Постановление Думы Тульской области от 07.12.2004 № 3/67

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 07.12.2004 N 3/67

                               3-е заседание

             Об Основных принципах по взаимоотношениям бюджета
         области и бюджетов муниципальных образований на 2005 год

     Рассмотрев Основные  принципы по взаимоотношениям бюджета области
и бюджетов муниципальных образований на 2005  год  Тульская  областная
Дума отмечает следующее.
     В основу принципов по взаимоотношениям бюджета области и бюджетов
муниципальных образований на 2005 год положено  выравнивание  доходной
базы бюджетов муниципальных образований без учета нормативов бюджетных
услуг в расчете на одного жителя муниципального образования.
     В связи  с  этим  невозможно   оценить   способность   исполнения
муниципальными   образованиями   своих  полномочий  по  предоставлению
соответствующих услуг населению.
     Учитывая вышеизложенное, Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  к  сведению  Основные  принципы  по  взаимоотношениям
бюджета области и  бюджетов  муниципальных  образований  на  2005  год
(прилагается).
     2. Предложить    Губернатору    области     разработать     формы
стимулирования    органов    местного   самоуправления   муниципальных
образований области по сбору на их территории налоговых и  неналоговых
доходов  в бюджеты всех уровней,  сверх согласованных с администрацией
области при формировании бюджета на 2005 год.
     3. Рекомендовать  Губернатору  области  при  установлении порядка
формирования  межбюджетных  отношений  на  2006  год  учесть  перечень
бюджетных  услуг  и  показателей,  характеризующих  факторы и условия,
влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
      
      
     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                                  от 07.12.2004 N 3/67

                             ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
                    ПО ВЗАИМООТНОШЕНИЯМ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ
                   И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                                НА 2005 ГОД
      
     Межбюджетные отношения на  2005  год  строились  с  бюджетами  26
муниципальных образований.
     В период  с  1  по  3  сентября  2004 года проходило согласование
базовых данных с муниципальными образованиями для расчетов  финансовой
помощи  из  бюджета  Тульской  области  на 2005 год.  По исходной базе
доходов,  поступающих  на  территориях  районов  и  городов   области,
достигнуто согласие со всеми муниципальными образованиями, при этом по
муниципальному  образованию  "Суворовский  район   Тульской   области"
подписан   протокол   согласования   с   особым   мнением   (протоколы
прилагаются).
     26 октября  2004  года  на   заседании   губернаторского   совета
администрации   Тульской   области   с   участием  глав  муниципальных
образований был одобрен порядок регулирования межбюджетных отношений в
Тульской области на 2005 год.
     В основу  формирования  межбюджетных  отношений  положены  законы
Тульской области  N  198-ЗТО  "О  порядке  регулирования  межбюджетных
отношений в Тульской области" с учетом внесенных изменений и N 321-ЗТО
"О частичной передаче на постоянной основе доходов от закрепленных  за
Тульской  областью федеральных налогов и сборов бюджетам муниципальных
образований Тульской области".
     Подготовлен проект закона Тульской области "О внесении  изменений
в   Закон  Тульской  области  "О  порядке  регулирования  межбюджетных
отношений в Тульской области", который предлагается к принятию в связи
со  вступлением в действие федеральных законов "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим  силу
некоторых   законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием федеральных законов "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"  от  22.08.2004
N 122-ФЗ,  "Об общих принципах организации местного  самоуправления  в
Российской Федерации"  от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "О внесении изменений в
Бюджетный  кодекс   Российской   Федерации   в   части   регулирования
межбюджетных   отношений"   от   20.08.2004   N  120-ФЗ,  определяющих
закрепление на долгосрочной основе распределения налоговых  доходов  и
расходных  обязательств  между  уровнями  бюджетной системы и меняющих
механизм формирования и распределения финансовой  помощи  из  бюджетов
всех уровней с 1 января 2005 года.
     Предоставление субвенций  из  бюджета  Тульской  области  местным
бюджетам  на  реализацию  передаваемых   полномочий   невозможно   без
изменения    нормативных    актов   Тульской   области,   регулирующих
межбюджетные отношения на территории области.
     Принятие проекта  закона Тульской области "О внесении изменений в
Закон Тульской области "О порядке регулирования межбюджетных отношений
в  Тульской  области"  позволит  регулировать межбюджетные отношения в
Тульской области в соответствии с действующим законодательством.
     Бюджетам муниципальных   образований   переданы   отчисления   от
федеральных  налогов  и  сборов,  распределенных к зачислению в бюджет
Тульской   области    по    нормативам,    определенным    федеральным
законодательством, в следующих размерах:
     от налога  на  доходы  физических  лиц - 50 процентов общей суммы
доходов от данного налога;
     от налога на прибыль организаций - 29,41 процента доходов;
     от акцизов  на  спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец)
из  пищевого  сырья,  спиртосодержащую  и  алкогольную  продукцию  (за
исключением вин), производимые на территории Российской Федерации, - в
размере 5 процентов доходов;
     от акцизов на вина, пиво - 10 процентов доходов.
     Общий объем   финансовой   помощи  из  бюджета  области  бюджетам
муниципальных образований составляет 1390241,6 тыс. рублей.
     Объем дотации,  распределенной  в соответствии с Законом Тульской
области N 198-ЗТО "О порядке регулирования  межбюджетных  отношений  в
Тульской области",  определен по 24 бюджетам муниципальных образований
в сумме 1865545,3 тыс.  рублей.  В связи с необходимостью  обеспечения
финансирования  по  передаваемым  на  бюджет области полномочиям сумма
дотации муниципальным образованиям уменьшена на 475303,7 тыс.  рублей,
к   перечислению   в  бюджеты  муниципальных  образований  причитается
1390241,6 тыс.  рублей.  Кроме  того,  в  бюджет  области  причитаются
безвозмездные   поступления  от  муниципальных  образований  с  учетом
передаваемых полномочий в сумме 474684,1 тыс.рублей.
     Муниципальное образование   "город   Тула  Тульской  области"  по
расчетам является "донором".
     Объем субвенций и субсидий,  направляемых в бюджеты муниципальных
образований, определен в сумме 1872387,8 млн. рублей и предусмотрен на
реализацию законов Тульской области,  отдельных федеральных законов  в
части  полномочий,  переданных на финансирование из бюджетов субъектов
Российской Федерации, и целевых программ.
     Расчеты объема  дотации  и  безвозмездных  поступлений  в  бюджет
области  от муниципальных образований с учетом передаваемых полномочий
прилагаются.