Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области от 23.03.1997 б/н

     4. В  случае временного отсутствия главы администрации Щекинского
района (отпуск,  болезнь,  командировка и т.д.) его полномочия,  кроме
полномочий  по  отмене  правовых  актов главы администрации Щекинского
района,  исполняет первый заместитель главы  администрации  Щекинского
района в соответствии с его распоряжением.
     В случае  отсутствия  первого  заместителя  главы  администрации,
полномочия главы администрации осуществляет один из заместителей главы
администрации  Щекинского  района  в  соответствии  с   распределением
обязанностей, установленным главой администрации Щекинского района.
     В случае  досрочного  прекращения  исполнения  полномочий   главы
администрации Щекинского района, временное исполнение полномочий главы
администрации до вступления в должность вновь  назначенного  Собранием
представителей  Щекинского  района  главы администрации,  осуществляет
первый заместитель главы администрации.  В случае  отсутствия  первого
заместителя главы администрации, временное исполнение полномочий главы
администрации Щекинского  района  осуществляет  один  из  заместителей
главы  администрации Щекинского района в соответствии с распределением
обязанностей, установленным главой администрации Щекинского района.

     Статья 45. Контрольно-счетная комиссия муниципального
                образования Щекинский район

     1. Контрольно-счетная    комиссия    муниципального   образования
Щекинский район (далее -  контрольно-счетная  комиссия)  образуется  в
целях   контроля   за   исполнением   местного   бюджета,  соблюдением
установленного порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  местного
бюджета,  отчета  о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля за
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольно-счетная     комиссия     формируется      Собранием
представителей Щекинского района. Контрольно-счетная комиссия обладает
правами юридического лица.
     3. Порядок     формирования     и     организация    деятельности
контрольно-счетной комиссии определяется  нормативным  правовым  актом
Собрания представителей Щекинского района.
     4. Результаты   проверок,    осуществляемых    контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию.
     5. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления    Щекинского    района    обязаны    представлять    в
контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию  и
документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

     Статья 46. Избирательная комиссия Щекинского района

     1. Избирательная комиссия Щекинского района организует подготовку
и проведение муниципальных выборов Собрания представителей  Щекинского
района,  местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания
представителей Щекинского района,  голосования по  вопросам  изменения
границ Щекинского района, преобразования Щекинского района.
     2. Избирательная    комиссия    Щекинского    района     является
муниципальным органом,  который не входит в структуру органов местного
самоуправления.
     3. Порядок   формирования  и  полномочия  избирательной  комиссии
Щекинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым  в
соответствии  с  ним  законом  Тульской  области,  а  также  настоящим
Уставом.
     4. Нормативным  правовым актом Собрания представителей Щекинского
района избирательной комиссии  Щекинского  района  может  быть  придан
статус юридического лица.

             ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО 
                     САМОУПРАВЛЕНИЯ ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА

     Статья 47. Муниципальная служба

     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность  граждан,
которая    осуществляется   на   постоянной   основе   на   должностях
муниципальной службы,  замещаемых путем заключения трудового  договора
(контракта).
     2. Муниципальным   служащим   является    гражданин    Российской
Федерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,
определенном  муниципальными  правовыми  актами   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами  Тульской  области  обязанности по
муниципальной   должности    муниципальной    службы    за    денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     3. Ограничения,    связанные     с     муниципальной     службой,
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     Органы местного  самоуправления  не  вправе   устанавливать   для
муниципальных   служащих   дополнительные   ограничения,  связанные  с
муниципальной службой.

     Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

     1. Правовые  основы  муниципальной  службы  в  Щекинском   районе
составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон
от  02.03.2007  г.  N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе  в  Российской
Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тульской
области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
     2. На   муниципальных    служащих    распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации   о  труде  с  особенностями
законодательства о муниципальной службе.

     Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих Щекинского района

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
     2) право  на  своевременное и в полном объеме получение денежного
содержания,  денежное  содержание  и  иные  выплаты,   предусмотренные
федеральными   законами  и  законами  области,  а  также  нормативными
правовыми  актами  органов   местного   самоуправления   и   условиями
контракта;
     3) отдых,      обеспечиваемый      установлением       нормальной
продолжительности   рабочего   (служебного)  времени,  предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
     5) пенсионное  обеспечение  за  выслугу   лет   и   в   связи   с
инвалидностью,   а   также   пенсионное   обеспечение   членов   семьи
муниципального служащего в случае его смерти,  наступившей в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации  за
счет  средств  местного  бюджета с сохранением денежного содержания по
замещаемой должности на период обучения;
     7) обязательное  государственное страхование на случай причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  муниципального  служащего  в  связи   с
исполнением им должностных обязанностей;
     8) обязательное государственное социальное страхование на  случай
заболевания   или   утраты   трудоспособности   в  период  прохождения
муниципальным служащим муниципальной службы или после ее  прекращения,
но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,
угроз  и  других  неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением им
должностных  обязанностей  в   случаях,   порядке   и   на   условиях,
установленных федеральными законами.
     2. Муниципальному  служащему  в  зависимости  от  условий  службы
предоставляется в случаях и порядке, установленных законами Российской
Федерации,  Тульской области и нормативными правовыми  актами  органов
местного   самоуправления,  жилая  площадь,  служебный  транспорт  или
денежная компенсация транспортных расходов.
     3. Муниципальному   служащему   в   соответствии  с  федеральными
законами,  законами области и нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления муниципального образования возмещаются расходы
и   предоставляются   иные   компенсации   в   связи   со   служебными
командировками,  с приемом на муниципальную службу, переводом в другой
орган  местного  самоуправления,  направлением  на  службу  в   другую
местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и
расходы на оплату жилья.
     4. Собрание представителей Щекинского района вправе устанавливать
иные гарантии для муниципальных служащих,  в том  числе  установленные
законами области для государственных служащих.
     5. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за
счет средств местного бюджета, а в случаях, установленных федеральными
законами и законами области, за счет средств соответствующего бюджета.

     Статья 50. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств бюджета Щекинского района.

                  ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО 
                              САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права муниципального района.
     2. Муниципальная    собственность    признается    и   защищается
государством наравне с иными формами собственности.

     Статья 52. Бюджет Щекинского района

     1. Щекинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
     2. Местный   бюджет   разрабатывается   и  утверждается  в  форме
нормативного правового акта Собрания представителей Щекинского района.
     3. Формирование,   утверждение   и  исполнение  местного  бюджета
определяется  нормативным  правовым  актом   Собрания   представителей
Щекинского  района  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.
     4. В   местных   бюджетах   раздельно  предусматриваются  доходы,
направляемые   на   осуществление    полномочий    органов    местного
самоуправления  по  решению  вопросов местного значения,  и субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления   органами   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных им
федеральными  законами  и   законами   Тульской   области,   а   также
осуществляемые  за  счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы местных бюджетов.
     5. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой отчет о его исполнении,  ежеквартальные  сведения  о
ходе   исполнения  местного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих органов  местного  самоуправления,  работников  муниципальных
учреждений  с  указанием  фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.  Органы  местного  самоуправления
Щекинского  района  обеспечивают  жителям Щекинский района возможность
ознакомиться  с  указанными  документами   и   сведениями   в   случае
невозможности их опубликования.
     6. Бюджет Щекинского района и свод бюджетов поселений, входящих в
состав   Щекинского   района,   составляют   консолидированный  бюджет
Щекинского района.

