Постановление Администрации Тульской области от 02.04.2009 № 196

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 02.04.2009 N 196


                О разработке долгосрочной целевой программы
               "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 19.06.2009 г. N 447; от 09.09.2009 г. N 677;
                       от 29.01.2010 г. N 100)


     В соответствии  с  постановлением администрации  Тульской области
от 27.06.2007 N 303 "О  порядке разработки  и  реализации долгосрочных
целевых  программ",  на  основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой  программы  "Молодежь
Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение).
     2.  Департаменту Тульской области по молодежной политике (Слепнев
Н.С.)  разработать  в  срок  до  30  июня  2009  года  и согласовать в
установленном  порядке  проект  постановления  администрации  Тульской
области   об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Молодежь
Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа). (В   редакции
Постановления Администрации Тульской области от 19.06.2009 г. N 447)
     3.  Определить  государственным  заказчиком Программы департамент
Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике. (В редакции
Постановления Администрации Тульской области от 29.01.2010 г. N 100)
     4. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора Тульской области Кораблева А.Б.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 02.04.2009 N 196

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
               "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 09.09.2009 г. N 677; от 29.01.2010 г. N 100)

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Исходя из стратегической цели регионального  развития,  одной  из
приоритетных  задач является развитие и реализация потенциала молодежи
в интересах России и в Тульской области.
     На 1  января  2009  года на территории Тульской области проживает
371460 человек в возрасте от 14 до 30 лет,  что составляет  23,72%  от
численности  всего  населения.  Это  наиболее  динамично развивающаяся
категория  населения,  и  от  ее   позитивного   настроя,   социальной
активности и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых
преобразований, общее развитие региона.
     Трудоустройство и  занятость  молодежи  -  важнейшее  условие  ее
социальной адаптации.  Наибольшее количество безработных в  молодежной
среде  -  люди  20-24  лет.  По  итогам исследований причинами высокой
безработицы среди  молодежи  являются  неподготовленность  молодежи  к
новым   экономическим   отношениям,   недостаточная  мотивация  труда,
структурное  несоответствие  профессионального   профиля   выпускников
потребностям  рынка труда,  ориентация на высокую заработную плату.  В
результате  эти  факторы  делают  данную  группу  молодежи   социально
уязвимой на рынке труда.
     Проведение комплекса   мероприятий   по   поддержке   молодежного
предпринимательства,  профессиональной  ориентации  молодежи  позволит
обеспечить экономическую самостоятельность и  социальную  стабильность
молодого поколения.
     В Тульской области  по  данным  социологических  исследований  за
последние   годы   наметилась   положительная   тенденция   сокращения
работающей не по специальности молодежи с 51,4%  в 2006 году, до 39,8%
в 2007 году и 27% в 2008 году.
     Почти вдвое (на  44%)  снижается  молодежная  безработица  (среди
молодежи  16-24  лет)  в  летний период.  Этому способствует временная
занятость  молодежи,  в  том  числе  через  деятельность  студенческих
строительных  отрядов.  В  течение  последних 5 лет в Тульской области
действует 60 студенческих отрядов с общей  численностью  участников  -
около  1100  человек.  В  2008  году  количество  студенческих отрядов
сократилось до 37 за счет их укрупнения,  что в итоге не  повлияло  на
общую численность студентов, занятых в третьем трудовом семестре.
     Государственная поддержка деятельности студенческих  строительных
отрядов    позволит   повысить   качество   подготовки   студентов   к
трудоустройству,  расширит   географию   их   деятельности,   позволит
увеличить количество занятых на работах молодых людей.
     Широкие возможности  для  участия  молодежи  в  жизни   общества,
формирования  политической культуры,  активной жизненной и гражданской
позиции открывают детские и молодежные общественные объединения.
     Исследования 2008  года показываю,  что молодежь Тульской области
признает наличие потенциала политического влияния у таких  институтов,
как общественные организации (85%),  политические партии (95%,  в 2007
году - 68%),  общественные палаты (60%)  и  оценивает  этот  потенциал
позитивно.  В  2005-2006  годах влияние политических партий признавали
10% учащейся молодежи и 46% работающей молодежи.
     В последние  годы  молодежное  и  детское  движение  представлено
достаточно широко.  На 1 января 1996 года в  отделе  юстиции  Тульской
области  была  зарегистрирована  21 организация со статусом "областное
молодежное общественное формирование", по данным на 1 января 2006 года
их  числилось  более  60.  В  настоящее  время  на территории Тульской
области зарегистрировано около 30 детских  и  молодежных  общественных
объединений.
     И все  же  большинство  молодежи  не  участвуют  в   деятельности
общественных  организаций.  Среди учащейся молодежи 9%  (в 2007 году -
8%) выступают активистами общественных организаций, в то время как 10%
рабочей  молодежи  задействованы  в их работе только как рядовые члены
(активных участников - 0%).  Из них только 1,4%  состоят в организации
более трех лет.
     В целях привлечения молодежи к активному участию в политической и
социальной   жизни  Тульской  области  необходимо  учитывать  интересы
молодежи,  как  возрастной  и  социокультурной  группы,   поощрять   и
поддерживать  позитивные инициативы молодежных движений и организаций,
расширять волонтерское движение  в  молодежной  среде,  взаимодействие
различных структур гражданского общества с молодежью.
     Из 30  зарегистрированных  детских  и   молодежных   общественных
объединений   25   составляют   "Круглый  стол  детских  и  молодежных
общественных объединений Тульской области".  Ведется "Реестр детских и
молодежных  общественных  объединений  Тульской области,  пользующихся
государственной поддержкой".
     Общее количество  молодежи  14-30  лет,  участвующих в социальных
проектах  детских  и  молодежных  общественных  объединений   Тульской
области  при  поддержке  администрации  Тульской области,  в 2006 году
составило 3600 человек, в 2007 году - 5700 человек, в 2008 году - 6000
человек.
     При решении  задачи  формирования  целостной  системы   поддержки
обладающей  лидерскими  навыками,  инициативной и талантливой молодежи
Тульской области планируется обеспечить увеличение количества  молодых
людей,   участвующих   в  конкурсных  мероприятиях,  развитие  системы
поддержки талантливой молодежи.
     (Абзац  исключен  -  Постановление Администрации Тульской области
от 29.01.2010 г. N 100)
     Участниками областных  патриотических  мероприятий  в  2006  году
стали  5400  молодых жителей Тульской области,  в 2007 году - 6700,  в
2008 году - 7616.
     Объединение усилий  органов  исполнительной  власти,  учреждений,
общественных объединений,  ветеранских организаций позволит обеспечить
положительную  динамику  роста  патриотизма  и интернационализма среди
молодежи.
     На территории  Тульской области захоронены 213 туляков,  погибших
при защите Отечества  в  локальных  войнах  и  военных  конфликтах.  В
настоящее  время  у  14  из  них  не осталось близких родственников на
территории  нашей  области.  Кроме  того,  с  начала  80-х  годов   на
территории  области  умерло  более 600 человек,  принимавших участие в
боевых действиях, у 34 из них отсутствуют близкие родственники.
     В 2006 году благоустроены 3 могилы ветеранов боевых действий,  не
имеющих родственников.
     В целях  увековечения памяти погибших при защите Отечества в 2006
году за счет средств бюджета  Тульской  области  оказано  материальное
содействие  в  установке  трех  мемориальных  досок  на фасадах школ и
домов,  в  2007  и  2008  годах  -  по  пять  ежегодно.  Осуществление
дополнительных  мероприятий  по  благоустройству  могил  погибших  или
умерших участников и ветеранов локальных войн и военных конфликтов, не
имеющих близких родственников на территории Тульской области,  а также
содействие  органам  местного  самоуправления   Тульской   области   в
установке  мемориальных  досок  тулякам-защитникам  Отечества позволит
сохранить о них память  на  долгие  поколения,  воспитать  у  молодежи
уважение к почетной обязанности по защите Отечества.
     Решая задачу  информирования  молодых   людей   о   потенциальных
возможностях  саморазвития,  необходимо  обеспечить  внедрение  систем
информирования и программ социального  просвещения  по  всему  спектру
вопросов   жизни   молодежи   в   обществе,  предусмотреть  проведение
исследований и мониторингов по актуальным вопросам  жизни  молодежи  в
обществе.
     Решать обозначенные  проблемы  целесообразно   программно-целевым
методом,    что    позволит   разработать   и   реализовать   комплекс
взаимоувязанных  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам   мероприятий,
направленных  на  реализацию  государственной  молодежной  политики  в
Тульской области.
     Программа позволит  усилить  государственную  поддержку  в  сфере
содействия  временной  занятости   студентов,   развития   молодежного
предпринимательства      и      деловой      активности      молодежи,
гражданско-патриотического   воспитания   молодежи;    по    поддержке
способной,  талантливой и инициативной молодежи,  молодежных и детских
общественных объединений,  общественно значимых инициатив молодежи,  а
также широкому информированию населения по молодежным проблемам.
     Реализация Программы позволит обеспечить адресность,  контроль за
инвестированием    государственных   средств   в   молодежную   сферу,
разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем  молодежи
с   участием  самой  молодежи,  создать  условия  для  саморазвития  и
самореализации молодежи Тульской области в интересах страны и области.
     Количество молодых  людей Тульской области в возрасте от 14 до 30
лет,  охваченных долгосрочной целевой  программой  "Молодежь  Тульской
области  на 2009-2012 годы" (далее - Программа),  в среднем составит в
2009 году - 13830 человек,  в 2010 году - 13830 человек, в 2011 году -
13830 человек, в 2012 году - 13830 человек.
     Мероприятиями Программы будет охвачено в  среднем  3,7%  молодежи
ежегодно.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Основной целью  Программы  является   обеспечение   условий   для
повышения   социальной   активности,   раскрытия  потенциала  молодежи
Тульской области.
     Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
     содействие временной занятости  студентов,  развитию  молодежного
предпринимательства и деловой активности молодежи;
     поддержка молодежных   и   детских   общественных    объединений,
общественно значимых инициатив молодёжи;
     выявление и  поддержка  способной,  талантливой  и   инициативной
молодежи Тульской области;
     гражданско-патриотическое воспитание  молодежи   и   формирование
уважения к историческому наследию региона;
     информационное обеспечение государственной молодежной политики  в
Тульской области.
     Для решения поставленных задач планируется осуществить  следующий
комплекс мероприятий:
     содействие экономической    самостоятельности,    занятости     и
предпринимательству молодежи;
     поддержка молодежных и детских общественных объединений;
     поддержка талантливой молодежи;
     гражданское и патриотическое воспитание молодежи;
     информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.
     Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.
     Программа реализуется в один этап.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Государственным заказчиком   Программы    является    департамент
Тульской   области   по  спорту,  туризму  и  молодежной  политике. (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 29.01.2010 г. N 100)
     Основными  исполнителями  Программы являются департамент Тульской
области   по   спорту,  туризму  и  молодежной  политике,  департамент
социального  развития  Тульской  области и комитет Тульской области по
печати и телерадиовещанию. (В   редакции  Постановления  Администрации
Тульской области от 29.01.2010 г. N 100)
     Финансирование мероприятий Программы  осуществляется  из  бюджета
Тульской области.

           Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

|———————————————————————|———————————|———————————————————————————————————|
| Наименование ресурсов |  Единица  |              Потребность          |
|                       | измерения |                                   |
|                       |           |———————|———————————————————————————|
|                       |           | Всего |    в том числе по годам   |
|                       |           |       |——————|——————|——————|——————|
|                       |           |       | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| Финансовые ресурсы,   | тыс. руб. |  3010 | 1000 | 670  |  670 |  670 |
| в том числе:          |           |       |      |      |      |      |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| бюджет области        | тыс. руб. |  3010 | 1000 | 670  |  670 |  670 |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тульской  области
от 29.01.2010 г. N 100)

     Общий объем финансирования Программы составит:
     2009 г. 1000,0 тыс. руб.;
     2010 г. 670,0 тыс. руб.;
     2011 г. 670,0 тыс. руб.;
     2012 г. 670,0 тыс. руб.
     Финансовые средства будут направлены на проведение мероприятий:
     по  содействию  экономической  самостоятельности,  занятости и
предпринимательству  молодежи  436,0  тыс.  руб.,  в  том  числе по
годам:
     2009 г. - 109,0 тыс. руб.;
     2010 г. - 109,0 тыс. руб.;
     2011 г. - 109,0 тыс. руб.;
     2012 г. - 109,0 тыс. руб.;
     по поддержке  молодежных  и  детских  общественных  объединений -
606,2 тыс. руб., в том числе по годам:
     2009 г. - 156,2 тыс. руб.;
     2010 г. - 150,0 тыс. руб.;
     2011 г. - 150,0 тыс. руб.;
     2012 г. - 150,0 тыс. руб.;
     по    поддержке    талантливой    молодежи   Тульской   области -
1244 тыс. руб., в том числе по годам:
     2009 г. - 311,0 тыс. руб.;
     2010 г. - 311,0 тыс. руб.;
     2011 г. - 311,0 тыс. руб.;
     2012 г. - 311,0 тыс. руб.;
     по гражданско-патриотическому    воспитанию   молодежи   Тульской
области - 323,8 тыс. руб., в том числе по годам:
     2009 г. - 323,8 тыс. руб.;
     (Текст  исключен  -  Постановление Администрации Тульской области
от 29.01.2010 г. N 100)
     по информационному  обеспечению  молодежи и молодежной политики -
400,0 тыс. руб., в том числе по годам:
     2009 г. - 100,0 тыс. руб.;
     2010 г. - 100,0 тыс. руб.;
     2011 г. - 100,0 тыс. руб.;
     2012 г. - 100,0 тыс. руб.
     Управление Программой осуществляется государственным заказчиком -
департаментом   Тульской  области  по  спорту,  туризму  и  молодежной
политике. (В  редакции  Постановления  Администрации  Тульской области
от 29.01.2010 г. N 100)
     Государственный заказчик:
     осуществляет отбор  в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров,  выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд исполнителей работ и услуг,  а
также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
     в установленном  порядке  заключает  государственные контракты на
выполнение мероприятий Программы;
     с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на
очередной  финансовый  год  ежегодно   уточняет   состав   программных
мероприятий,   плановые   значения  показателей  (при  необходимости),
механизм реализации Программы;
     осуществляет управление реализацией Программы;
     проводит мониторинг реализации Программы;
     представляет в  установленные  сроки  отчетность   о   реализации
Программы.
     Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и
качественную реализацию Программы, целевое и эффективное использование
выделенных бюджетных ассигнований.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Реализация мероприятий Программы позволит:
     осуществить качественную  подготовку   студентов   к   работе   в
студенческих отрядах, организовать трудоустройство и досуг студентов -
членов   студенческих   строительных   отрядов,   обеспечить   участие
представителей  студенческих отрядов Тульской области во всероссийских
и межрегиональных мероприятиях;
     увеличить заинтересованность  молодежи в изучении основ экономики
и предпринимательства,  повысить уровень их знаний, умений и навыков в
сфере    делового    администрирования,    разработки   и   реализации
бизнес-проектов,  эффективной экономической  деятельности  в  условиях
конкурентной среды;
     повысить социально-политическую активность детских  и  молодежных
общественных  объединений,  степень  участия  молодежи в политической,
экономической   и   культурной   жизни   страны,   а   также   степень
взаимодействия  с  органами государственной власти Тульской области по
актуальным вопросам  улучшения  жизни  молодежи  и  развития  Тульской
области;
     повысить уровень   достижений    молодежи    Тульской    области,
возможность  талантливой  молодежи,  самореализоваться  в  творчестве,
науке, спорте;
     повысить уровень    патриотического   и   гражданского   сознания
молодежи,  ответственности за свою  область,  страну,  благоустройству
могил   ветеранов   боевых   действий,  не  имеющих  родственников  на
территории   Тульской   области,    реконструированию,    установлению
памятников,  обелисков,  мемориальных  досок погибшим ветеранам боевых
действий;
     создать систему информирования и программ социального просвещения
по широкому спектру вопросов жизни  молодежи  в  обществе,  обеспечить
информационную открытость государственной молодежной политики Тульской
области, создать систему взаимодействия органов исполнительной власти,
реализующих   меры,  затрагивающие  интересы  молодежи,  с  молодежью,
детскими и молодежными общественными объединениями региона.
     Эффективность реализации   Программы   оценивается  по  следующим
показателям:
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|            Показатели            |    Количество молодых людей в возрасте    |
|                                  |               от 14 до 30 лет             |
|                                  |——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                  | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                1                 |     2    |     3    |     4    |     5    |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1. Количество молодежи,          |   930    |    930   |    930   |    930   |
| участвующей в мероприятиях по    |          |          |          |          |
| содействию экономической         |          |          |          |          |
| самостоятельности, занятости и   |          |          |          |          |
| предпринимательству молодежи     |          |          |          |          |
| (человек)                        |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2. Количество молодежи,          |   133    |    133   |    133   |    133   |
| трудоустроенной на временные     |          |          |          |          |
| работы через студенческие        |          |          |          |          |
| строительные отряды (человек)    |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 3. Количество молодежи,          |   2779   |    2779  |    2779  |    2779  |
| участвующей в социальных         |          |          |          |          |
| проектах детских и молодежных    |          |          |          |          |
| общественных объединений         |          |          |          |          |
| Тульской области (человек)       |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 4. Количество проектов и         |    4     |    4     |    4     |    4     |
| программ, реализованных в рамках |          |          |          |          |
| поддержки детских и молодежных   |          |          |          |          |
| общественных объединений (штук)  |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 5. Количество участников         |    60    |    60    |    60    |    60    |
| мероприятий по поддержке         |          |          |          |          |
| молодежных и детских             |          |          |          |          |
| общественных объединений, в том  |          |          |          |          |
| числе международных,             |          |          |          |          |
| всероссийских, межрегиональных   |          |          |          |          |
| мероприятий (человек)            |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 6. Количество талантливой        |    875   |    875   |    875   |    875   |
| молодежи Тульской области,       |          |          |          |          |
| получившей региональную          |          |          |          |          |
| поддержку (человек)              |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 7. Количество молодежи,          |    30    |    30    |    30    |    30    |
| получившей премию администрации  |          |          |          |          |
| Тульской области для поддержки   |          |          |          |          |
| талантливой молодежи (человек)   |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 8. Количество молодежи,          |   5475   |   -      |    -     |    -     |
| охваченной комплексом            |          |          |          |          |
| патриотических мероприятий       |          |          |          |          |
| (человек)                        |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 9. Количество благоустроенных    |    6     |   -      |     -    |     -    |
| могил ветеранов боевых действий, |          |          |          |          |
| не имеющих родственников на      |          |          |          |          |
| территории Тульской области      |          |          |          |          |
| (штук)                           |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 10. Количество установленных     |    3     |    -     |    -     |    -     |
| мемориальных досок погибшим      |          |          |          |          |
| ветеранам боевых действий (штук) |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 11. Количество молодежи,         |   3714   |   3714   |   3714   |   3714   |
| получившей информацию на         |          |          |          |          |
| интернет-сайте департамента      |          |          |          |          |
| Тульской области по спорту,      |          |          |          |          |
| туризму и молодежной политике    |          |          |          |          |
| (человек)                        |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 12. Количество исследований и    |    2     |    2     |    2     |    2     |
| мониторингов по актуальным       |          |          |          |          |
| молодежным проблемам (штук)      |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     Разработка и  выполнение всего комплекса мероприятий долгосрочной
целевой программы в целом будет  способствовать  повышению  социальной
активности и раскрытию потенциала молодежи Тульской области.