Устав муниципального образования Алексинский район Тульской области от 24.03.1997 б/н

     6. Гарантии  прав  главы  Алексинского района,  депутата Собрания
представителей Алексинского района при привлечении их к уголовной  или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении   в   отношении   их   иных    уголовно-процессуальных    и
административно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведении
оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении   главы   Алексинского
района,   депутата   Собрания   представителей   Алексинского   района
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных
и служебных транспортных средств,  переписки, используемых ими средств
связи,  принадлежащих  им  документов   устанавливаются   федеральными
законами.
     7. Глава  Алексинского  района,  депутат  Собрания представителей
Алексинского  района  не  могут  быть  привлечены  к   уголовной   или
административной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу
главы    Алексинского   района,   депутата   Собрания   представителей
Алексинского района в том числе  по  истечении  срока  их  полномочий.
Данное   положение   не   распространяется  на  случаи,  когда  главой
Алексинского района,  депутатом Собрания  представителей  Алексинского
района   были   допущены   публичные  оскорбления,  клевета  или  иные
нарушения,  ответственность  за  которые   предусмотрена   федеральным
законом.
    
     Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы,
                статус муниципального служащего

     1. Муниципальная  служба - профессиональная деятельность граждан,
которая   осуществляется   на   постоянной   основе   на    должностях
муниципальной  службы,  замещаемых путем заключения трудового договора
(контракта).
     2. Муниципальным служащим является гражданин,  достигший возраста
18 лет,  исполняющий в порядке,  определенном муниципальными правовыми
актами  в  соответствии  с  федеральными  законами и законами Тульской
области,  обязанности по должности муниципальной  службы  за  денежное
содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     3. Лица,  исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению
деятельности  органов  местного самоуправления,  не замещают должности
муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
     4. Равный доступ к  муниципальной  службе  и  равные  условия  ее
прохождения   имеют   граждане,   владеющие   государственным   языком
Российской Федерации и  соответствующие  квалификационным  требованиям
независимо    от    пола,    расы,    национальности,   происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным объединениям,  а
также от других обстоятельств,  не  связанных  с  профессиональными  и
деловыми качествами муниципального служащего.
     5. Должности  муниципальной службы устанавливаются муниципальными
правовыми актами в соответствии с  реестром  должностей  муниципальной
службы в Тульской области, утвержденным законом Тульской области.
     6. На  муниципальных служащих распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом
от   02.03.2007 г.  N   25-ФЗ  "О  муниципальной  службе  в  Российской
Федерации".
     7. Права  и  обязанности  муниципального  служащего  Алексинского
района,  виды  поощрения  и  порядок  его  применения  устанавливаются
муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами
и законами Тульской области.
     8. Ограничения  и  запреты,  связанные  с  муниципальной службой,
устанавливаются федеральным законодательством.

     Статья 44. Оплата труда муниципального служащего

     1. Оплата  труда  муниципального  служащего  производится  в виде
денежного  содержания,  которое   состоит   из   должностного   оклада
муниципального  служащего  в  соответствии  с замещаемой им должностью
муниципальной службы,  а также из ежемесячных  и  иных  дополнительных
выплат, определяемых законом Тульской области.
     2. Органы    местного    самоуправления    Алексинского    района
самостоятельно  определяют размер и условия оплаты труда муниципальных
служащих.  Размер должностного оклада,  а также размер  ежемесячных  и
иных  дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются
муниципальными правовыми актами Собрания  представителей  Алексинского
района  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Тульской области.
     3. Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется  за счет
средств местного бюджета.

     Статья 45. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим
     
     1. Гарантии   для   муниципального   служащего    устанавливаются
действующим федеральным и областным законодательством.
     2. Помимо  гарантий,  предусмотренных  федеральным  и   областным
законодательством, муниципальному служащему гарантируется:
     1) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации  за
счет  средств  местного  бюджета с сохранением денежного содержания по
замещаемой должности на период обучения;
     2) обязательность  получения  его  согласия  на перевод на другую
муниципальную либо государственную должность,  в том числе  в  порядке
повышения.
     3. При  увольнении  в  связи  с   ликвидацией   органа   местного
самоуправления,  или при сокращении его штата муниципальному служащему
предоставляются гарантии,  установленные законодательством РФ о  труде
работников  в  случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий,
учреждений, организаций, сокращения штата работников.

