Постановление Администрации Тульской области от 26.03.2008 № 147

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.03.2008 N 147


       О мерах по реализации постановления Правительства Российской
      Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правил
       предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда
        Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской
          Федерации на социальные программы субъектов Российской
        Федерации, связанные с укреплением материально-технической
      базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием
      адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
        получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
         а также на оказание адресной социальной помощи указанной
       категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате
                чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"


     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 28 декабря  2007  года  N 936  "Об   утверждении  Правил
предоставления   в   2008-2010  годах  из  бюджета  Пенсионного  фонда
Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской  Федерации
на  социальные  программы субъектов Российской Федерации,  связанные с
укреплением  материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания   населения   и   оказанием  адресной  социальной  помощи
неработающим пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий  по
старости  и  по инвалидности,  а также на оказание адресной социальной
помощи указанной категории неработающих  пенсионеров,  пострадавших  в
результате  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий",  на основании
статьи 34 Устава (Основного  Закона)  Тульской  области  администрация
Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  социальную  программу  "Проведение  мероприятий  по
укреплению   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания   населения   и   оказанию   адресной  социальной  помощи
неработающим пенсионерам Тульской области за счет субсидий Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2008 год" (приложение).
     2. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
(Ивченко  И.Л.)   опубликовать   постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Вице-губернатор Тульской области          А.Б. Кораблев



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 28.03.2008 N 147

                           СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

       "Проведение мероприятий по укреплению материально-технической
       базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию
       адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Тульской
                области за счет субсидий Пенсионного фонда
                     Российской Федерации на 2008 год"

                       ПАСПОРТ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы   | Проведение мероприятий по укреплению            |
|                          | материально-технической базы учреждений         |
|                          | социального обслуживания населения и оказанию   |
|                          | адресной социальной помощи неработающим         |
|                          | пенсионерам Тульской области за счет средств    |
|                          | Пенсионного фонда Российской Федерации          |
|                          | на 2008 год                                     |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики    | Департамент социального развития Тульской       |
| Программы                | области                                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель Программы           | Создание условий для повышения качества жизни   |
|                          | граждан пожилого возраста на основе укрепления  |
|                          | материально-технической базы государственных    |
|                          | стационарных учреждений социального             |
|                          | обслуживания и оказания адресной социальной     |
|                          | помощи неработающим пенсионерам Тульской        |
|                          | области                                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Исполнитель Программы    | Департамент социального развития Тульской       |
|                          | области                                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники       | Средства ПФ России 9308,99 тыс. рублей, из них: |
| финансирования           | на учреждения социального обслуживания          |
| Программы                | 5950,0 тыс. рублей;                             |
|                          | на адресную социальную помощь                   |
|                          | 3358,99 тыс. рублей.                            |
|                          | Бюджет области 14400,0 тыс.рублей, из них:      |
|                          | на учреждения социального обслуживания          |
|                          | 5950,0 тыс. рублей;                             |
|                          | на адресную социальную помощь                   |
|                          | 8450,0 тыс. рублей                              |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные       | Усиление защиты прав и законных интересов       |
| результаты               | пожилых граждан;                                |
| Программы                | улучшение социального положения граждан         |
|                          | пожилого возраста путем укрепления              |
|                          | материально-технической базы государственных    |
|                          | стационарных учреждений социального             |
|                          | обслуживания населения и оказания адресной      |
|                          | социальной помощи неработающим пенсионерам      |
|                          | Тульской области;                               |
|                          | повышение уровня социальной защищенности        |
|                          | пожилых граждан и инвалидов                     |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Контроль за ходом        | Администрация Тульской области, департамент     |
| реализации               | социального развития Тульской области,          |
| Программы                | государственное учреждение Отделение            |
|                          | Пенсионного фонда Российской Федерации по       |
|                          | Тульской области                                |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации         | Апрель-декабрь 2008 года                        |
| Программы                |                                                 |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
                        1. Общие положения

     Социальная программа   "Проведение   мероприятий   по  укреплению
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения   и   оказанию   адресной   социальной  помощи  неработающим
пенсионерам  Тульской  области  за  счет  субсидий  Пенсионного  фонда
Российской Федерации  на  2008  год" (далее - Программа) разработана в
соответствии с постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
28 декабря  2007  года  N  936 "Об утверждении Правил предоставления в
2008 2010 годах из  бюджета  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации
субсидий   бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  на  социальные
программы субъектов  Российской  Федерации,  связанные  с  укреплением
материально-технической   базы   учреждений  социального  обслуживания
населения  и  оказанием  адресной   социальной   помощи   неработающим
пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной
категории   неработающих   пенсионеров,   пострадавших   в  результате
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и распоряжением  Правления
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  от  30.01.2008 г.  "Порядок
организации  работы  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  и  его
территориальных  органов  по  реализации  постановления  Правительства
Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936".

