Решение Тульской городской Думы Тульской области от 23.04.2008 № 43/999

     Изменения в утвержденные планы  и  программы  вносятся  решениями
Тульской городской Думой по представлениям Главы администрации города.
     Тульская городская Дума принимает комплексный план экономического
и   социального  развития  города,  а  также  программы  по  отдельным
направлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросов и
направлений.
     К числу программ,  принимаемых в обязательном порядке, относятся:
комплексные  программы  приватизации  предприятий  и  других  объектов
муниципальной  собственности,  программы проведения земельной реформы,
программы  социальной  помощи  населению,   программы   по   улучшению
состояния    окружающей   природной   среды,   программы   по   охране
общественного порядка и др.
     Планы и  программы,  утвержденные   Тульской   городской   Думой,
учитываются   при  составлении  бюджета  города  ежегодно,  вплоть  до
выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
     Если программа города  принимается  Тульской  городской  Думой  в
качестве  части  соответствующей  программы  Российской  Федерации или
Тульской области,  то  при  утверждении  этой  программы  должен  быть
рассмотрен  вопрос  об  участии  вышестоящих бюджетов в финансировании
мероприятий программы, связанных с участием города в ее осуществлении.
     Если инициатива  принятия  той  или  иной  программы  исходит  от
комиссий  и  депутатов Тульской городской Думы,  то Тульская городская
Дума,  принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в
нем  поручение Главе администрации города о разработке такой программы
и представлении проекта в  Тульскую  городскую  Думу  в  установленный
срок.
     3. Тульская городская Дума  утверждает  (по  представлению  Главы
администрации  города)  Генеральный  план  муниципального образования,
который имеет обязательную силу для  всех  предприятий,  учреждений  и
организаций на территории муниципального образования,  а также граждан
при   осуществлении    индивидуального    строительства.    Программы,
утвержденные   Тульской  городской  Думой  по  вопросам  использования
земель,  застройки,  развития пригородной  зоны,  охраны  и  улучшения
состояния окружающей природной среды,  капитального строительства и по
другим  вопросам,   не   должны   противоречить   Генеральному   плану
муниципального образования.
     4. Нормативные  правовые  акты,  принимаемые  Тульской  городской
Думой  по  вопросам  ее  компетенции,  не  могут  ограничивать права и
свободы граждан.
     5. По  вопросам  своего ведения Тульская городская Дума принимает
решения.

     Статья 48. Контрольная деятельность Тульской городской Думы 

     1. Тульская  городская Дума осуществляет контрольную деятельность
по  вопросам  своего  ведения.   Порядок   осуществления   контрольной
деятельности   устанавливается   решением   Тульской  городской  Думы.
Результаты   контрольной   деятельности   Тульской   городской    Думы
заслушиваются и утверждаются на заседаниях Тульской городской Думы.
     В своей   контрольной   деятельности   Тульская   городская  Дума
опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления,
органов  территориального  общественного  самоуправления,  депутатов и
населения.
     2. Комиссии  Тульской  городской  Думы   отчитываются   о   своей
деятельности  перед  Тульской  городской  Думой на заседаниях Тульской
городской Думы.  За период полномочий Тульской городской  Думы  должны
быть заслушаны отчеты всех комиссий.
     3. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц
местного  самоуправления,  а   также   руководителей   территориальных
подразделений,  противоречащие  законодательству  и  решениям Тульской
городской  Думы,  принятым  в  пределах  ее  компетенции,  могут  быть
отменены органами и должностными лицами,  их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.

     Статья 49. Контрольная комиссия муниципального образования

     1. Контрольная  комиссия  муниципального образования образуется в
целях  контроля   за   исполнением   местного   бюджета,   соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта местного
бюджета,  отчета о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля  за
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольная   комиссия   муниципального  образования  обладает
правами юридического лица,  формируется  Тульской  городской  Думой  в
соответствии   с   Положением  о  контрольной  комиссии,  утвержденным
решением Тульской городской Думы.
     3. Результаты  проверок,  осуществляемых  контрольной   комиссией
муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
     4. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления   обязаны   представлять   в    контрольную    комиссию
муниципального  образования  по ее требованию необходимую информацию и
документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

          Глава VIII. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

     Статья 50.  Порядок  формирования  постоянных  комиссий  Тульской
городской Думы
     
     1. По   отдельным   направлениям   своей   деятельности  Тульская
городская Дума может избирать из числа депутатов постоянные комиссии.
     2. Решения  об  избрании постоянных комиссий принимаются Тульской
городской  Думой  на  ее   заседаниях   в   порядке,   предусмотренном
законодательством   о  местном  самоуправлении,  настоящим  Уставом  и
Регламентом Тульской городской Думы.

     Статья 51.  Функции и  полномочия  постоянных  комиссий  Тульской
городской Думы

     Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями
о комиссиях, принимаемыми Тульской городской Думой.

     Статья 52.  Организация  работы  постоянных   комиссий   Тульской
городской Думы

     Организация работы  постоянных  комиссий определяется Регламентом
Тульской городской Думы и Положениями о комиссиях.

                             Раздел четвертый.

                   МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (АДМИНИСТРАЦИЯ
                  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА)

        Глава IX. СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ

     Статья 53. Администрация города
     
     1. Администрация  города  (исполнительно-распорядительный   орган
муниципального  образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями
по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
     Администрацией города руководит  Глава  администрации  города  на
принципах единоначалия.
     2. Главой  администрации  города  является  лицо,  назначаемое на
должность Главы администрации города  по  контракту,  заключаемому  по
результатам   конкурса   на  замещение  указанной  должности  на  срок
полномочий Тульской городской Думы.
     3. Глава администрации города  является  муниципальным  служащим.
Должность,  замещаемая  Главой администрации города,  в соответствии с
Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области отнесена к
группе высших должностей муниципальной службы.
     4. Условия  контракта для Главы администрации города утверждаются
Тульской городской Думой в части,  касающейся осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения,  и законом Тульской области - в
части,  касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Тульской области.
     5. Порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  Главы
администрации города устанавливается Тульской городской Думой. Порядок
проведения   конкурса  должен  предусматривать  опубликование  условий
конкурса,  сведений о дате,  времени и месте его  проведения,  проекта
контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
     Общее число    членов   конкурсной   комиссии   в   муниципальном
образовании устанавливается Тульской городской Думой.
     Конкурсная комиссия  формируется  в  соответствии  с  действующим
федеральным и региональным законодательством.
     6. Лицо  назначается  на  должность  Главы  администрации  города
Тульской  городской  Думой   из   числа   кандидатов,   представленных
конкурсной комиссией по результатам конкурса.
     Контракт с  Главой  администрации   города   заключается   Главой
муниципального образования.
     7. Администрация города обладает правами юридического лица.
     8. Структура администрации города утверждается Тульской городской
Думой   по  представлению  Главы  администрации  города.  В  структуру
администрации  города  могут  входить  отраслевые  (функциональные)  и
территориальные органы администрации города.
     9. Глава    администрации    города    не    вправе    заниматься
предпринимательской,  а  также  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за
исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская,  научная и иная творческая деятельность не
может   финансироваться  исключительно  за  счет  средств  иностранных
государств,  международных  и  иностранных  организаций,   иностранных
граждан   и   лиц   без   гражданства,   если  иное  не  предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской  Федерации.  Глава администрации города не вправе входить в
состав органов управления,  попечительских или наблюдательных советов,
иных    органов    иностранных    некоммерческих   неправительственных
организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их
структурных  подразделений,  если  иное не предусмотрено международным
договором  Российской  Федерации  или   законодательством   Российской
Федерации.
     10. Полномочия  Главы  администрации  города,  осуществляемые  на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) расторжения  контракта  в  соответствии  с частью 11 настоящей
статьи;
     4) отрешения  от  должности  в   соответствии   со   статьей   74
Федерального   закона   от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     7) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     8) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     9) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида  на  жительство  или  иного  документа,  подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     10) призыва  на  военную  службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
     11) преобразования муниципального образования,  осуществляемого в
соответствии  с  частями  3,  5,  7  статьи  13 Федерального закона от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     12) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствие изменения  границ
муниципального образования.
     11. Контракт с Главой администрации города может быть  расторгнут
по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
     1) Тульской городской Думы или Главы муниципального образования -
в  связи  с  нарушением условий контракта в части,  касающейся решения
вопросов местного значения;
     2) Губернатора Тульской области - в связи  с  нарушением  условий
контракта в части,  касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления  федеральными
законами и законами Тульской области;
     3) Главы администрации города - в  связи  с  нарушениями  условий
контракта   органами   местного   самоуправления   и   (или)  органами
государственной власти Тульской области.
     12. Глава  администрации  города  отчитывается   перед   Тульской
городской Думой о деятельности администрации города один раз в год.
     
     Статья 54. Система администрации города Тулы

     В систему администрации города Тулы  входят:  первый  заместитель
Главы  администрации  города,  другие  заместители Главы администрации
города, комитеты, управления и другие службы, включая территориальные.

     Статья 55.  Первый  заместитель  Главы  администрации  города   и
заместители Главы администрации города
     
     1. Первый  заместитель  Главы  администрации города,  заместители
Главы администрации города назначаются на должность и освобождаются от
должности Главой администрации города самостоятельно.
     2. Распределение  обязанностей  между  первым  заместителем Главы
администрации  города  и  заместителями  Главы  администрации   города
устанавливаются распоряжением Главы администрации города.
     3. Глава администрации города вправе передать первому заместителю
Главы администрации  города  и  заместителям  осуществление  отдельных
своих полномочий.

     Статья 56.    Руководитель    муниципальных    органов     охраны
общественного порядка

     1. По предложению Главы  города,  в  соответствии  с  действующим
законодательством, решением Тульской городской Думы может быть введена
должность  руководителя  муниципальных  органов  охраны  общественного
порядка (муниципальной милиции).
     2. Наименование данного должностного лица, а также его полномочия
устанавливаются Тульской городской Думой по предложению Главы города в
соответствии с действующим законодательством.

            Глава X. ОРГАНЫ И ДРУГИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
                           АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

     Статья 57. Общие положения

     1. Органами   администрации   города  муниципального  образования
являются созданные в соответствии со схемой  управления  муниципальным
образованием  самостоятельные  структурные подразделения администрации
города,  обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о
местном  самоуправлении,  а также настоящим Уставом,  и осуществляющие
исполнительную и распорядительную деятельность  в  определенной  сфере
управления муниципальным образованием.
     2. Органы  администрации  города  состоят  на  городском бюджете,
могут  обладать  правами  юридического  лица,  иметь  смету  расходов,
открывать счета в банках. Обособленное имущество органов администрации
города закрепляется за ними распоряжениями Главы администрации  города
на праве оперативного управления.
     3. Структурные  подразделения  администрации города возглавляются
единоличными руководителями.
     4. В   качестве   совещательных   органов    при    руководителях
подразделений могут создаваться консультативные общественные советы.
     5. Должностные  инструкции  для сотрудников комитетов,  отделов и
управлений  администрации  города  утверждаются  Главой  администрации
города.
     6. Все органы администрации города находятся в прямом  подчинении
Главы  администрации города,  а их руководители подотчетны ему и перед
ним ответственны за свою деятельность.

     Статья 58. Функции и полномочия органов администрации

     Функции и полномочия органов администрации города,  не наделенных
правами   юридического   лица,   а  также  организация  и  порядок  их
деятельности определяются Положениями об этих  органах,  утверждаемыми
Главой администрации города.
     Основаниями для государственной регистрации органов администрации
города  в качестве юридических лиц являются решения Тульской городской
Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение  положения  о
нем Тульской городской Думой.

                     Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
      
     Статья 59. Муниципальная служба
      
     1. Муниципальная  служба - профессиональная деятельность граждан,
которая   осуществляется   на   постоянной   основе   на    должностях
муниципальной  службы,  замещаемых путем заключения трудового договора
(контракта).
     2. Нанимателем    для    муниципального    служащего     является
муниципальное  образование,  от  имени  которого полномочия нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
     3. Должность муниципальной службы - должность в  органе  местного
самоуправления,   аппарате   избирательной   комиссии   муниципального
образования,   которые   образуются   в   соответствии    с    Уставом
муниципального   образования   город   Тула,  с  установленным  кругом
обязанностей по  обеспечению  исполнения  полномочий  органа  местного
самоуправления,  избирательной комиссии муниципального образования или
лица, замещающего муниципальную должность.
     4. Должности муниципальной службы устанавливаются  муниципальными
правовыми  актами  в  соответствии с реестром должностей муниципальной
службы в Тульской области, утверждаемым законом Тульской области.
     5. Правовые  основы  муниципальной  службы в Российской Федерации
составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон
от 02.03.2007  N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  Устав Тульской области, законы и иные нормативные правовые
акты  Тульской  области  (далее  -  законодательство  о  муниципальной
службе), настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты.
     6. На  муниципальных служащих распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом
от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
      
