Постановление Администрации Тульской области от 24.08.2009 № 642

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.08.2009 N 642


     О  разработке  долгосрочной  целевой  программы "Профессиональная
переподготовка,   повышение   квалификации  муниципальных  служащих  и
должностных  лиц  органов  местного самоуправления Тульской области на
2010-2016 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
 от 07.10.2010 г. N 931; Распоряжения Правительства Тульской области
                      от 28.10.2011 г. N 102-р)


     В соответствии с постановлением администрации Тульской области от
27.06.2007 N 303  "О  порядке  разработки  и  реализации  долгосрочных
целевых  программ",  на  основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    Концепцию   долгосрочной   целевой   программы
"Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных
служащих  и  должностных  лиц органов местного самоуправления Тульской
области на 2010-2016 годы" (приложение). (В    редакции   Распоряжения
Правительства Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     2. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 07.10.2010 г. N 931)
     3. Определить  государственным заказчиком Программы администрацию
Тульской области.
     4. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 07.10.2010 г. N 931)
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 24.08.2009 N 642

                                 КОНЦЕПЦИЯ
     долгосрочной целевой программы "Профессиональная переподготовка,
      повышение квалификации муниципальных служащих органов местного
            самоуправления Тульской области на 2010-2012 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
 от 07.10.2010 г. N 931; Распоряжения Правительства Тульской области
                      от 28.10.2011 г. N 102-р)

              I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Развитие института   муниципальной  службы  обеспечивается  путем
реализации программ реформирования  муниципальной  службы  и  программ
развития   муниципальной   службы   субъектов   Российской  Федерации,
финансируемых  соответственно  за  счет  средств  местных  бюджетов  и
бюджетов субъектов Российской Федерации.
     В Тульской области сформировались  определенные  правовые  основы
муниципальной     службы,    способствующие    обеспечению    местного
самоуправления.
     Вместе с   тем   сложившееся  состояние  муниципальной  службы  в
Тульской  области,   как   и   в   Российской   Федерации   в   целом,
характеризуется  наличием  ряда  проблем,  противоречий  и  негативных
тенденций,  которые связаны между собой  и  не  могут  быть  решены  в
отдельности.
     Общая численность муниципальных служащих в Тульской области на  1
июля 2009 года составляет более 4,3 тыс. человек.
     В общей  численности   муниципальных   служащих   13,9   процента
составляют  лица в возрасте до 30 лет,  54,9 процента в возрасте от 30
до 50 лет,  29 процентов в возрасте от 50 до 60 лет и 2,2  процента  в
возрасте старше 60 лет.  При этом муниципальных служащих, имеющих стаж
работы в органах местного самоуправления свыше  10  лет  насчитывается
46,3 процента, стаж работы от 5 до 10 лет 19 процентов.
     Образовательный уровень  муниципальных  служащих  характеризуется
следующими  показателями:  в  общей численности муниципальных служащих
72,7   процента    имеют    высшее    образование,    27,3    процента
среднеспециальное и среднее образование.
     В ходе реформы местного  самоуправления  на  территории  Тульской
области  образовано  175  муниципальных образований.  При этом большая
часть  муниципальных  служащих  во  вновь  образованных  городских   и
сельских   поселениях   не  имеет  соответствующего  профессионального
образования,  а также опыта работы.  В связи с  этим  особое  значение
имеет  отлаженная  система  профессиональной  подготовки  и  повышения
квалификации муниципальных служащих по соответствующим  специальностям
и направлениям.
     Администрацией  Тульской  области  регулярно проводилось обучение
муниципальных служащих: (В    редакции    Распоряжения   Правительства
Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     в 2006  году  повышение  квалификации  прошли  854  муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления  за  счет  средств бюджета
области в размере 1,9 млн.  рублей (потребность в обучении  составляла
примерно 1500 человек);
     в 2007   году   профессиональную   переподготовку   и   повышение
квалификации  прошли  280  муниципальных служащих,  из средств бюджета
области на эти цели выделено 1,4 млн.  рублей (потребность в  обучении
составляла примерно 1300 человек);
     в 2008   году   профессиональную   переподготовку   и   повышение
квалификации  прошли  222  муниципальных служащих,  из средств бюджета
области на эти цели выделено 1,6 млн.  рублей (потребность в  обучении
составляла примерно 1200 человек).
     Однако в  современных  условиях  этого  недостаточно.  Постоянные
изменения федерального законодательства требуют регулярного проведения
курсов повышения квалификации муниципальных служащих органов  местного
самоуправления и краткосрочных семинаров, совещаний с руководителями и
заместителями   руководителей    органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований  по  актуальным проблемам,  возникающим при
решении вопросов местного значения.
     Реализация   долгосрочной   целевой  программы  "Профессиональная
переподготовка,   повышение   квалификации  муниципальных  служащих  и
должностных  лиц  органов  местного самоуправления Тульской области на
2010-2016  годы"  (далее  -  долгосрочная  целевая программа) позволит
провести  350 семинаров с руководителями и заместителями руководителей
органов  местного  самоуправления по актуальным проблемам, возникающим
при   решении   вопросов  местного  значения  в  связи  с  изменениями
законодательства,  а также осуществить профессиональную переподготовку
и   повышение   квалификации   около  1580  муниципальных  служащих  и
должностных лиц органов местного самоуправления. (В           редакции
Распоряжения Правительства Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     Мероприятия долгосрочной  целевой  программы  требуют   бюджетных
расходов  в  течение  длительного  времени  и  не  могут быть решены в
пределах  одного  финансового   года,   а   многопрофильный   характер
предлагаемых    к   решению   вопросов   определяет   целесообразность
использования программно-целевого метода для его решения на территории
области.