     Статья 46. Стаж муниципальной службы
     
     1. В стаж муниципальной службы, дающий право на получение льгот и
гарантий  в  соответствии  с федеральными законами и законами Тульской
области,    нормативными    правовыми    актами    органов    местного
самоуправления, включаются периоды работы на:
     1) должностях муниципальной службы;
     2) муниципальных должностях;
     3) государственных     должностях      Российской      Федерации,
государственных должностях Тульской области;
     4) должностях  государственной   гражданской   службы,   воинских
должностях и должностях правоохранительной службы;
     5) иных должностях в соответствии с законом Тульской области.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается    к    стажу    государственной   гражданской   службы
государственного гражданского служащего.  Время работы  на  должностях
муниципальной  службы засчитывается в стаж государственной гражданской
службы,  исчисляемый   для   установления   ежемесячной   надбавки   к
должностному  окладу  за  выслугу  лет,  определения продолжительности
ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет  и
размера поощрений за безупречную и эффективную службу.

     Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих и лиц,
                замещавших муниципальные должности
     
     1. В области пенсионного обеспечения на муниципального  служащего
в  полном  объеме распространяются права государственного гражданского
служащего,  установленные федеральными законами  и  законами  Тульской
области.
     2. Определение  размера  государственной  пенсии   муниципального
служащего   осуществляется  в  соответствии  с  установленным  законом
Тульской  области  соотношением  должностей  муниципальной  службы   и
должностей государственной гражданской службы Тульской области.
     3. Финансирование  расходов  на  выплату доплаты к пенсиям лицам,
замещавшим муниципальные должности,  и выплату пенсии за  выслугу  лет
муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета.

           Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    
     Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
    
     1. Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права Алексинского района.
     2. Муниципальная   собственность    признается    и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
    
     Статья 49. Муниципальное имущество
    
     1. В   собственности   Алексинского   района   может   находиться
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
     1) имущество,   предназначенное   для  электро-  и  газоснабжения
поселений в границах Алексинского района;
     2) автомобильные  дороги  местного значения вне границ населенных
пунктов в границах поселения,  а также имущество,  предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
Алексинского района;
     4) имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алексинского района;
     5) имущество,     предназначенное    для    организации    охраны
общественного порядка на территории Алексинского района;
     6) имущество,  предназначенное  для  обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего образования,  а также предоставления дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     7) имущество,  предназначенное   для   оказания   на   территории
Алексинского   района   скорой   медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,  медицинской помощи женщинам в  период  беременности,  во
время и после родов;
     8) имущество,   предназначенное   для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
     9) архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     10) имущество,  включая  земельные  участки,  предназначенное для
содержания на территории  Алексинского  района  межпоселенческих  мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     11) имущество межпоселенческих библиотек;
     12) имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     13) земельные  участки,  отнесенные к муниципальной собственности
Алексинского района в соответствии с федеральными законами;
     14) имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории Алексинского района;
     15) пруды, обводненные карьеры, расположенных на территориях двух
или более поселений Алексинского района;
     16) имущество,   предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих в состав Алексинского района,  услугами по организации досуга
и услугами организации культуры;
     17) имущество,   предназначенное   для   развития  на  территории
Алексинского района физической культуры и массового спорта;
     18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории Алексинского района от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     20) объекты  культурного  наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного  значения  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     21) имущество,  предназначенное  для содействия развитию малого и
среднего предпринимательства на территории Алексинского района,  в том
числе  для  формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     2. В  собственности  Алексинского  района  может также находиться
имущество:
     1) предназначенное для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления,  в случаях,
установленных федеральными законами и  законами  Тульской  области,  а
также   имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных
полномочий органов местного самоуправления,  переданных им в  порядке,
предусмотренном частью 4  статьи 15 Федерального  закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
     2) предназначенное для обеспечения деятельности органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми актами Собрания
представителей Алексинского района;
     3) необходимое   для  решения  вопросов,  право  решения  которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами  и
которые не отнесены к вопросам местного значения.
     3. В   случаях   возникновения   у   Алексинского   района  права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,  для   обеспечения   деятельности   органов   местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений  либо  не  относящееся  к видам имущества,  перечисленным в
части   1   настоящей    статьи,    указанное    имущество    подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
     4. Особенности  возникновения,  осуществления и прекращения права
муниципальной собственности,  а  также  порядок  учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
     5. Органы  местного  самоуправления  Алексинского района от имени
муниципального  образования  самостоятельно  владеют,   пользуются   и
распоряжаются  муниципальным  имуществом в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами   и   принимаемыми   в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами органов местного
самоуправления.
     6. Органы  местного  самоуправления  Алексинского  района  вправе
передавать  муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное
пользование физическим и юридическим  лицам,  органам  государственной
власти  Российской  Федерации (органам государственной власти Тульской
области)  и  органам  местного   самоуправления   иных   муниципальных
образований,   отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии  с
федеральными законами.
     7. Доходы  от   использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     8. Органы   местного   самоуправления    вправе    создавать    и
ликвидировать  муниципальные  предприятия и учреждения,  участвовать в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.
     9. Цели,  условия, порядок деятельности предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности,  и порядок принятия решений
о  создании,  реорганизации  и  ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений   определяются   нормативным   правовым   актом    Собрания
представителей Алексинского района.
     10. Глава администрации  Алексинского  района  утверждает  уставы
муниципальных предприятий и учреждений.
     11. Собрание  представителей  Алексинского   района   заслушивает
отчеты  руководителей  муниципальных  предприятий  и  учреждений об их
деятельности не реже одного раза в год.
     12. Органы местного самоуправления от имени  Алексинского  района
субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных  учреждений и
обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном   федеральным
законом.
    
     Статья 50. Бюджет Алексинского района
    
     1. Алексинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
     2. Бюджет Алексинского района разрабатывается  и  утверждается  в
форме нормативного правового акта Собрания представителей Алексинского
района.
     3. Порядок    разработки,    утверждения,    исполнения   бюджета
Алексинского  района  и  контроля  за  его  исполнением   определяется
нормативным правовым актом Собрания представителей Алексинского района
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами, законами Тульской области.
     4. В  бюджете  Алексинского  района  раздельно  предусматриваются
доходы,  направляемые  на  осуществление  полномочий  органов местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными   законами   и   законами   Тульской   области,  а  также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы бюджета Алексинского района.
     5. Проект бюджета Алексинского  района,  решение  об  утверждении
бюджета   Алексинского   района,   годовой  отчет  о  его  исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Алексинского  района
и    о    численности    муниципальных   служащих   органов   местного
самоуправления,  работников  муниципальных  учреждений   с   указанием
фактических  затрат  на  их  денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
     6. Бюджет Алексинского района и свод бюджетов поселений, входящих
в состав  Алексинского  района,  составляют  консолидированный  бюджет
Алексинского района.
     7. Исполнение  бюджета   Алексинского   района   производится   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     8. Руководитель  финансового  органа  администрации  Алексинского
района   назначается   на   должность   из   числа   лиц,   отвечающих
квалификационным требованиям,  установленным Правительством Российской
Федерации.
     9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета  Алексинского  района
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
    
     Статья 51. Расходы бюджета Алексинского района
    
     1. Расходы бюджета Алексинского района осуществляются  в  формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Администрация Алексинского    района   ведет   реестр   расходных
обязательств  Алексинского  района  в  соответствии   с   требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
администрацией Алексинского района.
     2. Собрание представителей Алексинского района определяет размеры
и  условия  оплаты  труда  главы  Алексинского  района,   председателя
Собрания представителей Алексинского района;  заместителя председателя
Собрания  представителей  Алексинского  района,  осуществляющих   свои
полномочия  на  постоянной  основе;  главы  администрации Алексинского
района; устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и
другие  нормативы  расходов  бюджета  Алексинского  района  на решение
вопросов местного значения.
     Размеры и    условия    оплаты   труда   муниципальных   служащих
администрации   Алексинского   района   и   ее   органов,   работников
муниципальных  предприятий и учреждений устанавливаются постановлением
главы администрации Алексинского района.
     3. Расходование     средств     бюджета    Алексинского    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной  классификации  и  в
пределах,    установленных   нормативным   правовым   актом   Собрания
представителей Алексинского района о бюджете  Алексинского  района  на
очередной финансовый год.
     4. Порядок  осуществления расходов бюджета Алексинского района на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами Тульской
области,  может регулироваться нормативными правовыми актами  Собрания
представителей    Алексинского    района,   если   это   предусмотрено
соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.
    
     Статья 52. Муниципальный заказ
    
     1. Органы   местного   самоуправления   Алексинского   района   и
уполномоченные  ими  муниципальные учреждения выступают заказчиками по
поставке товаров,  выполнению работ  и  оказанию  услуг,  связанных  с
решением   вопросов   местного  значения  и  осуществлением  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Алексинского района федеральными законами и законами Тульской области.
     2. Муниципальный  заказ  на поставки товаров,  выполнение работ и
оказание услуг  оплачивается  за  счет  средств  бюджета  Алексинского
района.   Его  размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за
исключением   случаев,   когда   размещение   муниципального    заказа
осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги,
или  случаев  закупки  товаров,  работ   и   услуг   у   единственного
исполнителя.
     3. Порядок формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливается
нормативным правовым актом Собрания представителей Алексинского района
в  соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
    
     Статья 53. Доходы бюджета Алексинского района
    
     1. К собственным доходам бюджета Алексинского района относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности Алексинского района,
иные средства финансовой помощи из бюджетов других  уровней  и  другие
безвозмездные перечисления;
     6) доходы   от   имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности Алексинского района;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами   Собрания
представителей  Алексинского  района,  и  часть  доходов  от  оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.
     2. В доходы бюджета Алексинского  района  зачисляются  субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
Алексинского района отдельных государственных  полномочий,  переданных
им федеральными законами и законами Тульской области.
     3. Учет  операций  по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с
федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
    
     Статья 54. Средства самообложения граждан
    
     1. Под  средствами  самообложения  граждан   понимаются   разовые
платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов
местного значения.  Размер платежей в  порядке  самообложения  граждан
устанавливается   в   абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
Алексинского  района,  за  исключением  отдельных  категорий  граждан,
численность  которых  не  может  превышать  30  процентов общего числа
жителей Алексинского района,  для которых размер платежей  может  быть
уменьшен.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме.
    
     Статья 55. Муниципальные заимствования
    
     Алексинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе
за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,  в порядке,  установленном
Собранием   представителей   Алексинского   района  в  соответствии  с
требованиями федеральных законов и  иных  нормативных  правовых  актов
органов государственной власти Российской Федерации.
    
     Статья 56. Алексинский районный фонд финансовой поддержки
                поселений, входящих в состав Алексинского района
    
     1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
в порядке,  предусмотренном федеральными законами,  законами  Тульской
области,  формируется  Алексинский  районный фонд финансовой поддержки
поселений.
     2. Распределение   дотаций   из   Алексинского   районного  фонда
финансовой  поддержки  поселений  осуществляется  между   поселениями,
входящими  в  состав Алексинского района,  уровень расчетной бюджетной
обеспеченности  которых  не  превышает  уровень  расчетной   бюджетной
обеспеченности   поселений,   определенный  в  качестве  критерия  для
предоставления  указанных  дотаций  бюджетам  поселений   в   порядке,
предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.
     3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  утверждается  решением Собрания представителей Алексинского
района о бюджете Алексинского района на очередной финансовый год.
    
