Постановление Правительства Тульской области от 20.08.2013 № 430

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.08.2013 № 430

О внесении дополнений и изменения в постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 № 777 «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений

по оказанию государственных услуг, качества услуг, финансового менеджмента и стимулирования государственных учреждений

в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, качества услуг

и финансового менеджмента»

В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 № 777 «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг, качества услуг, финансового менеджмента и стимулирования государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, качества услуг и финансового менеджмента» следующие дополнения и изменение:

а) в названии, преамбуле, пункте 1 постановления после текста «государственных услуг» дополнить текстом «(выполнению работ)»;

б) в названии, преамбуле, пункте 1 постановления после текста «качества услуг» дополнить текстом «(работ)»;

в) в названии, пункте 1 постановления после слова «стимулирования» дополнить словом «руководителей»;

г) приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области разработать и реализовать аналогичные методики оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента.

3. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 20.08.2013	№ 430

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 27.12.2012	№ 777

МЕТОДИКА

оценки эффективности деятельности государственных учреждений

по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента

I. Общие положения

1. Методика оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее – Методика) разработана с целью осуществления контроля органами исполнительной власти за деятельностью государственных учреждений Тульской области в сфере расходования бюджетных средств.

2. Методика устанавливает организацию проведения и определяет показатели осуществления оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее – Оценка).

Перечень исходных показателей для проведения Оценки представлен в приложении № 1 к Методике.

3. Оценка проводится с целью анализа и определения совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента.

4. Оценка состоит из годовой Оценки и ежеквартальной Оценки.

Ежеквартальная Оценка проводится в целях осуществления оперативного мониторинга по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года.

Годовая Оценка проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, начиная с оценки за 2013 год.

5. В Оценке участвуют:

государственные учреждения Тульской области, являющиеся получателями бюджетных средств;

государственные учреждения Тульской области финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.

II. Организация проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений

6. Государственные учреждения Тульской области (далее – государственные учреждения) представляют в органы исполнительной власти Тульской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений (далее – Учредитель), в целях проведения:

ежеквартальной и годовой Оценки в срок, не превышающий 25 календарных дней после завершения отчетного периода, отчет о результатах деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее – Отчет) по форме согласно приложению № 2 к Методике.

Государственные учреждения представляют Отчеты Учредителям на бумажном носителе и в электронном виде.

7. Учредители с использованием данных Отчетов, представленных государственными учреждениями, и данных автоматизированных систем, установленных у Учредителей, осуществляют проверку достоверности показателей Отчетов.

8. Учредители по итогам проверки достоверности показателей Отчетов в целях проведения ежеквартальной и годовой Оценки в срок, не превышающий 15 календарных дней после наступления срока сдачи Отчетов:

присваивают каждому показателю Отчета балл в соответствии с Методикой балльной оценки показателей эффективности деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента согласно приложению № 3 к Методике;

составляют сводный рейтинг результатов оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее – Сводный рейтинг) по форме согласно приложению № 4 к Методике;

на основании Отчета и Сводного рейтинга разрабатывают рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента (далее – Рекомендации), по форме согласно приложению № 5 к Методике;

направляют Рекомендации в государственные учреждения с целью принятия мер по устранению причин, приведших к низкому значению показателей;

принимают решение о применении мер административного воздействия по отношению к руководителям государственных учреждений, действия (бездействие) которых привели к ухудшению деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента по сравнению с предыдущим отчетным периодом;

принимают решение о стимулировании руководителей государственных учреждений по итогам Оценки.

9. Учредитель вправе утверждать правовым актом порядок проведения дополнительной оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента с учетом специфики деятельности государственных учреждений и дополнительный перечень показателей.

10. Рекомендации по расчету баллов для установления выплат стимулирующего характера (премий) руководителям государственных учреждений по результатам проведения ежеквартальной Оценки и годовой Оценки представлены в приложении № 6 к Методике.

Решения о размерах выплат стимулирующего характера (премий) работникам государственных учреждений принимают руководители государственных учреждений.

III. Расчет показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений

По способу определения величины показатели делятся на 2 группы: фактические и расчетные.

Фактические показатели определяются государственным учреждением на основании информации государственного учреждения на отчетную дату. Исходные данные для расчета приведены в графе 7 приложения № 1 к Методике.

Расчетные показатели определяются в результате расчета формул, представленных в графе 6 приложения № 1 к Методике, на основании исходных данных, источники информации для которых приведены в приложении № 1 к Методике.

Приложение № 1 к Методике оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг  (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента

ПЕРЕЧЕНЬ

исходных показателей для проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений

по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента

№ п/п	Код группы показа-теля	Наименование показателя	Ед. изм.		Периодич-ность проведения оценки		Формула для расчета		Исходные данные для расчета
1	2	3		4	5		6	7
Критерии по основной деятельности государственного учреждения и исполнительной дисциплине
1.	О.1	Наличие официального сайта государственного учреждения/раздела с информацией о государственном учреждении на сайте учредителя		да/нет	год		–		сведения о наличии официального сайта учреждения, раздела с информацией, ссылка на сайт
2.	О.2	Размещение информации о государственном учреждении на Официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  www.bus.gov.ru		да/нет	год		–		сведения о размещении информации об учреждении в соответствии с приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н, ссылка на страницу
3.	О.3	Соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетных смет/ПФХД		да/нет	год/квартал		–		информация ГРБС
4.	О.4	Соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетной отчетности		да/нет	квартал		–		информация ГРБС
5.	О.5	Соблюдение сроков и порядка представления отчета о выполнении государственного задания/ плановых показателей		да/нет	год/квартал		–		информация ГРБС
6.	О.6	Отсутствие замечаний ГРБС в части представления государственным учреждением информации по отдельным запросам и выполнении отдельных поручений		да/нет	год/квартал		–		информация ГРБС
Критерий по оценке эффективности выполнения государственного задания/плановых показателей
7.	Э	Эффективность выполнения государственного задания/ плановых показателей[1][1]		%	год/квартал		Э =ЭФn /n		расчет
		ЭФn – эффективность оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы);		%
		n – количество оказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ)		ед.
		Оценка эффективности оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы)		%			ЭФn = (Дср/Эn)*100%		расчет
		Дср – среднее значение выполнения показателей оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы);		%
		Эn – показатель эффективности расходования бюджетных средств на оказание n-ой услуги (выполнение n-ой работы)		%
		Показатель эффективности использования бюджетных средств на оказание n-ой услуги (выполнение n-ой работы)		%			Эn=(Vnф/Vnпл)*100%		мониторинг выполнения государственного задания
		Vnф – фактический объем финансирования n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы);		руб.
		Vnпл – плановый объем финансирования n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы)		руб.
		Среднее значение выполнения показателей оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы)		%			Дср = Дi/i		расчет
		Дi – достижение установленного значения i-го показателя оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы);		%
		i – количество показателей оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы)		ед.
		Достижение установленного значения i-го показателя оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы)		%			Дi = (Зiф/Зiпл)*100%		мониторинг выполнения государственного задания
		Зiф – фактическое значение i-го показателя оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы);		ед.
		Зiпл – плановое значение i-го показателя оказания n-ой государственной услуги (выполнения n-ой работы)		ед.
Критерии по деятельности государственного учреждения, направленной на работу с кадрами
8.	К.1	Доля основного персонала государственного учреждения, имеющего высшее образование, в общей численности работников		%	год		К.1=(Кв/Ко)*100%		сведения кадровой службы учреждения
		Кв – количество основного персонала государственного учреждения, имеющих высшее образование;		чел.
		Ко – общая численность работников государственного учреждения		чел.
9.	К.2	Укомплектованность государственного учреждения основным персоналом		%	год		К.2 = (Коп/Ко)*100%		сведения кадровой службы учреждения
		Коп – количество штатных единиц основного персонала государственного учреждения		чел.
10.	К.3	Доля работников, прошедших повышение квалификации в рамках своей деятельности в общей численности работников		%	год		К.3 = (Кпк/Ко)*100%		сведения кадровой службы учреждения
		Кпк – количество работников, прошедших повышение квалификации по своей деятельности		чел.
11.	К.4	Коэффициент текучести кадров		%	год		К.4 = Чу*100%/Чср		сведения кадровой службы учреждения
		Чу – число уволенных работников государственного учреждения, выбывших за год по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход;		чел.
		Чср – среднесписочная численность работников учреждения за год		чел.
12.	К.5	Проведение мероприятий по переводу работников государственного учреждения на «эффективные контракты» (Заключение с работниками государственных учреждений «эффективных контрактов»)		да/нет	год		–		информация учреждения, реквизиты НПА
Критерии по качеству управления имуществом государственного учреждения
13.	И.1	Выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности государственного имущества		да/нет		год	–		информация учреждения, сведения по результатам проверок
14.	И.2	Проведение ежегодной инвентаризации		да/нет		год	–		сведения о проведении инвентаризации (таблица № 6) по форме 0503160, утвержденной приказами Минфина России от 28.12.2010 № 191н и от 25.03.2011 № 33н
15.	И.3	Количество выставленных требований на возмещение ущерба по недостачам и хищениям материальных ценностей, денежных средств, а также порчи материальных ценностей		шт.		год	–		информация учреждения, сведения по результатам проверок
16.	И.4	Наличие представлений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по результатам контрольного мероприятия		да/нет		год	–		информация учреждения
Критерии по качеству финансового менеджмента
17.	Р.1	Количество внесенных изменений в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения бюджетной сметы/ПФХД		шт.	год/квартал		–		информация учреждения о внесенных изменениях в бюджетную смету/ПФХД на конец отчетного периода по установленной форме
18.	Р.2	Сумма изменений в бюджетную смету/ПФХД		%	год/квартал		Р.2=S/L*100%		сведения о внесенных изменениях в бюджетную смету/ПФХД на конец отчетного периода по установленной форме
		S – сумма положительных изменений в бюджетную смету/ПФХД в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения бюджетной сметы/ПФХД в отчетном периоде;		руб.
		L – объем лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете (объем субсидии на выполнение государственного задания согласно ПФХД) в отчетном периоде с учетом внесенных в них изменений		руб.
19.	Р.3	Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете (неиспользованной субсидии на выполнение государственного задания) на конец отчетного года		%	год		Р.3 = (L-К)/L*100		сведения учреждения из отчета по форме 0503127, утвержденный приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н; отчета по форме 0503737, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н
		К – кассовое исполнение расходов бюджета Тульской области по бюджетной смете/ПФХД в отчетном году		руб.
20.	Р.4	Просроченная задолженность по начисленным выплатам по оплате труда перед работниками государственного учреждения (за исключением депонированных сумм)		да/нет	год/квартал		–		сведения учреждения по утвержденным формам
21.	Р.5	Равномерность расходов		%	год		Р.5=(К4-Кср)/Кср*100%		сведения учреждения из отчета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н; отчета по форме 0503737, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н
		К4 – кассовые расходы в 4 квартале отчетного финансового года;		руб.
		Кср – средний объем за 1-3 квартал отчетного финансового года		руб.
22.	Р.6	Просроченная задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками (за исключением задолженности по социальной помощи населению)		%	год/квартал		Р.6 = (Zпост/Ки)*100%		сведения учреждения по утвержденным формам
		Zпост – объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками (за исключением задолженности по социальной помощи населению) по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом;		руб.
		Ки – кассовое исполнение расходов в отчетном периоде		руб.
23.	Р.7	Просроченная задолженность по расчетам по платежам в бюджеты		%	год/квартал		Р.7= (Zбюдж/Ки)*100%		сведения учреждения по утвержденным формам
		Zбюдж – объем просроченной кредиторской задолженности по платежам в бюджеты по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом		руб.

Приложение № 2 к Методике оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг  (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента

ОТЧЕТ

о результатах деятельности государственного учреждения

_______________________________________________________________________________________________

по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента

за  ____________________

период

Раздел I. Общие сведения об учреждении

1.1. Перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые государственное учреждение вправе осуществлять в соответствии с его учредительными документами _______________________________________.

1.2. Перечень услуг (работ), которые оказываются потребителям за плату в случаях, предусмотренных правовыми  актами с указанием потребителей указанных услуг (работ) ____________________________________________________.

1.3. Перечень документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых государственное учреждение осуществляет деятельность (свидетельство о государственной регистрации государственного учреждения, лицензии и другие разрешительные документы) ___________________________________.

1.4. Количество штатных единиц государственного учреждения ____________________.

1.5. Средняя заработная плата работников государственного учреждения (по фактическим затратам из всех источников) _____________________________________________________.

Раздел II. Целевые показатели оценки эффективности деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента