ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ – ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратилo силу - Постановление
Губернатора Тульской области
от 30.09.97 г. N 447
от 28.06.96 N 399
г. Тула
О комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации области
В целях обеспечения реализации задач, определенных постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" для ее координирующих органов на
территориальном и местном уровнях, во исполнение постановления
губернатора Тульской области - главы администрации от 22 апреля
1996 года N 267 "Об областной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям
администрации области (приложение 1), состав комиссии (приложение 2),
положение о научно-техническом совете при комиссии (приложение 3).
2. Членам комиссии в двухмесячный срок разработать функциональные
обязанности, необходимые расчеты и справочные материалы для
обеспечения деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Областному финансовому управлению (Погудин А.А.) осуществлять
финансирование деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям
администрации области по сметам расходов, выделяемых на содержание
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
администрации области (Бегунов Н.В.).
4. Возложить организацию оповещения, сбора и отправления в район
чрезвычайной ситуации членов комиссии, а также формируемых ею
оперативных групп на управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям (Бегунов Н.В.), аппарат администрации
(Шеденков С.А.), департамент по обеспечению деятельности администрации
области (Аруцев В.Г.) во взаимодействии с организациями, руководители
которых входят в состав комиссии.
5. Рекомендовать главам администраций городов и районов в
двухмесячный срок переработать и утвердить положения о комиссиях по
чрезвычайным ситуациям соответствующих администраций, организовать
разработку положений об объектовых комиссиях по чрезвычайным
ситуациям.
6. Постановление губернатора Тульской области - главы
администрации от 6.09.1995 г. N 448 "О совершенствовании работы
органов государственного управления и местного самоуправления в
вопросах защиты территорий и населения области от чрезвычайных
ситуаций" считать утратившим силу.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
(Бегунов Н.В.).
8. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области - Н.В. Севрюгин
глава администрации
Приложение 1
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 28.06.96 г. N 399
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) администрации
области является постоянно действующим координационным органом
областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и предназначена для
организации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, уменьшению ущерба от их последствий, координации
деятельности по этим вопросам функциональных, ведомственных и
территориальных звеньев, организаций и учреждений на территории
области.
1.2. Областная комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет
свою деятельность под общим руководством губернатора Тульской
области - главы администрации. Непосредственное руководство ее работой
осуществляет вице-губернатор - первый заместитель губернатора Тульской
области.
1.3. Комиссия по чрезвычайным ситуациям руководствуется в своей
деятельности законодательными актами Российской Федерации и Тульской
области, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации и губернатора
Тульской области - главы администрации, нормативными документами МЧС
России и Центрального регионального центра по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, другими нормативно-правовыми документами, а также настоящим
положением.
II. Основные задачи
Основными задачами областной комиссии по чрезвычайным ситуациям
являются:
организация и контроль за осуществлением мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению
надежности работы потенциально опасных объектов в условиях
чрезвычайных ситуаций;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к
действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в
состоянии готовности пунктов управления;
организация разработки нормативных правовых актов в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно-технических программ, организации разработки и реализации
соответствующих областных программ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
военным командованием и общественными объединениями по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае
необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для
оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
планирование и организация эвакуации населения, размещения
эвакуированного населения и возвращения его после ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
руководство подготовкой населения, должностных лиц органов
управления и сил РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
III. Организационная структура и состав комиссии
3.1. Областная комиссия по чрезвычайным ситуациям возглавляется
вице-губернатором Тульской области - первым заместителем главы
администрации.
Ее персональный состав формируется из числа руководителей
структурных подразделений администрации области, федеральных
госнадзорных органов по Тульской области, областных организаций и
учреждений, органов военного командования и правоохранительных
органов, имеющих соответствующие функции в областной подсистеме РСЧС.
При убытии председателя комиссии в отпуск, командировку,
отсутствии по причине болезни и т.д. его обязанности возлагаются на
должностное лицо, замещающего его по основной должности.
3.2. Функции постоянного рабочего органа комиссии выполняет
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
администрации области во взаимодействии с постоянно действующими
структурными подразделениями, специально уполномоченными на решение
задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тех
органов управления, организаций и учреждений, руководители которых
входят в состав комиссии.
Начальник управления является заместителем председателя комиссии.
3.3. В целях выполнения возложенных на комиссию задач при ней и
ее постоянном рабочем органе формируются советы и группы для решения
научно-технических проблем, проведения экспертиз,координации
госнадзорной и лицензионной деятельности и т.д. Их персональный состав
и планы работы рассматриваются на заседаниях комиссии и утверждаются
ее председателем.
3.4. Для организации работ непосредственно в районе бедствия
комиссия формирует специальные оперативные группы.
3.5. К работе в составе формируемых комиссией советов,
оперативных и рабочих групп могут привлекаться специалисты любых
органов управления, учреждений и организаций в установленном
законодательством и иными нормативно-правовыми актами порядке.
IV. Функции и права комиссии
4.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет свою
деятельность в соответствии с возложенными на нее задачами и планами
работ с обсуждением наиболее важных или требующих безотлагательного
решения вопросов на заседаниях комиссии.
На заседаниях комиссии рассматриваются, как правило, следующие
вопросы:
разработка перспективных и реализация текущих областных целевых и
научно-технических программ, разработка нормативно-правовых актов по
проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
подготовка предложений по мероприятиям, требующим организовать,
координировать и контролировать деятельность областной, городских и
районных администраций, организаций и учреждений, расположенных на
территории области независимо помощь подчиненным органам управления в
сфере решения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
проведение мероприятий по спасению людей, защиты их здоровья и
прав, охраны собственности, поддержания общественного порядка, а также
обеспечения деятельности предприятий, организаций и учреждений в
случае стихийных бедствий, экологических и производственных аварий и
катастроф, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.
4.2. Председатель комиссии несет ответственность за выполнение
возложенных на комиссию задач и функций.
Он имеет право и обязан:
осуществлять контроль за деятельностью областной подсистемы РСЧС,
ее территориальных и функциональных (ведомственных) звеньев, органов
исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств
областной подсистемы РСЧС;
устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый режим работы территорий, организаций и учреждений, а также
порядок въезда и выезда граждан и их поведения;
приостановить функционирование объектов экономики на территории
области независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности
в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в
областную подсистему РСЧС, а также другие силы и средства, транспорт и
материально-технические средства, независимо от их принадлежности, для
выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
привлекать необходимых специалистов для проведения экспертизы
потенциально опасных объектов и контроля за безопасностью их
функционирования;
вводить и приостанавливать режимы функционирования РСЧС на
подведомственной территории в зависимости от сложившейся обстановки;
приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,
входящие в областную подсистему РСЧС.
Председатель комиссии осуществляет свои полномочия лично и через
подчиненные органы управления.
4.3. Должностные лица, входящие в состав комиссии исполняют
обязанности в соответствии с функциями, возложенными на возглавляемые
ими структурные подразделения администрации, организации и учреждения
в областной подсистеме РСЧС, а также разработанными планами действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.4. Областное управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям при администрации области действует в составе
комиссии согласно положению об управлении, утвержденном постановлением
губернатора Тульской области - главы администрации по согласованию с
МЧС России. Начальник управления имеет право отдавать распоряжения от
лица председателя комиссии с последующим докладом ему.
4.5. Специально формируемые комиссией оперативные группы
осуществляют непосредственное руководство работами в зонах
чрезвычайных ситуаций, которые не могут быть устранены местными
органами власти, при этом согласуют с ними свои действия по эвакуации
населения из районов (зон) бедствия, оказанию пострадавшим необходимой
социальной помощи, введению особых условий и режима труда, учебы,
передвижения и перевозок, организации и контроля работ по учету и
распределению материальных и финансовых средств, поступающих в район
бедствия, в том числе по международной линии.
Оперативные группы подчиненных органов управления работают при
этом под общим руководством оперативной группы областной комиссии по
чрезвычайным ситуациям.
Руководитель оперативной группы областной комиссии при
организации аварийно-спасательных и других неотложных работ имеет
права и ответственность председателя областной комиссии.
4.6. Решения комиссии оформляются протоколами, подписываются
председателем комиссии и являются обязательными для исполнения членами
комиссии, подчиненными органами управления.
Решения комиссии, распоряжения председателя комиссии по вопросам,
носящим нормативно-правовой характер, или требующим финансового и
материально-технического обеспечения, выносятся на утверждение и
оформляются постановлениями (распоряжениями) губернатора области -
главы администрации.
V. Организация работы
5.1. Постоянная работа комиссии, проведение ее заседаний
(коллегий) осуществляется в соответствии с годовым и квартальными
планами работы, утвержденными председателем комиссии.
Повседневная деятельность комиссии по руководству областной
подсистемой РСЧС осуществляется через управление по делам ГО, ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
5.2. Решения комиссии на ее заседаниях (коллегиях) принимаются
большинством голосов членов комиссии, которые участвуют в заседаниях.
К проведению заседаний привлекаются на постоянной основе члены
коллегии, остальные члены комиссии - при обсуждении вопросов, входящих
в их служебную компетенцию. Главы администраций городов и районов,
председатели подчиненных им комиссий по чрезвычайным ситуациям при
рассмотрении на заседании соответствующих вопросов участвуют в их
обсуждении на правах членов комиссии. При отсутствии постоянных членов
комиссии (отпуск, болезнь, пр. причины) в работе комиссии участвуют
замещающие их должностные лица.
На заседания комиссии может приглашаться прокурор области (по
согласованию) и другие необходимые должностные лица.
5.3. Действия комиссии в чрезвычайных ситуациях организуются в
соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых областным управлением по делам
ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, организациями и
учреждениями, руководители которых входят в состав комиссии.
5.4. Руководители структурных подразделений администрации,
организаций и учреждений, входящие в состав комиссии, несут личную
ответственность за своевременное представление в управление по делам
ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий данных, необходимых
для организации оповещения и сбора членов комиссии, и их
корректировку.
5.5. Непосредственно организует планирование работы комиссии,
подготовку заседаний и ведение протоколов, контроль за исполнением
решений, координацию работы членов комиссии, учебно-методическую
помощь подчиненным органам управления секретарь комиссии, функции
которого возложены на одного из работников управления по делам ГО, ЧС
и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приложение 2
к Постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 28.06.96 г. N 399
СОСТАВ
комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации области
Коллегия комиссии:
Руководство
Попов Николай Кузьмич - вице-губернатор - первый
заместитель губернатора Тульской
области - председатель комиссии
Шеденков Станислав Алексеевич - руководитель аппарата
администрации - первый заместитель
губернатора Тульской области,
первый заместитель председателя
комиссии
Бегунов Николай Владимирович - начальник управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям при администрации
области,заместитель председателя
комиссии
Члены коллегии
Абрамов Василий Егорович - председатель комитета
по взаимодействию
с правоохранительными органами
и органами военного управления
Королев Николай Васильевич - заместитель губернатора Тульской
области (по вопросам
агропромышленного комплекса
и экологии, бытового
обслуживания населения)
Погудин Александр Алексеевич - начальник областного финансового
управления - заместитель
губернатора области
Харитонов Сергей Алексеевич - заместитель губернатора Тульской
области (по вопросам социальной
сферы)
Члены комиссии:
