Постановление Администрации Тульской области от 27.06.2007 № 294

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.06.2007 N 294


       О порядке оценки бюджетной и социальной эффективности
  предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                       от 04.04.2008 г. N 179)


     В целях  реализации Закона Тульской области от 3 ноября 2006 года
N 751-ЗТО "Об Областной  целевой  программе  "Реформирование  финансов
Тульской  области  на  2006-2008 годы",  на основании статьи 34 Устава
(Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной  эффективности
предоставляемых   (планируемых   к   предоставлению)  налоговых  льгот
(приложение).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области Евтухова А.П.
     3. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
(Ивченко  И.Л.)  опубликовать  постановление  в   средствах   массовой
информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 27.06.2007 N 294

                                  ПОРЯДОК
        оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых
              (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                       от 04.04.2008 г. N 179)

     1. Настоящий Порядок оценки бюджетной и социальной  эффективности
предоставляемых  (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее
Порядок)  разработан  в  целях  реализации  мероприятия  F2.  Создание
формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых
льгот (в том числе в виде  пониженной  ставки)  по  уплате  налогов  и
сборов  Областной  целевой программы "Реформирование финансов Тульской
области на 2006-2008 годы", утвержденной Законом Тульской области от 3
ноября 2006 года N 751-ЗТО.
     Порядок регламентирует проведение оценки бюджетной  и  социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот.
     Настоящий Порядок   не   распространяется  на  государственные  и
муниципальные бюджетные учреждения.
     2. Основными   целями,  для  достижения  которых  предоставляются
(планируются к предоставлению)  в  соответствии  с  законами  Тульской
области  льготы  отдельным  категориям  налогоплательщиков по налогам,
зачисляемым в бюджет Тульской области, являются:
     стимулирование использования          финансовых         ресурсов
налогоплательщиков  для  расширения  и   обновления   производства   и
технологий   в   целях   увеличения   объемов   производства,  выпуска
конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест;
     государственная поддержка производителей социально значимых видов
продукции и услуг;
     развитие налогооблагаемой базы области;
     прирост платежей в бюджет области.
     3. Проведение   оценки   бюджетной   и  социальной  эффективности
предоставляемых  (планируемых  к   предоставлению)   налоговых   льгот
осуществляется  департаментом экономического развития Тульской области
на основании данных,  представленных налогоплательщиками,  в следующем
порядке:
     прогнозная оценка  бюджетной  и  социальной   эффективности   для
принятия решения о предоставлении налоговой льготы;
     расчетная оценка    бюджетной    и    социальной    эффективности
предоставленной налоговой льготы по итогам I полугодия;
     отчет о  бюджетной  и  социальной  эффективности  предоставленной
налоговой льготы по итогам года.
     4. Основными   критериями   оценки   бюджетной    и    социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот являются:
     бюджетная эффективность  предоставления  налоговых  льгот влияние
предоставления   льгот   на   доходы   бюджета   области   (расширение
налогооблагаемой базы и прирост платежей в бюджет области по сравнению
с  величиной  предоставляемой  льготы),  результативность   затрат   и
экономической  деятельности налогоплательщиков,  которым предоставлены
льготы (рост физического  объема  производства  и  оказываемых  услуг,
снижение себестоимости продукции,  расширение видов продукции,  услуг,
увеличение прибыли);
     социальная эффективность предоставления налоговых льгот  создание
новых рабочих мест,  улучшение условий труда,  сохранение рабочих мест
для социально незащищенных слоев населения.
     5. Расчет бюджетной эффективности производится налогоплательщиком
по  форме  согласно  приложению  N  2  и  представляется в департамент
экономического развития Тульской области.
     6. Расчет   суммы   выпадающих   доходов   бюджета   области   от
предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее
     расчет суммы    выпадающих    доходов)    отдельным    категориям
налогоплательщиков производится департаментом экономического  развития
Тульской   области  по  каждому  виду  доходного  источника  и  каждой
категории налогоплательщиков.
     Для расчета  суммы  выпадающих  доходов  по  каждому  виду дохода
определяются основные экономические показатели  налогоплательщика  для
налогообложения  в  период  до  применения  льготы и в период действия
льготы.
     7. Основные  экономические  и финансовые показатели хозяйственной
деятельности   представляются   налогоплательщиком    в    департамент
экономического  развития Тульской области по форме согласно приложению
N 1.
     8. В  случае,  если  сумма  бюджетного эффекта от предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых  льгот  превышает  сумму  или
равняется   сумме   предоставленных   (планируемых  к  предоставлению)
налоговых льгот,  это  означает  достаточную  бюджетную  эффективность
оцениваемых налоговых льгот.
     В случае,  если  сумма  бюджетного  эффекта  от   предоставляемых
(планируемых   к   предоставлению)   налоговых   льгот   меньше  суммы
предоставленных (планируемых к предоставлению)  налоговых  льгот,  это
означает низкую бюджетную эффективность.
     Предоставление и пролонгация налоговых льгот при низкой бюджетной
эффективности не допускается. (Дополнен  - Постановление Администрации
Тульской области от 04.04.2008 г. N 179)
     9. Результаты   проведенной    оценки    оформляются    в    виде
аналитического  отчета,  который должен содержать выводы о бюджетной и
социальной  эффективности  предоставления  налоговых  льгот  отдельным
категориям налогоплательщиков.
     10. Департамент  экономического  развития  Тульской  области   на
основании   расчетной  оценки  бюджетной  и  социальной  эффективности
предоставленной налоговой льготы по итогам I  полугодия  и  отчета  об
эффективности   предоставленной   налоговой   льготы  по  итогам  года
составляет аналитические отчеты для представления губернатору Тульской
области и в департамент финансов Тульской области.



