Постановление Правительства Тульской области от 13.06.2013 № 277

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.06.2013 № 277

О внесении изменений в постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 81 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2013-2016 годы»

В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 81 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2013-2016 годы» следующие изменения:

а) в названии, пункте 1 постановления текст «на 2013-2016 годы» заменить текстом «на 2013-2020 годы»;

б) приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области		Ю.М. Андрианов
	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от  13.06.2013		№ 277

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 31.10.2011	№ 81

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Повышение безопасности дорожного движения

в Тульской области на 2013-2020 годы»

Паспорт

долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного документа)	Распоряжение правительства Тульской области от 28.10.2011 № 135-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2013-2020 годы»
Государственный заказчик	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области; министерство здравоохранения Тульской области; министерство образования Тульской области; государственные учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Целью является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) к 2020 году на 25% по сравнению с 2010 годом. Задачами являются: предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; снижение тяжести травм в ДТП; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП – спасение жизней; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения
Важнейшие целевые показатели	Количества ДТП с пострадавшими детьми (до 16 лет), зарегистрированных в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее – УГИБДД). Число лиц, погибших в ДТП. Число детей, погибших в ДТП. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больных менее 20 минут. Количество оборудованных и переоснащенных подразделений УГИБДД специальным оборудованием. Количество проведенных в Тульской области мероприятий в год, посвященных теме безопасности дорожного движения (беседы в общеобразовательных учреждениях, конкурсы, «круглые столы»)
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	I этап – 2013-2016 годы II этап – 2017-2020 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения. 2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении. 3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий. 4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП. 5. Совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составляет 123,265 млн. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Тульской области – 123,265 млн. рублей: в 2013 году – 53,165 млн. рублей; в 2014 году – 9,980 млн. рублей; в 2015 году – 10,000 млн. рублей; в 2016 году – 10,000 млн. рублей; в 2017 году – 10,030 млн. рублей; в 2018 году – 10,030 млн. рублей; в 2019 году – 10,030 млн. рублей; в 2020 году – 10,030 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 25% по сравнению с 2010 годом; сокращение социального риска к 2020 году в 1,3 раза по сравнению с 2010 годом; сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом; снижение тяжести последствий к 2020 году в 1,1 раза по сравнению с 2010 годом

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Аварийность на дорогах является одной из самых серьезных социально-экономических проблем.

Ежегодно в Тульской области совершается более 2600 ДТП, в которых погибают около 400 человек и получают ранения различной степени тяжести около 3400 человек.

По вине водителей транспортных средств совершается 80 процентов ДТП от общего их количества и около 20 процентов – по вине пешеходов.

Причины смертности и травматизма в результате ДТП, а также их последствия известны и могут быть предотвращены. К числу таких причин относятся:

несоблюдение скоростного режима;

управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;

ненадлежащее использование ремней безопасности, средств безопасности для детей, шлемов и других средств безопасности;

использование транспортных средств в плохом техническом состоянии, в которых отсутствуют средства безопасности;

плохое состояние улично-дорожной сети;

неудовлетворительные или небезопасные системы общественного транспорта;

несоблюдение законодательства в сфере дорожного движения;

слабая работа с населением по пропаганде безопасного поведения на дорогах;

недостаточно развитая система оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

По итогам 2010 года количество ДТП сократилось на 1,1% (с 2890 до 2859), число погибших – на 9,5% (с 442 до 400) и травмированных граждан – на 1,9% (с 3741 до 3671).

За 2012 год по сравнению с 2010 годом  количество ДТП сократилось на 8,3%, уменьшилось число раненых на 7,3%, уменьшилось количество ДТП с пострадавшими детьми на 7,1%.  

Анализ аварийности в Тульской области за 2012 год показывает, что по сравнению с 2010 годом наметилось уменьшение количества погибших в ДТП на 3,5%, но при этом,  количество погибших в городах и населенных пунктах возросло на 9%. Количество ДТП по вине водителей в состоянии опьянения уменьшилось на 19,6%.

В ближайшей перспективе в целях преодоления негативных факторов необходимо уделить внимание повышению дисциплины участников дорожного движения, ужесточению предрейсового медицинского контроля, пропаганде основ безопасности дорожного движения среди детей и подростков, совершенствованию организации дорожного движения в крупных городах и, особенно, в областном центре, техническому перевооружению средств обеспечения безопасности дорожного движения,   внедрению современных  средств  управления и  контроля за работой  транспорта на основе систем спутниковой навигации.

Вместе с тем, предстоит ещё много сделать для того, чтобы существенно снизить количество аварий на дорогах, снизить смертность и травматизм в результате ДТП. Проблема повышения безопасности дорожного движения выдвигается в ряд важнейших государственных проблем, решение которых является одной из основных социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.

