Закон Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

          О государственной социальной помощи в Тульской области

   (В редакции Законов Тульской области от 07.04.2008 г. N 993-ЗТО;
      от 21.12.2009 г. N 1388-ЗТО; от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО;
      от 29.06.2011 г. N 1592-ЗТО; от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО;
      от 30.09.2013 г. N 1999-ЗТО; от 24.10.2013 г. N 2020-ЗТО)

                                                                Принят 
                                              Тульской областной Думой
                                                  27 декабря 2004 года
                                                 Постановление N 6/162

     Настоящий  Закон  устанавливает правовые и организационные основы
оказания   государственной   социальной   помощи   малоимущим  семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам, реабилитированным лицам и
лицам,    признанным    пострадавшими   от   политических   репрессий,
пенсионерам,   проживающим   на   территории   Тульской   области,  не
осуществляющим  работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат   обязательному  пенсионному  страхованию  в  соответствии  с
Федеральным  законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном   страховании  в  Российской  Федерации",  пенсия  (пенсии)
которым  установлена  (установлены) в соответствии с законодательством
Российской   Федерации,  в  том  числе  детям-инвалидам  и  детям,  не
достигшим  возраста  18  лет,  которым  установлена трудовая пенсия по
случаю  потери  кормильца  в  соответствии с Федеральным законом от 17
декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
или  пенсия  по  случаю  потери кормильца в соответствии с Федеральным
законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации".

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия: 
     государственная социальная  помощь  -  предоставление  малоимущим
семьям,  малоимущим одиноко проживающим  гражданам,  реабилитированным
лицам  и  лицам,  признанным  пострадавшими от политических репрессий,
пенсионерам,  проживающим   на   территории   Тульской   области,   не
осуществляющим работу и (или) иную деятельность,  в период которой они
подлежат  обязательному  пенсионному  страхованию  в  соответствии   с
Федеральным  законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном  страховании  в  Российской  Федерации",  пенсия   (пенсии)
которым  установлена  (установлены) в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  в  том  числе  детям-инвалидам  и  детям,   не
достигшим  возраста  18  лет,  которым  установлена трудовая пенсия по
случаю   потери  кормильца   в  соответствии   с  Федеральным  законом
от 17 декабря 2001 года  N 173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях  в Российской
Федерации"  или  пенсия  по  случаю  потери кормильца  в  соответствии
с   Федеральным  законом   от   15   декабря   2001   года   N  166-ФЗ
"О  государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской Федерации"
(далее - пенсионеры), социальных пособий, социальных  доплат к пенсии,
субсидий,  социальных услуг и  жизненно необходимых товаров;        (В
редакции Закона Тульской области от 21.12.2009 г. N 1388-ЗТО)
     малоимущая семья (малоимущий  одиноко  проживающий  гражданин)  -
семья   (одиноко   проживающий   гражданин),   имеющая   (имеющий)  по
независящим от нее (него) причинам среднедушевой доход  ниже  величины
прожиточного минимума, установленного в Тульской области;
     субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата
предоставляемых гражданам социальных услуг;
     абзац     (Утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 07.04.2008 г. N 993-ЗТО)
     социальное   пособие  -  безвозмездное  предоставление  гражданам
определенной денежной суммы за счет средств бюджета Тульской области. 
(Дополнен - Закон Тульской области от 07.04.2008 г. N 993-ЗТО)
     социальный   контракт   -  соглашение,  которое  заключено  между
гражданином  и  органом  исполнительной  власти области по социальному
развитию  и  в  соответствии  с  которым  орган  исполнительной власти
области   по   социальному   развитию   обязуется  оказать  гражданину
государственную    социальную    помощь,   гражданин   -   реализовать
мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
(Дополнен - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)
     программа социальной    адаптации    -    разработанные   органом
исполнительной власти области  по  социальному  развитию  совместно  с
гражданином мероприятия,  которые направлены на преодоление им трудной
жизненной ситуации,  определенной в соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  и  включают  в  себя  виды,  объем  и  порядок
реализации этих мероприятий. (Дополнен   -   Закон   Тульской  области
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья 2. Право граждан на государственную социальную помощь

     Право на государственную социальную помощь имеют малоимущие семьи
и  малоимущие  одиноко проживающие граждане,  реабилитированные лица и
лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пенсионеры.
(Дополнен - Закон Тульской области от 21.12.2009 г. N 1388-ЗТО)
     При прочих  равных  условиях  первоочередное  право имеют одиноко
проживающие неработающие пенсионеры, достигшие возраста, дающего право
на назначение трудовой пенсии по старости, инвалиды и малоимущие семьи
с несовершеннолетними детьми.

     Статья 3. 
     (Утратила  силу  -  Закон  Тульской  области  от  07.04.2008 г. N
993-ЗТО)

     Статья 4. Размер государственной социальной помощи
     (В редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)

     Размер государственной социальной помощи определяется в  пределах
суммы   разностей   между   величинами   прожиточного   минимума   для
соответствующих социально-демографических групп населения  и  доходами
каждого  члена  малоимущей  семьи,  малоимущего  одиноко  проживающего
гражданина исходя из объема ассигнований,  предусмотренных  в  бюджете
Тульской области на соответствующий финансовый год.
     При этом  размер  государственной социальной помощи не может быть
менее 300 рублей, за исключением социальной доплаты к пенсии.
     Размер государственной социальной помощи,  выплачиваемой один раз
в  год  реабилитированным  лицам и лицам,  признанным пострадавшими от
политических репрессий,  составляет 492 рубля  68  копеек  и  подлежит
индексации  один  раз  в  год  с  1  апреля  текущего  года  исходя из
установленного  федеральным   законом   о   федеральном   бюджете   на
соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня
инфляции. При последующей индексации размер государственной социальной
помощи  реабилитированным  лицам и лицам,  признанным пострадавшими от
политических репрессий,  определяется  с  учетом  ранее  произведенной
индексации.
     Индексация производится правительством Тульской области.       (В
редакции   Законов   Тульской   области   от 29.06.2011 г. N 1592-ЗТО;
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)
     Размер государственной социальной помощи в случаях пожара, смерти
близкого родственника (мужа,  жены,  детей, родителей, отчима, мачехи,
пасынка, падчерицы, родных братьев и сестер, бабушки, дедушки, внуков)
либо  опекаемого  определяется  в  пределах  двух величин прожиточного
минимума на душу населения,  установленного в Тульской области на дату
обращения.
     Порядок выплаты государственной социальной помощи устанавливается
правительством Тульской области. (В  редакции  Закона Тульской области
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья 4-1. (Утратила    силу    -    Закон    Тульской   области
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья 4-1-1. Государственная социальная помощь на основании
                   социального контракта
     (Дополнен - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)
      
     1. Государственная социальная  помощь  на  основании  социального
контракта   оказывается   малоимущим   семьям   и  малоимущим  одиноко
проживающим гражданам в целях стимулирования их активных  действий  по
преодолению трудной жизненной ситуации.
     2. В социальном контракте должны быть установлены:
     1) предмет социального контракта;
     2) права и обязанности граждан  и  органа  исполнительной  власти
области   по   социальному   развитию   при  оказании  государственной
социальной помощи;
     3) виды и размер государственной социальной помощи;
     4) порядок  оказания   государственной   социальной   помощи   на
основании   социального  контракта  (ежемесячное  социальное  пособие,
выплачиваемое в период действия социального контракта);
     5) срок действия социального контракта;
     6) порядок  изменения   и   основания   прекращения   социального
контракта.
     3. К  социальному  контракту  прилагается  программа   социальной
адаптации,   которой  предусматриваются  обязательные  для  реализации
получателями государственной социальной помощи мероприятия.
     К таким мероприятиям, в частности, относятся:
     1) поиск работы;
     2)   прохождение  профессионального  обучения  и  дополнительного
профессионального образования; (В  редакции  Закона  Тульской  области
от 24.10.2013 г. N 2020-ЗТО)
     3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
     4) ведение личного подсобного хозяйства;
     5) осуществление иных мероприятий,  направленных  на  преодоление
гражданином трудной жизненной ситуации.
     4. Орган исполнительной власти области  по  социальному  развитию
при   оказании   государственной   социальной   помощи   на  основании
социального контракта взаимодействует с органами исполнительной власти
Тульской области,  органами местного самоуправления в Тульской области
в  целях  содействия   в   реализации   получателями   государственной
социальной  помощи мероприятий,  предусмотренных программой социальной
адаптации.
     5. Программа   социальной   адаптации   устанавливается  на  срок
действия социального контракта.
     6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной
адаптации   подписывается   заявителем    и    руководителем    органа
исполнительной власти области по социальному развитию.
     7. Государственная социальная  помощь  на  основании  социального
контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из
содержания программы социальной  адаптации.  Данный  срок  может  быть
продлен  органом исполнительной власти области по социальному развитию
по основаниям, установленным правительством Тульской области.
     8. Оказание   государственной   социальной  помощи  на  основании
социального  контракта  не  влечет  за  собой   прекращение   оказания
государственной  социальной помощи без социального контракта или отказ
в назначении государственной социальной помощи.
     9. Мониторинг   оказания  государственной  социальной  помощи  на
основании  социального  контракта  проводится  органом  исполнительной
власти  области  по  социальному  развитию  в  порядке,  установленном
правительством Тульской области.
     10. Форма  социального  контракта  устанавливается правительством
Тульской области.
     