                                                        Приложение N 1
                               к Порядку оценки бюджетной и социальной
                            эффективности предоставляемых (планируемых
                                     к предоставлению) налоговых льгот

                                 ОСНОВНЫЕ
            экономические и финансовые показатели хозяйственной
                      деятельности налогоплательщиков


|————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————————————————|————————————|
|          Показатели            |  Единица  | Отчет за  |       Текущий год      | Прогноз на |
|                                | измерения | прошедший |———————————|————————————|  следующий |
|                                |           |    год    | отчет на  | ожидаемое  |    год     |
|                                |           |           |   дату    | выполнение |            |
|                                |           |           | обращения |   за год   |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
|                1               |     2     |     3     |     4     |      5     |      6     |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 1. Выручка (нетто) от продажи  |           |           |           |            |            |
| товаров, продукции, работ,     |           |           |           |            |            |
| услуг (за минусом НДС,         |           |           |           |            |            |
| акцизов и аналогичных          |           |           |           |            |            |
| обязательных платежей)         |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 2. Расходы, связанные с        |           |           |           |            |            |
| производством                  |           |           |           |            |            |
| и реализацией                  |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 3. Внереализационные доходы    |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 4. Внереализационные расходы   |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 5. Прибыль (убыток) до         |           |           |           |            |            |
| налогообложения                |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 6. Расходы на оплату труда     |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 7. Среднесписочная             |           |           |           |            |            |
| численность работников         |           |           |           |            |            |
| в том числе:                   |           |           |           |            |            |
| занятых в основной             |           |           |           |            |            |
| деятельности,                  |           |           |           |            |            |
| включая работающих по          |           |           |           |            |            |
| совместительству,              |           |           |           |            |            |
| а также лиц, не состоящих      |           |           |           |            |            |
| в штате предприятия            |           |           |           |            |            |
| (выполняющих работы            |           |           |           |            |            |
| по договору подряда и          |           |           |           |            |            |
| другим договорам               |           |           |           |            |            |
| гражданско-правового           |           |           |           |            |            |
| характера)                     |           |           |           |            |            |
| из них:                        |           |           |           |            |            |
| численность работающих         |           |           |           |            |            |
| инвалидов,                     |           |           |           |            |            |
| пенсионеров и других           |           |           |           |            |            |
| социально-незащищенных         |           |           |           |            |            |
| категорий населения            |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 8. Среднемесячная              |           |           |           |            |            |
| заработная плата               |           |           |           |            |            |
| (основная и                    |           |           |           |            |            |
| дополнительная на              |           |           |           |            |            |
| одного работника)              |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 9. Льготы по налогам,          |           |           |           |            |            |
| предусмотренные                |           |           |           |            |            |
| налоговым законодательством    |           |           |           |            |            |
| (федеральным,                  |           |           |           |            |            |
| региональным, местным)         |           |           |           |            |            |
| в том числе по налогам:        |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 10. Рентабельность             |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 11. Целевое финансирование     |           |           |           |            |            |
| из бюджета                     |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 12. Сумма начисленных налогов  |           |           |           |            |            |
| и сборов по установленным      |           |           |           |            |            |
| нормативам                     |           |           |           |            |            |
| в том числе по налогам:        |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 13. Сумма фактически           |           |           |           |            |            |
| уплаченных                     |           |           |           |            |            |
| налогов и сборов               |           |           |           |            |            |
| в том числе по налогам:        |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 14. Предложения по изменению   |           |           |           |            |            |
| ставок на прогнозируемый       |           |           |           |            |            |
| период (по графе 4-5           |           |           |           |            |            |
| фактически действующие):       |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 15. Сумма запрашиваемых льгот  |           |           |           |            |            |
| по налогам:                    |           |           |           |            |            |
| ______________________________ |           |           |           |            |            |
| ______________________________ |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 16. Дебиторская задолженность  |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|
| 17. Кредиторская задолженность |           |           |           |            |            |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|