                  Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

     Статья 60.  Муниципальные  правовые  акты  по  вопросам  местного
значения и осуществления отдельных государственных полномочий

     1. По   вопросам   местного  значения  населением  муниципального
образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными  лицами местного самоуправления принимаются муниципальные
правовые акты.
     2. По   вопросам    осуществления    отдельных    государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления федеральными
законами и законами Тульской области,  могут приниматься муниципальные
правовые  акты  на основании и во исполнение положений,  установленных
соответствующими  федеральными  законами  и  (или)  законами  Тульской
области.
     3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые   органами   местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     За неисполнение    муниципальных    правовых    актов   граждане,
руководители организаций,  должностные  лица  органов  государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность в соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Тульской области.
     4. Муниципальные    правовые   акты   не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральному   закону   от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации",  другим
федеральным  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Российской
Федерации,  а  также  Уставу  (Основному  Закону)  Тульской   области,
законам, иным нормативным правовым актам Тульской области и настоящему
Уставу.
     5. Если  орган местного самоуправления полагает,  что федеральный
закон или иной нормативный  правовой  акт  Российской  Федерации  либо
закон  или  иной нормативный правовой акт Тульской области по вопросам
организации  местного  самоуправления  и  (или)   установления   прав,
обязанностей  и  ответственности  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления не  соответствует  Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  договорам о разграничении  предметов  ведения  и  полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной  власти  Тульской  области,  вопрос   о   соответствии
федерального  закона  или иного нормативного правового акта Российской
Федерации либо закона или иного нормативного правового  акта  Тульской
области  по  вопросам  организации  местного  самоуправления  и  (или)
установления прав,  обязанностей и  ответственности  органов  местного
самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  договорам  о  разграничении  предметов  ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и  органами
государственной  власти  Тульской  области разрешается соответствующим
судом.  До вступления в силу решения  суда  о  признании  федерального
закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо
закона или иного нормативного  правового  акта  Тульской  области  или
отдельных  их  положений  не  соответствующими  Конституции Российской
Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральным законам,
договорам   о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной   власти   Тульской   области  принятие  муниципальных
правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального
закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо
закона или иного нормативного  правового  акта  Тульской  области,  не
допускается.
     
     Статья 61. Система муниципальных правовых актов
     
     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) Устав муниципального образования,  правовые акты,  принятые на
местном референдуме;
     2) нормативные и иные правовые акты Тульской городской Думы;
     3) правовые акты Главы муниципального образования,  постановления
и распоряжения  Главы  администрации  города,  иных  органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.
     2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов,  имеют прямое действие и применяются  на
всей территории муниципального образования.
     Иные муниципальные  правовые   акты   не   должны   противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
     3. Тульская   городская   Дума   по  вопросам,  отнесенным  к  ее
компетенции  федеральными   законами,   законами   Тульской   области,
настоящим   Уставом,   принимает   решения,  устанавливающие  правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального  образования,
а   также   решения  по  вопросам  организации  деятельности  Тульской
городской  Думы.  Решения  Тульской  городской  Думы,  устанавливающие
правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории муниципального
образования,  принимаются  большинством   голосов   от   установленной
численности   депутатов   Тульской   городской   Думы,  если  иное  не
установлено  Федеральным  законом  от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4. Глава  муниципального  образования,   исполняющий   полномочия
Председателя  Тульской  городской  Думы,  в  пределах своих полномочий
издает распоряжения  по  вопросам  организации  деятельности  Тульской
городской Думы.
     5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, издает
постановления по вопросам местного значения и  вопросам,  связанным  с
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Тульской области,  а также распоряжения по вопросам организации работы
администрации города.
     6. Иные   должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям
уставом муниципального образования.

     Статья 62. Устав муниципального образования
     
     1. Устав    муниципального   образования   принимается   Тульской
городской Думой.
     2. Проект    Устава    муниципального     образования,     проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
Устав муниципального образования не позднее чем  за  30  дней  до  дня
рассмотрения  вопроса  о  принятии  Устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений  в  Устав  муниципального  образования
подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию) с одновременным
опубликованием  (обнародованием)  установленного  Тульской   городской
Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава,  проекту
указанного муниципального правового  акта,  а  также  порядка  участия
граждан в его обсуждении.
     3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений  в  Устав  муниципального  образования
принимаются   большинством   в  две  трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Тульской городской Думы.
     4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в Устав муниципального образования
подлежат государственной регистрации  в  органах  юстиции  в  порядке,
установленном   федеральным   законом.   Основаниями   для   отказа  в
государственной   регистрации   Устава   муниципального   образования,
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
Устав муниципального образования могут быть:
     1) противоречие   Устава   Конституции   Российской    Федерации,
федеральным   законам,   принимаемым  в  соответствии  с  ними  Уставу
(Основному Закону) Тульской области и законам Тульской области;
     2) нарушение  установленного  Федеральным  законом  от 06.10.2003
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской  Федерации"   порядка   принятия   Устава,   муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
     5. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования,  муниципального правового акта  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  Устав  муниципального  образования,  а  также нарушение
установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального
образования,   муниципального   правового  акта  о  внесении  в  Устав
муниципального  образования  изменений   и   дополнений   могут   быть
обжалованы  гражданами  и  органами местного самоуправления в судебном
порядке.
     6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в Устав муниципального образования
подлежат   официальному   опубликованию   (обнародованию)   после   их
государственной  регистрации  и  вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
     Изменения и   дополнения,   внесенные   в   Устав  муниципального
образования и изменяющие структуру  органов  местного  самоуправления,
полномочия  органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного  самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения   срока
полномочий   представительного   органа   муниципального  образования,
принявшего муниципальный правовой акт о  внесении  в  Устав  указанных
изменений и дополнений.
     
     Статья 63. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  гражданами
муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления
населения   муниципального   образования,   выраженного   на   местном
референдуме.
     2. Если  для  реализации   решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления  населения  муниципального  образования,  дополнительно
требуется принятие  (издание)  муниципального  правового  акта,  орган
местного  самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)  указанного  акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,  принятого
на  референдуме,  определить  срок   подготовки   и   (или)   принятия
соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный  срок не
может превышать три месяца.
     3. Нарушение  срока  издания   муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения,  является основанием  для  отзыва  выборного
должностного    лица   местного   самоуправления,   увольнения   Главы
администрации города или досрочного прекращения  полномочий  выборного
органа местного самоуправления.
     
     Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

     1. Проекты   муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами Тульской городской Думы, Главой муниципального образования,
Главой администрации города,  прокурором  Тульской  области,  органами
территориального общественного самоуправления,  инициативными группами
граждан.
     2. Порядок   внесения   проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним   документов   устанавливаются
нормативным   правовым   актом   органа  местного  самоуправления  или
должностного лица местного  самоуправления,  на  рассмотрение  которых
вносятся указанные проекты.

     Статья 65.  Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Муниципальные   правовые  акты  вступают  в  силу  в  порядке,
установленном настоящим Уставом,  за исключением нормативных  правовых
актов  Тульской городской Думы о налогах и сборах,  которые вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     2. Муниципальные  правовые акты,  затрагивающие права,  свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального   опубликования   (обнародования)  в  средствах  массовой
информации, на официальном сайте, на радио и телевидении.
     3. Порядок опубликования (обнародования)  муниципальных  правовых
актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан,  за
исключением муниципальных правовых актов или их  отдельных  положений,
содержащих  сведения,  распространение  которых ограничено федеральным
законом.
     4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в  соответствии  с
датой,  указанной  в  этом  акте.  Для нормативных правовых актов,  не
содержащих даты вступления в силу,  настоящим Уставом  устанавливаются
следующие сроки вступления в силу:
     1) Устав   муниципального   образования  вступает  в  силу  после
государственной регистрации и официального опубликования;
     2) Правовые акты,  принятые на местном референдуме, нормативные и
иные  правовые  акты  Тульской  городской  Думы  вступают  в  силу  по
истечении 10 дней после их официального опубликования;
     3) Иные правовые акты муниципального образования, постановления и
распоряжения Главы  муниципального  образования,  Главы  администрации
города,   других  органов  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного самоуправления вступают в силу по истечении семи  дней  после
официального опубликования.
     5. Правовые  акты  муниципального  образования  вступают  в  силу
одновременно на всей территории муниципального образования.
     6. Муниципальные нормативные правовые акты,  затрагивающие права,
свободы  и  обязанности  человека и гражданина,  не могут применяться,
если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Исключение
составляют  акты  или  отдельные  их  положения,  содержащие сведения,
составляющие  государственную  тайну  или  сведения  конфиденциального
характера.
     7. Правовые акты Тульской городской  Думы,  Главы  муниципального
образования,  Главы  администрации  города  подлежат  опубликованию  в
официальном   печатном   органе,   установленном   органом    местного
самоуправления, в течение 10 дней после дня их подписания.
     8. Правовые  акты  Тульской городской Думы,  Главы муниципального
образования, Главы администрации города могут быть опубликованы в иных
печатных   изданиях,   а  также  доведены  до  всеобщего  сведения  по
телевидению  и  радио,  разосланы  государственным  органам,   органам
местного самоуправления,  должностным лицам, организациям, переданы по
каналам связи.
     9. Контроль  за  правильностью  и  своевременностью опубликования
актов осуществляют соответственно пресс-службы Тульской городской Думы
и администрации города.

     Статья 66.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление
их действия

     1. Муниципальные   правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие может быть приостановлено органами местного самоуправления  и
должностными  лицами  местного самоуправления,  принявшими (издавшими)
соответствующий  муниципальный  правовой  акт,  судом;  а   в   части,
регулирующей  осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий,  переданных  им  федеральными  законами  и
законами  Тульской  области,  - уполномоченным органом государственной
власти Российской Федерации  (уполномоченным  органом  государственной
власти Тульской области).
     2. Признание  по  решению  суда  закона   Тульской   области   об
установлении   статуса  муниципального  образования  недействующим  до
вступления в силу  нового  закона  Тульской  области  об  установлении
статуса  муниципального  образования  не может являться основанием для
признания в судебном  порядке  недействующими  муниципальных  правовых
актов муниципального образования,  принятых до вступления решения суда
в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

                               Раздел пятый.

             ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
                МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                      Глава XIII. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
     
     Статья 67. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением  вопросов  местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный   референдум  может  проводиться  на  всей  территории
муниципального образования.
     3. Решение о назначении местного референдума принимается Тульской
городской Думой:
     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по  инициативе  Тульской  городской Думы и Главы администрации
города, выдвинутой ими совместно.
     4. Условием  назначения  местного   референдума   по   инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи,  является сбор подписей
в  поддержку  данной  инициативы,  количество  которых устанавливается
законом Тульской области и не может превышать  5  процентов  от  числа
участников     референдума,     зарегистрированных    на    территории
муниципального образования город Тула,  в соответствии  с  федеральным
законом.
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными   общественными   объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  ним
законом Тульской области.
     Инициатива проведения референдума,  выдвинутая совместно Тульской
городской Думой и Главой администрации города,  оформляется  правовыми
актами Тульской городской Думы и Главы администрации города.
     5. Тульская городская Дума обязана назначить местный референдум в
течение   30  дней  со  дня  поступления  в  Тульскую  городскую  Думу
документов, на основании которых назначается местный референдум.
     В случае,  если местный референдум не назначен Тульской городской
Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании
обращения  граждан,  избирательных  объединений,  Главы муниципального
образования,  органов   государственной   власти   Тульской   области,
избирательной  комиссии  Тульской  области или прокурора.  Назначенный
судом  местный   референдум   организуется   избирательной   комиссией
муниципального    образования,    а    обеспечение    его   проведения
осуществляется исполнительным органом государственной власти  Тульской
области  или  иным  органом,  на  который  судом возложено обеспечение
проведения местного референдума.
     6. В  местном  референдуме  имеют  право   участвовать   граждане
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
муниципального образования.  Граждане Российской Федерации участвуют в
местном   референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не  нуждается  в
утверждении    какими-либо   органами   государственной   власти,   их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
     8. Органы   местного   самоуправления   обеспечивают   исполнение
принятого  на   местном   референдуме   решения   в   соответствии   с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном  референдуме  решение может быть обжаловано в судебном порядке
гражданами,    органами    местного    самоуправления,     прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
     10. Гарантии прав граждан на участие  в  местном  референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми  в  соответствии  с
ним законами Тульской области.

