. 5 ст. 17,
ч.  3 п. 1 ст. 23, ч. 8 п. 1 ст. 24, п.п. "ж" ч. 23, ч. 3 п. 2 ст. 23,
ч.  1,2 п. 2 ст. 24, п.п. "в" п. 4 ст. 23, ч. 4 п. 2 ст. 23, ч. 6 п. 2
ст.  23,  п.  4 ст. 36, п. 10 ст. 38 Устава муниципального образования
"Куркинский район Тульской области".
     
     2. Обязать Куркинскую районную Думу:
     Наименование муниципального  образования в тексте Устава привести
в соответствие с п. 1 ст. 4 Закона Тульской области "О государственной
регистрации Уставов муниципальных образований";
     п. 7 ст.  4 изложить в соответствии с п.  17 Положения о  порядке
решения  вопросов  административно-территориального устройства РСФСР и
Законом Тульской   области   "Об   административно-территориальном   и
муниципальном устройстве Тульской области";
     последнее предложение п. 4 ст. 8 изложить в соответствии со ст. 3
Закона Тульской области "О законах области";
     п. 2 ст. 15 изложить в соответствии со ст. 20, п. 2 ст. 46 Закона
Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области";
     п. 3 ст. 15 изложить в соответствии с п. 1 ст. 46 Закона Тульской
области "О местном самоуправлении в Тульской области";
     ч. 2 п.  6 ст.  16 привести в соответствие п.  3  ст.  40  Закона
Тульской области "О муниципальных выборах в Тульской области";
     ч. 1 п.  5 ст.  17 изложить  в  соответствии  со  ст.  23  Закона
Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области";
     ч. 3 п.  1 ст.  23  и  ч.  8  п.  1  ст.  24  Устава  изложить  в
соответствии  со  ст.  76 Устава (Основного закона) Тульской области и
ст.  51 Закона Тульской области "О местном самоуправлении  в  Тульской
области";
     п.п. "ж" ч. 2, ч. 3 п. 2 ст. 23 изложить в соответствии со ст. 42
Закона Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области";
     ч. 1,2 п.  2 ст.  24 изложить в соответствии  со  ст.  42  Закона
Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области";
     п.п. "в" п. 4 ст. 23 Устава изложить в соответствии со ст. 215 ГК
РФ и п.п. "з" п. 6 ст. 25 Устава;
     ч. 4 п.  2 ст.  23 изложить в соответствии с п.  2 ст.  48 Закона
Тульской области "О муниципальных выборах в Тульской области";
     ч. 6 п.  2 ст.  23 изложить  в  соответствии  со  ст.  48  Закона
Тульской области "О муниципальных выборах в Тульской области";
     последнее предложение п. 10 ст. 38 Устава изложить в соответствии
с   Положением   о   Государственном   комитете   РФ   по  статистике,
утвержденному постановлением Правительства РФ N834 от 9.07.94г.;
     ст. 28  Устава изложить в соответствии с положением деф.  1 п.  1
ст.  22,  ч.  4 п. 1 ст. 23, представляющее Главе администрации района
право решающего голоса в районной Думе;
     п. 5 ст. 23 привести в соответствие с п. 6 ст. 25 Устава;
     п. 4 ст. 36 изложить в соответствии с п. 5 ст. 24 Закона Тульской
области "О местном самоуправлении  в  Тульской  области",  законами  о
муниципальной службе.
     
     2. Внести в Устав дополнения:
     - о    правомочности    представительного     органа     местного
самоуправления в соответствии с требованиями п.п. 3 п. 5 ст. 11 Закона
Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области";
     - об    организации    местного   самоуправления,   обусловленные
компактным  проживанием  на  территории   муниципального   образования
национальных  групп,  общностей  и  казачества с учетом исторических и
иных местных традиций в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 11 Закона
Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области",  ч.  1
ст.  4 Закона Тульской области "О государственной регистрации  Уставов
муниципальных образований Тульской области".
     
     Решение может  быть обжаловано в Тулоблсуд через райсуд в течение
10 дней.
     