     Руководитель      ____________     ________________________
                         (подпись)         (расшифровка подписи)


     Главный бухгалтер ____________     ________________________
                         (подпись)         (расшифровка подписи)


     Дополнительно к    таблице    представляются    следующие   формы
бухгалтерской отчетности и расчеты за отчетный период:
     1. Бухгалтерский баланс - форма N 1;
     2. Отчет о прибылях и убытках - форма N 2;
     3. Расчет налогов, по которым запрашивается льгота;
     4. Налоговые   декларации   за  последний  налоговый  и  отчетный
периоды;
     5. Справка  о  состоянии  расчетов  налогоплательщика по налогам,
сборам,  взносам по форме N 39-1,  утвержденной Приказом ФНС РФ  от  9
сентября 2005 года N САЭ-3-01/444@.



                                                        Приложение N 2
                               к Порядку оценки бюджетной и социальной
                            эффективности предоставляемых (планируемых
                                     к предоставлению) налоговых льгот

                                  РАСЧЕТ
                          бюджетной эффективности
                        (наименование организации)


|—————|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|  N  |       Показатели      |   Год/полугодие, на который запрашиваются   |     Следующий год/полугодие за годом, на    |     Расчет      |
| п/п |                       |              налоговые льготы               |    который запрашиваются налоговые льготы   |    бюджетной    |
|     |                       |                                             |                                             |  эффективности  |
|     |                       |———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|  гр. 5 + гр. 8  |
|     |                       |   без учета   |    с учетом   | откл. гр. 4 |   без учета   |    с учетом   | откл. гр. 7 | (год/полугодие) |
|     |                       | запрашиваемых | запрашиваемых |  от гр. 3   | запрашиваемых | запрашиваемых |   от гр. 6  |                 |
|     |                       |     льгот     |     льгот     |             |     льгот     |     льгот     |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|  1  |           2           |       3       |       4       |      5      |       6       |       7       |      8      |        9        |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
| 1   | Налогооблагаемая      |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | прибыль               |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
| 2   | Среднегодовая         |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | стоимость             |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | имущества             |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
| 3   | Сумма запрашиваемых   |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | льгот                 |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | по налогам:           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - по налогу на        |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | прибыль               |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | организаций           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - по налогу на        |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | имущество             |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | организаций           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - по транспортному    |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | налогу                |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
| 4   | Сумма начисленных     |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | налогов               |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | и сборов по           |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | установленным         |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | нормативам:           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на            |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | добавленную           |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | стоимость             |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - акцизы              |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на доходы     |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | физических            |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | лиц                   |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - единый социальный   |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | налог                 |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на прибыль    |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | организаций           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на добычу     |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | полезных              |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | ископаемых            |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - водный налог        |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - сборы за            |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | пользование           |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | объектами животного   |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | мира                  |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | и за пользование      |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | объектами             |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | водных биологических  |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | ресурсов              |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на имущество  |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | организаций           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - транспортный налог  |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - земельный налог     |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
| 5   | Из общей суммы        |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | налогов               |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | налоговые платежи в   |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | бюджет                |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | области:              |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - акцизы              |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на доходы     |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | физических лиц        |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на прибыль    |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | организаций           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на добычу     |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | полезных              |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | ископаемых            |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - сборы за            |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | пользование           |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | объектами животного   |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | мира                  |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | и за пользование      |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | объектами             |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | водных биологических  |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | ресурсов              |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - налог на имущество  |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | организаций           |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
|     | - транспортный налог  |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|
| 6   | Бюджетная             |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | эффективность         |               |               |             |               |               |             |                 |
|     | стр. 5 - стр. 3       |               |               |             |               |               |             |                 |
|—————|———————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————|


Руководитель      _____________  _______________________
                    (подпись)     (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _____________  _______________________
                    (подпись)     (расшифровка подписи)