     Статья 4-1-2. Размер и порядок выплаты государственной социальной
                   помощи на основании социального контракта
     (Дополнен - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)
      
     Размер государственной социальной помощи на основании социального
контракта  определяется   как   сумма   разностей   между   стоимостью
минимального   набора   продуктов   питания  в  Тульской  области  для
соответствующих социально-демографических групп населения  и  доходами
каждого  члена  малоимущей  семьи,  малоимущего  одиноко  проживающего
гражданина.
     Стоимость минимального   набора   продуктов  питания  в  Тульской
области для соответствующих социально-демографических групп  населения
определяется  органом  исполнительной  власти  области  по социальному
развитию на основании стоимости  входящих  в  потребительскую  корзину
продуктов питания и используется органом исполнительной власти области
по социальному развитию для расчета размера  ежемесячного  социального
пособия, выплачиваемого в период действия социального контракта.
     Порядок выплаты государственной социальной  помощи  на  основании
социального контракта    устанавливается    правительством    Тульской
области.

     Статья 4-2. Региональная социальная доплата к пенсии
     (Дополнен - Закон Тульской области от 21.12.2009 г. N 1388-ЗТО)

     Региональная   социальная   доплата   к   пенсии  устанавливается
пенсионеру   органом  исполнительной  власти  области  по  социальному
развитию  в  случае,  если  общая сумма его материального обеспечения,
определенная  в  соответствии  с частями 2 и 3 статьи 121 Федерального
закона  от  17  июля  1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной
помощи",  не  достигает  величины  прожиточного  минимума пенсионера в
Тульской   области,   превышающей   величину   прожиточного   минимума
пенсионера  в  целом  по Российской Федерации. Региональная социальная
доплата  к  пенсии  устанавливается  в  таком размере, чтобы указанная
общая  сумма  его  материального  обеспечения  с учетом данной доплаты
достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Тульской области.
(В редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)
     Пересмотр   размера  региональной  социальной  доплаты  к  пенсии
осуществляется   в   порядке,   определяемом  правительством  Тульской
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)
     Порядок установления региональной  социальной  доплаты  к  пенсии
определяется правительством Тульской области. (В    редакции    Закона
Тульской области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья 5. Формирование и ведение областного банка данных о
               нуждающихся в государственной социальной помощи

     Государственные   учреждения   Тульской  области,  осуществляющие
функции в сфере социальной защиты населения, осуществляют формирование
и  ведение  областного  банка  данных  о нуждающихся в государственной
социальной помощи. (В     редакции     Закона     Тульской     области
от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)
     Порядок формирования и ведения областного банка  данных,  включая
порядок,  сроки и форму представления в него сведений, устанавливается
органом исполнительной власти области по социальному развитию.

     Статья 6. Порядок назначения государственной социальной помощи, в
том числе на основании социального контракта
     (В редакции Законов Тульской области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО;
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Государственная  социальная  помощь,  в  том  числе  на основании
социального  контракта,  назначается  решением  органа  исполнительной
власти области по социальному развитию. (В  редакции  Закона  Тульской
области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)
     Государственная  социальная  помощь,  в  том  числе  на основании
социального  контракта,  назначается  по представленному в электронной
либо  письменной  форме  в  орган  исполнительной  власти  области  по
социальному    развитию    либо    через   многофункциональный   центр
предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг  (далее  -
многофункциональный  центр)  заявлению  гражданина  от себя лично (для
малоимущих  одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо
(за  исключением случаев оказания государственной социальной помощи на
основании  социального  контракта)  заявлению  опекуна, попечителя или
другого  законного  представителя  гражданина,  в  котором указываются
сведения  о  составе  семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье)
имуществе  на  праве  собственности,  а  также  сведения  о  получении
государственной  социальной  помощи в виде набора социальных услуг. 
(В  редакции  Законов  Тульской  области  от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО;
от 30.09.2013 г. N 1999-ЗТО)
     Представленные заявителем   сведения   могут   быть  подтверждены
посредством  дополнительной  проверки  (комиссионного   обследования),
проводимой   органом  исполнительной  власти  области  по  социальному
развитию самостоятельно.
     Организации несут   ответственность  за  достоверность  сведений,
содержащихся   в   выданных   ими   документах,   в   соответствии   с
законодательством.
     Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об
отказе  в  ее  назначении  должно  быть  направлено в письменной форме
заявителю   органом   исполнительной  власти  области  по  социальному
развитию   не   позднее   10   дней  после  обращения  заявителя.  При
необходимости   проведения   дополнительной   проверки  (комиссионного
обследования)  органом  исполнительной  власти  области по социальному
развитию  представленных  заявителем сведений о доходах семьи (одиноко
проживающего  гражданина)  данный  орган  должен дать в указанный срок
предварительный  ответ  с  уведомлением о проведении такой проверки. В
таком  случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее
чем через 30 дней после подачи заявления. (В  редакции Закона Тульской
области от 30.09.2013 г. N 1999-ЗТО)
     Государственная социальная  помощь  может  оказываться   в   виде
денежных  выплат  либо  заменяться  полностью или частично натуральной
помощью, предоставлением других социальных услуг.
     Государственная   социальная  помощь  реабилитированным  лицам  и
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, назначается
на  основании  заявления  гражданина,  поданного  в  электронной  либо
письменной  форме в орган исполнительной власти области по социальному
развитию  либо  через многофункциональный центр, в котором указываются
реквизиты  свидетельства  установленного  образца  о  праве на льготы,
выданного в соответствии с действующим законодательством. (В  редакции
Закона Тульской области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья 7. Отказ в назначении государственной социальной помощи

     В  случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных
сведений  о  составе  семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье)
имуществе  на  праве собственности орган исполнительной власти области
по    социальному   развитию   отказывает   заявителю   в   назначении
государственной социальной помощи. (В редакции Закона Тульской области
от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)
     Отказ  в  назначении  государственной  социальной  помощи по этим
основаниям заявитель может обжаловать в суд. (В     редакции    Закона
Тульской области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)

     Статья 8. Основания для прекращения оказания государственной
               социальной помощи

     Заявитель обязан известить орган исполнительной власти области по
социальному   развитию   об   изменениях   являвшихся  основанием  для
назначения  либо  продолжения оказания ему (его семье) государственной
социальной  помощи  сведений  о составе семьи, доходах и принадлежащем
ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель
со дня наступления указанных изменений. (В  редакции  Закона  Тульской
области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)
     В  случае  установления  органом исполнительной власти области по
социальному  развитию  факта недостоверности представленных заявителем
сведений  о  составе  семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье)
имуществе  на  праве  собственности  или несвоевременного извещения об
изменении  указанных  сведений  заявитель (его семья) может быть лишен
(лишена)  права  на  получение  государственной  социальной  помощи на
период,  устанавливаемый  органом  исполнительной  власти  области  по
социальному  развитию,  но  не более чем на период, в течение которого
указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. (В  редакции  Закона
Тульской области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)
     Орган  исполнительной  власти  области  по социальному развитию в
одностороннем   порядке   может  прекратить  оказание  государственной
социальной   помощи   на  основании  социального  контракта  в  случае
невыполнения  ее  получателями мероприятий, предусмотренных программой
социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством
Тульской области. (Дополнен      -      Закон     Тульской     области
от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья  9.  Финансирование расходов на государственную социальную
помощь, в том числе на основании социального контракта
     (В редакции Закона Тульской области от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Финансирование  расходов  на  государственную  социальную  помощь
малоимущим  семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим гражданам (в том
числе  на  основании социального контракта), реабилитированным лицам и
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам
в  соответствии  с настоящим Законом является расходным обязательством
Тульской области.  (В     редакции     Законов     Тульской    области
от 21.12.2009 г. N 1388-ЗТО; от 15.07.2013 г. N 1971-ЗТО)

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  десять  дней после его
официального опубликования.
     Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2005 года.

     Статья 11. Признание  утратившими  силу  законодательных  актов
                области

     Со дня  вступления  в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
     Закон Тульской  области  от  24  апреля  1997  года  N 50-ЗТО "Об
адресной социальной помощи" (Тульские известия, 1997, 24 мая);
     Закон Тульской  области  от  1  декабря  2001  года  N 273-ЗТО "О
внесении изменения в статью 13 Закона Тульской  области  "Об  адресной
социальной помощи" (Тульские известия, 2001, 7 декабря);
     Закон Тульской области от 10  октября  2002  года  N  333-ЗТО  "О
внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Тульской области "Об адресной
социальной помощи" (Тульские известия, 2002, 19 октября).


     Первый заместитель                      Губернатор
     председателя Тульской                   Тульской области
     областной Думы                          В.А. Стародубцев
     В.В. Тимаков                            28.12.2004 г.


г. Тула
N 495-ЗТО