                Глава XIV. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 68. Выборы Тульской городской Думы 

     1. Выборы Тульской городской Думы  проводятся  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации и Тульской области.  Депутаты
Тульской   городской   Думы   избираются   по   мажоритарной   системе
относительного  большинства  в  одномандатных  избирательных  округах,
образуемых на основе средней нормы представительства избирателей.
     2. Тульская  городская  Дума  состоит  из   депутатов.   Депутаты
избираются   гражданами   Российской  Федерации,  достигшими  на  день
голосования 18 лет,  место жительство которых расположено  в  границах
соответствующего одномандатного избирательного округа.
     Депутатом может  быть  избран  гражданин  Российской   Федерации,
достигший   на   день   голосования   21  года,  обладающий  пассивным
избирательным правом.
     
     Статья 69.  Муниципальные выборы
     
     1. Муниципальные  выборы  проводятся  в целях избрания депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления на  основе  всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные  выборы назначаются Тульской городской Думой.  В
случаях,  установленных  федеральным  законом,  муниципальные   выборы
назначаются  соответствующей  избирательной  комиссией  муниципального
образования или судом.
     3. Гарантии    избирательных    прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов,  порядок  назначения,  подготовки,  проведения,
установления  итогов  и  определения результатов муниципальных выборов
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми  в  соответствии  с
ним законами Тульской области.
     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 70. Выборы Главы муниципального образования

     1. Выборы   Главы   муниципального   образования   проводятся   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Тульской
области.
     2. Глава муниципального образования избирается на основе всеобщих
равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.
     Глава муниципального  образования  избирается   по   мажоритарной
системе  относительного  большинства по единому избирательному округу,
включающему в себя всю территорию муниципального образования.
     Главой муниципального  образования  может  быть  избран гражданин
Российской  Федерации,  достигший  21   года,   обладающий   пассивным
избирательным правом.

      Статья 71.  Назначение выборов
      
     Выборы в  органы  местного  самоуправления  назначаются  Тульской
городской  Думой  в  сроки  и  в  порядке,  установленные  федеральным
законодательством  и  принятыми в соответствии с ним законами Тульской
области.
      
     Статья 72. Обязательность проведения выборов

     Выборы депутатов Тульской городской Думы и  Главы  муниципального
образования  являются  обязательными,  периодическими  и  проводятся в
сроки,  установленные законодательством Российской Федерации,  законом
Тульской области и настоящим Уставом.

     Статья 73. Избирательные права граждан

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  место  жительства  которого
расположено в границах  муниципального  образования,  соответствующего
одномандатного  избирательного  округа и достигший на день голосования
18 лет,  вправе избирать Главу муниципального  образования,  депутатов
Тульской  городской  Думы,  а  также  участвовать в иных избирательных
действиях,  предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,
законами Тульской области.
     2. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.
     3. Пребывание гражданина Российской Федерации,  место  жительства
которого расположено на территории муниципального образования, вне его
места жительства во  время  проведения  выборов  Главы  муниципального
образования  не  может  служить  основанием  для  лишения его права на
участие в выборах Главы муниципального образования.
     Пребывание гражданина   Российской   Федерации   вне   его  места
жительства во время проведения выборов в округе, в котором расположено
данное  место жительства,  не может служить основанием для лишения его
права на участие в выборах депутатов.
     4. Ограничения,  связанные  со  статусом   Главы   муниципального
образования   и  депутата  Тульской  городской  Думы,  устанавливаются
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  Уставом  и
законами Тульской области.
     
     Статья 74. Система избирательных комиссий

     1. Подготовку   и   проведение   выборов   Главы   муниципального
образования,  депутатов Тульской городской Думы,  защиту избирательных
прав граждан осуществляют:
     - избирательная комиссия муниципального образования;
     - территориальные (по выборам Главы муниципального  образования),
окружные  (по выборам депутатов Тульской городской Думы) избирательные
комиссии;
     - участковые избирательные комиссии.
     
     Статья 75.  Порядок формирования и сроки полномочий избирательной
комиссии муниципального образования

     Избирательная комиссия   муниципального   образования    обладает
правами  юридического  лица.  Порядок  формирования и сроки полномочий
избирательной  комиссии  муниципального  образования   устанавливаются
законами Российской Федерации и Тульской области.
     
     Статья 76. Избирательная комиссия муниципального образования
     
     Избирательная комиссия  муниципального  образования  город   Тула
организует  подготовку  и  проведение муниципальных выборов,  местного
референдума,  голосования по отзыву депутата,  выборного  должностного
лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования.
     Избирательная комиссия  муниципального  образования формируется в
количестве одиннадцати  членов  с  правом  решающего  голоса.  Порядок
формирования   избирательной   комиссии   муниципального   образования
устанавливаются законами Российской Федерации и Тульской области.
     Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования
город Тула составляет четыре года.
     
     Статья 77.  Выборы  руководителя  муниципальных  органов   охраны
общественного порядка (муниципальной милиции)

     1. В    соответствии    с   действующим   законодательством,   по
представлению  Главы  муниципального  образования,  на  альтернативной
основе   Тульской   городской   Думой  может  избираться  руководитель
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка  (муниципальной
милиции).
     2. Порядок  избрания  и  отстранения  от  должности  руководителя
муниципальных   органов   охраны  общественного  порядка  определяется
Тульской городской Думой по предложению Главы администрации города.


              Глава XV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
         НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 78. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     
     1. Граждане  имеют  право  на   индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Обращения граждан подлежат рассмотрению  в  порядке  и  сроки,
установленные Федеральным законом от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения  обращений  граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 79.  Право  граждан  присутствовать  на заседании Тульской
городской Думы

     Доступ жителей на заседания Тульской  городской  Думы  свободный,
кроме   случаев,  когда  Тульская  городская  Дума  проводит  закрытое
заседание.
     Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить
всех   желающих   присутствовать,   организуется   прямая   трансляция
заседания.
     Порядок посещения заседаний гражданами муниципального образования
регулируется Регламентом Тульской городской Думы.

     Статья 80. Публичные слушания
     
     1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов   по
вопросам   местного   значения   с   участием  жителей  муниципального
образования   Тульской   городской   Думой,   Главой    муниципального
образования могут проводиться публичные слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся   по   инициативе   населения,
Тульской городской Думы или Главы муниципального образования.
     Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе   населения   или
Тульской  городской Думы,  назначаются Тульской городской Думой,  а по
инициативе Главы муниципального образования  -  Главой  муниципального
образования.
     3. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект  устава  муниципального  образования,  а  также  проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
данный  устав,  кроме  случаев,  когда  изменения  в  Устав   вносятся
исключительно  в  целях  приведения  закрепляемых  в  Уставе  вопросов
местного  значения  и  полномочий  по  их  решению  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
     2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты   правил  землепользования  и  застройки,  проекты  планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный вид использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения   от   предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы  изменения
одного  вида  разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на  другой  вид  такого  использования  при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
     4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
     4. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется   Положением   "О   депутатских   публичных   слушаниях",
утвержденным  решением  Тульской  городской  Думы,  и  предусматривает
заблаговременное  оповещение  жителей  муниципального  образования   о
времени   и  месте  проведения  публичных  слушаний,  заблаговременное
ознакомление с проектом муниципального правового  акта,  другие  меры,
обеспечивающие  участие  в  публичных слушаниях жителей муниципального
образования,  опубликование  (обнародование)   результатов   публичных
слушаний.
     
     Статья 81. Собрание граждан
     
     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц    местного    самоуправления,    осуществления   территориального
общественного  самоуправления  на  части   территории   муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Тульской
городской Думы,  Главы муниципального образования,  а также в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
     Собрание граждан,  проводимое по  инициативе  Тульской  городской
Думы или Главы муниципального образования,  назначается соответственно
Тульской городской Думой или Главой муниципального образования.
     Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
Тульской городской Думой,  она же определяет порядок его назначения  и
проведения.  Порядок  назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления    территориального     общественного     самоуправления
определяется уставом ТОС.
     С инициативой  о  проведении собрания граждан от населения вправе
выступить инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек,
собравшая  в  поддержку  своей инициативы не менее 1 процента подписей
граждан,  проживающих на территории, на которой планируется проведение
собрания граждан, но не менее 10 подписей.
     Инициатива граждан  о проведении собрания должна быть оформлена в
виде письменного заявления инициативной группы  в  Тульскую  городскую
Думу.  В  заявлении  указываются  вопросы,  выносимые  на рассмотрение
собрания,  с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные
сроки проведения;  территория, на которой собрание должно проводиться;
фамилия,  имя,  отчество,  паспортные данные,  адрес места  жительства
членов   инициативной   группы;  контактные  телефоны  уполномоченного
представителя инициативной группы.
     В решении Тульской городской Думы о назначении  собрания  граждан
указываются предлагаемые для обсуждения вопросы;  дата,  время и место
проведения собрания,  определяемые  с  учетом  пожеланий  инициаторов;
территория,  на которой будет проводиться собрание, в случае, если оно
проводится на части муниципального образования;  предполагаемое  число
участников.
     Решением Тульской городской Думы также  формируется  комиссия  по
подготовке и проведению собрания.
     3. Собрание  граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного  самоуправления,  а  также
избирать   лиц,   уполномоченных   представлять  собрание  граждан  во
взаимоотношениях с органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами местного самоуправления.
     Собрание граждан,   проводимое   во   вопросам,    связанным    с
осуществлением    территориального    общественного    самоуправления,
принимает решения по вопросам,  отнесенным к его  компетенции  уставом
ТОС.
     4. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению  органами  местного  самоуправления и должностными лицами
местного  самоуправления,  к  компетенции  которых  отнесено   решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
     5. Порядок  назначения  и  проведения  собрания граждан,  а также
полномочия  собрания  граждан  определяются  Федеральным  законом   от
06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  нормативными правовыми актами
Тульской городской Думы, уставом ТОС.
     6. Итоги собрания  граждан  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию).
     
     Статья 82. Конференция граждан (собрание делегатов)

     1. В  случаях,  предусмотренных  нормативными  правовыми   актами
Тульской  городской  Думы,  уставом  ТОС,  полномочия собрания граждан
могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
     2. Порядок назначения и проведения конференции граждан  (собрания
делегатов),  избрания  делегатов  определяется  нормативными правовыми
актами Тульской городской Думы, уставом ТОС.
     3. Итоги  конференции  граждан  (собрания   делегатов)   подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 83. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами  местного  самоуправления  и
должностными   лицами   местного   самоуправления,  а  также  органами
государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) Тульской городской Думы или Главы муниципального образования -
по вопросам местного значения;
     2) органов  государственной  власти  Тульской области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель   муниципального   образования  для  объектов  регионального  и
межрегионального значения.
     4. Порядок  назначения  и  проведения опроса граждан определяется
нормативными правовыми актами Тульской городской Думы.
     5. Решение  о  назначении  опроса  граждан  принимается  Тульской
городской Думой. В нормативном правовом акте Тульской городской Думы о
назначении опроса граждан устанавливаются:
     1) дата и сроки проведения опроса;
     2) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     3) методика проведения опроса;
     4) форма опросного листа;
     5) минимальная  численность  жителей  муниципального образования,
участвующих в опросе.
     6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы
о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование   мероприятий,   связанных   с   подготовкой  и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за  счет  средств  местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
     2) за  счет  средств  бюджета  Тульской  области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.
     
     Статья 84. Правотворческая инициатива граждан
     
     1. С  правотворческой  инициативой  может  выступить инициативная
группа  граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в   порядке,
установленном нормативным правовым актом Тульской городской Думы.
     Минимальная численность     инициативной      группы      граждан
устанавливается  нормативным  правовым актом Тульской городской Думы и
не  может  превышать  3  процента  от  числа  жителей   муниципального
образования, обладающих избирательным правом.
     2. Проект  муниципального  правового  акта,  внесенный  в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному
рассмотрению  органом  местного  самоуправления  или должностным лицом
местного самоуправления,  к  компетенции  которых  относится  принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     В случае,  если принятие муниципального  правового  акта,  проект
которого   внесен  в  порядке  реализации  правотворческой  инициативы
граждан,  относится  к  компетенции  коллегиального  органа   местного
самоуправления,  указанный  проект  должен быть рассмотрен на открытом
заседании данного органа.
     3. Мотивированное решение,  принятое по результатам  рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой  инициативы  граждан,   должно   быть   официально   в
письменной  форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
     
     Статья 85.  Право  гражданина быть выслушанным Тульской городской
Думой или должностным лицом,  компетентным принять решение  по  поводу
жалобы

     Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав
и  интересов  на территории муниципального образования,  относящихся к
ведению  местного  самоуправления  города,  вправе  быть   выслушанным
Тульской  городской Думой или должностным лицом,  компетентным принять
решение по  данной  жалобе.  Порядок  приема  граждан  устанавливается
органом, который данный прием организует.

     Статья 86.  Право  граждан на получение информации о деятельности
органов местного самоуправления

     Каждый житель   муниципального   образования   вправе    получать
информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 87. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного
лица местного самоуправления.

     1. Голосование по отзыву депутата,  выборного  должностного  лица
местного  самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  ним
законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей,  предусмотренных  Федеральным  законом   от   06.10.2003
N 131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации".
     Основанием для  отзыва  депутата,  выборного  должностного   лица
местного самоуправления являются конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) при исполнении  своих  обязанностей  депутатом,
выборным  должностным лицом местного самоуправления,  повлекшие тяжкие
последствия для положения экономики муниципального образования, грубое
нарушение прав и свобод жителей муниципального образования в случае их
подтверждения в судебном порядке.
     2. Основаниями  для отзыва депутата,  выборного должностного лица
местного  самоуправления   могут   служить   только   его   конкретные
противоправные   решения   или  действия  (бездействие)  в  случае  их
подтверждения в судебном порядке.
     Процедура отзыва  депутата,  выборного должностного лица местного
самоуправления должна обеспечивать ему  возможность  дать  избирателям
объяснения  по поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве оснований
для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления
считается  отозванным,  если  за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей,   зарегистрированных    в    муниципальном    образовании
(избирательном округе).
     Право отзыва не может  быть  использовано  в  течение  первых  12
месяцев  со  дня  избрания  и  в  течение  последних  6  месяцев перед
истечением срока,  на который избран соответствующий депутат  Тульской
городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления.
     Правом на   возбуждение   вопроса  об  отзыве  обладают  граждане
Российской Федерации,  постоянно или  преимущественно  проживающие  на
территории   соответствующего   избирательного   округа  и  обладающие
избирательным правом.
     Каждый гражданин или группа граждан,  имеющих право на участие  в
выборах,  а  равно избирательное объединение,  выдвинувшие кандидата в
депутаты или на выборную должность,  могут  образовывать  инициативную
группу   по   возбуждению   вопроса   об  отзыве  депутата,  выборного
должностного   лица   местного   самоуправления   в   соответствии   с
законодательством  Тульской  области.  О  собрании инициативной группы
должно  быть  уведомлено  лицо,  в  отношении  которого   возбуждается
инициатива  отзыва,  не  позднее  чем  за  10  дней  до дня проведения
собрания.
     Инициативная группа после вынесения  решения  суда  обращается  в
муниципальную   избирательную  комиссию  с  заявлением  о  регистрации
группы, в котором указываются:
     1) фамилия,  имя,  отчество  депутата  или выборного должностного
лица  местного  самоуправления,  в  отношении  которого   возбуждается
инициатива отзыва;
     2) основания возбуждения вопроса об отзыве;
     3) фамилии,  имена,  отчества,   годы   рождения,   адреса   мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
     Муниципальная избирательная комиссия незамедлительно по получении
заявления информирует о нем депутата  или  выборное  должностное  лицо
местного самоуправления и представляет ему копию заявления,  решения и
приложенных к нему  документов.  Ознакомившись  с  ними,  лицо  вправе
представить  в  избирательную  комиссию  в письменном виде аргументы в
свою защиту,  а также присутствовать на заседании  комиссии  и  давать
пояснения по существу вопроса.
     Муниципальная избирательная комиссия в течение  15  дней  со  дня
получения  заявления  принимает  решение  о  регистрации  инициативной
группы и выдает ей соответствующее свидетельство.
     С момента получения регистрационного  свидетельства  инициативная
группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Регистрационное
свидетельство,  выданное инициативной группе,  действительно в течение
двух  месяцев  -  при  сборе  подписей  в  поддержку  отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления и в течение одного месяца  -
при  сборе  подписей  в  поддержку  отзыва депутата Тульской городской
Думы.
     Листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва  депутата
Тульской   городской   Думы,   выборного  должностного  лица  местного
самоуправления  (подписные  листы)   должны   содержать   формулировку
основания   отзыва   в   соответствии   с   решением  суда,  данные  о
подписавшемся в объеме сведений,  предусмотренных Федеральным  законом
от  12.06.2002  N  67-ФЗ  "Об  основных гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  и
Законами Тульской области от 13.04.2005 N 567-ЗТО "О выборах депутатов
представительных  органов  муниципальных  образований,   членов   иных
выборных органов местного самоуправления",  от 13.04.2005 N 568-ЗТО "О
выборах главы муниципального образования, иного выборного должностного
лица местного самоуправления".
     По окончании  сбора  подписей  инициативная  группа  подсчитывает
число собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол.
     Тульская городская  Дума  после  рассмотрения  всех   поступивших
документов  в  соответствии  с федеральным законодательством принимает
решение о проведении  голосования  по  отзыву  и  назначает  дату  его
проведения.  О дате рассмотрения вопроса должен быть уведомлен депутат
Тульской  городской   Думы,   выборное   должностное   лицо   местного
самоуправления, в отношении которого возбуждена инициатива отзыва.
     Тульская городская Дума обязана назначить голосование по  отзыву,
если  в  поддержку  этого  предложения собрано 5 процентов подписей от
числа   избирателей   территории   муниципального   образования    или
соответствующего  избирательного  округа по выборам депутатов Тульской
городской Думы.
     Если будет  установлено,  что   число   действительных   подписей
окажется  менее  числа,  установленного  настоящим Уставом,  или будут
установлены другие нарушения законодательства,  выносится  решение  об
отказе в проведении отзыва.
     Отказ в проведении голосования по  отзыву  может  быть  обжалован
инициаторами проведения голосования в суд.
     Депутат Тульской   городской   Думы,  выборное  должностное  лицо
местного  самоуправления   после   уведомления   его   о   поступившем
предложении  об  отзыве  вправе  выступать на собраниях (конференциях)
избирателей,  в печати,  по радио по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для предложения об отзыве.
     Лица, предоставившие  ложную информацию,  послужившую поводом для
постановки вопроса об отзыве,  несут ответственность в соответствии  с
действующим законодательством.
     Голосование по отзыву проводится не ранее 30 дней и не позднее 45
дней  со  дня,  следующего  за днем принятия решения городской Думой о
назначении даты голосования по отзыву.
     Финансирование деятельности  комиссий,  связанной  с возбуждением
вопроса об отзыве и проведением голосования по отзыву,  осуществляется
за   счет   средств  местного  бюджета,  выделенных  на  подготовку  и
проведение выборов либо местного референдума.
     Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица
местного  самоуправления  и  принятые  решения  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).
     Полномочия депутата    Тульской    городской    Думы,   выборного
должностного  лица  местного  самоуправления   прекращаются   в   день
официального  опубликования  соответствующей  избирательной  комиссией
итогов и результатов голосования.

     Статья 88.   Другие   формы    непосредственного    осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

     1. Наряду   с   предусмотренными   настоящим   Уставом    формами
непосредственного  осуществления  населением местного самоуправления и
участия населения в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане
вправе  участвовать  в  осуществлении  местного  самоуправления в иных
формах,   не   противоречащих   Конституции   Российской    Федерации,
Федеральному  закону  от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации"  и  иным  федеральным
законам, законам Тульской области.
     2. Непосредственное     осуществление     населением     местного
самоуправления   и   участие   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
     Органы местного   самоуправления   и  должностные  лица  местного
самоуправления  обязаны  содействовать  населению  в  непосредственном
осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
     
          Глава XVI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
      
     Статья 89. Территориальное общественное самоуправление
      
     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального   образования   для   самостоятельного   и   под   свою
ответственность   осуществления   собственных  инициатив  по  вопросам
местного значения.
     Границы территории,  на  которой  осуществляется  территориальное
общественное самоуправление,  устанавливаются Тульской городской Думой
по предложению населения, проживающего на данной территории.
     2. Территориальное общественное самоуправление  осуществляется  в
муниципальном   образовании   непосредственно  населением  посредством
проведения  собраний  и  конференций  граждан,  а  также   посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное     общественное     самоуправление      может
осуществляться  в  пределах  следующих  территорий проживания граждан:
подъезд  многоквартирного  жилого  дома;  многоквартирный  жилой  дом;
группа жилых домов;  жилой микрорайон;  сельский населенный пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     4. Органы    территориального    общественного     самоуправления
избираются  на  собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих на
соответствующей территории.
     5. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным   с   момента    регистрации    устава    территориального
общественного    самоуправления    уполномоченным   органом   местного
самоуправления муниципального образования.  Порядок регистрации устава
территориального     общественного     самоуправления     определяется
нормативными правовыми актами Тульской городской Думы.
     Территориальное общественное самоуправление в соответствии с  его
уставом  может  являться  юридическим лицом и подлежит государственной
регистрации    в    организационно-правовой    форме    некоммерческой
организации.
     6. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Конференция граждан   по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочной,
если  в  ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей избранных на
собраниях граждан делегатов,  представляющих не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     7. К исключительным полномочиям  собрания,  конференции  граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление  структуры органов территориального общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение   сметы   доходов   и   расходов  территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение  отчетов  о  деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.
     8. Органы территориального общественного самоуправления:
     1) представляют     интересы     населения,    проживающего    на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     3) могут     осуществлять     хозяйственную    деятельность    по
благоустройству   территории,   иную    хозяйственную    деятельность,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,
проживающих  на  соответствующей  территории,  как  за  счет   средств
указанных   граждан,  так  и  на  основании  договора  между  органами
территориального  общественного  самоуправления  и  органами  местного
самоуправления с использованием средств местного бюджета;
     4) вправе  вносить  в  органы  местного  самоуправления   проекты
муниципальных  правовых  актов,  подлежащие обязательному рассмотрению
этими  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
     9. В   уставе   территориального   общественного   самоуправления
устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели,  задачи,  формы  и  основные  направления   деятельности
территориального общественного самоуправления;
     3) порядок   формирования,   прекращения   полномочий,   права  и
обязанности,  срок полномочий органов  территориального  общественного
самоуправления;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок     прекращения     осуществления     территориального
общественного самоуправления.
     10. Дополнительные   требования   к    уставу    территориального
общественного    самоуправления   органами   местного   самоуправления
устанавливаться не могут.
     11. Порядок    организации   и   осуществления   территориального
общественного самоуправления,  условия и порядок выделения необходимых
средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами
Тульской городской Думы.

                               Раздел шестой 

              ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
                   КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

        Глава XVII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
                   КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     Статья 90.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы местного   самоуправления   и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность перед  населением  муниципального
образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии с федеральными законами.
     
     Статья 91.  Ответственность депутатов,  выборных должностных  лиц
местного самоуправления перед населением

     1. Основания  наступления  ответственности  депутатов,   выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления  перед населением и порядок
решения соответствующих  вопросов  определяются  настоящим  Уставом  в
соответствии  с  Федеральным  законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Ответственность депутатов,  выборного должностного лица  местного
самоуправления  наступает  в  результате  противоправных  решений  или
действий (бездействия) при исполнении  своих  обязанностей  депутатом,
выборным  должностным лицом местного самоуправления,  повлекших тяжкие
последствия для стабильного положения экономики  города  Тулы,  грубое
нарушение  прав и свобод жителей города Тулы в случае их подтверждения
в судебном порядке.
     2. Население   муниципального   образования    вправе    отозвать
депутатов,   выборных   должностных   лиц  местного  самоуправления  в
соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 92.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  перед  государством  наступает  на основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов,  Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской
области,   настоящего   Устава,   а   также   в  случае  ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных  им
отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 93.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления   перед   физическими   и
юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.
     
     Статья 94.  Контроль и надзор за деятельностью  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     1. Органы   прокуратуры    Российской    Федерации    и    другие
уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за
исполнением органами местного  самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления Конституции Российской Федерации,  федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,   Устава   (Основного
Закона)   Тульской   области,   законов   Тульской   области,   Устава
муниципального образования город Тула, муниципальных правовых актов.
     2. Уполномоченные   органы  государственной  власти  осуществляют
контроль  за  осуществлением  органами   местного   самоуправления   и
должностными  лицами  местного  самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления,  наделенные  в  соответствии   с   настоящим   Уставом
контрольными   функциями,   осуществляют   контроль  за  соответствием
деятельности  органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц
местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в
соответствии с ним нормативным правовым актам Тульской городской Думы.

     Статья 95.  Обжалование  в  суд  решений,  принятых путем прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и  действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия  (бездействие)  органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  могут  быть  обжалованы   в   суд   или
арбитражный суд в установленном законом порядке.

                              Раздел седьмой

                         ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                   Глава XVIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 96. Вступление в силу настоящего Устава

     1. Настоящий   Устав,   за  исключением  положений,  для  которых
настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в  силу,
вступает  в  силу после его государственной регистрации и официального
опубликования (обнародования).
     2. Пункт  10 части 1 статьи 16,  статьи 56,  77 настоящего Устава
вступают  в  силу  в   сроки,   установленные   федеральным   законом,
определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
     3. Статья  31  настоящего  Устава утрачивает силу с 1 января 2009
года.