Решение вступило в законную силу
14 марта 1998 года
     
         
         
         
         
                                                         Приложение N2
                                    к решению Куркинской районной Думы
                                                    от 28.03.98 N 4-11

                       Изменения отдельных положений
                     Устава муниципального образования
                   "Куркинский район Тульской области",
                   в связи с вступлением в законную силу 
                    решения Куркинского районного суда
     
     Наименование муниципального образования в тексте Устава:
     Муниципальное образование  "Куркинский  район  Тульской  области"
(далее - МО "Куркинский район").
     
     п. 7 ст. 4
     Границами территории   МО  "Куркинский  район"  являются  границы
административно-территориальной единицы -  Куркинский  район  Тульской
области.
     Установление, изменение  границ  и  наименования  МО  "Куркинский
район"   утверждается   Тульской   областной  Думой  по  представлению
губернатора   области,   либо   представительного   органа    местного
самоуправления.
     
     Последнее предложение п. 4 ст. 8
     Законы области  обязательны   для   исполнения   всеми   органами
государственной   власти   и   управления,   местного  самоуправления,
предприятиями,  учреждениями, организациями любой формы собственности,
общественными объединениями, должностными лицами, гражданами.
     
     п. 2 ст. 15
     (Отменен  -  Решение  Куркинской  районной  Думы Тульской области
от 16.04.99 г. N 10-65)
     
     п. 3 ст. 15
     Решения собрания   (схода)   граждан,   принятые  в  пределах  их
полномочий, обязательны для исполнения.
     
     ч. 2 п. 6 ст. 16
     При этом  выборы  считаются  состоявшимися,  если  в  голосовании
приняло участие не менее 25%  от общего числа избирателей, внесенных в
избирательные списки.
     
     ч. 1 п. 5 ст. 17
     Органы местного      самоуправления      содействуют      органам
территориального  общественного  самоуправления  в  осуществлении  ими
своих полномочий.
     
     ч. 3 п. 1 ст. 23
     Глава администрации  МО  "Куркинский  район" избирается сроком на
четыре года. Одно и тоже лицо не может избираться Главой администрации
более двух сроков подряд.
     
     ч. 8 п. 1 ст. 24
     Депутаты районной Думы избираются сроком на четыре года.
     
     ч. 4 п. 2 ст. 23
     Если Глава администрации получил при голосовании на референдуме в
свою поддержку менее 50%  голосов  избирателей,  принявших  участие  в
голосовании,  то  муниципальная избирательная комиссия назначает новые
выборы.
     
     подпункт "в" п. 4 ст. 23
     Ведет переговоры по вопросам владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
     
     п. 5 ст. 23
     Глава администрации   МО   "Куркинский  район"  наделяется  всеми
полномочиями по решению вопросов  местного  значения,  за  исключением
вопросов,  составляющих  компетенцию  районной Думы и администрации МО
"Куркинский район".
     
     ч. 6 п. 2 ст. 23
     В иных   случаях,  при  досрочном  прекращении  полномочий  Главы
администрации  муниципальная  избирательная  комиссия  назначает  дату
выборов Главы администрации МО "Куркинский район".
     
     ч. 1 п. 2 ст. 24
     Досрочное прекращение  полномочий  районной   Думы   может   быть
осуществлено  в  результате самороспуска,  либо в результате выражения
недоверия избирателей.
     
     п. 2 ст. 28
     Решение районной Думы подписывается председателем районной Думы и
Главой администрации.  Глава администрации вправе в течение пяти дней,
со дня получения решения,  возвратить его районной Думе для повторного
рассмотрения с мотивированным заключением о  причинах  возврата.  Если
при  повторном  рассмотрении решение принимается 2/3 от установленного
состава районной Думы в первоначальной редакции,  то решение считается
принятым и вступает в законную силу.
     В случае совмещения Главой администрации  должности  председателя
районной Думы, решение подписывается с указанием должности в следующей
редакции:  "Председатель  районной  Думы  -  глава  администрации   МО
"Куркинский район".
     
     п. 4 ст. 36
     Лица, исполняющие в порядке,  определенном Уставом МО "Куркинский
район"  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами области
обязанности  по  муниципальной  должности  муниципальной   службы   за
денежное   вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств  местного
бюджета, являются муниципальными служащими.
     Правовые основы   организации  муниципальной  службы  и  правовое
положение муниципальных служащих МО "Куркинский район" устанавливаются
Федеральным  законом  "Об основах муниципальной службы в РФ" и законом
Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области".
     Осуществление местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.
     