     Статья 53. Исполнение местного бюджета

     1. Исполнение местного  бюджета  производится  в  соответствии  с
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации.  Порядок  осуществления
контроля за исполнением  местного  бюджета  устанавливается  Собранием
представителей Щекинского района.
     2. Руководитель  финансового  органа   администрации   Щекинского
района   назначается   на   должность   из   числа   лиц,   отвечающих
квалификационным требованиям,  установленным Правительством Российской
Федерации.
     3. Кассовое    обслуживание    исполнения    местного     бюджета
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 54. Расходы местного бюджета

     1. Расходы   местного   бюджета    осуществляются    в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Администрация Щекинского   района    ведет    реестр    расходных
обязательств муниципального образования Щекинский район в соответствии
с  требованиями  Бюджетного  кодекса  РФ  в   порядке,   установленном
администрацией Щекинского района.
     2. Собрание представителей Щекинского района определяет размеры и
условия  оплаты  труда  депутатов,  осуществляющих  свои полномочия на
постоянной  основе,  главы  Щекинского  района,  главы   администрации
Щекинского района,  устанавливает муниципальные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы  расходов  местных  бюджетов  на  решение
вопросов местного значения.
     Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников
муниципальных  предприятий  и  учреждений  определяются администрацией
Щекинского   района   и   устанавливаются   Собранием   представителей
Щекинского района.
     3. Расходование  средств   бюджета   муниципального   образования
Щекинский  район  осуществляется  по  направлениям  согласно бюджетной
классификации и в пределах,  установленных нормативным правовым  актом
Собрания  представителей Щекинского района о бюджете Щекинского района
на очередной финансовый год.
     4. Порядок    осуществления    расходов   местного   бюджета   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами Тульской
области,  может регулироваться нормативными правовыми актами  Собрания
представителей    Щекинского    района,    если    это   предусмотрено
соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

     Статья 55. Муниципальный заказ

     1. Размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     2. Муниципальный  заказ  на поставки товаров,  выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
     3. Порядок  формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения и
контроля  за   исполнением   муниципального   заказа   устанавливается
нормативными   правовыми  актами  Собрания  представителей  Щекинского
района в соответствии с федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 56. Доходы местного бюджета.

     1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований,  иные  средства  финансовой  помощи  из  бюджетов  других
уровней и другие безвозмездные перечисления;
     6) доходы   от   имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами   Собрания
представителей Щекинского района, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями  платных  услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к 
компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными законами,
законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.
     2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
в порядке,  предусмотренном федеральными законами,  законами  Тульской
области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
     Распределение дотаций из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений   осуществляется   между  поселениями,  входящими  в  состав
муниципального  образования   Щекинский   район,   уровень   расчетной
бюджетной   обеспеченности  которых  не  превышает  уровень  расчетной
бюджетной обеспеченности поселений,  определенный в качестве  критерия
для  предоставления  указанных  дотаций  бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.
     Распределение дотаций  из  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений утверждается  решением  Собрания  представителей  Щекинского
района о местном бюджете муниципального образования Щекинский район на
очередной финансовый год.
     3. В    доходы    местных    бюджетов    зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными
законами и законами Тульской области.
     4. Установленный   учет  операций  по  распределению  доходов  от
налогов   и   сборов   в   соответствии   с   нормативами   отчислений
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 57. Средства самообложения граждан

     1. Под  средствами  самообложения  граждан   понимаются   разовые
платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов
местного значения.  Размер платежей в  порядке  самообложения  граждан
устанавливается   в   абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
муниципального образования Щекинский район,  за исключением  отдельных
категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов
общего числа жителей муниципального образования Щекинский  район,  для
которых размер платежей может быть уменьшен.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме.

     Статья 58. Муниципальные заимствования

     1. Муниципальное  образование  Щекинский  район вправе привлекать
заемные средства,  в том числе за счет  выпуска  муниципальных  ценных
бумаг,    в    порядке,    установленном    Собранием   представителей
муниципального  образования   Щекинский   район   в   соответствии   с
требованиями  федеральных  законов  и  иных нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации.

