Постановление Правительства Тульской области от 05.06.2013 № 251

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.06.2013 № 251

Об утверждении Порядка принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 78-ЗТО «О недропользовании», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3.      Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 05.06.2013	№ 251

ПОРЯДОК

принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

на территории Тульской области

1. Настоящий Порядок принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 13.1, 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», статьями 8, 12-1 Закона Тульской области от 2 февраля 1998 года № 78-ЗТО «О недропользовании» и определяет процедуру принятия органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении права пользования участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона.

2. Право пользования участками недр предоставляется на основании решения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (далее – уполномоченный орган) по результатам проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения (далее – аукцион на право пользования недрами, аукцион).

3. Решения о проведении аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются уполномоченным органом и оформляется приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

4. Аукцион на право пользования недрами проводится в отношении участков недр местного значения включенных в перечень, утвержденный правительством Тульской области.

Информация об участках недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные им сроки.

5. Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми квалифицированными специалистами, финансовыми, техническими и технологическими средствами для осуществления работ по недропользованию и предложившим в ходе проведения аукциона наибольшую величину разового платежа за пользование недрами в соответствии с условиями аукциона.

6. В целях реализации настоящего Порядка уполномоченный орган осуществляет:

а) подготовку условий проведения аукционов;

б) размещение объявлений о проведении аукционов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт уполномоченного органа). Порядок формирования информации, размещаемой на официальном сайте, устанавливается Регламентом функционирования официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

в) прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в аукционе;

г) утверждение состава и порядка работы аукционной комиссии;

д) организацию и проведение заседаний аукционных комиссий;

е) утверждение результатов аукциона.

7. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

возможные ограничения на участие в аукционе на право пользования недрами;

общие сведения об участке недр, в том числе сведения о месторасположении участка недр, географических, климатических и иных особенностях территории, на которой расположен участок недр;

геологическую характеристику участка недр, в том числе сведения о геологических и гидрологических особенностях залегания полезных ископаемых, качественных и количественных характеристиках полезного ископаемого;

основные условия пользования участком недр, в том числе по основным требованиям по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, рациональному использованию запасов полезных ископаемых, охране недр, промышленной безопасности, охране окружающей среды. Основные условия пользования участками недр подлежат включению в лицензию;

требования к заявке на участие в аукционе на право пользования и материалам, предоставляемым заявителем;

порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;

критерии определения победителя аукциона на право пользования недрами;

порядок и условия признания аукциона на право пользования недрами несостоявшимися;

стартовый размер разового платежа за пользование недрами и меры по обеспечению уплаты участниками аукционов на право пользования недрами разового платежа за пользование недрами;

сроки и место (с указанием местного времени, почтового адреса и контактных телефонов уполномоченного органа) подачи заявок на участие в аукционе на право пользования недрами, а также место и время проведения аукциона на право пользования недрами, банковские реквизиты для уплаты разового платежа;

размер сбора за участие в аукционе на право пользования недрами;

размер государственной пошлины за предоставление лицензии.

8. Объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте Российской Федерации не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования недрами.

9. Субъекты предпринимательской деятельности вправе подать только одну заявку на участие в аукционе на право пользования недрами. Требования к оформлению заявки на участие в аукционе на право пользования недрами, составу и форме предоставления прилагаемых к ней документов устанавливаются документацией о проводимом аукционе. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, а также данные о технических и технологических возможностях заявителя являются существенными условиями для участия в аукционе.

10. Документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью представляются в запечатанном виде. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее 30 календарных дней. В случае, если последний день приема заявок попадает на нерабочий день, то последним днем подачи заявки будет считаться первый рабочий день, следующий за нерабочим днем.

Заявки, поданные после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю.

11. Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сбор за участие в аукционе на право пользования недрами независимо от результатов проведения аукциона на право пользования недрами участникам аукциона не возвращается, за исключением случаев отмены таких аукционов, а также признания аукциона, проведенного с нарушением установленных правил, недействительным в судебном порядке.

12. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами может последовать в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

13. Заявители, допущенные до участия в аукционе, должны внести задаток в размере 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами. Расчет минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами производится уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами подлежит оплате победителем аукциона в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о признании победителем аукциона на право пользования недрами.

Участники аукциона в случае неуплаты в установленные сроки задатка в объеме 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами к участию в аукционе не допускаются. Данное решение отражается в протоколе заседания аукционной комиссии.

В случае, если участник аукциона не стал победителем аукциона, сумма внесенного участником задатка возвращается ему в полном размере.

14. Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона определяется порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами и может составлять от 5 до 10% от стартового размера разового платежа. Шаг аукциона составляет твердую сумму и не изменяется в ходе всего аукциона.

15.   Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами. Итоги аукциона оформляются протоколом о результатах аукциона.

16.   Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:

отсутствие заявок на участие в аукционе;

если к участию в аукционе допущен только один заявитель;

если на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

если к участию в аукционе не допущены все заявители;

если участниками аукциона не предложено увеличение величины разового платежа относительно стартового размера.

17. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования недрами либо о признании аукциона несостоявшимся принимается уполномоченным органом на основании протокола о результатах аукциона не позднее 30 дней с даты проведения аукциона.

18. Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте уполномоченного органа в течение 30 дней со дня утверждения результатов аукциона или признании такого аукциона несостоявшимся.

19. По результатам аукциона уполномоченный орган принимает решение о предоставлении победителю аукциона права пользования участками недр.

20. При наличии решения о предоставлении победителю аукциона права пользования участками недр он вправе обратиться в уполномоченный орган за выдачей лицензии на пользование участком недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона производится уполномоченным органом.

В случае отказа победителя аукциона от подписания лицензии на право пользования недрами внесенный участником аукциона задаток в размере стартового размера разового платежа за пользование недрами не возвращается.

21. Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования недрами ранее, чем через десять дней со дня размещения на сайте в сети «Интернет» протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии.

22. В случае, если признан несостоявшимся аукцион на право пользование участка недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, уполномоченный орган вправе принять решение о предоставлении в пользование такого участка для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.