|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Тульской области от 05.11.2014 № 547ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.11.2014 N 547 О внесении изменения в постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 N 579 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 N 579 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" следующее изменение: приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение). 2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Первый заместитель губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области Ю.М. Андрианов Приложение к постановлению правительства Тульской области от 05.11.2014 N 547 Приложение к постановлению правительства Тульской области от 30.10.2013 N 579 Государственная Программа Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" Паспорт государственной программы Тульской области -------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Министерство имущественных и земельных | | исполнитель программы | отношений Тульской области | |--------------------------+---------------------------------------------| | Соисполнители | Специализированное государственное | | программы | учреждение при правительстве Тульской | | | области "Фонд имущества Тульской | | | области" | | | (по согласованию) | |--------------------------+---------------------------------------------| | Программно-целевые | Подпрограмма 1. "Имущественные | | инструменты программы | отношения" | | | Подпрограмма 2. "Земельные отношения" | | | Основное мероприятие "Обеспечение | | | реализации государственной программы | | | Тульской области "Управление | | | государственным имуществом и земельными | | | ресурсами Тульской области" | |--------------------------+---------------------------------------------| | Цели программы | Повышение эффективности системы | | | управления государственным имуществом | | | Тульской области, в том числе имуществом, | | | обеспечивающим экономическую основу | | | деятельности органов государственной | | | власти Тульской области, повышение | | | инвестиционной привлекательности | | | Тульской области. | | | Повышение эффективности управления | | | земельными ресурсами для реализации | | | социальных задач, повышение | | | инвестиционной привлекательности региона, | | | рост доходов консолидированного бюджета | | | Тульской области за счет земельных | | | платежей | |--------------------------+---------------------------------------------| | Задачи программы | Вовлечение государственного имущества | | | Тульской области в хозяйственный оборот, | | | обеспечение его учета, сохранности и | | | эффективного использования. | | | Снижение объема государственного | | | имущества, не предназначенного для | | | осуществления полномочий органов | | | государственной власти Тульской области, | | | обеспечения их деятельности, обеспечения | | | деятельности государственных гражданских | | | служащих Тульской области, работников | | | государственных унитарных предприятий | | | Тульской области и работников | | | государственных учреждений Тульской | | | области в соответствии с законами Тульской | | | области, а также снижение доли | | | государственного участия в деятельности | | | коммерческих организаций. | | | Вовлечение земельных участков, | | | находящихся в собственности Тульской | | | области, и земельных участков, | | | государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле, в | | | экономический и хозяйственный оборот. | | | Реализация преимущественного права | | | Тульской области на приобретение | | | земельных участков из земель | | | сельскохозяйственного назначения. | | | Актуализация кадастровой стоимости земель | | | различных категорий в соответствии с | | | требованиями законодательства. | | | Описание границ муниципальных | | | образований Тульской области и населенных | | | пунктов Тульской области в соответствии с | | | требованиями действующего | | | законодательства. | | | Обеспечение потребности многодетных | | | граждан в земельных участках для | | | индивидуального жилищного строительства. | | | Формирование земельных участков, | | | проведение кадастровых работ (в том числе | | | в массовом порядке) в отношении земельных | | | участков, сведения о точных границах | | | которых отсутствуют в государственном | | | кадастре недвижимости, и объектов | | | капитального строительства, | | | местоположение которых не установлено в | | | соответствии с требованиями земельного | | | законодательства | |--------------------------+---------------------------------------------| | Показатели программы | Доля объектов недвижимого имущества, | | | находящихся в государственной | | | собственности Тульской области (в том числе | | | земельных участков), сведения о которых | | | внесены в реестр имущества Тульской | | | области (процент). | | | Доля объектов недвижимого имущества | | | (кроме земельных участков), находящихся в | | | государственной собственности Тульской | | | области, на которые зарегистрировано право | | | собственности Тульской области в | | | соответствии с законодательством | | | Российской Федерации о государственной | | | регистрации прав на недвижимое имущество | | | и сделок с ним (процент). | | | Доля государственных унитарных | | | предприятий Тульской области, ведущих | | | финансово-хозяйственную деятельность, для | | | которых утверждены программы | | | деятельности с учетом мнения органов | | | государственной власти Тульской области, в | | | том числе отраслевых органов | | | исполнительной власти Тульской области | | | (процент). | | | Доля проведенных плановых проверок | | | эффективности использования и обеспечения | | | сохранности имущества Тульской области | | | государственными унитарными | | | предприятиями и учреждениями Тульской | | | области, а также организациями иной | | | организационно-правовой формы (процент). | | | Количество государственных унитарных | | | предприятий Тульской области, основанных | | | на праве хозяйственного ведения (единицы). | | | Количество хозяйственных товариществ и | | | обществ, акции, доли в уставных | | | (складочных) капиталах которых находятся | | | в государственной собственности Тульской | | | области (единицы). | | | Количество