     Статья 59. Муниципальное имущество

     1. В собственности Щекинского района может находиться  имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-   и   газоснабжения
поселений в границах Щекинского района;
     2) автомобильные дороги местного значения вне  границ  населенных
пунктов в границах поселения,  а также имущество,  предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения между поселениями  на  территории
Щекинского района;
     4) имущество,  предназначенное для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;
     5) имущество,    предназначенное    для    организации     охраны
общественного  порядка  на  территории Щекинского района муниципальной
милицией;
     6) имущество,  предназначенное  для  обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего образования,  а также предоставления дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     7) имущество,   предназначенное   для   оказания   на  территории
Щекинского  района   скорой   медицинской   помощи   (за   исключением
санитарно-авиационной),    первичной    медикосанитарной    помощи   в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     8) имущество,   предназначенное   для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
     9) архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     10) имущество,  включая земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории  Щекинского  района  межпоселенческих  мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     11) имущество межпоселенческих библиотек; 
     12) имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     13) земельные  участки,  отнесенные к муниципальной собственности
Щекинского района в соответствии с федеральными законами;
     14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух
и более поселений;
     15) имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории Щекинского района;
     16) имущество,   предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организации
досуга и услугами организаций культуры;
     17) имущество,   предназначенное   для   развития  на  территории
Щекинского района физической культуры и массового спорта;
     18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории Щекинского района от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     20) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     21) имущество,  предназначенное  для содействия развитию малого и
среднего предпринимательства на территории  муниципального  района,  в
том   числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     2. В  собственности  Щекинского  района  может  также  находиться
имущество:
     1) предназначенное  для  осуществления  отдельных государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления,  в  случаях,
установленных федеральными законами и законами Тульской области;
     2) предназначенное для обеспечения деятельности органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми актами Собрания
представителей Щекинского района;
     3) необходимое  для  решения  вопросов,  право  решения,  которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами  и
которые не отнесены к вопросам местного значения.
     3. В случаях возникновения у муниципального образования Щекинский
район   права  собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
части    1    настоящей    статьи,    указанное   имущество   подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
     4. Особенности возникновения,  осуществления и прекращения  права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливается федеральным законом.

     Статья 60. Владение, пользование и распоряжением
                муниципальным имуществом

     1. Органы  местного  самоуправления  Щекинского  района  от имени
муниципального  образования  самостоятельно  владеют,   пользуются   и
распоряжаются  муниципальным  имуществом в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами   и   принимаемыми   в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами органов местного
самоуправления.
     2. Органы   местного   самоуправления  Щекинского  района  вправе
передавать муниципальное  имущество  во  временное  или  в  постоянное
пользование  физическим  и юридическим лицам,  органам государственной
власти Российской Федерации,  органам государственной власти  Тульской
области   и   органам   местного   самоуправления  иных  муниципальных
образований,  отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии   с
федеральными законами.
     3. Собрание  представителей   Щекинского   района   устанавливает
порядок    управления    и    распоряжения   объектами   муниципальной
собственности,  предоставляет   льготы   по   использованию   объектов
муниципальной собственности.

     Статья 61. Порядок и условия приватизации
                муниципальной собственности

     1. Собрание  представителей   Щекинского   района   устанавливает
порядок  принятия  решений  об  условиях  приватизации  муниципального
имущества,  принимает решения о приватизации объектов,  находящихся  в
собственности  Щекинского  района,  принимает  решение о распределении
денежных средств,  полученных в результате приватизации муниципального
имущества   в   соответствии   с   действующим   законодательством   о
приватизации.
     2. Доходы   от   использования   и   приватизации  муниципального
имущества поступают в местный бюджет.