               2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
                 реализации долгосрочной целевой программы

       (В редакции Распоряжения Правительства Тульской области
                      от 28.10.2011 г. N 102-р)

     Цель долгосрочной  целевой  программы - повышение эффективности и
результативности муниципальной службы и профессиональной  деятельности
должностных лиц органов местного самоуправления,  создание эффективной
системы управления муниципальной службой.
     Для достижения  указанной  цели  долгосрочной  целевой  программы
необходимо решение следующих задач:
     внедрение современных   методов   муниципального  управления  для
повышения  результативности  деятельности  муниципальных  служащих   и
должностных лиц органов местного самоуправления;
     реализация современных  программ   переподготовки   и   повышения
квалификации  кадров  муниципальной  службы  и должностных лиц органов
местного самоуправления.
     Последовательная реализация    долгосрочной   целевой   программы
позволит:
     создать эффективную  систему  профессиональной  переподготовки  и
повышения  квалификации  муниципальных  служащих  и  должностных   лиц
органов местного самоуправления;
     повысить эффективность кадровой политики  в  сфере  муниципальной
службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих.
     Реализация долгосрочной целевой  программы  будет  осуществляться
через следующие мероприятия:
     профессиональная переподготовка,      повышение      квалификации
муниципальных    служащих   и   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления Тульской области;
     сбор и   анализ  о  кадровом  составе  муниципальных  служащих  и
должностных лиц органов местного самоуправления в Тульской области;
     проведение семинаров  с  муниципальными  служащими и должностными
лицами органов местного самоуправления.
     Программа реализуется в один этап  2010-2016 годы.

       3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления долгосрочной
                            целевой программой

     В   качестве   государственного  заказчика  долгосрочной  целевой
программы   необходимо   определить  правительство  Тульской  области.
Основной   разработчик  долгосрочной  целевой  программы  министерство
внутренней  политики  и  развития  местного  самоуправления в Тульской
области.  (В  редакции  Распоряжения Правительства Тульской области от
28.10.2011 г. N 102-р)
     Текущее управление и контроль за реализацией долгосрочной целевой
программы  осуществляются  государственным  заказчиком и исполнителями
мероприятий   долгосрочной   целевой   программы.   Перечень   функций
государственного    заказчика   долгосрочной   целевой   программы   и
ответственных за выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы
определяется в соответствии с действующим законодательством.
     Выбор исполнителей  мероприятий  долгосрочной  целевой  программы
осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 2005
года N 94-ФЗ "О размещении заказов  на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Текущий  контроль за реализацией мероприятий долгосрочной целевой
программы  осуществляется министерством внутренней политики и развития
местного самоуправления в Тульской области. (В  редакции  Распоряжения
Правительства Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     Объемы  и  источники  финансирования,  в  том  числе по годам: из
бюджета  Тульской  области  в  2010-2016 годах составляет 13100,0 тыс.
рублей,  в  том  числе  2010 год - 300,0 тыс. рублей, 2011 год - 300,0
тыс.  рублей,  2012  год  - 2500,0 тыс. рублей, 2013 год - 2500,0 тыс.
рублей,  2014 год - 2500,0 тыс. рублей, 2015 год - 2500,0 тыс. рублей,
2016 год - 2500,0 тыс. рублей. (В  редакции Распоряжения Правительства
Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     Объемы финансирования  мероприятий долгосрочной целевой программы
подлежат корректировке в зависимости от возможностей  бюджета  области
на очередной финансовый год.
     Контроль за  целевым  и  эффективным   использованием   бюджетных
ассигнований осуществляется министерством финансов Тульской области.
(В    редакции    Распоряжения    Правительства    Тульской    области
от 28.10.2011 г. N 102-р)

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     В результате реализации  долгосрочной  целевой  программы  должно
быть обеспечено:
     создание  эффективной  системы  профессиональной переподготовки и
повышения   квалификации  муниципальных  служащих  и  должностных  лиц
органов местного самоуправления; (В        редакции       Распоряжения
Правительства Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной
службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих.
     Предполагается     провести     350     семинаров;    осуществить
профессиональную  переподготовку  и  повышение квалификации около 1580
муниципальных    служащих   и   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления,  из  них переподготовить по профилю своей деятельности
менее 5 процентов, повысить квалификацию 15 процентов. (В     редакции
Распоряжения Правительства Тульской области от 28.10.2011 г. N 102-р)
     Реализация  долгосрочной  целевой  программы приведет к повышению
качественной  подготовки  муниципальных  служащих  и  должностных  лиц
органов   местного   самоуправления  в  Тульской  области,  что  будет
способствовать    достижению   необходимого   уровня   исполнительской
дисциплины. (В  редакции  Распоряжения  Правительства Тульской области
от 28.10.2011 г. N 102-р)
     В целом  реализация  мероприятий  долгосрочной  целевой программы
позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического
развития    муниципальных    образований,    эффективной    реализации
конституционных полномочий местного самоуправления.