     Последнее предложение п. 10 ст. 38
     Администрация МО   "Куркинский  район"  вправе  организовывать  и
содержать муниципальную информационную службу.





                                                         Приложение N3     
                                    к решению Куркинской районной Думы
                                                    от 28.03.98 N 4-11 
     
                       Изменения отдельных положений
                     Устава муниципального образования
                   "Куркинский район Тульской области",
                   в связи с изменением законодательства

     п. 4 ст.  5 изложить в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Тульской
области "Об административно-территориальном и муниципальном устройстве
Тульской области" в следующей редакции:
     Образование, объединение,    преобразование     и     упразднение
внутрирайонных муниципальных образований,  установление и изменение их
границ  и  наименований  утверждается  Тульской  областной  Думой   по
представлению   губернатора  области,  либо  представительных  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований,   с    учетом
исторических    и   иных   местных   традиций   и   мнения   населения
соответствующих территорий.
     
     п. 1 ст.  12 изложить в следующей редакции, в связи с вступлением
в силу Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ.
     Референдум проводится   по   наиболее  важным  вопросам  местного
самоуправления.    Порядок     проведения     местного     референдума
устанавливается    Федеральным    законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права  на  участие  в  референдуме  граждан  РФ",
Законом   Тульской   области   "О   референдуме   области   и  местном
референдуме".
     
     п. 1 ст.  16 изложить в следующей редакции в  связи  с  принятием
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ".
     Порядок проведения   муниципальных   выборов   осуществляется  на
основании Федерального закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права  на участие в референдуме граждан РФ",  Закона Тульской
области "О  муниципальных  выборах  в  Тульской  области",  настоящего
Устава.
     
     п. 3 ст.  16 изложить в соответствии со ст. 4 Федерального закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан РФ" в следующей редакции:
     Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным
правом,  по достижению 21 года, может быть избран депутатом Куркинской
районной Думы или главой администрации МО "Куркинский район".
     
     п. 7 ст. 16 изложить в соответствии со ст. 10 Федерального закона
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан РФ" в следующей редакции:
     Даты выборов  в  представительные  органы  и иные органы местного
самоуправления,  Главы администрации и иных должностных  лиц  местного
самоуправления назначаются районной Думой в первое воскресенье месяца,
следующего  за  месяцем  истечения  полномочий  органа  или  выборного
должностного лица.
     В случае если районная Дума не назначит  выборы  в  установленные
сроки,  выборы  проводятся  муниципальной  избирательной  комиссией  в
первое воскресенье месяца,  следующего за месяцем истечения полномочий
или  в первое воскресенье месяца,  следующего за тремя месяцами со дня
досрочного прекращения полномочий.
     Решение избирательной  комиссии  о назначении выборов публикуется
не ранее,  чем за 120 дней,  но не позднее,  чем за  90  дней  до  дня
голосования.
     Допускается совмещение   даты   муниципальных   выборов    органы
государственной власти при соответствующем голосовании с избирательной
комиссией Тульской области.
     
     ч. 1 п. 2 ст. 23 изложить в соответствии со ст. 5 закона Тульской
области   "О   статусе   депутата  представительного  органа  местного
самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в
Тульской области" в следующей редакции:
     Полномочия главы администрации МО "Куркинский район" прекращаются
досрочно в случаях:
     а) прекращения гражданства РФ;
     б) вступления   в  силу  решения  суда  о  признании  выборов,  в
результате которых избран глава администрации МО  "Куркинский  район",
недействительными;
     в) вступления в силу обвинительного приговора  суда  в  отношении
гражданина, являющегося главой администрации МО "Куркинский район";
     г) письменного  заявления  главы  администрации  МО   "Куркинский
район" о сложении своих полномочий;
     д) признания  недееспособным   гражданина,   являющегося   главой
администрации МО "Куркинский район", решением суда, вступившим в силу;
     е) объявление гражданина,  являющегося  главой  администрации  МО
"Куркинский район",  умершим или признания его безвестно отсутствующим
по решению суда;
     ж) смерти  лица,  являющегося главой администрации МО "Куркинский
район";
     з) отзыва главы администрации МО "Куркинский район" избирателями;
     и) избрание или назначение  Главы  администрации  МО  "Куркинский
район"   на  должность,  занятие  которой  по  закону  несовместимо  с
выполнением его полномочий.
     Полномочия Главы администрации МО "Куркинский район" прекращаются
по решению районной Думы.
     