Аксенов Владимир Иванович - начальник управления федеральной
службы безопасности по Тульской
области (по согласованию)
Брежнев Александр Иванович - директор департамента
территориального управления
в оборонном комплексе,
машиностроении, металлообработке
Быба Виктор Николаевич - директор департамента
территориального управления
в строительстве и инфраструктуре
Васютин Сергей Ильич - директор центра по экологии и
безопасности жизнедеятельности
Гавриленко Владимир Николаевич - председатель комитета по лесу
Тульской области, руководитель
оперативной группы
по предупреждению и ликвидации
пожаров в лесах и торфяниках
(по согласованию)
Гусаров Иван Акимович - директор департамента торговли и
общественного питания
Денисов Владимир Гаврилович - генеральный директор АО
"Тулаавтотранс"(по согласованию)
Дугинов Владимир - генеральный директор АООТ
Александрович "Туланефтепродукт" (по согласованию)
Ефремов Юрий Георгиевич - председатель правления
облпотребсоюза (по согласованию)
Карпинский Владимир - начальник областного управления
Владимирович внутренних дел
Кискачи Юрий Валентинович - генеральный директор
АК "Тулаоблгаз" (по согласованию)
Клиновский Виктор Сергеевич - областной военный комиссар
(по согласованию)
Кожуров Александр - начальник инспекции
Александрович Госархстройнадзора департамента
территориального по Тульской области
(по согласованию)
Козлов Лев Михайлович - директор департамента науки
и технической политики
Куварин Юрий Николаевич - председатель областного комитета
по охране природы
(по согласованию)
Курилов Александр Матвеевич - директор департамента
территориального управления
в базовых отраслях промышленности
Кузнецов Виктор Николаевич - начальник управления Тульского
округа Госгортехнадзора
Российской Федерации
(по согласованию)
Лепихов Юрий Николаевич - генеральный директор АО
"Тулаэлектросвязь"
(по согласованию)
Лобковский Александр - главный государственный санитарный
Григорьевич врач по Тульской области,
руководитель оперативной группы
по предупреждению и ликвидации
эпидемий и особо опасных
заболеваний людей (по согласованию)
Назаров Сергей Михайлович - начальник управления
государственной противопожарной
службы УВД
Овчинников Герман Николаевич - генеральный директор АО
"Тулэнерго" (по согласованию)
Паршин Юрий Семенович - начальник центра
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (по согласованию)
Петровичев Владимир - директор департамента образования
Матвеевич и высшей школы
Родионов Юрий Владимирович - директор департамента труда
Савилов Евгений Юрьевич - начальник Тульского гарнизона
(по согласованию)
Сехин Виктор Федорович - начальник Тульского отделения
Московской железной дороги
(по согласованию)
Тетеричев Виктор Иванович - главный государственный
ветеринарный инспектор
Тульской области,
руководитель оперативной группы
по предупреждению и ликвидации
эпизоотий
Фадеев Владимир Иванович - начальник главного экономического
управления
Федосенко Александр Ефимович - генеральный директор АО
"Жилкомхоз"(по согласованию)
Хальзов Михаил Васильевич - председатель комитета водного
хозяйства Тульской области
(по согласованию)
Черниенко Елена Ивановна - директор департамента
здравоохранения
Секретариат комиссии
Жданов Иван Константинович - пресс-секретарь комиссии,
помощник начальника управления
по делам ГО, ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий
области по связям с общественностью
и средствами массовой информации
Ластовка Алексей Васильевич - секретарь комиссии,заместитель
начальника отдела предупреждения
ЧС управления по делам ГО, ЧС и
ликвидации последствий стихийных
бедствий
Приложение 3
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 28.06.96 г. N 399
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Научно-технический совет является консультативным органом и
создается для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по
ним предложений, носящих рекомендательный характер.
1.2. Правовую основу деятельности научно-технического совета
составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", иные нормативно-правовые акты, а также
настоящее положение.
2. Функции научно-технического совета
2.1. На научно-технический совет возлагаются следующие функции:
разработка основных направлений стратегии безопасности в сфере
предупреждения и снижения последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
определение приоритетных направлений научных исследований в
области обеспечения безопасности для рассмотрения комиссией по
чрезвычайным ситуациям, координации деятельности
научно-исследовательских и проектных учреждений, организаций и
предприятий, привлекаемых для выполнения этих исследований;
формирование, совместно с управлением по делам ГО, ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий целевых и научно-технических
программ,направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости
функционирования объектов экономики;
организация исследований по осуществлению прогноза развития
техногенных аварий и катастрофических природных процессов в
параметризации их воздействия на объекты экономики, позволяющие
предвидеть вероятные изменения состояния объектов экономики и
территорий при возникновении ЧС;
участие в разработке экономических, правовых и научно-технических
норм обеспечения безопасности, не противоречащих федеральному
законодательству;
организация совместно с управлением по делам ГО, ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий научной экспертизы разрабатываемых
программ по обеспечению безопасности территорий и объектов экономики
области.
2.2. Научно-технический совет осуществляет представление докладов
и другой информации председателю комиссии по вопросам:
подготовки оперативных решений по предотвращению ЧС, которые
могут повлечь существенные социально-экономические, экологические и
иные последствия, а также по ликвидации этих последствий;
разработки предложений по координации деятельности органов
исполнительной власти по реализации принятых решений в области
обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
подготовки аналитических материалов о состоянии защищенности
жизненно важных интересов личности и населения от угроз различного
генезиса.
2.3. На научно-технический совет могут быть возложены и иные
функции в пределах компетенции председателя комиссии по чрезвычайным
ситуациям.
3. Порядок формирования и состав научно-технического совета
3.1. Научно-технический совет создается, реорганизуется и
упраздняется в соответствии с положением, утвержденным постановлением
губернатора Тульской области - главы администрации.
3.2. Председатель научно-технического совета и его члены
утверждаются решением комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации
области.
3.3. В число постоянных членов научно-технического совета могут
включаться руководители (представители) высших учебных заведений,
научно-исследовательских организаций или их заместители по научной
работе, заинтересованные представители структурных подразделений
администрации области, областных организаций и учреждений, а также
ученые и специалисты в области обеспечения безопасности и
жизнедеятельности.
4. Порядок работы научно-технического совета
4.1. Работой научно-технического совета руководит председатель
совета.
4.2. Работа научно-технического совета осуществляется по планам,
утвержденным его председателем. Заседания совета проводятся на
регулярной основе, но не реже одного раза в квартал.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания
научно-технического совета.
Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях
научно-технического совета определяет председатель совета по
представлению постоянных членов совета.
Ведет заседание научно-технического совета председатель совета
или по его поручению заместитель.
4.3. Присутствие на заседаниях научно-технического совета
постоянных членов совета обязательно. Делегирование постоянным членом
своих полномочий иным должностным лицам не допускается.
4.4. Финансирование и материальное обеспечение деятельности
научно-технического совета осуществляется в рамках комиссии по
чрезвычайным ситуациям администрации области.
5. Полномочия председателя научно-технического совета
5.1. Председатель научно-технического совета уполномочен:
осуществлять планирование работы научного совета, формировать
повестку дня заседаний научно-технического совета, координировать
работу по подготовке необходимых материалов научно-техническому
совету, готовить проекты решений научно-технического совета по
рассматриваемым вопросам;
организовывать разработку концептуальных подходов к формированию
политики в сфере обеспечения безопасности области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5.2. Председатель научно-технического совета имеет право:
получать в установленном порядке от органов государственной
власти, а также учреждений, предприятий и организаций независимо от
форм собственности необходимые для осуществления деятельности
научно-технического совета информацию, документы и материалы;
привлекать в установленном порядке для выполнения аналитических и
экспертных работ на договорной основе учреждения, предприятия, а также
специалистов;
организовывать подготовку обобщений информации по вопросам,
отнесенным к компетенции научно-технического совета, и представлять ее
председателю комиссии;
формировать повестку дня и список лиц, приглашенных на заседание
научно-технического совета.