     Статья 62. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
                предприятий и учреждений

     1. Органы    местного    самоуправления    вправе   создавать   и
ликвидировать муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвуют  в
создании   хозяйственных   обществ,   в  том  числе  межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов  местного
значения.
     2. Решение о создании,  реорганизации и ликвидации  муниципальных
предприятий  и учреждений принимает Собрание представителей Щекинского
района.
     3. Цели,  условия, порядок деятельности муниципальных предприятий
и учреждений и порядок принятия решений о  создании,  реорганизации  и
ликвидации   муниципальных   предприятий   и  учреждений  определяются
нормативными  правовыми  актами  Собрания  представителей   Щекинского
района.
     4. Глава  администрации  Щекинского  района   утверждает   уставы
муниципальных  предприятий  и  учреждений,  назначает  на  должность и
освобождает  от   должности   руководителей   данных   предприятий   и
учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза
в полугодие.
     5. Органы  местного  самоуправления  от  имени  Щекинского района
субсидиарно отвечают  по  обязательствам  муниципальных  учреждений  и
обеспечивают   их  исполнение  в  порядке,  установленном  федеральным
законом.

                   ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
                             ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА

     Статья 63. Система муниципальных правовых актов Щекинского района

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) настоящий Устав; 
     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
     3) решения Собрания представителей Щекинского района;
     4) постановления и распоряжения главы Щекинского района;
     5) постановления и распоряжения главы администрации Щекинского района;
     6) распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного
самоуправления.
     2. Настоящий  Устав  и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме,  являются актами  высшей  юридической
силы  в системе муниципальных правовых актов,  имеют прямое действие и
применяются на всей территории  муниципального  образования  Щекинский
район.
     3. Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

     Статья 64. Подготовка и вступление в силу муниципальных
                правовых актов
      
     1. Проекты   муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами   Собрания   представителей   Щекинского   района,   главой
Щекинского района,  главой администрации Щекинского  района,  органами
территориального общественного самоуправления поселений, инициативными
группами граждан в порядке правотворческой инициативы.  Перечень  иных
субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным
правовым актом Собрания представителей Щекинского района.
     2. Порядок   внесения   проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним   документов   устанавливаются
нормативным  правовым  актом Собрания представителей Щекинского района
или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
     3. Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  со  дня   их
подписания,  если  более поздняя дата вступления в силу не установлена
самим нормативным правовым актом.
     4. Нормативные  правовые  акты Собрания представителей Щекинского
района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии  с  Налоговым
кодексом Российской Федерации.
     5. Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования.

     Статья 65. Решения, принятые на местном референдуме

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  гражданами
муниципального   образования   Щекинский  район  осуществляется  путем
прямого   волеизъявления   населения    муниципального    образования,
выраженного на местном референдуме.
     2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно  требуется  принятие  (издание) муниципального правового
акта,  орган местного самоуправления  или  должностное  лицо  местного
самоуправления,   в  компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)
указанного акта,  обязаны в течение 15 дней со дня вступления  в  силу
решения,  принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный
срок не может превышать три месяца.
     3. Нарушение  срока  издания   муниципального   правового   акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме,
является основанием для отзыва  главы  Щекинского  района,  увольнения
главы  администрации  Щекинского  района  или  досрочного  прекращения
полномочий Собрания представителей Щекинского района.

     Статья 66. Правовые акты Собрания представителей
                Щекинского района

     1. Собрание   представителей   Щекинского   района  по  вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами,  законами Тульской
области,   настоящим   Уставом,   принимает  решения,  устанавливающие
правила,  обязательные для  исполнения  на  территории  муниципального
образования  Щекинский район,  а также решения по вопросам организации
деятельности Собрания представителей Щекинского района.
     2. Решения    Собрания    представителей    Щекинского    района,
устанавливающие правила,  обязательные для  исполнения  на  территории
муниципального   образования,   принимаются  большинством  голосов  от
установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского
района,  если  иное  не  установлено Федеральным законом от 06.10.2003
года N 131-ФЗ.
     Решения ненормативного    характера    принимаются   в   порядке,
предусмотренном регламентом Собрания представителей Щекинского района.
     3. Нормативные  правовые  акты Собрания представителей Щекинского
района,  предусматривающие установление,  изменение и  отмену  местных
налогов и сборов,  осуществление расходов из средств местного бюджета,
могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только  по
инициативе  главы  администрации  Щекинского  района  или  при наличии
заключения главы администрации Щекинского района.
     4. Нормативный  правовой  акт,  принятый Собранием представителей
Щекинского района,  подписывается главой Щекинского района в течение 5
дней со дня его принятия.