                 Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    
     Статья 57. Обязательность решений и рассмотрение обращений
                органов местного самоуправления и должностных лиц
                местного самоуправления
    
     1. Решения  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного  самоуправления,  принятые  в  пределах   их   полномочий   и
соответствующие   действующему   законодательству,   обязательны   для
исполнения всеми  расположенными  на  территории  Алексинского  района
предприятиями,   учреждениями   и   организациями   независимо  от  их
организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления
и гражданами.
     2. Решения органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами,  их принявшими,  а в отношении решений должностных  лиц  также
вышестоящими должностными лицами местного самоуправления либо признаны
недействительными по решению суда.
     3. Неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  решений  органов
местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     4. Обращения  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному  рассмотрению  органами
государственной    власти,   государственными   должностными   лицами,
предприятиями,  учреждениями и организациями,  к которым эти обращения
направлены.
    
     Статья 58. Судебная защита местного самоуправления
    
     Граждане, проживающие на территории Алексинского  района,  органы
местного  самоуправления  и  должностные  лица местного самоуправления
вправе  предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о  признании
недействительными   нарушающих  права  местного  самоуправления  актов
органов государственной  власти  и  государственных  должностных  лиц,
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,   а   также
общественных объединений.
    
         Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                 И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    
     Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления
                и должностных лиц местного самоуправления
                Алексинского района перед населением Алексинского
                района, физическими и юридическими лицами
    
     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   Алексинского   района   несут  ответственность  перед
населением Алексинского района,  физическими и юридическими  лицами  в
соответствии с федеральными законами.
     2. Основания  наступления   ответственности   депутата   Собрания
представителей   Алексинского  района  перед  населением  Алексинского
района определяются частью 2  статьи  14  настоящего  Устава.  Порядок
решения  соответствующих  вопросов устанавливается настоящим Уставом в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     3. Население   Алексинского   района   вправе  отозвать  депутата
Собрания  представителей  Алексинского   района   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления Алексинского района  перед  физическими  и
юридическими  лицами  наступает в порядке,  установленном федеральными
законами.
    
     Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления
                и должностных лиц местного самоуправления
                Алексинского района перед государством
    
     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   Алексинского   района   несут  ответственность  перед
государством в соответствии с федеральными законами.
     2. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления  Алексинского  района  перед  государством
наступает   на   основании  решения  соответствующего  суда  в  случае
нарушения   ими   Конституции   Российской   Федерации,    федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  (Основного
Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава,
а  также  в  случае  ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными   лицами   переданных   им   отдельных    государственных
полномочий.
     3. Собрание  представителей  Алексинского   района   может   быть
распущено   законом   Тульской  области,  если  соответствующим  судом
установлено,  что Собранием представителей Алексинского района  принят
нормативный   правовой   акт,  противоречащий  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральным законам,
Уставу (Основному Закону) Тульской области,  законам Тульской области,
настоящему Уставу,  а Собрание представителей  Алексинского  района  в
течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий  мер  по  исполнению решения суда,  в том числе не отменило
соответствующий нормативный правовой акт.
     Полномочия Собрания    представителей     Алексинского     района
прекращаются  со  дня  вступления в силу закона Тульской области о его
роспуске.
     Закон Тульской   области   о   роспуске  Собрания  представителей
Алексинского района может быть обжалован в судебном порядке в  течение
10 дней со дня вступления в силу.
     Собрание представителей Алексинского района может быть  распущено
законом   Тульской   области  в  случае,  если  соответствующим  судом
установлено,   что   избранное   в   правомочном   составе    Собрание
представителей  Алексинского  района  в течение трех месяцев подряд не
проводило правомочного заседания.
     Вновь избранное Собрание представителей Алексинского района может
быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим
судом установлено,  что вновь избранное в правомочном составе Собрание
представителей Алексинского района в течение трех  месяцев  подряд  не
проводил правомочного заседания.
     4. Глава Алексинского района или глава администрации Алексинского
района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в
случае:
     1) издания указанным должностным  лицом  местного  самоуправления
нормативного  правового  акта,  противоречащего Конституции Российской
Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральным законам,
Уставу (Основному Закону) Тульской области,  законам Тульской области,
настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим
судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления
в силу решения суда либо в  течение  иного  предусмотренного  решением
суда  срока  не  приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
     2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,   в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не  носящего
нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод  человека  и
гражданина,  угрозу  единству и территориальной целостности Российской
Федерации,  национальной  безопасности  Российской  Федерации   и   ее
обороноспособности,  единству  правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета   или   бюджета   Тульской   области,   если  это  установлено
соответствующим судом,  а указанное  должностное  лицо  не  приняло  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
    
     Статья 61. Временное осуществление органами государственной
                власти Тульской области отдельных полномочий органов
                местного самоуправления
    
     1. Отдельные   полномочия   органов    местного    самоуправления
Алексинского    района    могут   временно   осуществляться   органами
государственной власти Тульской области в случае:
     1) если в связи  со  стихийным  бедствием,  с  катастрофой,  иной
чрезвычайной  ситуацией  Собрание представителей Алексинского района и
администрация Алексинского района отсутствуют и (или)  не  могут  быть
сформированы в соответствии с федеральным законом;
     2) если  вследствие  решений,  действий   (бездействия)   органов
местного  самоуправления  Алексинского  района  возникает просроченная
задолженность Алексинского района по исполнению своих долговых и (или)
бюджетных   обязательств,   определенная   в   порядке,  установленном
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,  превышающая  30  процентов
собственных  доходов бюджета Алексинского района в отчетном финансовом
году,  и  (или)  просроченная  задолженность  Алексинского  района  по
исполнению  своих  бюджетных  обязательств,  превышающая  40 процентов
бюджетных  ассигнований  в  отчетном  финансовом  году,  при   условии
выполнения  бюджетных  обязательств  федерального  бюджета  и  бюджета
Тульской области в отношении бюджета Алексинского района;
     3) если при осуществлении  отдельных  переданных  государственных
полномочий  за  счет  предоставления  субвенций  бюджету  Алексинского
района  органами  местного  самоуправления  Алексинского  района  было
допущено  нецелевое  расходование  бюджетных  средств  либо  нарушение
Конституции   Российской   Федерации,   федерального   закона,    иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
     2. В  случаях,  установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи,
решение   о   временном   осуществлении    исполнительными    органами
государственной  власти  Тульской  области  соответствующих полномочий
органов  местного  самоуправления  Алексинского   района   принимается
губернатором   Тульской   области   на   основании   решения  Собрания
представителей Алексинского  района  или  решения  Тульской  областной
Думы,  принимаемого  большинством  не  менее  двух  третей  голосов от
установленного числа депутатов.
     3. Не  могут  временно  осуществляться  органами  государственной
власти Тульской области  полномочия  органов  местного  самоуправления
Алексинского района по принятию устава Алексинского района, внесению в
него изменений и дополнений,  установлению структуры органов  местного
самоуправления,   изменению  границ  территории  Алексинского  района,
преобразованию Алексинского района.
     4. В случае,  предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,
в  Алексинском  районе  по  ходатайству губернатора Тульской области и
(или) Собрания представителей Алексинского района,  главы Алексинского
района  решением Арбитражного суда Тульской области вводится временная
финансовая администрация на срок до одного года.
     Временная финансовая  администрация   не   может   вводиться   по
ходатайству  губернатора Тульской области в течение одного года со дня
вступления в полномочия Собрания представителей Алексинского района.
     В целях  восстановления  платежеспособности  Алексинского  района
временная  финансовая  администрация  в  соответствии  с   федеральным
законом  принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности
Алексинского района,  разрабатывает изменения и  дополнения  в  бюджет
Алексинского   района   на  текущий  финансовый  год,  проект  бюджета
Алексинского района на очередной финансовый  год,  представляет  их  в
Собрание   представителей   Алексинского   района  на  рассмотрение  и
утверждение,  а в  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,  в
высший  исполнительный  орган  государственной власти Тульской области
для утверждения законом Тульской  области,  обеспечивает  контроль  за
исполнением  бюджета  Алексинского  района,  а также осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральным законом.
     5. В случае,  предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи,
решение  о  временном  осуществлении  органами  исполнительной  власти
Тульской области отдельных полномочий органов местного  самоуправления
Алексинского   района   принимается   высшим   исполнительным  органом
государственной  власти  Тульской  области  с  одновременным  изъятием
соответствующих субвенций.
     6. Решения   органов  государственной  власти  Тульской  области,
указанные  в  настоящей  статье,  могут  быть  обжалованы  в  судебном
порядке.  Суд  должен  рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
чем через 10 дней со дня ее подачи.
     7. В  порядке  и  случаях,  установленных  федеральными законами,
отдельные  полномочия  органов  местного  самоуправления  Алексинского
района    могут    временно   осуществляться   федеральными   органами
государственной власти.
    
     Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов
                местного самоуправления и должностных лиц
                местного самоуправления

     1. Органы    прокуратуры    Российской    Федерации    и   другие
уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за
исполнением  органами  местного  самоуправления  и должностными лицами
местного самоуправления Конституции Российской Федерации,  федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  (Основного
Закона)   Тульской   области,   законов   Тульской   области,   Устава
муниципального  образования Алексинский район,  муниципальных правовых
актов.
     2. Уполномоченные   органы  государственной  власти  осуществляют
контроль  за  осуществлением  органами   местного   самоуправления   и
должностными  лицами  местного  самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий.
     3. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления,   наделенные   в   соответствии  с  настоящим  Уставом
контрольными  функциями,  осуществляют   контроль   за   соответствием
деятельности   органов   местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  Уставу  и  принятым  в  соответствии  с  ним
муниципальным   нормативным  правовым  актам  Собрания  представителей
Алексинского района.
    
              Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    
     Статья 63. Порядок принятия Устава Алексинского района, внесения
                изменений и дополнений в Устав Алексинского района.
                Вступление в силу Устава Алексинского района,
                муниципального правового акта о внесении изменений
                и дополнений в Устав Алексинского района
    
     1. Устав   Алексинского  района,  муниципальный  правовой  акт  о
внесении  изменений  и  дополнений   в   Устав   Алексинского   района
принимаются   большинством   в  две  трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Собрания представителей Алексинского района.
     Проект устава  Алексинского  района,  проект   решения   Собрания
представителей Алексинского района о внесении изменений и дополнений в
Устав  Алексинского  района  не  позднее  чем  за  30  дней   до   дня
рассмотрения   вопроса   о   принятии  Устава,  внесении  изменений  и
дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным
опубликованием  установленного  Собранием  представителей Алексинского
района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту
указанного  муниципального  правового  акта,  а  также порядка участия
граждан в его обсуждении.
     Правом внесения   проекта  устава  Алексинского  района,  проекта
решения  Собрания  представителей  Алексинского  района   о   внесении
изменений  и  дополнений в Устав Алексинского района обладают депутаты
Собрания  представителей  Алексинского  района,   глава   Алексинского
района,  глава администрации Алексинского района,  инициативные группы
граждан.
     Порядок внесения  проекта  Устава  Алексинского  района,  проекта
решения  Собрания  представителей  Алексинского  района   о   внесении
изменений  и дополнений в Устав Алексинского района,  перечень и форма
прилагаемых к нему  документов  устанавливаются  нормативным  правовым
актом Собрания представителей Алексинского района.
     2. Устав  Алексинского  района,  решение  Собрания представителей
Алексинского  района  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
Алексинского  района  подлежат  государственной  регистрации в органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
     Устав Алексинского  района,   решение   Собрания   представителей
Алексинского   района  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
Алексинского    района     подлежат     официальному     опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
     Изменения и дополнения,  внесенные в настоящий Устав и изменяющие
структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления и  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления
Алексинского района,  вступают в силу после истечения срока полномочий
Собрания представителей Алексинского района,  принявшего муниципальный
правовой   акт  о  внесении  в  Устав  Алексинского  района  указанных
изменений и дополнений.
    
     Статья 64. Применение и вступление в силу отдельных положений
                настоящего Устава в переходный период
    
     Пункт 8  части 1 статьи 8 Устава вступает в сроки,  установленные
федеральным законом,  определяющим порядок организации и  деятельности
муниципальной милиции.