земельных участков, | | | государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле, в | | | отношении которых принято решение о | | | предоставлении для жилищного | | | строительства на торгах (единицы). | | | Количество земельных участков, | | | государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле, в | | | отношении которых принято решение о | | | предоставлении для коммерческих целей на | | | торгах (единицы). | | | Общая площадь земельных участков, | | | приобретенных в собственность Тульской | | | области в рамках реализации | | | преимущественного права Тульской области | | | на приобретение земельных участков из | | | земель сельскохозяйственного назначения | | | (гектар). | | | Доля территории Тульской области, на | | | которой актуализированы результаты | | | государственной кадастровой оценки земель | | | (процент). | | | Доля муниципальных образований Тульской | | | области, границы которых описаны в | | | соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства | | | (процент). | | | Количество населенных пунктов Тульской | | | области, границы которых описаны в | | | соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства | | | (единицы). | | | Доля муниципальных образований Тульской | | | области, сведения о границах которых | | | внесены в государственный кадастр | | | недвижимости (процент). | | | Количество земельных участков, | | | сформированных для предоставления | | | многодетным гражданам, постоянно | | | проживающим на территории города Тулы | | | (единицы). | | | Количество земельных участков и объектов | | | капитального строительства, учтенных в | | | государственном кадастре недвижимости с | | | границами, соответствующими требованиям | | | законодательства Российской Федерации | | | (единицы) | |--------------------------+---------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Государственная программа реализуется в | | программы | один этап с 2014 по 2020 годы | |--------------------------+---------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Всего по государственной программе - | | ассигнований программы | 1820071,60 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 474440,30 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 319722,70 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 284866,90 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 197828,60 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 183071,40 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 181137,40 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 179004,30 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области - | | | 1820071,60 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 474440,30 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 319722,70 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 284866,90 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 197828,60 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 183071,40 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 181137,40 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 179004,30 тыс. рублей. | | | По подпрограмме "Имущественные | | | отношения" - 244009,90 тыс. рублей, в том | | | числе: | | | 2014 г. - 142671,20 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 5605,00 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 55530,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 5530,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11557,9 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11557,9 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11557,9 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области - | | | 244009,90 тыс. руб., в том числе: | | | 2014 г. - 142671,20 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 5605,00 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 55530,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 5530,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11557,9 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11557,9 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11557,9 тыс. рублей. | | | По подпрограмме "Земельные отношения" - | | | 245079,40 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 33107,80 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 18544,00 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 82750,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 45750,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23909,2 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21709,2 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19309,2 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области - | | | 245079,40 тыс. руб., в том числе: | | | 2014 г. - 33107,80 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 18544,00 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 82750,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 45750,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23909,2 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21709,2 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19309,2 тыс. рублей. | | | По основному мероприятию "Обеспечение | | | реализации государственной программы | | | Тульской области "Управление | | | государственным имуществом и земельными | | | ресурсами Тульской области" - 1330982,30 | | | тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 298661,30 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 295573,70 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 146586,90 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 146548,60 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 147604,30 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 147870,30 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 148137,20 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области - | | | 1330982,30 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 298661,30 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 295573,70 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 146586,90 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 146548,60 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 147604,30 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 147870,30 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 148137,20 тыс. рублей | |--------------------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | В период 2014-2020 годов планируется: | | реализации программы | постоянно поддерживать на уровне 100% | | | полноту учета в реестре имущества Тульской | | | области в соответствии с нормативными | | | правовыми актами, регулирующими | | | отношения в сфере упорядочения учета | | | имущества Тульской области, объектов | | | государственного имущества Тульской | | | области, подлежащих учету в указанном | | | реестре, в условиях происходящих | | | изменений состава имущества Тульской | | | области, а также изменений сведений о таком | | | имуществе; | | | постоянно поддерживать участие органов | | | государственной власти Тульской области в | | | управлении всеми осуществляющими | | | финансово-хозяйственную деятельность | | | государственными унитарными | | | предприятиями Тульской области с | | | формированием для них направлений и | | | плановых показателей деятельности в рамках | | | утверждаемых программ деятельности; | | | постоянно поддерживать на уровне 100% | | | соблюдение плановых объемов контроля за | | | использованием и обеспечением сохранности | | | имущества Тульской области | | | государственными унитарными | | | предприятиями и учреждениями Тульской | | | области, а также организациями иной | | | организационно-правовой формы; | | | принять решения о предоставлении для | | | жилищного строительства на торгах в | | | отношении 287 земельных участков, | | | государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле; | | | принять решения о предоставлении для | | | коммерческих целей на торгах в отношении | | | 177 земельных участков, государственная | | | собственность на которые не разграничена, в | | | административном центре Тульской области | | | - городе Туле; | | | приобрести в собственность Тульской | | | области в рамках реализации | | | преимущественного права Тульской области | | | на приобретение земельных участков из | | | земель сельскохозяйственного назначения | | | порядка 610 гектар земли; | | | обеспечить актуализацию результатов | | | государственной кадастровой оценки земель | | | на территории Тульской области. | | | К 1 января 2015 года предполагается | | | описать границы всех муниципальных | | | образований Тульской области в | | | соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства. | | | В период до окончания 2018 года | | | планируется обеспечить проведение | | | государственной регистрации права | | | собственности Тульской области в | | | соответствии с законодательством | | | Российской Федерации о государственной | | | регистрации прав на недвижимое имущество | | | и сделок с ним на 100% объектов | | | недвижимого имущества (кроме земельных | | | участков), находящихся в собственности | | | Тульской области. | | | В период до окончания 2020 года | | | планируется: | | | прекратить участие Тульской области в | | | деятельности коммерческих организаций, | | | созданных в форме государственных | | | унитарных предприятий, основанных на | | | праве хозяйственного ведения (сократить | | | количество государственных унитарных | | | предприятий Тульской области, основанных | | | на праве хозяйственного ведения до 0); | | | прекратить участие Тульской области в | | | деятельности коммерческих организаций, | | | созданных в форме хозяйственных | | | товариществ и обществ (сократить | | | количество хозяйственных товариществ и | | | обществ, акции (доли в уставном капитале) | | | которых принадлежат Тульской области, до | | | 0). | | | За период 2015-2019 годов планируется: | | | описать границы 626 населенных пунктов | | | Тульской области в соответствии с | | | требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства; | | | внести в государственный кадастр | | | недвижимости сведения о 930-ти земельных | | | участках и объектах капитального | | | строительства с границами, | | | соответствующими требованиям | | | законодательства Российской Федерации. | | | В 2018 году планируется внести сведения о | | | границах всех муниципальных образований | | | Тульской области в государственный | | | кадастр недвижимости. | | | За период 2015-2020 годов планируется | | | сформировать для предоставления | | | многодетным гражданам, постоянно | | | проживающим на территории города Тулы, | | | порядка 300 земельных участков | -------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы имущественных и земельных отношений В период 2011-2013 годов показатели результативности предпринимаемых мер в сфере управления государственным имуществом Тульской области имеют положительную динамику, что свидетельствует об эффективности деятельности органов государственной власти Тульской области, осуществляющих полномочия в сфере управления государственным имуществом Тульской области. Так, если по состоянию на начало 2011 года доля находящихся в собственности Тульской области объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которые право собственности Тульской области было зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составляла менее 33% от общего числа объектов недвижимого имущества области (в том числе земельных участков), то по состоянию на начало 2014 года указанная доля превышала 50%. Осуществляется планомерный переход к механизмам ведения учета государственного имущества Тульской области, в том числе учета его движения, на основе программных средств, разрабатываемых на основе современных информационных технологий. Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Тульской области, также существенно сократилось в результате проводимой работы. Так, по состоянию на 1 января 2011 года количество государственных унитарных предприятий Тульской области составляло 60, по состоянию на 1 января 2012 года - 57, по состоянию на 1 января 2013 года - 42. Число хозяйственных товариществ и обществ с государственным участием Тульской области за период 1 января 2011 года по 1 января 2014 года сократилось с 21 до 13 единиц. Это указывает на эффективность предпринимаемых мер по сокращению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций, цели функционирования которых не связаны с реализацией полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В сфере приватизации государственного имущества Тульской области также могут быть отмечены результаты эффективности проводимой работы по отчуждению неиспользуемого государственного имущества, а также имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, в целях вовлечения его в хозяйственный оборот. Если в 2011 и 2012 годах было реализовано только по одному объекту приватизации на сумму, соответственно, 34978,0 тыс. рублей и 56,0 тыс. рублей, то в 2013 году было продано 13 объектов приватизации, в бюджет Тульской области в 2013 году поступили доходы от приватизации в сумме 211886,0 тыс. рублей, в том числе от продажи акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ - 48145,1 тыс. рублей, от продажи имущества - 101823,3 тыс. рублей, от продажи земельных участков - 61917,6 тыс. рублей. Имеет заметную тенденцию к усилению сфера контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы. В пределах установленной компетенции органа по управлению государственным имуществом Тульской области: в 2011 году проведено 36 проверок, в том числе 27 плановых, вынесено 27 предписаний об устранении выявленных нарушений; в 2012 году проведено 64 проверки, в том числе 53 плановые, вынесено 24 предписания об устранении выявленных нарушений; в 2013 году проведено 80 проверок, в том числе 60 плановых, вынесено 51 предписание об устранении выявленных нарушений. По результатам вынесенных предписаний в 2013 году государственными учреждениями Тульской области, в частности, принято к бухгалтерскому учету ранее неучтенное имущество, списано неликвидное имущество, приведен подконтрольными лицами в соответствие с действующим законодательством бухгалтерский учет основных средств, перечислены недополученные арендные платежи и платежи по возмещению арендодателям коммунальных расходов, устранен ряд нарушений, связанных со списанием основных средств. Активно развиваются конкурентные формы предоставления государственного имущества Тульской области, а также прав на такое имущество физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции. В 2011 и 2012 годах были объявлены торги только по 85 и 185 лотам соответственно. В 2013 году специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области" были объявлены торги по реализации государственного имущества Тульской области и предоставлению права аренды в отношении такого имущества по 742 лотам. Так, фактическое поступление доходов за 2013 год в консолидированный бюджет Тульской области составило 1040730,8 тыс. руб., что в 2,0 раза больше по сравнению с прошлым годом, и в 2,4 раза превышает поступления 2011 года. Значительное увеличение в 2013 году доходов консолидированного бюджета Тульской области связано с существенным ростом доходов от продажи государственного имущества Тульской области в процессе его приватизации, от распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тульской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в административном центре Тульской области - городе Туле. Систематическая деятельность министерства по осуществлению контроля за поступлением арендных платежей, в том числе в рамках деятельности балансовой комиссии, созданной министерством в текущем году, позволила обеспечить поступления в объеме 547,7 млн. рублей, что в 1,6 раз больше 2012 года и в 2,1 раза больше 2011 года. Значительное место в структуре доходов занимают доходы от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в городе Туле, объем которых в 2013 году составил 547731,9 тыс. рублей, что в 1,6 раз больше, чем в 2012 году и в 2,1 раза больше показателя 2011 года. От поступлений доходов от продажи земельных участков под объектами недвижимости в г. Туле получено 229991,1 тыс. рублей, что в 1,4 раза превышает аналогичные поступления 2012 года и в 1,5 раз - 2011 года. Доходы от аренды земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, составили в 2013 году - 10605,0 тыс. рублей, что в 4,6 раза больше, чем за 2012 год и в 8,4 раза больше, чем за 2011 год. Вместе с тем данная тенденция не означает, что окончательно решены все проблемы, связанные с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области. В указанный выше период продолжается процесс оптимизации состава и структуры государственного имущества Тульской области, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Тульской областью, Российской Федерацией и муниципальными образованиями. В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления государственным имуществом Тульской области, в том числе за счет мер законодательного регулирования, предпринимаемых федеральными органами государственной власти. В числе основных следует отметить: законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов движимого и недвижимого государственного имущества, включая обязательность проведения независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином информационном ресурсе в сети "Интернет", за исключением прямо предусмотренных случаев; повышение информационной открытости приватизации, совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества на трехлетний период; расширение правовых оснований для реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий и преобразования в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и автономные некоммерческие организации. Основными показателями достижения имеющихся стратегических целей в сфере управления государственным имуществом являются: обеспечение определения целей управления для действующих государственных унитарных предприятий и иных организаций с государственным участием Тульской области; обеспечение публичности всех открытых акционерных обществ, акции которых сохраняются в собственности Тульской области; сокращение количества государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также объема участия Тульской области в деятельности иных коммерческих организаций; обеспечение полноты учета объектов государственного имущества Тульской области. При этом в числе проблем, связанных с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, можно отметить такие как избыточность государственного имущества Тульской области с точки зрения исполнения государственных функций, отсутствие однозначно определенных целей управления каждым отдельным объектом государственного имущества Тульской области, недостаточность уровня корпоративного управления компаний с государственным участием, избирательность контроля эффективности использования имущества. Одним из важнейших стратегических направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Тульской области является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан. Под эффективным использованием земли подразумевается создание таких условий в области, которые позволят максимально быстро вовлекать в оборот земли. В настоящее время фактически завершен процесс разграничения собственности на землю, но в то же время остается существенное количество земельных участков, права на которые не оформлены в установленном законом порядке. Кроме этого, формирование системы эффективного управления государственной собственностью Тульской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета Тульской области за счет вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в гражданско- правовой оборот. Приоритетное направление работы органов исполнительной власти Тульской области - создание благоприятных условий для регулярного роста поступлений средств от земельных платежей. Внедрение экономических методов управления земельными ресурсами невозможно без проведения государственной кадастровой оценки земель. Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не чаще чем один раз в течение трех лет, но и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка. В 2011 году за счет средств областного бюджета проведены работы по государственной кадастровой оценке 57206 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в 2012 году - 47056 земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных на территории города Тулы. В 2013 году за счет средств бюджета проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки общим количеством 650 тысяч земельных участков в составе земель: промышленности, особо охраняемых территорий, садоводческих товариществ, населенных пунктов, за исключением земельных участков города Тулы. В рамках реализации государственной программы, учитывая периодичность, установленную федеральным законодательством, планируется в 2015-2016 годах организовать работы по актуализации государственной кадастровой оценке земель. В результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходные части бюджетов муниципальных образований. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 1101-р утверждена Концепция федеральной целевой программы по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на период 2014-2019 годы, предусматривающая выполнение вышеуказанных землеустроительных работ, а также работ по формированию земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков и объектов капитального строительства. Реализация данных мероприятий позволит внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах Тульской области, муниципальных образований Тульской области, населенных пунктов региона, а также сведения о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений. Социально-экономический эффект от реализации программы будет состоять в увеличении поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, а также в сокращении временных и финансовых издержек потребителей услуг в сфере недвижимости, увеличении оборота недвижимости, а также повышении инвестиционной привлекательности региона. 2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития сферы имущественных и земельных отношений, прогноз конечных результатов государственной программы Цели государственной программы: повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области; повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей. Задачи государственной программы: вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования; снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций; вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот; реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства; описание границ Тульской области, границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства; формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства; повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение исполнения полномочий и задач министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и подведомственных учреждений; повышение качества планирования поступления неналоговых доходов от использования государственного имущества в бюджет Тульской области. В период 2014-2020 годов планируется: постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области, объектов государственного имущества Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, в условиях происходящих изменений состава имущества Тульской области, а также изменений сведений о таком имуществе; постоянно поддерживать участие органов государственной власти Тульской области в управлении всеми осуществляющими финансово- хозяйственную деятельность государственными унитарными предприятиями Тульской области с формированием для них направлений и плановых показателей деятельности в рамках утверждаемых программ деятельности; постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение плановых объемов контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы; принять решения о предоставлении для жилищного строительства на торгах в отношении 287 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле; принять решения о предоставлении для коммерческих целей на торгах в отношении 177 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле; приобрести в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения порядка 610 гектар земли; обеспечить актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области. Кроме того, к 1 января 2015 года предполагается описать границы всех муниципальных образований Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В период до окончания 2018 года планируется обеспечить проведение государственной регистрации права собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в собственности Тульской области. В период до окончания 2020 года планируется: прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (сократить количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения до 0); прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ (сократить количество хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Тульской области, до 0). За период 2015-2019 годов планируется: описать границы 626 населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; внести в государственный кадастр недвижимости сведения о 930-ти земельных участках и объектах капитального строительства с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации. В 2018 году планируется внести сведения о границах всех муниципальных образований Тульской области в государственный кадастр недвижимости. За период 2015-2020 годов планируется сформировать для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы, порядка 300 земельных участков. 