|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 23.03.1997 б/нУСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН Принят местным референдумом Ясногорского района 23 марта 1997 года (В редакции Решений Ясногорской районной Думой от 29.01.1998 N 8, от 19.03.1998 N 13, от 17.10.2001 N 232, от 24.12.2001 N 5, от 20.05.2005 N 298) (В редакции Решений Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 25.08.2006 г. N 71; от 19.10.2007 г. N 174) Мы, жители Ясногорского района Тульской области Российской Федерации, являясь частью многонационального народа Российской Федерации, признавая права и свободы человека как высшей ценности, стремясь обеспечить гражданский мир и согласие, благополучие и процветание района, достойную жизнь граждан, принимая во внимание особенности района, выражающиеся в его географическом положении, социально-демографическом составе населения, административно-территориальном устройстве, разнообразии форм собственности, единстве основных систем, объектов и коммуникаций жизнеобеспечения, транспорта, связи, систем правового обеспечения и охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, основываясь на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации и Тульской области, принимаем Устав муниципального образования Ясногорский район Тульской области Российской Федерации. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование муниципального образования и его правовой статус 1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование Ясногорский район. Краткое наименование - МО Ясногорский район. Статус муниципального образования - муниципальный район. 2. Муниципальное образование Ясногорский район наделено статусом муниципального района Законом Тульской области от 03.03.2005 N 539-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Ясногорский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Ясногорского района Тульской области". 3. Административным центром муниципального образования Ясногорский район является город Ясногорск Тульской области. Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования, порядок изменения границ и преобразования муниципального образования 1. Границы муниципального образования Ясногорский район установлены Законом Тульской области "О переименовании муниципального образования "Ясногорский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Ясногорского района Тульской области" от 03.03.2005 N 539-ЗТО. В состав территории муниципального образования Ясногорский район входят территории следующих муниципальных образований, имеющих статус городских и сельских поселений: - городского поселения рабочий поселок Ревякино Ясногорского района; - городского поселения город Ясногорск Ясногорского района; - сельского поселения Архангельское Ясногорского района (административный центр - село Архангельское); - сельского поселения Денисовское Ясногорского района (административный центр - село Денисово); - сельского поселения Иваньковское Ясногорского района (административный центр - село Иваньково); - сельского поселения Теляковское Ясногорского района (административный центр - село Теляково). 2. Границы муниципального образования Ясногорский район подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в сроки, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. 3. Изменение границ муниципального образования Ясногорский район, влекущие отнесение территорий отдельных, входящих в его состав населенных пунктов к территориям иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного путем голосования, предусмотренного Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований. 4. Изменение границ муниципального образования Ясногорский район, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. 5. Объединение муниципального образования Ясногорский район с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО. 6. Разделение муниципального образования Ясногорский район, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования предусмотренного Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО. Статья 3. Официальные символы муниципального образования 1. Муниципальное образование Ясногорский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Ясногорский район - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Ясногорский район, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Ясногорский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 4. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Ясногорский район, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты. Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Ясногорский район (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 1. К вопросам местного значения муниципального образования Ясногорский район относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Ясногорский район, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Ясногорский район; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ясногорский район; 4) организация в границах муниципального образования Ясногорский район электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Ясногорский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Ясногорский район; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ясногорский район; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ясногорский район; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Ясногорский район муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Ясногорский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального образования Ясногорский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Ясногорский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Ясногорский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Ясногорский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Ясногорский район для муниципальных нужд; 16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Ясногорский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Ясногорский район осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории муниципального образования Ясногорский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район; 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, за счет средств бюджета муниципального образования Ясногорский район; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Ясногорский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Ясногорский район; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Ясногорский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Ясногорский район; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ясногорский район. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Ясногорский район в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 1. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район имеют право на: 1) создание музеев муниципального образования Ясногорский район; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Ясногорский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Ясногорский район; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Ясногорский район. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области). Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район отдельных государственных полномочий (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, в состав которого входят указанные поселения; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Ясногорский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 N 131-ФЗ. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. 3. Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ясногорский район. 4. Решение о принятии части полномочий отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район или о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район отдельным городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального образования Ясногорский район принимается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 6. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Ясногорский район в решении вопросов местного значения 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования Ясногорский район и обладающие всеми правами осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Ясногорский район, осуществляют их посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Ясногорский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 2. Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования; 4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области. Статья 8. Местный референдум Ясногорского района 1. На территории муниципального образования Ясногорский район для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. На референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос) местного значения, относящиеся (относящийся) к полномочиям муниципального образования Ясногорский район. 2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат: - вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно-важное значение для всего населения муниципального образования; - вопросы возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде, - вопросы введения и использования средств самообложения граждан; - иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области. Вопросы (вопрос) референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Тульской области. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а так же чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решений. 3. В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, о приостановлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении соответствующего местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и перечисленных в пункте 3 настоящей статьи, не допускается. Различные инициативные группы могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы. 4. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума. В соответствии с законодательством Российской Федерации референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области или ее части, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, Закона Тульской области "О местном референдуме", других законов Тульской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума. Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса. 5. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно. 6. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в настоящем пункте, руководящий орган этого общественного объединение либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия), которая со дня такого обращения действует в качестве комиссии референдума. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить до десяти уполномоченных представителей, включая уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Форма ходатайства инициативной группы по проведению референдума устанавливается избирательной комиссией муниципального образования. 7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. 8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район и главой администрации муниципального образования Ясногорский район, оформляется правовыми актами Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район и главы администрации муниципального образования Ясногорский район. 9. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район документов на основании которых назначается местный референдум. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение Собрания представителей муниципального образования о назначении референдума подлежит опубликованию в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 50 дней до дня голосования. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах депутатов Тульской областной Думы или выборов в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином (кроме референдума Российской Федерации) назначенном референдуме. Решение Собрания представителей муниципального образования о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию в региональных и муниципальных периодических печатных издания не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 10. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. 11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 12. Принятое на местном референдуме решение является обязательным, действует на всей территории муниципального образования и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования в региональном или муниципальном периодическом печатном издании общих данных о результатах местного референдума и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных актов местного самоуправления. 13. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. Статья 9. Муниципальные выборы в Ясногорском районе 1. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие в Тульской области на территории муниципального образования Ясногорский район вправе избирать депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Собрания представителей является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, вне его места жительства во время проведения выборов депутатов Собрания представителей не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов Собрания представителей. 2. Для избрания депутатов Собрания представителей муниципального образования применяется смешанная избирательная система, при которой одна часть депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. 3. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район назначаются Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район прежнего созыва. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, на который было избрано Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Срок, на который избирается Собрание представителей, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Собрания представителей муниципального образования является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. 5. Дни голосования на выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования определяются в соответствии с федеральным законом. 6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законами Тульской области. 8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Ясногорский район 1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. 4. Процедура инициирования отзыва депутата включает следующие этапы: - направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, выборного должностного лица в избирательную комиссию муниципального образования Ясногорский район; - регистрация инициативной группы; - сбор подписей в поддержку требования инициативной группы; - проверка подписей в подписных листах; - направление подписных листов в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район; - принятие решения Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район по вопросу голосования об отзыве депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, выборного должностного лица. 5. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район назначает голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, выборного должностного лица в течение 20 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район документов о выдвижении соответствующей инициативы. 6. Решение Собрания представителей о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит официальному опубликованию в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 50 дней до дня голосования. 7. Инициативная группа по отзыву, иная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления возможность на равных с участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву. 8. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным и прекращает исполнение своих полномочий со дня опубликования общих результатов голосования по отзыву, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. 9. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО. 10. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Ясногорский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти. С инициативой проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может выйти губернатор Тульской области в случаях, установленных законодательством. 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования проводится в случаях изменения границ муниципального образования Ясногорский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов. 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Ясногорский район, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО. 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Ясногорский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Ясногорский район или части муниципального образования Ясногорский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Ясногорский район считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования. 14. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Ясногорский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области "О местном референдуме" от 8 июня 2005 года N 82-ЗТО. Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Ясногорский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном соответствующим решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается соответствующим решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район и не может превышать 3процента от числа жителей муниципального образования Ясногорский район, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район или главой администрации муниципального образования Ясногорский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 12. Публичные слушания, собрание граждан муниципального образования Ясногорский район, конференция граждан муниципального образования Ясногорский район 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Ясногорский район Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район, Главой муниципального образования Ясногорский район могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, Главы муниципального образования Ясногорский район. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район, а по инициативе Главы муниципального образования Ясногорский район - Главой муниципального образования Ясногорский район. 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект Устава муниципального образования Ясногорский район, а также проект решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ясногорский район; 2) проект местного бюджета муниципального образования Ясногорский район и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования Ясногорский район. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации. 5. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Ясногорский район могут проводиться собрания граждан. 6. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, Главы муниципального образования Ясногорский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы муниципального образования Ясногорский район, назначается Главой муниципального образования Ясногорский район. 7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Ясногорский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 11. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 12. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Ясногорский район местного самоуправления и участие в его осуществлении 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Ясногорский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Ясногорский район, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район или Главы муниципального образования Ясногорский район - по вопросам местного значения; 2) Органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Ясногорский район для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. Жители муниципального образования Ясногорский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета муниципального образования Ясногорский район - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район; 2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области. 6. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 7. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район устанавливаются решением Собрания представителей муниципального образования в соответствии с Федеральным законом. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 8. Нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность установленную законодательством Российской Федерации. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 9. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иным федеральным законам и законам Тульской области. ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Гарантии участия граждан в реализации прав местного самоуправления 1. Обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, является основной функцией органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район. 2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Ясногорский район, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных формирований, нарушающих права местного самоуправления. 3. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и действующим законодательством, запрещается. 4. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через местные средства массовой информации. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством, населением муниципального образования Ясногорский район, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законами РФ. 6. Вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования Ясногорский район национальных групп, общностей, казачества с учетом исторических и иных традиций решаются в соответствии с настоящим Уставом, а также в соответствии с федеральным законом и законами Тульской области. Статья 15. Обязательность решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, и решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан 1. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район в пределах своей компетенции принимает решения, Глава муниципального образования Ясногорский район - постановления и распоряжения, Глава администрации муниципального образования Ясногорский район - постановления и распоряжения. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами территориального общественного самоуправления и гражданами. 3. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. 4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с законодательством. ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН Статья 16. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район 1. Структуру органов местного самоуправления Ясногорского района составляют: - представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район, - Глава муниципального образования Ясногорский район, - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Ясногорский район, - контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования Ясногорский район. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район об изменении структуры органов местного самоуправления и их численности, изменении компетенции и полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования. 6. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области. 7. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Тульской области в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тульской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. 9. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 17. Должностные лица муниципального образования Ясногорский район 1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. 2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. 3. Должностными лицами местного самоуправления Ясногорского района являются: - Глава муниципального образования Ясногорский район - высшее должностное лицо муниципального образования Ясногорский район, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения - избирается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район из своего состава и является председателем Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; - глава администрации муниципального образования Ясногорский район, наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления - назначается на должность решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, и действующий на основании контракта, заключаемого по результатам конкурса на замещение указанной должности на четырехлетний срок; - председатель ревизионной комиссии муниципального образования Ясногорский район. ГЛАВА 6. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район 1. Представительным органом местного самоуправления Ясногорского района является Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район, депутатом которой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 2 .Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на четыре года населением муниципального образования Ясногорский район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области. 3. При выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район применяется смешанная избирательная система, при которой одна часть депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Число депутатов избираемых по пропорциональной избирательной системе равняется десяти, число депутатов избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства равняется десяти. 4. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов по единому избирательному округу в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с законодательством Тульской области. Избранным по одномандатному избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании в данном округе. 5. Число депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной настоящей статьей численности Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 6. Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район по представлению избирательной комиссии муниципального образования Ясногорский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области. 7. Заседание Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район проводятся не реже одного раза в три месяца. С начала исполнения полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район нового созыва полномочия Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район прежнего созыва прекращаются. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 8. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое созывается избирательной комиссией организующей выборы, и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первое заседание Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район нового созыва открывает председатель муниципальной избирательной комиссии, а ведет старейший по возрасту депутат. День начала работы не может быть ранее дня истечения срока полномочий Собрания представителей предыдущего созыва, но не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район в правомочном составе. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 9. Собрание представителей муниципального образования в своей деятельности подотчетно и подконтрольно населению муниципального образования. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 10. Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район осуществляет Глава муниципального образования Ясногорский район, осуществляющий полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район и избираемый депутатами Собрания представителей муниципального образования из своего состава на первом заседании Собрания представителей нового созыва. 11. Из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район на срок его полномочий избирается заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования. Избрание заместителя председателя Собрания представителей производится простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район на первом его заседании. Компетенция и полномочия заместителя председателя Собрания представителей определяется регламентом Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 12. Из числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов муниципального образования. Собрание депутатов муниципального образования в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии с привлечением общественности. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Собрания депутатов муниципального образования. 13. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район принимает решения в пределах своих полномочий в коллегиальном порядке. 14. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Ясногорский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 15. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район обладает правами юридического лица. 16. Местонахождение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район - город Ясногорск Тульской области Российской Федерации, ул. П. Смидовича, д. 8. Статья 19. Полномочия и компетенция Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район находится: 1) принятие Устава муниципального образования Ясногорский район и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования Ясногорский район, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; 6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия муниципального образования Ясногорский район в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район полномочий по решению вопросов местного значения; 2. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом: 1) утверждение структуры администрации муниципального образования Ясногорский район по предоставлению Главы администрации муниципального образования Ясногорский район; 2) принятие решений о назначении местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальных выборов в сроки, предусмотренные Уставом; 3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с действующим законодательством; 4) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 5) назначение опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения опросов; 6) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов; 7) назначение публичных слушаний, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний; 8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 9) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе; 10) формирование контрольного органа муниципального образования, определение порядка его работы и полномочий; 11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 12) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Ясногорский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд; 13) избрание Главы муниципального образования Ясногорский район; 14) назначение на должность главы администрации муниципального образования Ясногорский район; 15) назначение по предложению Главы муниципального образования Ясногорский район, в соответствии с действующим законодательством, руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции). Статья 20. Досрочное прекращение Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район своих полномочий 1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального образования; 2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования Ясногорский район. 2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 21. Статус депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район 1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 2. Депутату, члену Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты Собрания представителей муниципального образования избираются на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования нового созыва. При вступлении в должность депутаты Собрания представителей муниципального образования приносят присягу, текст которой утверждается решением Собрания представителей муниципального образования. 4. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район депутат Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. Решение Собрания представителей муниципального образования, устанавливающее осуществление депутатской деятельности на постоянной основе для конкретного избранного депутата Собрания представителей муниципального образования, вносится вновь избранным и вступившим в должность Главой муниципального образования Ясногорский район и принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей. 5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район представляет интересы своих избирателей и всего населения Ясногорского района, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом, отчитывается в своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. 6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 7. Депутат Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Собрания представителей муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 8. Гарантии прав депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральным законом. 9. Депутат Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Депутат представительного органа муниципального образования Ясногорский район, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования 1. Полномочия Депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район могут быть прекращены досрочно в иных случаях, установленных Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. ГЛАВА 7. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН Статья 23. Глава муниципального образования Ясногорский район 1.Глава муниципального образования Ясногорский район является высшим должностным лицом муниципального образования и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования Ясногорский район осуществляет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 2. Глава муниципального образования Ясногорский район избирается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район из своего состава на первом заседании Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район на срок его полномочий в порядке, определенном пунктами 4-9 настоящей статьи. 3. Кандидаты на замещение должности Главы муниципального образования Ясногорский район выдвигаются из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район инициативной группой не менее трех депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, т.е. путем подачи инициативной группой, выдвигающей кандидата, письменного заявления, подписанного тремя или более депутатами и письменного заявления кандидата о согласии на его выдвижение. 4. Перед началом процедуры выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального образования Ясногорский район из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район образовывается счетная комиссия в составе трех человек. В счетную комиссию, состав которой утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, для регистрации кандидатов и подсчета голосов депутатов при избрании Главы муниципального образования Ясногорский район подаются письменные заявления инициативнойгруппы и кандидата. Счетная комиссия из своего состава избирает председателя комиссии, который принимает заявления и ведет протокол. Протокол подписывается всеми членами комиссии. По итогам публичного выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность Главы муниципального образования Ясногорский район, в который вносятся все кандидаты на должность Главы муниципального образования Ясногорский район за исключением лиц, взявших самоотвод. На основании данного списка (в установленной очередности) оформляются в необходимом количестве бюллетени для голосования, которые раздаются депутатам под роспись непосредственно перед началом голосования. 5. Кандидаты на должность Главы муниципального образования Ясногорский район выступают на заседании Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район и отвечают на вопросы депутатов. Депутаты, в ходе голосования, заполняют бюллетени для голосования, содержащие фамилии имена и отчества кандидатов, проставляя в них отметку напротив фамилии одного из кандидатов, и опускают заполненные бюллетени в заранее подготовленную и закрытую перед началом голосования урну для голосования. 6. Счетная комиссия вскрывает урну для голосования и подсчитывает на основании бюллетеней голоса, поданные за кандидатов. Результаты заносятся в протокол счетной комиссии, а за тем оглашаются ее председателем. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, но не менее половины от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. В случае если кандидаты на должность Главы муниципального образования Ясногорский район не набрали требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов. По итогам голосования Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район на основании протокола об итогах голосования принимает одно из следующих решений: - об избрании Главой муниципального образования Ясногорский район кандидата, получившего необходимое для избрания число голосов; - о проведении второго тура голосования; - о проведении повторного голосования. 7. В случае если на должность Главы муниципального образования Ясногорский район выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Избранным на должность Главы муниципального образования Ясногорский район по итогам второго тура считается тот кандидат, который получил не менее половины от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. Если во втором туре голосования Глава муниципального образования Ясногорский район не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов до момента избрания. 8. Протокол счетной комиссии о результатах голосования утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. 9. Избрание Главы муниципального образования Ясногорский район оформляется отдельным решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район по итогам утвержденного протокола счетной комиссии о результатах голосования и подписывается депутатом, осуществляющим ведение первого заседания. Указанное решение подлежат опубликованию в течение семи дней в средствах массовой информации (периодическом печатном издании) и вступает в силу после опубликования. 10. Глава муниципального образования Ясногорский район вступает в должность на следующий день после опубликованию в средствах массовой информации решения о его избрании. При вступлении в должность Глава муниципального образования Ясногорский район приносит присягу, текст которой утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 11. Глава муниципального образования Ясногорский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом Главы муниципального образования, могут устанавливаться федеральным законом. 12. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 13. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами. 14. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 15. Глава муниципального образования Ясногорский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Ясногорский район. 16. В случае отсутствия Главы муниципального образования или невозможности исполнения Главой муниципального образования своих полномочий и должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, исполнение обязанностей Главы муниципального образования решением Собрания представителей возлагается на заместителя председателя Собрания представителей, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, а в случае его отсутствия, на одного из депутатов. Статья 24. Полномочия Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования Ясногорский район: 1) представляет муниципальное образование Ясногорский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования Ясногорский район договоры и соглашения (договоры и соглашения, устанавливающие финансовые и экономические обязательства муниципального образования перед третьими лицами приобретают юридическую силу только после подписания их главой администрации муниципального образования); 2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район; 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 4) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район в рамках своих полномочий; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 6) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район проектов решений Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 7) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район проекты решений, определяющих порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования 1. Полномочия Главы муниципального образования Ясногорский район прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования Ясногорский район; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район, из состава которого он был избран. ГЛАВА 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН Статья 26. Администрация муниципального образования Ясногорский район 1. Администрация муниципального образования Ясногорский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район федеральными законами и законами Тульской области на неограниченный срок. 2. Администрацией муниципального образования Ясногорский район руководит глава администрации муниципального образования Ясногорский район на принципах единоначалия. 3. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования. 4. Администрация муниципального образования в своей деятельности подотчетна и подконтрольна главе муниципального образования и Собранию представителей муниципального образования. 5. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица. 6. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения и органы администрации муниципального образования. 7. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей муниципального образования о создании соответствующего органа администрации с правами юридического лица и утвержденное этим решением положение о данном органе администрации муниципального образования. 8. Штатное расписание администрации муниципального образования, ее структурных подразделений и органов, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования. 9. Все структурные подразделения и органы администрации муниципального образования Ясногорский район находятся в подчинении главы администрации муниципального образования Ясногорский район, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования. 10. Первый заместитель главы администрации муниципального образования Ясногорский район, заместители главы администрации Ясногорский район назначаются на должность главой администрации муниципального образования Ясногорский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования Ясногорский район осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования Ясногорский район в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования Ясногорский район. Статья 27. Глава администрации муниципального образования Ясногорский район 1. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на четыре года. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Собранием представителей муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 2. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается Главой муниципального образования. 3. Глава администрации муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального образования. 4. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ясногорского района федеральными законами и законами Тульской области. 5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Собранием представителей муниципального образования. Он должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проект контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса, если иное не предусмотрено законом Тульской области. 6. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещения должности главы администрации муниципального образования Ясногорский район устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. 7. Глава администрации муниципального образования Ясногорский район на вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 19.10.2007 г. N 174) 8. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или в случае, когда глава администрации муниципального образования в связи с болезнью, отпуском или по иным причинам не может выполнять свои обязанности, полномочия главы администрации муниципального образования осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования Ясногорский район. 9. При временном исполнении обязанностей главы администрации муниципального образования первый заместитель главы администрации муниципального образования не вправе по своей инициативе назначать на должность и освобождать от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального образования, вносить в Собрание представителей муниципального образования предложения о реорганизации органов администрации муниципального образования, внесении изменений в настоящий Устав и структуру администрации муниципального образования Ясногорский район. 10. Полномочия главы администрации муниципального образования Ясногорский район прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи; 4) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 11. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: - Собрания представителей муниципального образования или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; - губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области; - главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Ясногорского района и (или) органами государственной власти Тульской области. 12. Местонахождение администрации Ясногорского района - город Ясногорск Тульской области Российской Федерации, ул. П. Смидовича, д. 8. Статья 28. Полномочия администрации муниципального образования Ясногорский район 1. К компетенции администрации муниципального образования Ясногорский район относится: 1) обеспечение исполнения полномочий и решений органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район по реализации вопросов местного значения; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области; 3) администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Тульской области. 2. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Ясногорский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. 3. Глава администрации муниципального образования Ясногорский район в пределах своей компетенции по руководству администрацией: 1) представляет администрацию муниципального образования Ясногорский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, от имени администрации муниципального образования заключает договоры и соглашения; 2) издает в пределах своих полномочий постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального образования Ясногорский район федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования Ясногорский район; 3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 4) организует выполнение решений Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район в рамках своих полномочий; 5) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район проектов решений Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 6) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район проект бюджета муниципального образования Ясногорский район и отчет о его исполнении; 7) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Ясногорский район; 8) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район структуру администрации муниципального образования Ясногорский район; 9) формирует администрацию муниципального образования Ясногорский район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 10) назначает и освобождает от должности руководителей органов и структурных подразделений администрации муниципального образования Ясногорский район 11) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 12) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Ясногорский район, отчеты об их исполнении; 13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации муниципального образования Ясногорский район; 14) организует проверку деятельности органов и структурных подразделений администрации муниципального образования Ясногорский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом; 15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение местного самоуправления федеральными законами, законами Тульской области; 16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов и структурных подразделений администрации муниципального образования, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район; 17) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Ясногорский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 29. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени муниципального образования Ясногорский район приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности могут Глава муниципального образования Ясногорский район и глава администрации муниципального образования Ясногорский район. 2. Собрание представителей муниципального образования, администрация муниципального образования, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Собрание представителей муниципального образования и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ применительно к учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. В случае отсутствия устава муниципального образования основанием для государственной регистрации в качестве юридического лица для Собрания представителей муниципального образования является протокол заседания Собрания представителей, содержащий решение о наделении Собрания представителей правами юридического лица. 3. Основаниями для государственной регистрации в качестве юридических лиц органов администрации муниципального образования являются решение Собрания представителей муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей муниципального образования. Статья 30. Ревизионная комиссия муниципального образования Ясногорский район 1. Ревизионная комиссия муниципального образования Ясногорский район образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета муниципального образования Ясногорский район, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Ясногорский район, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Ревизионная комиссия муниципального образования Ясногорский район формируется Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район. 3. Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания представителей муниципального образования и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район. 4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального образования Ясногорский район, подлежат опубликованию (обнародованию). 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район обязаны представлять ревизионной комиссии муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Ревизионная комиссия муниципального Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