     ч. 2,3 п.  2 ст.  23 изложить  в  соответствии  с  ч.  1  ст.  33
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных прав или
права на участие в референдуме граждан РФ" в следующей редакции:
     При инициировании   отзыва  Главы  администрации  МО  "Куркинский
район"  избирателями,  каждый  избиратель   или   группа   избирателей
муниципального  образования,  а  равно  общественное объединение может
образовать инициативную группу в количестве не менее  10  человек  для
проведения  местного  референдума в соответствии со ст.  12 настоящего
Устава.
     
     п. 1 ст.  24 изложить в следующей редакции,  в связи с  принятием
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных прав или
права на участие в референдуме граждан РФ":
     Районная Дума  состоит  из  выборного  Главы  администрации  и 14
депутатов,  избираемых населением  МО  "Куркинский  район"  на  основе
всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан РФ",  Законом Тульской области "О
муниципальных выборах в Тульской области".
     
     ч. 4 п.  1 ст.  24 изложить в соответствии со ст.  4 Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав или права на участие
в референдуме граждан РФ" в следующей редакции:
     Выдвинуть свою  кандидатуру на муниципальных выборах может каждый
гражданин РФ,  обладающий активным избирательным правом и достигший на
день выборов 21 года.
     
     ч. 2  п.  2  ст.  24  изложить  в  соответствии  с  п.  1 ст.  33
Федерального закона "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  или
права на участие в референдуме граждан РФ" в следующей редакции:
     При инициировании  отзыва   депутатов   районной   Думы,   каждый
избиратель или группа избирателей муниципального образования,  а равно
общественное  объединение  может  образовать  инициативную  группу   в
количестве  не  менее 10 человек для проведения местного референдума в
соответствии со ст. 12 Настоящего Устава.
     
     п. 3 ст.  24 изложить в соответствии со  ст.  5  Закона  Тульской
области   "О   статусе   депутата  представительного  органа  местного
самоуправления в Тульской области":
     Полномочия депутата   районной   Думы   прекращаются  досрочно  в
случаях:
     а) прекращения гражданства РФ депутатом районной Думы;
     б) вступление  в  силу  решения  суда  о  признании  выборов,   в
результате    которых    был    избран    депутат    районной    Думы,
недействительными;
     в) вступление  в силу обвинительного суда в отношении гражданина,
являющегося депутатом районной Думы;
     г) письменного  заявления депутата районной Думы о сложении своих
полномочий;
     д) признании  недееспособным  гражданина,  являющегося  депутатов
районной Думы, решением суда, вступившим в силу;
     е) объявления  гражданина,  являющегося  депутатом районной Думы,
умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
     ж) смерти лица, являющегося депутатом районной Думы;
     з) отзыв депутата районной Думы;
     и) избрания  или  назначения депутата районной Думы на должность,
занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
     к) досрочного прекращения деятельности районной Думы.
     Полномочия депутат  прекращаются  досрочно  по  решению  районной
Думы.
     
     п. 1 ст. 35 изложить в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона Тульской
области "О  муниципальной  службе  в  Тульской  области"  в  следующей
редакции:
     Право поступления на муниципальную службу имеют  граждане  РФ  не
моложе  18  лет,  имеющие  профессиональное  образования  и отвечающие
требованиям,  установленным Законом Тульской области "О  муниципальной
службе в Тульской области".
     




                                                         Приложение N4
                                    к решению Куркинской районной Думы
                                                 от 28.03.98 г. N 4-11

                            Дополнения в Устав
               муниципального образования "Куркинский район
                            Тульской области",
               в связи с вступлением в законную силу решения 
                        Куркинского районного суда

     Дополнить ст. 9
     Национальные группы   и   общности,   казачество    обусловленное
компактным проживанием на территории МО "Куркинский район" имеют право
на  организацию  местного  самоуправления,  исходя  из  интересов  его
населения, исторических и иных местных традиций.
      
     Дополнить п. 1 ст. 24
     Районная Дума считается правомочной при избрании не менее 2/3  от
установленного числа депутатов.