     Статья 67. Правовые акты главы Щекинского района,
                иных должностных лиц местного самоуправления

     1. Глава  Щекинского  района   в   пределах   своих   полномочий,
установленных  настоящим  Уставом  и решениями Собрания представителей
Щекинского района,  издает постановления и  распоряжения  по  вопросам
организации деятельности Собрания представителей Щекинского района.
     2. Правовые акты главы Щекинского района  нормативного  характера
оформляются     постановлениями,     ненормативного     характера    -
распоряжениями.
     3. Глава  администрации Щекинского района издает постановления по
вопросам местного значения  и  вопросам,  связанным  с  осуществлением
отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам
организации работы администрации Щекинского района.
     4. Иные   должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям
настоящим   Уставом,   решениями  Собрания  представителей  Щекинского
района,  главы  Щекинского  района,  главы  администрации   Щекинского
района.

     Статья 68. Принятие Устава Щекинского района и внесение
                в него изменений и дополнений

     1. Устав Щекинского района принимается  Собранием  представителей
Щекинского района.
     2. Устав  Щекинского  района,  решение  Собрания   представителей
Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Щекинского
района принимаются большинством в две трети голосов  от  установленной
численности депутатов Собрания представителей Щекинского района.
     3. Проект Устава Щекинского района,  проект  решения  о  внесении
изменений и дополнений в Устав Щекинского района не позднее, чем за 30
дней до дня рассмотрения Собранием  представителей  Щекинского  района
вопроса   о   его   принятии   подлежит   официальному   опубликованию
(обнародованию)  с   одновременным   опубликованием   (обнародованием)
установленного  Собранием  представителей  Щекинского  района  порядка
учета предложений по проекту Устава или нормативного правового акта  о
внесении  в  Устав  изменений  и  дополнений,  а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
     4. Проект Устава Щекинского района, проект нормативного правового
акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат  вынесению  на
публичные слушания.
     5. Изменения  и  дополнения   в   настоящий   Устав,   изменяющие
структуру,  полномочия  органов  и  выборных  должностных лиц местного
самоуправления  района,  вступают  в  силу   после   истечения   срока
полномочий   Собрания  представителей  Щекинского  района,  принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в Устав  указанных  изменений  и
дополнений.
     6. Устав Щекинского района, нормативный правовой акт о внесении в
Устав  изменений  и  дополнений подлежат государственной регистрации в
органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
     7. Устав Щекинского района, нормативный правовой акт о внесении в
Устав  изменений  и  дополнений  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
      
     Статья 69. Инициатива об изменении Устава Щекинского района

     Предложения о внесении изменений в Устав Щекинского района  могут
вносить   глава  Щекинского  района,  глава  администрации  Щекинского
района,  депутаты Собрания представителей Щекинского района,  а  также
жители    района,   обладающие   избирательным   правом,   в   порядке
правотворческой инициативы.

                 ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО 
            САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА

     Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного 
                самоуправления перед населением, физическими и
                юридическими лицами

     1. Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность   перед   населением    муниципального    образования,
физическими   и  юридическими  лицами  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     2. Население   Щекинского   района   имеет   право  на  выражение
недоверия,  отзыв  и  досрочное  прекращение  полномочий   органов   и
должностных лиц местного самоуправления.
     3. Отзыв депутатов и досрочное  прекращение  полномочий  выборных
органов местного самоуправления, избранных населением непосредственно,
осуществляется на основе прямого волеизъявления.
     4. Досрочное  прекращение  полномочий  органов  и должностных лиц
местного   самоуправления,   образованных   выборными    органами    и
должностными  лицами,  осуществляется  соответственно этими органами и
лицами на основе действующего законодательства.
     5. В  случае  принятия  органом  или  должностным  лицом местного
самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.
Ущерб,  причиненный  в результате неправомерных решений,  действий или
бездействия  органов  и  должностных  лиц   местного   самоуправления,
возмещается в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного 
                самоуправления перед государством

     1. Ответственность   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления  перед  государством  наступает  на  основании  решения
соответствующего суда в случае нарушения  ими  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
Устава (Основного Закона) Тульской области,  законов Тульской области,
Устава Щекинского района, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и  должностными  лицами  переданных  им  отдельных
государственных полномочий.
     2. В  случае,  если  соответствующим   судом   установлено,   что
Собранием представителей Щекинского района принят нормативный правовой
акт,  противоречащий  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
конституционным   законам,   федеральным  законам,  Уставу  (Основному
закону) Тульской области,  законам Тульской области, Уставу Щекинского
района,  а  Собрание  представителей  Щекинского района в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо  в  течение  иного
предусмотренного  решением  суда  срока  не  принял  в  пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда,  в  том  числе  не  отменил
соответствующий нормативный правовой акт,  губернатор Тульской области
в  течение  одного  месяца  после  вступления  в  силу  решения  суда,
установившего  факт  неисполнения данного решения,  вносит в областную
Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей
Щекинского района.
     Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются
со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.
     3. Глава Щекинского района  или  глава  администрации  Щекинского
района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в
случае:
     1) издания  указанным  должностным  лицом местного самоуправления
нормативного правового акта,  противоречащего  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральным законам,
Уставу (Основному закону) Тульской области,  законам Тульской области,
Уставу   Щекинского   района,   если  такие  противоречия  установлены
соответствующим судом,  а это должностное лицо в течение двух  месяцев
со   дня   вступления  в  силу  решения  суда  либо  в  течение  иного
предусмотренного решением суда  срока  не  приняло  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,   в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не  носящего
нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод  человека  и
гражданина,  угрозу  единству и территориальной целостности Российской
Федерации,  национальной  безопасности  Российской  Федерации   и   ее
обороноспособности,  единству  правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета   или   бюджета   субъекта   Российской  Федерации,  если  это
установлено соответствующим судом,  а указанное  должностное  лицо  не
приняло  в  пределах  своих полномочий мер по исполнению решения суда.

        ГЛАВА 10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                            С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
      
     Статья 72. Взаимодействие органов местного самоуправления
                с органами государственной власти области

     1. Органы     местного     самоуправления    Щекинского    района
непосредственно  взаимодействуют  с  органами  государственной  власти
области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления,
закрепления источников  доходов  и  нормативов  отчислений  в  местные
бюджеты,   выделения   дотаций   и   субвенций,  исполнения  отдельных
государственных полномочий, разработки и осуществления государственных
и  совместных  планов  и  программ  социально-экономического развития,
реализации общих интересов.
     2. Щекинский  район  представляет  глава Щекинского района,  либо
уполномоченные им должностные лица.
     3. Глава  Щекинского района и органы государственной власти могут
создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и
иные рабочие органы,  как временные,  так и постоянно действующие, для
решения  отдельных  вопросов,  разработки  и  реализации  долгосрочных
планов и программ, организации постоянного взаимодействия.
     4. Глава  Щекинского   района   вправе   заключать   с   органами
государственной  власти  договоры  и соглашения,  которые утверждаются
Собранием представителей Щекинского района.
     5. Собрание  представителей  Щекинского  района  обладает  правом
законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

     Статья 73. Разрешение споров и разногласий

     1. Споры и  разногласия  между  органами  государственной  власти
области  и  органами  и  должностными  лицами  местного самоуправления
Щекинского района разрешаются посредством согласительных процедур  или
судом.

                    ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 74. Вступление в силу Устава

     1. Настоящий   Устав   вступает   в  силу  после  государственной
регистрации со дня  официального  опубликования  в  газете  "Щекинский
вестник", за исключением пункта 9 части 1 статьи 12.
     2. Пункт  9  части  1  статьи  12  вступает  в  силу   в   сроки,
установленные федеральным законом,  определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции.