Постановление Правительства Тульской области от 13.06.2013 № 278

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.06.2013 № 278

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Внедрение информационной системы контроля (мониторинга) и управления регионом с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического развития Тульской области

на 2013-2016 годы»

В целях внедрения информационной системы контроля (мониторинга) и управления регионом с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Тульской области на 2013-2016 годы, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 «О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Внедрение информационной системы контроля (мониторинга) и управления регионом с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Тульской области на 2013-2016 годы» (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области		Ю.М. Андрианов
	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от  13.06.2013		№  278

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Внедрение информационной системы контроля (мониторинга)

и управления регионом с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития

Тульской области на 2013-2016 годы»

Наименование долгосрочной целевой программы	Внедрение информационной системы контроля (мониторинга) и управления регионом с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Тульской области на 2013-2016 годы (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение правительства Тульской области от 30.04.2013 № 502-р «О разработке долгосрочной  целевой программы «Внедрение информационной системы контроля (мониторинга) и управления регионом с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Тульской области на 2013-2016 годы»
Государственный заказчик	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство образования Тульской области, управление делами аппарата правительства Тульской области, министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, открытое акционерное общество «Центральная диспетчерская служба Тульской области» (далее – ОАО «ЦДС ТО») (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности и управления транспортом на территории Тульской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС. Задачи Программы: создание навигационно-информационной инфраструктуры Тульской области; создание системы мониторинга и управления транспортом Тульской области; повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области использования спутниковых навигационных систем; обеспечение нормативной, правовой и организационной эффективности функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Важнейшие целевые показатели	Количество систем мониторинга функционирующих на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области, ед. Доля транспортных средств, занятых в пассажирских перевозках на территории Тульской области, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %. Доля транспортных средств государственных учреждений Тульской области, занятых в перевозках учащихся на территории Тульской области, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %. Доля дорожной техники государственных учреждений Тульской области, оборудованной системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %. Доля транспортных средств, входящих в состав резерва материально-технических ресурсов правительства Тульской области и отдельных коммунальных предприятий Тульской области, оборудованной системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %. Количество специалистов в области использования спутниковых навигационных систем, прошедших повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки, чел
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в один этап 2013-2016 годы.
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Создание навигационно-информационной инфраструктуры Тульской области. Создание системы мониторинга и управления транспортом Тульской области. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области использования спутниковых навигационных систем. Обеспечение нормативной, правовой и организационной эффективности функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составляет 33,3719 млн. рублей: из средств бюджета Тульской области – 21,3239 млн. рублей, в том числе: 2013 – 2,2780 млн. рублей; 2014 – 6,9975 млн. рублей; 2015 – 5,7475 млн. рублей; 2016 – 6,3009 млн. рублей; из внебюджетных источников – 12,0480 млн. рублей, в том числе: 2013 – 3,0120 млн. рублей; 2014 – 3,0120 млн. рублей; 2015 – 3,0120 млн. рублей; 2016 – 3,0120 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Внедрение единой навигационной геоинформационной платформы Тульской области. Увеличение количества систем мониторинга функционирующих на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области, до 7 ед. Увеличение доли транспортных средств, занятых в пассажирских перевозках на территории Тульской области, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, до 100%. Увеличение доли транспортных средств государственных учреждений Тульской области, занятых в перевозках учащихся на территории Тульской области, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в систему мониторинга и управления транспортом в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, до 100%. Увеличение доли дорожной техники государственных учреждений Тульской области, оборудованной системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в систему мониторинга и управления транспортом в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, до 50 %. Увеличение доли транспортных средств, входящих в состав резерва материально-технических ресурсов правительства Тульской области и отдельных коммунальных предприятий Тульской области, оборудованной системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, до 80 %. Увеличение количества специалистов в области использования спутниковых навигационных систем, прошедших повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки, до 8 чел.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность для ускорения социально-экономического развития Тульской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики.

Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:

повышается качество расходования бюджетных средств;

увеличиваются поступления в бюджет региона;

уменьшается количество выбросов вредных веществ;

увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок;

повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения.

Однако в настоящее время в Тульской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга применяют спутниковые навигационные технологии с использованием ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, отсутствуют комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, и нормативная правовая база.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления и в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, областной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Тульской области;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Тульской области;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.

Реализация Программы позволит устранить существующее несоответствие между возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического развития Тульской области.

Повышение уровней информативности и объективности автоматизированной системы контроля за работой транспорта с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS позволит повысить безопасность и качество транспортного обслуживания населения.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является:

повышение безопасности жизнедеятельности и управления транспортом на территории Тульской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.

Задачи Программы:                                                                  

создание навигационно-информационной инфраструктуры Тульской области;

создание системы мониторинга и управления транспортом Тульской области;

повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области использования спутниковых навигационных систем;

обеспечение нормативной, правовой и организационной эффективности функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Сроки исполнения		Объем финансирования (млн. рублей)								Ответственные за выполнение мероприятий
			всего	в том числе за счет средств:
				федерального бюджета			бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2		3	4			5	6	7		8
1. Создание навигационно-информационной инфраструктуры Тульской области
1.1. Внедрение единой навигационной геоинформационной платформы Тульской области	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
1.2. Создание регионального навигационно-информационного центра Тульской области	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
1.3. Развитие и модернизация технической базы ОАО «ЦДС ТО»	2013-2016 гг.	1,8000 2013-0,4500 2014-0,4500 2015-0,4500 2016-0,4500			-	-		-		1,8000 2013-0,4500 2014-0,4500 2015-0,4500 2016-0,4500		ОАО «ЦДС ТО» (по согласованию)
1.4. Обеспечение функционирования систем мониторинга и контроля автомобильного транспорта ОАО «ЦДС ТО»	2013-2016 гг.	0,0480 2013-0,0120 2014-0,0120 2015-0,0120 2016-0,0120			-	-		-		0,0480 2013-0,0120 2014-0,0120 2015-0,0120 2016-0,0120		ОАО «ЦДС ТО» (по согласованию)
Итого по 1 разделу	2013-2016 гг.	1,8480 2013-0,4620 2014-0,4620 2015-0,4620 2016-0,4620			-	-		-		1,8480 2013-0,4620 2014-0,4620 2015-0,4620 2016-0,4620
2. Создание системы мониторинга и управления транспортом Тульской области
2.1. Создание на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области системы мониторинга и управления транспортом с использованием технологий ГЛОНАСС, осуществляющего перевозки пассажиров на территории Тульской области	2013-2016 гг.	10,0000 2013-2,5000 2014-2,5000 2015-2,5000 2016-2,5000			-	-		-		10,0000 2013-2,5000 2014-2,5000 2015-2,5000 2016-2,5000		ОАО «ЦДС ТО» (по согласованию)
2.2. Создание на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области системы мониторинга и управления транспортом с использованием технологий ГЛОНАСС, осуществляющего перевозки учащихся на территории Тульской области	2013-2016 гг.	2,0640 2013-0,3090 2014-0,5490 2015-0,5850 2016-0,6210			-	2,0640 2013-0,3090 2014-0,5490 2015-0,5850 2016-0,6210		-		-		Министерство образования Тульской области
2.3. Создание на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области системы мониторинга и управления ведомственным транспортом органов государственной власти на территории Тульской области с использованием технологий ГЛОНАСС	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Управление делами аппарата правительства Тульской области
2.4. Создание на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области системы мониторинга сельскохозяйственной техники с использованием технологий ГЛОНАСС	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Министерство сельского хозяйства Тульской области
2.5. Создание на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области системы мониторинга дорожной техники с использованием технологий ГЛОНАСС	2013-2016 гг.	18,5817 2013-1,7060 2014-6,3233 2015-5,0241 2016-5,5283			-	18,5817 2013-1,7060 2014-6,3233 2015-5,0241 2016-5,5283		-		-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
2.6. Реализация пилотного проекта по оснащению системой мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС транспортных средств, входящих в состав резерва материально-технических ресурсов правительства Тульской области и отдельных коммунальных предприятий Тульской области	2013-2016 гг.	0,6782 2013-0,2630 2014-0,1252 2015-0,1384 2016-0,1516			-	0,6782 2013-0,2630 2014-0,1252 2015-0,1384 2016-0,1516		-		-		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
2.7. Создание на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области системы мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки опасных грузов с использованием технологий ГЛОНАСС	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Министерство  промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области
Итого по 2 разделу	2013-2016 гг.	31,3239 2013-4,7780 2014-9,4975 2015-8,2475 2016-8,8009			-	21,3239 2013-2,2780 2014-6,9975 2015-5,7475 2016-6,3009		-		10,0000 2013-2,5000 2014-2,5000 2015-2,5000 2016-2,5000
3. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области использования спутниковых навигационных систем
3.1. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов ОАО «ЦДС ТО» в области использования спутниковых навигационных систем	2013-2016 гг.	0,2000 2013-0,0500 2014-0,0500 2015-0,0500 2016-0,0500			-	-		-		0,2000 2013-0,0500 2014-0,0500 2015-0,0500 2016-0,0500		ОАО «ЦДС ТО» (по согласованию)
Итого по разделу 3	2013-2016 гг.	0,2000 2013-0,0500 2014-0,0500 2015-0,0500 2016-0,0500			-	-		-		0,2000 2013-0,0500 2014-0,0500 2015-0,0500 2016-0,0500
4. Обеспечение нормативной, правовой и организационной эффективности функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
4.1. Разработка предложений по совершенствованию нормативной  правовой базы в целях реализации Программы	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, ОАО «ЦДС ТО» (по согласованию)
4.2. Создание реестра действующих нормативных правовых актов Тульской области регулирующих сферу  использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Итого по разделу 4	2013-2016 гг.	-			-	-		-		-
ИТОГО	2013-2016 гг.	33,3719			-	21,3239		-		12,0480

4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы			Перечень конечных и непосредственных показателей			Фактическое значение показателя на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение)		Значения показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы				Плановое значение показателя на день окончания действия долгосроч-ной целевой программы
								2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	1	2			3			4	5	6	7	8
Цель № 1. Повышение безопасности жизнедеятельности и управления транспортом на территории Тульской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
Задача № 1. Создание навигационно-информационной инфраструктуры Тульской области				Количество систем мониторинга функционирующих на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области, чел.			2	3	4	5	7	7
Задача № 2. Создание системы мониторинга и управления транспортом Тульской области				Доля транспортных средств, занятых в пассажирских перевозках на территории Тульской области, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %			32	90	98	99	100	100
				Доля транспортных средств государственных учреждений Тульской области, занятых в перевозках учащихся на территории Тульской области, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %			85	90	98	99	100	100
				Доля дорожной техники государственных учреждений Тульской области, оборудованной системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %			0	30	40	45	50	50
				Доля транспортных средств, входящих в состав резерва материально-технических ресурсов правительства Тульской области и отдельных коммунальных предприятий Тульской области, оборудованной системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональный навигационно-информационный центр Тульской области, %			-	50	60	70	80	80
Задача № 3. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области использования спутниковых навигационных систем				Количество специалистов в области использования спутниковых навигационных систем, прошедших повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки, чел.			-	2	2	2	2	8

Паспорт показателя

«Количество систем мониторинга функционирующих на базе регионального навигационно-информационного центра

Тульской области»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (должность, телефон)		Заместитель министра – директор департамента транспорта министерства  транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, тел. 36-55-54
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество систем мониторинга функционирующих на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области
3	Единица измерения	Ед.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Определяется количеством систем мониторинга функционирующих на базе регионального навигационно-информационного центра Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Периодическая отчетность. Данные представляются министерством  транспорта и дорожного хозяйства Тульской области