                    2. Основные цели и задачи Программы

     Основная цель Программы укрепление  материально-технической  базы
стационарных  учреждений  социального обслуживания населения,  включая
капитальный  ремонт  учреждений  социального  обслуживания   в   целях
размещения  в  них  пенсионеров и инвалидов с соблюдением санитарных и
медицинских  норм,  а  также  оказание  адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     усиление защиты прав и законных интересов пожилых граждан;
     повышение уровня  социальной  защищенности  пожилых   граждан   и
инвалидов;
     улучшение положения  граждан  пожилого  возраста  путем  создания
современных  условий проживания в стационарных учреждениях социального
обслуживания.

                    3. Система программных мероприятий

     Программа содержит   комплекс   мероприятий,   направленных    на
улучшение  социального  положения  пожилых людей,  повышение уровня их
адаптации в современных условиях,  создание благоприятных условий  для
их активного участия в жизни общества.
     Предполагается проведение  мероприятий   по   оказанию   адресной
социальной помощи гражданам старшего поколения.
     Планируется осуществить      ряд      мер      по      укреплению
материально-технической   базы   стационарных  учреждений  социального
обслуживания населения за счет проведения капитальных ремонтов.

                    4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансовое обеспечение  Программы  осуществляется  из   следующих
источников:
     за счет средств Пенсионного фонда  Российской  Федерации  9308,99
тыс. рублей;
     из бюджета области 14400,0 тыс. рублей.

            5. Обоснование выбора государственных стационарных
                    учреждений социального обслуживания

     В Тульской области проживают 566,7 тысячи пенсионеров по возрасту
и инвалидов,  это более трети населения региона. Из них свыше 15 тысяч
малоимущие граждане, нуждающиеся в постоянной социальной поддержке.
     Тульская область  дотационная,  однако   бюджет   области   имеет
социальную направленность, 53 процента приходится на социальную сферу.
Это позволяет оказывать действенную помощь  социально  нуждающимся.  В
области открыты и успешно работают:
     16 домов-интернатов, где проживают 3,0 тысячи подопечных;
     21 центр  социального  обслуживания  граждан  пожилого возраста и
инвалидов;
     дом ночного пребывания;
     социальная гостиница.
     В 2007  году  центрами  и  службами социального обслуживания были
оказаны различные услуги почти 130 тысячам граждан.
     Определяя перечень  объектов  капитального ремонта стационарных и
полустационарных учреждений, были рассмотрены заявки, дефектные акты и
сметная  документация  по  центрам  и  домам-интернатам.  Предпочтение
отдано объектам,  обеспеченным проектно-сметной документацией, имеющим
предписания    от   организаций,   контролирующих   вопросы   пожарной
безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния.
     В 2008   году   Программой   предусмотрен  капитальный  ремонт  4
стационарных учреждений на общую сумму  11900,0  тыс.  рублей,  в  том
числе: за  счет  средств Пенсионного фонда  России 5950,0 тыс. рублей;
финансирование  из бюджета  области 5950,0 тыс. рублей.  Это  позволит
обеспечить   соблюдение  санитарных  норм  проживания  в  учреждениях,
уменьшить  очередность  на  оформление  в   дома-интернаты,   повысить
качество   оказываемых   социальных   услуг.   Вопросы  по  разработке
технической документации и необходимые согласования выполнены.
     В соответствии   с   проектно-сметной  документацией  капитальный
ремонт в 2008 году планируется выполнить в следующих учреждениях:

|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
|     Наименование        | Исполнитель        | Наименование | Перечень  | Сумма        | Примечания |
|     учреждения СОН      |                    | расходов     | объектов  | (тыс.рублей) |            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
|            1            |        2           |      3       |     4     |      5       |     6      |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
| 1. ГСУСОССЗН            | Департамент        | Капитальный  | Главный   |              |            |
|    "Кимовский           | социального        | ремонт       | корпус    |              |            |
|    психоневрологический | развития Тульской  |              |           |              |            |
|    интернат"            | области,           |              |           |              |            |
|                         | ГУ - Отделение ПФР |              |           |              |            |
|                         | по Тульской        |              |           |              |            |
|    Итого:               | области, подрядная |              |           |    1100,0    |            |
|    Средства ПФР         | строительная       |              |           |     550,0    |            |
|    Областной бюджет     | организация        |              |           |     550,0    |            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
| 2. ГСУСО "Одоевский     | Департамент        | Капитальный  | Пищеблок  |              |            |
|    дом-интернат         | социального        | ремонт       |           |              |            |
|    для престарелых и    | развития Тульской  |              |           |              |            |
|    инвалидов"           | области,           |              |           |              |            |
|                         | ГУ - Отделение ПФР |              |           |              |            |
|                         | по Тульской        |              |           |              |            |
|    Итого:               | области, подрядная |              |           |    3000,0    |            |
|    Средства ПФР         | строительная       |              |           |    1500,0    |            |
|    Областной бюджет     | организация        |              |           |    1500,0    |            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
| 3. ГСУСОССЗН            | Департамент        | Капитальный  | Блок "В"  |              |            |
|    "Торховский          | социального        | ремонт       | главного  |              |            |
|    психоневрологический | развития Тульской  |              | корпуса   |              |            |
|    интернат"            | области,           |              |           |              |            |
|                         | ГУ - Отделение ПФР |              |           |              |            |
|                         | по Тульской        |              |           |              |            |
|    Итого:               | области, подрядная |              |           |    5600,0    |            |
|    Средства ПФР         | строительная       |              |           |    2800,0    |            |
|    Областной бюджет     | организация        |              |           |    2800,0    |            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
| 4. ГСУСОССЗН            | Департамент        | Капитальный  | Главный   |              |            |
|    "Тульский            | социального        | ремонт       | корпус,   |              |            |
|    психоневрологический | развития Тульской  |              | баня-     |              |            |
|    интернат"            | области,           |              | прачечная |              |            |
|                         | ГУ - Отделение ПФР |              |           |              |            |
|                         | по Тульской        |              |           |              |            |
|    Итого:               | области, подрядная |              |           |    2200,0    |            |
|    Средства ПФР         | строительная       |              |           |    1100,0    |            |
|    Областной бюджет     | организация        |              |           |    1100,0    |            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
|    Всего:               |                    |              |           |   11900,0    |            |
|    Средства ПФР         |                    |              |           |    5950,0    |            |
|    Областной бюджет     |                    |              |           |    5950,0    |            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|————————————|
     Администрация Тульской   области   гарантирует   своевременное  и
целевое использование средств.

         6. Обоснование объемов финансирования адресной социальной
           помощи неработающим пенсионерам и порядок ее оказания

     В Тульской  области  более  15  тысяч  пенсионеров  и   инвалидов
находятся  за  чертой бедности и состоят на учете в органах социальной
защиты населения как нуждающиеся в регулярной государственной  помощи.
Социальная  поддержка малоимущих граждан осуществляется в соответствии
с Законом  Тульской  области  от 28 декабря  2004  года  N 495-ЗТО  "О
государственной социальной  помощи в Тульской области".  На реализацию
данного Закона в 2008 году запланирована сумма 8,45 млн. рублей.
     В плановых   расчетных   показателях  по  распределению  средств,
выделяемых из Пенсионного фонда Российской Федерации в 2008  году,  на
адресную  социальную  помощь неработающим пенсионерам Тульской области
предусмотрена сумма 3358,99 тыс. рублей.
     Данные средства  направлены  на празднование Дня Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.,  проведение Дня пожилого  человека,
Дня инвалидов.
     На празднование  Дня  Победы  в   Великой   Отечественной   войне
1941-1945 гг. 84,00 тыс. рублей;
     на проведение Дня пожилого человека - 1566,57 тыс. рублей;
     на проведение Дня инвалидов 1650,00 тыс. рублей;
     на почтовые расходы 58,42 тыс. рублей.
     В связи  с  празднованием  Дня  Победы адресная социальная помощь
оказывается  неработающим  участникам  Великой  Отечественной   войны,
проживающим  на  территории Тульской области,  являющимся получателями
трудовых пенсий по старости,  не признанным  в  установленном  порядке
инвалидами (без личных заявлений).
     В связи  с  проведением  Дня  пожилого  человека,  Дня  инвалидов
адресная  социальная  помощь  оказывается  неработающим  пенсионерам и
инвалидам (кроме детей-инвалидов),  проживающим на территории Тульской
области,   являющимся  получателями  трудовых  пенсий  по  старости  и
инвалидности,  имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума,
установленного     в     Тульской    области    для    соответствующей
социально-демографической группы населения (без личных заявлений).
     Средний размер   адресной   социальной   помощи   по  планируемым
направлениям 500 рублей.  Максимальный размер помощи ко  Дню  пожилого
человека, Дню инвалидов 2000 рублей.
     Адресная социальная помощь  за  счет  средств  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  оказывается  в виде денежной выплаты один раз в
год.
     Адресная социальная помощь выплачивается,  как правило,  в сроки,
определенные для выплаты пенсий,  и установленным для  этого  способом
доставки.

                     7. Механизм реализации Программы

     Программа предусматривает  участие  в ее реализации администрации
Тульской области,  государственного учреждения  Отделения  Пенсионного
фонда Российской Федерации по Тульской области, подрядных строительных
организаций, выигравших конкурс на капитальный ремонт объектов.