Решение Собрания представителей Новомосковского района Тульской области от 25.04.2007 № 39-3

      
     Статья 49. Финансирование осуществления отдельных государственных
полномочий,   компенсация  дополнительных  расходов  органов  местного
самоуправления
      
      Увеличение расходов  или  уменьшение  доходов  органов  местного
самоуправления,  возникшие в результате решений, принятых федеральными
органами государственной  власти  и  органами  государственной  власти
области, компенсируются органами, принявшими решения.
      Размер компенсации   определяется   одновременно   с   принятием
соответствующего  решения.  Решения  органов  государственной  власти,
влекущие  дополнительные  расходы  органов  местного   самоуправления,
реализуются  органами местного самоуправления в пределах переданных им
в качестве компенсации средств.
      
     Статья 50.  Самостоятельная финансово-хозяйственная  деятельность
местного самоуправления
      
     1. Для    осуществления    функций    местного    самоуправления,
удовлетворения  интересов  Новомосковского  района,  создания  условий
финансово-экономической      самостоятельности     органы     местного
самоуправления   ведут    финансово-хозяйственную    деятельность    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Тульской
области.
     2. Администрация    Новомосковского   района   вправе   создавать
предприятия,  учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
     3. Отношения   между   органами   местного    самоуправления    и
руководителями  предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Собрание   представителей   Новомосковского   района    вправе
образовывать внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных
действующим законодательством.
     5. Администраций   Новомосковского   района   по  согласованию  с
Собранием    представителей    в    соответствии     с     действующим
законодательством  вправе  выпускать  муниципальные  займы  и лотереи,
получать    и    выдавать     кредиты,     создавать     муниципальные
финансово-кредитные учреждения.
     6. Администрация   Новомосковского   района   вправе    выступать
заказчиком   на   выполнение   работ   по  благоустройству  территорий
Новомосковского   района,   коммунального   обслуживания    населения,
строительству    и   ремонту   объектов   социальной   инфраструктуры,
производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения
бытовых  и социально-культурных потребностей населения соответствующей
территории,   на   выполнение   других    работ    с    использованием
предусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовых
средств.
     7. Администрация  Новомосковского района  в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять  внешнеэкономическую
деятельность.
      
     Статья 51.     Комплексное    социально-экономическое    развитие
территории Новомосковского района
      
     1. Администрация Новомосковского района разрабатывает, а Собрание
представителей     Новомосковского     района     утверждает     планы
социально-экономического развития Новомосковского района.
     2. Комплексное    социально-экономическое   развитие   территории
Новомосковского  района  может  осуществляться  за  счет:  собственных
средств  Новомосковского  района,  расходование которых осуществляется
органами местного самоуправления самостоятельно;  средств федерального
бюджета   и   областного   бюджета,   передаваемых   органам  местного
самоуправления,    предприятиям,    учреждениям    и     организациям,
расположенных  на  территории  Новомосковского района,  для реализации
федеральных программ и программ экономического и социального  развития
области (порядок контроля и условия расходования средств в этом случае
определяется договором или  программой);  иных  средств,  привлекаемых
органами  местного  самоуправления на договорных условиях для развития
территории Новомосковского района.
     3. Органы  местного  самоуправления вправе координировать участие
предприятий,    учреждений     и     организаций     в     комплексном
социально-экономическом развитии территории Новомосковского района.
     
      Статья 52.    Взаимоотношения    с    субъектами   хозяйственной
деятельности, не находящимися в муниципальной собственности
      
     1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,    их   отношения   с   предприятиями,   учреждениями,
организациями,  не находящимися в муниципальной собственности, а также
с физическими лицами строятся на основе договоров.
     2. Органы  местного  самоуправления   не   вправе   устанавливать
ограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами области.
      
                ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                           I. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
      
     Статья 53. Местный референдум 
      
     1. На территории  Новомосковского  района  для  решения  вопросов
местного значения может проводиться местный референдум.
     2. Решение  о   назначении   местного   референдума   принимается
Собранием представителей Новомосковского района:
     1) по инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской  Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе Собрания представителей Новомосковского района и
главы администрации Новомосковского района, выдвинутой ими совместно.
     3. Условием  назначения  местного   референдума   по   инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи,  является сбор подписей
в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не
более 5 процентов от числа участников референдума,  зарегистрированных
на  территории  Новомосковского  района  в  соответствии с федеральным
законом.
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными   общественными   объединениями,
указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном федеральным законом и законом Тульской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием
представителей   Новомосковского   района   и   главой   администрации
Новомосковского   района,   оформляется   правовыми   актами  Собрания
представителей   Новомосковского   района   и   главы    администрации
Новомосковского района.
     4. Собрание  представителей  Новомосковского   района   назначает
местный  референдум  в  течение  30 дней со дня поступления в Собрание
представителей Новомосковского района документов, на основании которых
назначается местный референдум.
     В случае  если   местный   референдум   не   назначен   Собранием
представителей   Новомосковского   района   в   установленные   сроки,
референдум  назначается  судом   на   основании   обращения   граждан,
избирательных    объединений,    главы    муниципального   образования
Новомосковский район, органов государственной власти Тульской области,
избирательной  комиссии Тульской области или прокурора.  В случае если
местный референдум назначен  судом,  местный  референдум  организуется
избирательной   комиссией   Новомосковского   района,   а  обеспечение
проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской
области,  или  иным  органом,  на  который судом возложено обеспечение
проведения местного референдума.
     5. В   местном   референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
Новомосковского  района.  Граждане  Российской  Федерации  участвуют в
местном  референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории  Новомосковского  района  и  не нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными    лицами    или    органами    местного   самоуправления
Новомосковского района.
     7. Органы    местного   самоуправления   Новомосковского   района
обеспечивают исполнение принятого на  местном  референдуме  решения  в
соответствии  с  разграничением  полномочий  между ними,  определенным
настоящим Уставом.
     8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном референдуме решение может быть обжаловано в  судебном  порядке
гражданами,  органами  местного самоуправления Новомосковского района,
прокурором,  иными  уполномоченными   федеральным   законом   органами
государственной власти.
     9. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется  в
порядке, предусмотренном законом Тульской области.
      
                         II. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
      
     Статья 54. Муниципальные выборы
               
     1. Муниципальные  выборы  проводятся  в  целях избрания депутатов
Собрания представителей Новомосковского  района  на  основе  всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Выборы  депутатов  Собрания   представителей   Новомосковского
района    нового    созыва    назначаются   Собранием   представителей
Новомосковского района  прежнего  созыва,  если  иное  не  установлено
законодательством  Российской  Федерации  и  законом Тульской области.
Решение о назначении выборов депутатов должно быть  принято  не  ранее
чем  за  90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.  Днем
голосования  на  выборах  депутатов,  кроме   случаев,   установленных
законодательством  Российской  Федерации  и  законом Тульской области,
является второе  воскресенье  марта  или  в  случаях,  предусмотренных
федеральным  законодательством,  второе  воскресенье  октября года,  в
котором истекают сроки  полномочий  указанных  органов  или  депутатов
указанных органов,  за исключением случаев предусмотренных федеральным
законодательством.
     Решение о назначении выборов подлежит официальному  опубликованию
в  средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
     Голосование на   выборах   депутатов   Собрания    представителей
Новомосковского  района  должно быть проведено не позднее чем через 90
дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
     3. Если Собрание представителей Новомосковского  района  прежнего
созыва  не  назначит  выборы депутатов в срок,  установленный частью 2
настоящей статьи, выборы депутатов назначаются избирательной комиссией
Новомосковского  района на второе воскресенье октября года,  в котором
истекают сроки полномочий указанных органов  или  депутатов  указанных
органов,    за   исключением   случаев   предусмотренных   федеральным
законодательством.   При   этом   решение    избирательной    комиссии
Новомосковского района о проведении выборов публикуется не позднее чем
через семь дней со дня истечения  установленного  частью  2  настоящей
статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
     4. Выборы  депутатов  Собрания   представителей   Новомосковского
района  проводятся по смешанной избирательной системе,  при которой 10
депутатов избираются  по  пропорциональной  избирательной  системе  по
единому   избирательному   округу,  а  другая  половина  10  депутатов
избираются  по  мажоритарной  избирательной   системе   относительного
большинства в одномандатных избирательных округах.
     5. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    Собрания
представителей   Новомосковского  района  или  досрочного  прекращения
полномочий депутатов Собрания представителей  Новомосковского  района,
влекущего    за    собой   неправомочность   Собрания   представителей
Новомосковского  района,  досрочные  выборы  депутатов   должны   быть
проведены  не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного
прекращения  полномочий.  Решение  о   назначении   выборов   подлежит
официальному  опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия.
     6. Избирательные действия, связанные с проведением дополнительных
или повторных выборов,  осуществляются в соответствии с федеральным  и
областным законодательством.
     7. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведении
муниципальных выборов,  порядок назначения,  подготовки,  проведения и
установления итогов и определения  результатов  муниципальных  выборов
устанавливаются  федеральным  законом  и принимаемыми в соответствии с
ним законами Тульской области.
     8. Итоги     муниципальных    выборов    подлежат    официальному
опубликованию.

      Статья 55.   Голосование    по    отзыву    депутата    Собрания
представителей Новомосковского района
      
     1. Голосование   по   отзыву   депутата  Собрания  представителей
Новомосковского района проводится по инициативе населения  в  порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей,  предусмотренных   Федеральным   законом  от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     2. Основаниями  для  отзыва  депутата   Собрания   представителей
Новомосковского   района   могут   служить   только   его   конкретные
противоправные  решения  или  действия  (бездействия)  в   случае   их
подтверждения в судебном порядке.
     Процедура отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского
района     устанавливается    нормативно-правовым    актом    Собрания
представителей Новомосковского района и должна  обеспечивать  депутату
возможность  дать  избирателям  объяснения  по  поводу  обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
     Депутат Собрания представителей Новомосковского района, избранный
в одномандатном избирательном округе,  считается отозванным,  если  за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей,  зарегистрированных
в соответствующем одномандатном избирательном округе.
     Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.
      
     Статья 56.    Голосование    по    вопросам    изменения   границ
Новомосковского района, преобразования Новомосковского района
      
     1. В целях получения  согласия  населения  при  изменении  границ
Новомосковского   района,   преобразовании   Новомосковского   района,
проводится голосование по вопросам  изменения  границ  Новомосковского
района, преобразования Новомосковского района.
     2. Голосование  по  вопросам  изменения  границ   Новомосковского
района, преобразования Новомосковского района проводится в случаях:
     - изменения границ Новомосковского  района,  влекущего  отнесение
территорий   отдельных   входящих  в  его  состав  поселений  и  (или)
населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;
     - изменения  статуса  городского  поселения,  входящего  в состав
Новомосковского района,  в связи с наделением его статусом  городского
округа.
     3. Голосование  по  вопросам  изменения  границ   Новомосковского
района,  преобразования  Новомосковского  района назначается Собранием
представителей  Новомосковского  района  и   проводится   в   порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".  При  этом положения федерального закона,  закона Тульской
области,  запрещающие проведение агитации  государственными  органами,
органами местного самоуправления,  лицами, замещающими государственные
или  муниципальные  должности,   а   также   положения,   определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
     4. Голосование  по  вопросам  изменения  границ   Новомосковского
района,  преобразования Новомосковского района считается состоявшимся,
если в нем приняло  участие  более  половины  жителей  Новомосковского
района  или  части  Новомосковского  района,  обладающих избирательным
правом. Согласие населения на изменение границ Новомосковского района,
преобразование  Новомосковского  района считается полученным,  если за
указанные  изменение,  преобразование  проголосовало  более   половины
принявших  участие  в  голосовании  жителей Новомосковского района или
части Новомосковского района.
     5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новомосковского
района,  преобразования  Новомосковского  района  и  принятые  решения
подлежат официальному опубликованию.
      
            III. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                 В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      
      Статья 57.  Собрание  граждан,  конференция  граждан   (собрание
делегатов)
      
     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления на части территории Новомосковского района
могут  проводиться  собрания  граждан.  В   случаях,   предусмотренных
нормативными  правовыми актами Собрания представителей Новомосковского
района,  полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Собрания
представителей  Новомосковского района,  главы Новомосковского района.
Собрание  граждан,  проводимое  по  инициативе   населения,   Собрания
представителей    Новомосковского    района,   назначается   Собранием
представителей Новомосковского района.
     Собрание граждан,  проводимое по инициативе главы Новомосковского
района, назначается главой Новомосковского района.
     3. Собрание  граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного  самоуправления,  а  также
избирать   лиц,   уполномоченных   представлять  собрание  граждан  во
взаимоотношениях с органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами местного самоуправления Новомосковского района.
     4. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению  органами  местного  самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления Новомосковского района,  к компетенции которых
отнесено  решение  содержащихся в обращениях вопросов,  с направлением
письменного ответа.
     5. Порядок назначения и проведения собрания граждан,  конференции
граждан (собрания делегатов),  избрания делегатов, полномочия собрания
граждан    определяются    нормативным    правовым    актом   Собрания
представителей Новомосковского района.
     6. Итоги   собрания   граждан,   конференции   граждан  (собрания
делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
      
     Статья 58. Правотворческая инициатива граждан
      
     1. Под  правотворческой  инициативой  понимается  право   граждан
вносить   в   органы  местного  самоуправления  проекты  муниципальных
правовых актов.
     2. С  правотворческой  инициативой  может  выступить инициативная
группа  граждан  Новомосковского  района,   обладающих   избирательным
правом,  в порядке,  установленном нормативным правовым актом Собрания
представителей Новомосковского района.
     Минимальная численность      инициативной      группы     граждан
устанавливается нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей
Новомосковского  района  и  не  может  превышать  3  процента от числа
жителей Новомосковского района, обладающих избирательным правом.
     3. Проект  муниципального  правового  акта,  внесенный  в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному
рассмотрению  органом  местного  самоуправления  или должностным лицом
местного самоуправления Новомосковского района,  к компетенции которых
относится  принятие  соответствующего акта,  в течение трех месяцев со
дня его внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     В случае,  если принятие муниципального  правового  акта,  проект
которого   внесен  в  порядке  реализации  правотворческой  инициативы
граждан,   относится    к    компетенции    Собрания    представителей
Новомосковского   района  или  иного  коллегиального  органа  местного
самоуправления,  указанный проект должен быть рассмотрен  на  открытом
заседании данного органа.
     4. Мотивированное решение,  принятое по результатам  рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой  инициативы  граждан,   должно   быть   официально   в
письменной  форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
      
     Статья 59. Публичные слушания
      
     1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов   по
вопросам  местного  значения с участием жителей Новомосковского района
Собранием    представителей     Новомосковского     района,     главой
Новомосковского района могут проводиться публичные слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся   по   инициативе   населения,
Собрания представителей Новомосковского района,  главы Новомосковского
района.
     Публичные слушания,   проводимые   по  инициативе  населения  или
Собрания представителей Новомосковского района,  назначаются Собранием
представителей   Новомосковского   района,   а   по  инициативе  главы
Новомосковского района - главой Новомосковского района.
     3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
     1) проект  устава  Новомосковского   района,   а   также   проект
нормативного  правового  акта  Собрания представителей Новомосковского
района о внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Новомосковского
района;
     2) проект  бюджета  Новомосковского  района   и   отчет   о   его
исполнении;
     3) проекты планов  и  программ  развития  Новомосковского  района
проекты   правил  землепользования  и  застройки,  проекты  планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный вид использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения   от   предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы  изменения
одного  вида  разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на  другой  вид  такого  использования  при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
     4) вопросы о преобразовании Новомосковского района.
     4. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется  нормативным  правовым  актом   Собрания   представителей
Новомосковского района.
     5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой
информации.
      
     Статья 60. Опрос граждан
      
     1. Опрос  граждан  проводится  на всей территории Новомосковского
района или на части его территории для выявления  мнения  населения  и
его  учета  при  принятии  решений  органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района,  а
также органами государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В    опросе    граждан    имеют   право   участвовать   жители
Новомосковского района, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) Собрания  представителей  Новомосковского  района  или   главы
Новомосковского района - по вопросам местного значения;
     2) органов государственной власти Тульской области  -  для  учета
мнения  граждан  при принятии решений об изменении целевого назначения
земель   Новомосковского   района   для   объектов   регионального   и
межрегионального значения.
     4. Порядок назначения и проведения  опроса  граждан  определяется
нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей Новомосковского
района.
     5. Решение  о  назначении  опроса  граждан  принимается Собранием
представителей Новомосковского района.  В  нормативном  правовом  акте
Собрания  представителей  Новомосковского  района  о назначении опроса
граждан устанавливаются:
     1) дата и сроки проведения опроса;
     2) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     3) методика проведения опроса;
     4) форма опросного листа;
     5) минимальная  численность   жителей   Новомосковского   района,
участвующих в опросе.
     6. Жители Новомосковского района должны быть  проинформированы  о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет средств местного  бюджета  -  при  проведении  его  по
инициативе органов местного самоуправления Новомосковского района;
     2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении  его
по инициативе органов государственной власти Тульской области.
                                                                              
     Статья 61.  Обращения  граждан  в  органы местного самоуправления
Новомосковского района
      
     1. Граждане  имеют  право  на   индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Обращения граждан подлежат рассмотрению  в  порядке  и  сроки,
установленные Федеральным законом  от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3. За  нарушение  порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      
     Статья 62.  Право  граждан  присутствовать  на заседании Собрания
представителей
      
     Доступ жителей на заседание  Собрания  представителей  свободный.
Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех
желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
     Порядок посещения   заседаний   гражданами   города  регулируется
Регламентом Собрания представителей.
      
     Статья 63.  Право жителей Новомосковского  района  участвовать  в
публичных слушаниях
      
     Каждый житель  вправе  присутствовать  и  выступать  на публичных
слушаниях,  проводимых  Собранием  представителей,   его   постоянными
комиссиями     в     связи     с    разработкой    планов,    бюджета,
социально-экономических программ,  подготовкой  вопросов  и  различных
проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.
     Порядок участия жителей  в  публичных  слушаниях  устанавливается
Регламентом Собрания представителей.
     
     Статья 64.    Право   гражданина   быть   выслушанным   Собранием
представителей или должностным лицом,  компетентным принять решение по
поводу жалобы
      
     Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав
и  интересов  на  территории  Новомосковского  района,  относящихся  к
ведению  местного  самоуправления,  вправе  быть выслушанным Собранием
представителей  или   должностным   лицом   местного   самоуправления,
компетентным принять решение по данной жалобе.
      
     Статья 65. Массовые обсуждения местных проблем
      
     1. Подлежит   обязательному  опубликованию  в  местных  средствах
массовой   информации   содержание   проектов   планов   и    программ
экономического и социального развития Новомосковского района, местного
бюджета.  Публикация данных материалов производится в целях проведения
их  обсуждения  населением  города  на  общих собраниях,  конференциях
граждан,  в средствах  массовой  информации  для  учета  общественного
мнения   при   принятии  органами  местного  самоуправления  социально
значимых решений.
     2. По  решению Собрания представителей могут проводиться массовые
обсуждения и других важных вопросов местных проблем.
      
     Статья 66.  Право граждан на получение информации о  деятельности
органов местного самоуправления
      
     1. Граждане (физические лица) имеют право на получение от органов
местного самоуправления,  их должностных лиц в порядке,  установленном
законодательством  Российской Федерации,  информации,  непосредственно
затрагивающей их права и свободы.
     2. Организации  (юридические  лица)  имеют  право на получение от
органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся
прав и обязанностей этой организации,  а также информации, необходимой
в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой
организацией своей уставной деятельности.
     3. Данная информация предоставляется бесплатно и без  обязанности
обоснования ее получения.
      
            ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      
                      I. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

      Статья 67.  Ответственность органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного самоуправления Новомосковского района перед
населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами
      
     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  Новомосковского  района  несут  ответственность  перед
населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
     2. Основаниями  наступления  ответственности  депутата   Собрания
представителей Новомосковского района перед населением Новомосковского
района могут служить только его конкретные противоправные решения  или
действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
     3. Население  Новомосковского  района  вправе  отозвать  депутата
Собрания   представителей  Новомосковского  района  в  соответствии  с
федеральным  законодательством,  законодательством  Тульской  области,
настоящим  Уставом,  Положением  о  порядке  отзыва  депутата Собрания
представителей   Новомосковского   района,   утвержденным    Собранием
представителей Новомосковского района.
      
     Статья 68. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления
      
     1. Ответственность   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления  перед  населением Новомосковского района реализуется в
виде  права  на  выражение   недоверия   соответствующим   органам   и
должностным лицам.
     2. Формами ответственности органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления   являются   отзыв  депутата  Собрания  представителей,
досрочное прекращение полномочий  Собрания  представителей  или  Главы
Новомосковского района.
     3. В случае  принятия  органом  или  должностным  лицом  местного
самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.
     Ущерб, причиненный в результате неправомерных  решений,  действий
или  бездействия  органов  и  должностных лиц местного самоуправления,
возмещается ими на основании судебного решения.
      
     Статья 69.  Государственный  контроль  деятельности   органов   и
должностных лиц местного самоуправления
      
     Федеральные органы     государственной     власти     и    органы
государственной  власти  Тульской  области  осуществляют  контроль  за
выполнением  органами  и  должностными  лицами местного самоуправления
действующего законодательства,  а также  возложенных  на  них  законом
отдельных государственных полномочий.
      
     Статья 70.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления Новомосковского  района  перед
государством
      
     1. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления  Новомосковского  района  несут  ответственность  перед
государством в соответствии с федеральными законами.
     2. Ответственность   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления  Новомосковского района перед государством наступает на
основании  решения  соответствующего  суда  в  случае  нарушения   ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных  законов,  Устава  (Основного  Закона)  Тульской  области,
законов   Тульской  области,  настоящего  Устава,  а  также  в  случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.
     3. Собрание  представителей  Новомосковского  района  может  быть
распущено   законом   Тульской  области,  если  соответствующим  судом
установлено,  что указанным  представительным  органом  муниципального
образования    принят   нормативный   правовой   акт,   противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам,  Уставу  (Основному  Закону)  Тульской  области,
законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей
Новомосковского  района  в  течение 3 месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока
не  принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,
в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
     Полномочия Собрания    представителей    Новомосковского   района
прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской  области  о  его
роспуске.
     Закон Тульской  области  о   роспуске   Собрания   представителей
Новомосковского  района  может  быть  обжалован  в  судебном порядке в
течение 10 дней со дня вступления в силу.
     4. Глава   Новомосковского   района   или   глава   администрации
Новомосковского района может быть отрешен  от  должности  губернатором
Тульской области в случае:
     1) издания указанным  должностным  лицом  нормативного  правового
акта,  противоречащего  Конституции Российской Федерации,  федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам,   Уставу   (Основному
Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное
должностное  лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного,  предусмотренного решением срока не приняло
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения указанным должностным лицом действий,  в том  числе
издания   им  правового  акта,  не  носящего  нормативного  характера,
влекущих  нарушение  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  угрозу
единства   и   территориальной   целостности   Российской   Федерации,
национальной    безопасности     Российской     Федерации     и     ее
обороноспособности,  единству  правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета   или   бюджета   Тульской   области,   если  это  установлено
соответствующим судом,  а указанное  должностное  лицо  не  приняло  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
      
     Статья 71.   Временное   осуществление  органами  государственной
власти Тульской области отдельных государственных полномочий
      
     1. Отдельные   полномочия   органов    местного    самоуправления
Новомосковского   района   могут   временно   осуществляться  органами
государственной власти Тульской области в случае:
     1) если  в  связи  со  стихийным бедствием,  с катастрофой,  иной
чрезвычайной ситуацией Собрание представителей Новомосковского  района
и  администрация  Новомосковского  района отсутствуют и (или) не могут
быть сформированы в соответствии с федеральным законом;
     2) если   вследствие   решений,  действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления Новомосковского района возникает  просроченная
задолженность  Новомосковского  района  по исполнению своих долговых и
(или) бюджетных обязательств,  определенная в  порядке,  установленном
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  превышающая  30 процентов
собственных  доходов  бюджета  Новомосковского   района   в   отчетном
финансовом  году,  и  (или) просроченная задолженность Новомосковского
района по исполнению  своих  бюджетных  обязательств,  превышающая  40
процентов  бюджетных  ассигнований  в  отчетном  финансовом году,  при
условии  выполнения  бюджетных  обязательств  федерального  бюджета  и
бюджета  Тульской  области  в отношении бюджета Новомосковского района
(вступает в силу с 1 января 2008 года.);
     3) если  при  осуществлении  отдельных переданных государственных
полномочий за счет предоставления  субвенций  бюджету  Новомосковского
района  органами  местного  самоуправления Новомосковского района было
допущено  нецелевое  расходование  бюджетных  средств  либо  нарушение
Конституции    Российской   Федерации,   федерального   закона,   иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
     2. В  случаях,  установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи,
решение   о   временном   осуществлении    исполнительными    органами
государственной  власти  Тульской  области  соответствующих полномочий
органов местного  самоуправления  Новомосковского  района  принимается
губернатором   Тульской   области   на   основании   решения  Собрания
представителей Новомосковского района или решения  Тульской  областной
Думы,  принимаемого  большинством  не  менее  двух  третей  голосов от
установленного числа депутатов.
     3. В случае,  предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,
в Новомосковском районе по ходатайству губернатора Тульской области  и
(или)    Собрания   представителей   Новомосковского   района,   главы
Новомосковского района решением  арбитражного  суда  Тульской  области
вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
     Временная финансовая  администрация   не   может   вводиться   по
ходатайству  губернатора Тульской области в течение одного года со дня
вступления  в  полномочия  Собрания   представителей   Новомосковского
района.
     В целях восстановления платежеспособности Новомосковского  района
временная   финансовая  администрация  в  соответствии  с  федеральным
законом принимает меры по реструктуризации просроченной  задолженности
Новомосковского района,  разрабатывает изменения и дополнения в бюджет
Новомосковского района  на  текущий  финансовый  год,  проект  бюджета
Новомосковского района на очередной финансовый год,  представляет их в
Собрание  представителей  Новомосковского  района  на  рассмотрение  и
утверждение,  а  в  случаях,  предусмотренных  федеральным законом,  в
высший исполнительный орган государственной  власти  Тульской  области
для  утверждения  законом  Тульской области,  обеспечивает контроль за
исполнением бюджета Новомосковского района,  а также осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральным законом.
     4. В случае,  предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи,
решение  о  временном  осуществлении  органами  исполнительной  власти
Тульской области отдельных полномочий органов местного  самоуправления
Новомосковского   района  принимается  высшим  исполнительным  органом
государственной  власти  субъекта  Тульской  области  с  одновременным
изъятием соответствующих субвенций.
     5. Решения  органов  государственной  власти  Тульской   области,
указанные  в  настоящей  статье,  могут  быть  обжалованы  в  судебном
порядке.  Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение  не  позднее
чем через 10 дней со дня ее подачи.
     6. В порядке  и  случаях,  установленных  федеральными  законами,
отдельные  полномочия  органов местного самоуправления Новомосковского
района   могут   временно   осуществляться    федеральными    органами
государственной власти.
      
               II. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

     Статья 72.  Досрочное  прекращение  полномочий  депутата Собрания
представителей Новомосковского района
      
     1. Полномочия депутата  Собрания  представителей  Новомосковского
района прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти; 
     2) отставки по собственному желанию; 
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
     4) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     5) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     6) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     7) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство  или  иного  документа,  подтверждающего  право  на
постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на территории
иностранного государства,  не  являющегося  участником  международного
договора  Российской  Федерации,  в  соответствии  с которым гражданин
Российской Федерации,  имеющий гражданство  иностранного  государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения  полномочий  Собрания  представителей
Новомосковского района;
     10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
     2. В случае досрочного выбытия депутата,  избранного в результате
распределения   депутатских   мандатов   между   списками  кандидатов,
избирательная комиссия Новомосковского района своим решением  передает
его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка
кандидатов,  а  в  случаях,  если  в  списке  кандидатов  не  окажется
зарегистрированных  кандидатов,  не  получивших  депутатских мандатов,
указанный  депутатский  мандат   передается   другому   избирательному
объединению,   избирательному  блоку.  Если  в  других,  допущенных  к
распределению   депутатских   мандатов   избирательных   объединениях,
избирательных  блоках  не  окажется зарегистрированных кандидатов,  не
получивших   депутатских   мандатов,    оставшийся    нераспределенным
депутатский  мандат останется вакантным до следующих выборов депутатов
Собрания представителей Новомосковского района.
      
     Статья 73.    Досрочное    прекращение    полномочий     Собрания
представителей
      
     1. Полномочия   Собрания  представителей  Новомосковского  района
могут быть прекращены:
     1) в   случае   принятия   решения   Собрания   представителей  о
самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством
голосов от установленной численности Собрания представителей.
     2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о
неправомочности  данного  состава  депутатов  Собрания  представителей
Новомосковского района,  в том числе в связи со  сложением  депутатами
своих полномочий;
     3) в случае преобразования муниципального образования;
     4) в  случае  его  роспуска  в  порядке и по основаниям,  которые
предусмотрены ст. 73 N 131-ФЗ.
     2. Досрочное   прекращение  полномочий  представительного  органа
муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
     3. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    Собрания
представителей,   состоящего   из   депутатов,   избранных  населением
непосредственно,  досрочные выборы в указанный представительный  орган
проводятся   в   порядке   и   в   сроки,   установленные  федеральным
законодательством.
      
     Статья 74. Досрочное прекращение полномочий главы Новомосковского
района
      
     1. Полномочия  главы Новомосковского района прекращаются досрочно
в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения  от  должности  правовым  актом губернатора Тульской
области согласно федерального законодательства;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида  на  жительство  или  иного  документа,  подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию   здоровья   осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования;
     11) досрочного  прекращения  полномочий  представительного органа
муниципального образования,  если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа.
     2. В   случае    досрочного    прекращения    полномочий    главы
муниципального  образования его полномочия временно исполняет выборное
лицо,  избираемое   из   числа   депутатов   Собрания   представителей
Новомосковского  района и осуществляющее свои полномочия на постоянной
основе   в   соответствии   с   Положением,   утвержденным   Собранием
представителей.
      
              ГЛАВА VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 75.   Порядок   принятия  Устава  Новомосковского  района,
внесения  изменений  и  дополнений  в  Устав  Новомосковского  района.
вступление   в  силу  Устава  Новомосковского  района,  муниципального
правового  акта  о   внесении   изменений   и   дополнений   в   Устав
Новомосковского района
      
     1. Устав  Новомосковского  района,  муниципальный  правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Новомосковского   района
принимаются   большинством   в  две  трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Собрания представителей Новомосковского района.
     Проект устава  Новомосковского  района,  проект  решения Собрания
представителей  Новомосковского  района   о   внесении   изменений   и
дополнений в Устав Новомосковского района не позднее чем за 30 дней до
дня рассмотрения  вопроса  о  принятии  Устава  подлежит  официальному
опубликованию  с одновременным опубликованием установленного Собранием
представителей Новомосковского района  учета  предложений  по  проекту
указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а
также порядка участия граждан в его обсуждении.
     Правом внесения  проекта  устава Новомосковского района,  проекта
решения Собрания  представителей  Новомосковского  района  о  внесении
изменений   и  дополнений  в  Устав  Новомосковского  района  обладают
депутаты  Собрания  представителей   Новомосковского   района,   глава
Новомосковского    района,    инициативные   группы   граждан,   глава
администрации муниципального образования.
     Порядок внесения  проекта Устава Новомосковского района,  проекта
решения Собрания  представителей  Новомосковского  района  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  Устав Новомосковского района,  перечень и
форма  прилагаемых  к  нему  документов  устанавливается   нормативным
правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.
     2. Устав Новомосковского района,  решение Собрания представителей
Новомосковского  района  о  внесении  изменений  и  дополнений в Устав
Новомосковского района подлежат государственной регистрации в  органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
     Устав Новомосковского  района,  решение  Собрания  представителей
Новомосковского  района  о  внесении  изменений  и  дополнений в Устав
Новомосковского    района    подлежат    официальному    опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
     Изменения и дополнения,  внесенные в настоящий Устав и изменяющие
структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления  и  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления
Новомосковского  района,  вступают  в  силу  после   истечения   срока
полномочий Собрания представителей Новомосковского района,  принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в Устав  Новомосковского  района
указанных изменений и дополнений.
      
     Статья 76.  Хранение  Устава Новомосковского района и обеспечение
его доступности населению Новомосковского района
      
     1. Экземпляры Устава Новомосковского района (брошюры  или  копии,
заверенные   печатью   Администрации  Новомосковского  района)  должны
храниться   во   всех   структурных    подразделениях    Администрации
Новомосковского района и быть доступными населению.
     2. Издание Устава Новомосковского  района  производится  за  счет
средств  местного  бюджета  на  основе решения Собрания представителей
Новомосковского района.
      
      Статья 77. Применение и вступление в силу отдельных положений 
      настоящего Устава Новомосковского района в переходный период
      
     1. Пункт   8   части   1   статьи  6  Устава  вступает  в  сроки,
установленные федеральным законом,  определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции.
     2. Пункт 12 части 1 статьи 6  утрачивает  силу  с  1 января  2008
года.
     3. Пункт 2 части 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2008 года.
     4. Часть 2 статьи 14,  части 2, 7 и 8 статьи 18 Устава вступают в
силу по истечении срока полномочий Главы  муниципального  образования,
депутатов    Собрания    представителей   муниципального   образования
Новомосковский район,  избранных  на муниципальных выборах  30 октября
2005 года.
     5. Часть 1 статьи 28 Устава вступает в силу  по  истечении  срока
полномочий     Главы    администрации    муниципального    образования
Новомосковский район.
     6. Пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 71 Устава  вступают  в силу с
1 января 2008 года.