Указанный метод позволит более оперативно решать проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривает финансирование конкретных мероприятий.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является сокращение смертности от ДТП к 2020 году на 25% по сравнению с 2010 годом.

Основными задачами Программы по реализации указанной цели являются:

предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

снижение тяжести травм в ДТП;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП – спасение жизней;

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполне-ния	Объем финансирования (млн. рублей)								Ответственные за выполнение мероприятий
		всего		в том числе за счет средств:
				федерального бюджета	бюджета Тульской области		местных бюджетов	внебюджетных источников
1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
1.1. Освещение вопросов безопасности дорожного движения по телевидению (наглядная информация, специализированная реклама, обучение поведению на улице и приемам оказания доврачебной помощи пострадавшим в результате ДТП, документальные и игровые передачи, создание тематических телепередач)	2013 – 2020 гг.	3,850, в том числе по годам: 2013 – 0,350 2014 – 0,500 2015 – 0,500 2016 – 0,500 2017 – 0,500 2018 – 0,500 2019 – 0,500 2020 – 0,500		-	3,850, в том числе по годам: 2013 – 0,350 2014 – 0,500 2015 – 0,500 2016 – 0,500 2017 – 0,500 2018 – 0,500 2019 – 0,500 2020 – 0,500		-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
1.2. Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения (листовки, брошюры, календари и др.)	2013 – 2020 гг.	2,650, в том числе по годам: 2013 – 0,200 2014 – 0,350 2015 – 0,350 2016 – 0,350 2017 – 0,350 2018 – 0,350 2019 – 0,350 2020 – 0,350		-	2,650, в том числе по годам: 2013 – 0,200 2014 – 0,350 2015 – 0,350 2016 – 0,350 2017 – 0,350 2018 – 0,350 2019 – 0,350 2020 – 0,350		-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
1.3. Организация наружной социальной рекламы по безопасности дорожного движения (баннеры, перетяжки)	2013 – 2020  гг.	3,850, в том числе по годам: 2013 – 0,350 2014 – 0,500 2015 – 0,500 2016 – 0,500 2017 – 0,500 2018 – 0,500 2019 – 0,500 2020 – 0,500		-	3,850, в том числе по годам: 2013 – 0,350 2014 – 0,500 2015 – 0,500 2016 – 0,500 2017 – 0,500 2018 – 0,500 2019 – 0,500 2020 – 0,500		-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
1.4. Строительство (реконструкция), техническое перевооружение объектов системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения (далее – ПДД)	2013 г.	29,500, в том числе по годам: 2013 – 29,500		-	29,500, в том числе по годам: 2013 – 29,500		-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Итого по 1 разделу	2013 – 2020  гг.	39,850, в том числе по годам: 2013 – 30,400 2014 – 1,350 2015 – 1,350 2016 – 1,350 2017 – 1,350 2018 – 1,350 2019 – 1,350 2020 – 1,350		-	39,850, в том числе по годам: 2013 – 30,400 2014 – 1,350 2015 – 1,350 2016 – 1,350 2017 – 1,350 2018 – 1,350 2019 – 1,350 2020 – 1,350		-	-
2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
2.1. Оснащение базовых учреждений Тульской области оборудованием, техническими средствами, программным обеспечением, компьютерным оборудованием, оргтехникой, учебно-методическими материалами, расходными материалами для обучения детей безопасному участию в дорожном движении	2013 – 2020 гг.	0,700, в том числе по годам: 2013 – 0,100 2015 – 0,100 2016 – 0,100 2017 – 0,100 2018 – 0,100 2019 – 0,100 2020 – 0,100		-		0,700, в том числе по годам: 2013 – 0,100 2015 – 0,100 2016 – 0,100 2017 – 0,100 2018 – 0,100 2019 – 0,100 2020 – 0,100	-	-		Министерство образования Тульской области; государственные  учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
2.2. Проведение областных соревнований по программе «Безопасное колесо» (конкурсы на знание ПДД, на фигурное вождение велосипедом и др.)	2013 – 2020 гг.	0,570, в том числе по годам: 2013 – 0,080 2014 – 0,090 2015 – 0,100 2016 – 0,060 2017 – 0,060 2018 – 0,060 2019 – 0,060 2020 – 0,060		-		0,570, в том числе по годам: 2013 – 0,080 2014 – 0,090 2015 – 0,100 2016 – 0,060 2017 – 0,060 2018 – 0,060 2019 – 0,060 2020 – 0,060	-	-		Министерство образования Тульской области; государственные  учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
2.3. Обеспечение участия команды Тульской области во всероссийских соревнованиях «Безопасное колесо»	2013 – 2020 гг.	0,715, в том числе по годам: 2013 – 0,085 2014 – 0,090 2015 – 0,090 2016 – 0,090 2017 – 0,090 2018 – 0,090 2019 – 0,090 2020 – 0,090		-		0,715, в том числе по годам: 2013 – 0,085 2014 – 0,090 2015 – 0,090 2016 – 0,090 2017 – 0,090 2018 – 0,090 2019 – 0,090 2020 – 0,090	-	-		Министерство образования Тульской области
2.4. Приобретение оборудования для проведения областных соревнований «Школа безопасности»	2013 – 2020 гг.	0,755, в том числе по годам: 2013 – 0,085 2014 – 0,120 2015 – 0,050 2016 – 0,100 2017 – 0,100 2018 – 0,100 2019 – 0,100 2020 – 0,100		-		0,755, в том числе по годам: 2013 – 0,085 2014 – 0,120 2015 – 0,050 2016 – 0,100 2017 – 0,100 2018 – 0,100 2019 – 0,100 2020 – 0,100	-	-		Министерство образования Тульской области; государственные  учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
2.5. Проведение олимпиады по правилам дорожного движения среди учащихся начальных классов образовательных учреждений Тульской области	2013 – 2020 гг.	0,200, в том числе по годам: 2013 – 0,020 2014 – 0,020 2015 – 0,030 2016 – 0,010 2017 – 0,030 2018 – 0,030 2019 – 0,030 2020 – 0,030		-		0,200, в том числе по годам: 2013 – 0,020 2014 – 0,020 2015 – 0,030 2016 – 0,010 2017 – 0,030 2018 – 0,030 2019 – 0,030 2020 – 0,030	-	-		Министерство образования Тульской области; государственные  учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
2.6. Проведение областного конкурса на лучший отряд юных инспекторов дорожного движения среди образовательных учреждений	2014, 2016 – 2020  гг.	0,120, в том числе по годам: 2014 – 0,030 2016 – 0,010 2017 – 0,020 2018 – 0,020 2019 – 0,020 2020 – 0,020		-		0,120, в том числе по годам: 2014 – 0,030 2016 – 0,010 2017 – 0,020 2018 – 0,020 2019 – 0,020 2020 – 0,020	-	-		Министерство образования Тульской области; государственные  учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области (по согласованию)
Итого по 2 разделу	2013 – 2020  гг.	3,060, в том числе по годам: 2013 – 0,370 2014 – 0,350 2015 – 0,370 2016 – 0,370 2017 – 0,400 2018 – 0,400 2019 – 0,400 2020 – 0,400		-		3,060, в том числе по годам: 2013 – 0,370 2014 – 0,350 2015 – 0,370 2016 – 0,370 2017 – 0,400 2018 – 0,400 2019 – 0,400 2020 – 0,400	-	-
3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
3.1. Оснащение подразделений  УГИБДД автоматическими средствами контроля и надзора за соблюдением ПДД, функционирование Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (приобретение технических средств, программного обеспечения, оргтехники и расходных материалов к ней, почтовых и канцелярских расходов)	2013 – 2020  гг.	17,000, в том числе по годам: 2013 – 10,000 2014 – 1,000 2015 – 1,000 2016 – 1,000 2017 – 1,000 2018 – 1,000 2019 – 1,000 2020 – 1,000		-		17,000, в том числе по годам: 2013 – 10,000 2014 – 1,000 2015 – 1,000 2016 – 1,000 2017 – 1,000 2018 – 1,000 2019 – 1,000 2020 – 1,000	-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
3.2. Оснащение подразделений УГИБДД патрульными автомобилями, мотоциклами и оборудованием	2013 – 2020  гг.	25,730, в том числе по годам: 2013 – 7,730 2014 – 1,800 2015 – 2,700 2016 – 2,700 2017 – 2,700 2018 – 2,700 2019 – 2,700 2020 – 2,700		-		25,730, в том числе по годам: 2013 – 7,730 2014 – 1,800 2015 – 2,700 2016 – 2,700 2017 – 2,700 2018 – 2,700 2019 – 2,700 2020 – 2,700	-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
3.3. Оснащение регистрационных и экзаменационных подразделений УГИБДД оргтехникой, системами электронных очередей, автомобилями с видеорегистраторами и автоматизированными комплексами для приема квалификационных экзаменов	2014 – 2020  гг.	14,000, в том числе по годам: 2014 – 2,000 2015 – 2,000 2016 – 2,000 2017 – 2,000 2018 – 2,000 2019 – 2,000 2020 – 2,000		-		14,000, в том числе по годам: 2014 – 2,000 2015 – 2,000 2016 – 2,000 2017 – 2,000 2018 – 2,000 2019 – 2,000 2020 – 2,000	-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
3.4. Оснащение подразделений УГИБДД приборами для определения технических параметров улично-дорожной сети, дорожной лабораторией	2013 , 2014 гг.	3,1475, в том числе по годам: 2013 – 2,1475 2014 – 1,000		-		3,1475, в том числе по годам: 2013 – 2,1475 2014 – 1,000	-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
3.5. Оснащение подразделений УГИБДД устройствами для доступа к базам данных федеральной информационной системы УГИБДД по GPRS-каналам связи (коммуникаторами) и услуги связи для использования коммуникаторов	2013 – 2020  гг.	2,9325, в том числе по годам: 2013 – 0,4425 2014 – 0,270 2015 – 0,370 2016 – 0,370 2017 – 0,370 2018 – 0,370 2019 – 0,370 2020 – 0,370		-		2,9325, в том числе по годам: 2013 – 0,4425 2014 – 0,270 2015 – 0,370 2016 – 0,370 2017 – 0,370 2018 – 0,370 2019 – 0,370 2020 – 0,370	-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
3.6. Оснащение подразделений ДПС анализаторами паров этанола в выдыхаемом воздухе, видеозаписывающими измерителями скорости, автомобильными видеорегистраторами и другими видами спецтехники	2013 – 2020  гг.	8,945, в том числе по годам: 2013 – 1,000 2014 – 1,135 2015 – 1,135 2016 – 1,135 2017 – 1,135 2018 – 1,135 2019 – 1,135 2020 – 1,135		-		8,945, в том числе по годам: 2013 – 1,000 2014 – 1,135 2015 – 1,135 2016 – 1,135 2017 – 1,135 2018 – 1,135 2019 – 1,135 2020 – 1,135	-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Итого по 3 разделу	2013 – 2020  гг.	71,755, в том числе по годам: 2013 – 21,320 2014 – 7,205 2015 – 7,205 2016 – 7,205 2017 – 7,205 2018 – 7,205 2019 – 7,205 2020 – 7,205		-		71,755, в том числе по годам: 2013 – 21,320 2014 – 7,205 2015 – 7,205 2016 – 7,205 2017 – 7,205 2018 – 7,205 2019 – 7,205 2020 – 7,205	-	-
4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП
4.1. Приобретение монитора для противошоковой операционной для оказания помощи пациентам, попавшим в ДТП	2013 г.	1,075 в том числе по годам: 2013 – 1,075		-	1,075 в том числе по годам: 2013 – 1,075		-	-		Министерство здравоохранения Тульской области
4.2. Оснащение санитарного автотранспорта, автомобилей скорой медицинской помощи лечебно-профилактических учреждений Тульской области навигаторами на базе гибридного приемника GPS/ГЛОНАСС	2014 – 2020 гг.	6,125, в том числе по годам: 2014 – 0,875 2015 – 0,875 2016 – 0,875 2017 – 0,875 2018 – 0,875 2019 – 0,875 2020 – 0,875		-	6,125, в том числе по годам: 2014 – 0,875 2015 – 0,875 2016 – 0,875 2017 – 0,875 2018 – 0,875 2019 – 0,875 2020 – 0,875		-	-		Министерство здравоохранения Тульской области
4.3. Приобретение программного обеспечения ADS станций для навигационных систем	2014 – 2020 гг.	1,400, в том числе по годам: 2014 – 0,200 2015 – 0,200 2016 – 0,200 2017 – 0,200 2018 – 0,200 2019 – 0,200 2020 – 0,200		-	1,400, в том числе по годам: 2014 – 0,200 2015 – 0,200 2016 – 0,200 2017 – 0,200 2018 – 0,200 2019 – 0,200 2020 – 0,200		-	-		Министерство здравоохранения Тульской области
Итого по 4 разделу	2013 – 2020 гг.	8,600, в том числе по годам: 2013 – 1,075 2014 – 1,075 2015 – 1,075 2016 – 1,075 2017 – 1,075 2018 – 1,075 2019 – 1,075 2020 – 1,075		-	8,600, в том числе по годам: 2013 – 1,075 2014 – 1,075 2015 – 1,075 2016 – 1,075 2017 – 1,075 2018 – 1,075 2019 – 1,075 2020 – 1,075		-	-
5. Совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
5.1. Сбор и анализ данных о ходе реализации Программы	2013 – 2020 гг.	-		-	-		-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
5.2. Подготовка отчетов о ходе реализации Программы	2013 – 2020 гг.	-		-	-		-	-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Итого по Программе, в том числе по срокам реализации мероприятий	2013- 2020 гг.	123,265, в том числе по годам: 2013 – 53,165 2014 – 9,980 2015 – 10,000 2016 – 10,000 2017 – 10,030 2018– 10,030 2019– 10,030 2020– 10,030		-	123,265 в том числе по годам: 2013 – 53,165 2014 – 9,980 2015 – 10,000 2016 – 10,000 2017 – 10,030 2018– 10,030 2019– 10,030 2020– 10,030		-	-