3. Этапы и сроки реализации государственной программы Программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы. В ходе исполнения Государственной программы будет производиться корректировка ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций экономического развития Тульской области. 4. Перечень основных мероприятий государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями | | п/п | основного | исполнитель |-------------------------| непосредственный | нереализации | государственной | | | мероприятия | | начала | окончания | результат | основного | программы | | | | | реализации | реализации | (краткое описание) | мероприятия | | |-----+-----------------------------+---------------------+------------+------------+-------------------------+---------------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+-----------------------------+---------------------+------------+------------+-------------------------+---------------------+----------------------| | 1 | Обеспечение реализации | Министерство | 2014 | 2020 | Обеспечение выполнения | Нереализация | - | | | государственной программы | имущественных и | | | целей, задач и | основного | | | | Тульской области | земельных отношений | | | показателей | мероприятия будет | | | | "Управление | Тульской области | | | государственной | препятствовать | | | | государственным | | | | программы в целом. | созданию | | | | имуществом и земельными | | | | Обеспечение | благоприятных | | | | ресурсами Тульской области" | | | | деятельности казенных и | условий для | | | | | | | | бюджетных учреждений, | повышения | | | | | | | | подведомственных | эффективности | | | | | | | | министерству | использования | | | | | | | | имущественных и | государственного | | | | | | | | земельных отношений | имущества и | | | | | | | | Тульской области | управления | | | | | | | | | земельными | | | | | | | | | ресурсами Тульской | | | | | | | | | области, повышения | | | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | | | привлекательности | | | | | | | | | региона, а также | | | | | | | | | росту доходов | | | | | | | | | консолидированного | | | | | | | | | бюджета Тульской | | | | | | | | | области за счет | | | | | | | | | использования, | | | | | | | | | реализации | | | | | | | | | имущества области и | | | | | | | | | земельных платежей | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5. Основные меры правового регулирования государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование (направление) | Вид нормативно- | Сроки | Исполнитель | | п/п | мероприятия | правового акта | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 1 | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Обеспечение приватизации и | Закон Тульской | 2014-2019 годы | Министерство | | | проведение предпродажной | области о | | имущественных и | | | подготовки объектов | прогнозном плане | | земельных | | | приватизации в рамках | (программе) | | отношений | | | реализации подпрограммы | приватизации | | Тульской области | | | "Имущественные отношения" | государственного | | | | | | имущества | | | | | | Тульской области | | | |-----+-------------------------------+--------------------+----------------+------------------| | 2 | Проведение государственной | Постановление | 2016 год | Министерство | | | кадастровой оценки объектов | правительства | | имущественных и | | | недвижимости (за исключением | Тульской области | | земельных | | | земельных участков) на | об утверждении | | отношений | | | территории Тульской области | результатов | | Тульской области | | | | государственной | | | | | | кадастровой | | | | | | оценки объектов | | | | | | недвижимости (за | | | | | | исключением | | | | | | земельных | | | | | | участков) на | | | | | | территории | | | | | | Тульской области | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 2 | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Проведение государственной | Постановление | 2015-2016 годы | Министерство | | | кадастровой оценки земель | правительства | | имущественных и | | | | Тульской области | | земельных | | | | об утверждении | | отношений | | | | результатов | | Тульской области | | | | государственной | | | | | | кадастровой | | | | | | оценки земель | | | | | | различных | | | | | | категорий | | | |-----+-------------------------------+--------------------+----------------+------------------| | 2 | Описание границ муниципальных | Закон Тульской | 2015 год | Министерство | | | образований Тульской области | области, | | имущественных и | | | | устанавливающий | | земельных | | | | границы | | отношений | | | | муниципальных | | Тульской области | | | | районов, городских | | | | | | округов и сельских | | | | | | поселений | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ 6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области и основные мероприятия органов исполнительной власти Тульской области, включенных в государственную программу 6.1. Подпрограмма 1. "Имущественные отношения" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Имущественные отношения | | подпрограмм | | | ы | | |----------------+----------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство имущественных и земельных отношений | | исполнитель | Тульской области | | подпрограмм | | | ы | | |----------------+----------------------------------------------------------| | Соисполнител- | Специализированное государственное учреждение при | | и | правительстве Тульской области "Фонд имущества | | подпрограмм | Тульской области" | | ы | | |----------------+----------------------------------------------------------| | Цели | Повышение эффективности системы управления | | подпрограмм | государственным имуществом Тульской области, в том | | ы | числе имуществом, обеспечивающим экономическую | | | основу деятельности органов государственной власти | | | Тульской области, повышение инвестиционной | | | привлекательности Тульской области | |----------------+----------------------------------------------------------| | Задачи | Вовлечение государственного имущества Тульской | | подпрограмм | области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, | | ы | сохранности и эффективного использования. | | | Снижение объема государственного имущества, не | | | предназначенного для осуществления полномочий органов | | | государственной власти Тульской области, обеспечения их | | | деятельности, обеспечения деятельности государственных | | | гражданских служащих Тульской области, работников | | | государственных унитарных предприятий Тульской | | | области и работников государственных учреждений | | | Тульской области в соответствии с законами Тульской | | | области, а также снижение доли государственного участия | | | в деятельности коммерческих организаций | |----------------+----------------------------------------------------------| | Показатели | Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в | | подпрограмм | государственной собственности Тульской области (в том | | ы | числе земельных участков), сведения о которых внесены в | | | реестр имущества Тульской области (процент). | | | Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных | | | участков), находящихся в государственной собственности | | | Тульской области, на которые зарегистрировано право | | | собственности Тульской области в соответствии с | | | законодательством Российской Федерации о | | | государственной регистрации прав на недвижимое | | | имущество и сделок с ним (процент). | | | Доля государственных унитарных предприятий Тульской | | | области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, | | | для которых утверждены программы деятельности с | | | учетом мнения органов государственной власти Тульской | | | области, в том числе отраслевых органов исполнительной | | | власти Тульской области (процент). | | | Доля проведенных плановых проверок эффективности | | | использования и обеспечения сохранности имущества | | | Тульской области государственными унитарными | | | предприятиями и учреждениями Тульской области, а | | | также организациями иной организационно-правовой | | | формы (процент). | | | Количество государственных унитарных предприятий | | | Тульской области, основанных на праве хозяйственного | | | ведения (единицы). | | | Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, | | | доли в уставных (складочных) капиталах которых | | | находятся в государственной собственности Тульской | | | области (единицы) | |----------------+----------------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 | | реализации | годы | | подпрограмм | | | ы | | |----------------+----------------------------------------------------------| | Объемы и | Всего по подпрограмме - 244009,90 тыс. рублей, в том | | источники | числе: | | финансиро- | 2014 г. - 142671,20 тыс. рублей; | | вания, в том | 2015 г. - 5605,00 тыс. рублей; | | числе по годам | 2016 г. - 55530,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 5530,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11557,90 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11557,90 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11557,90 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области - 244009,90 тыс. руб., | | | в том числе: | | | 2014 г. - 142671,20 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 5605,00 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 55530,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 5530,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11557,90 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11557,90 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11557,90 тыс. рублей. | |----------------+----------------------------------------------------------| | Ожидаемые | В период 2014-2020 годов планируется: | | конечные | постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в | | результаты | реестре имущества Тульской области в соответствии с | | реализации | нормативными правовыми актами, регулирующими | | подпрограмм | отношения в сфере упорядочения учета имущества | | ы | Тульской области, объектов государственного имущества | | | Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, | | | в условиях происходящих изменений состава имущества | | | Тульской области, а также изменений сведений о таком | | | имуществе; | | | постоянно поддерживать участие органов государственной | | | власти Тульской области в управлении всеми | | | осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность | | | государственными унитарными предприятиями Тульской | | | области с формированием для них направлений и | | | плановых показателей деятельности в рамках | | | утверждаемых программ деятельности; | | | постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение | | | плановых объемов контроля за использованием и | | | обеспечением сохранности имущества Тульской области | | | государственными унитарными предприятиями и | | | учреждениями Тульской области, а также организациями | | | иной организационно-правовой формы. | | | В период до окончания 2018 года планируется обеспечить | | | проведение государственной регистрации права | | | собственности Тульской области в соответствии с | | | законодательством Российской Федерации о | | | государственной регистрации прав на недвижимое | | | имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого | | | имущества (кроме земельных участков), находящихся в | | | собственности Тульской области. | | | В период до окончания 2020 года планируется: | | | прекратить участие Тульской области в деятельности | | | коммерческих организаций, созданных в форме | | | государственных унитарных предприятий, основанных на | | | праве хозяйственного ведения (сократить количество | | | государственных унитарных предприятий Тульской | | | области, основанных на праве хозяйственного ведения до | | | 0); | | | прекратить участие Тульской области в деятельности | | | коммерческих организаций, созданных в форме | | | хозяйственных товариществ и обществ (сократить | | | количество хозяйственных товариществ и обществ, акции | | | (доли в уставном капитале) которых принадлежат | | | Тульской области, до 0) | ----------------------------------------------------------------------------- 6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом К числу проблем, связанных с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, относятся избыточность государственного имущества Тульской области с точки зрения исполнения государственных функций, незавершенность процесса оформления прав на недвижимое государственное имущество Тульской области, а также процесса формирования эффективной системы учета имущества области и его движения, существование в рамках государственного сектора экономики государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственных обществ, не относящихся к "сырьевым" и иным отраслям экономики, требующим государственного участия, избирательность контроля эффективности использования имущества. По состоянию на начало 2011 года доля находящихся в собственности Тульской области объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которые право собственности Тульской области было зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составляла менее 33% от общего числа объектов недвижимого имущества области (в том числе земельных участков). По состоянию на начало 2014 года указанная доля превысила 50%. Для завершения процесса оформления прав на недвижимое государственное имущество Тульской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации требуется значительный объем работы. Имеет заметную тенденцию к усилению сфера контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы. В пределах установленной компетенции органа по управлению государственным имуществом Тульской области: в 2011 году проведено 36 проверок, в том числе 27 плановых, вынесено 27 предписаний об устранении выявленных нарушений; в 2012 году проведено 64 проверки, в том числе 53 плановые, вынесено 24 предписания об устранении выявленных нарушений; в 2013 году проведено 80 проверок, в том числе 60 плановых, вынесено 51 предписание об устранении выявленных нарушений. Требуется постоянное поддержание на достигнутом уровне объема контрольной работы для повышения эффективности предпринимаемых мер. Также требуют дальнейшего развития конкурентные формы предоставления государственного имущества Тульской области, а также прав на такое имущество физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции, а именно расширение практики проведения имущественных торгов. Решение задачи эффективного использования государственного имущества Тульской области обеспечивается всем комплексом мер, осуществляемых в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Тульской области. В настоящее время приоритетным направлением в указанной сфере является оптимизация состава государственного имущества Тульской области в соответствии с полномочиями органов государственной власти Тульской области, обеспечение его сохранности и надлежащего использования в соответствии с целевым назначением, что реализуется путем решения задач по снижению объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также по снижению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций. Так, в рамках реализации указанных приоритетов государственного управления проводится работа, направленная на уменьшение количества государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также количества (объема) пакетов акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Тульской области. Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Тульской области, также существенно сократилось в результате проводимой работы. Так, по состоянию на 1 января 2011 года количество государственных унитарных предприятий Тульской области составляло 60, по состоянию на 1 января 2012 года - 57, по состоянию на 1 января 2013 года - 42. Число хозяйственных товариществ и обществ с государственным участием Тульской области за период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года сократилось с 21 до 13 единиц. Это указывает на эффективность предпринимаемых мер по сокращению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций, цели функционирования которых не связаны с реализацией полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 24.11.2011 N 184 "О реорганизации государственных унитарных предприятий Тульской области" 10 государственных унитарных предприятий сферы дорожного хозяйства реорганизованы в форме присоединения к государственному унитарному предприятию Тульской области "Ленинское дорожное ремонтно-строительное управление", которое впоследствии преобразовано в государственное учреждение Тульской области "Тулаавтодор". В 2012 году реорганизовано государственное унитарное предприятие Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования" в форме преобразования в государственное автономное учреждение в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 10.05.2012 N 176 "О реорганизации государственного унитарного предприятия Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования". На основании решений налоговых органов в 2012 году в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц государственные унитарные предприятия Тульской области "Лечебно-трудовые мастерские", "Узловская МТС - Верховье Дона", "Куркинская МТС - Верховье Дона" и "Туласвинопром", не осуществляющие хозяйственную деятельность. В рамках осуществления процедур, применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), производится ликвидация государственного унитарного предприятия Тульской области "Алексинское земельно-кадастровое бюро". Законом Тульской области от 16 июля 2012 года N 1801-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в 2013 году была предусмотрена приватизация путем преобразования в открытые акционерные общества государственного унитарного предприятия Тульской области "Редакция газеты "Тульские известия" и государственного унитарного предприятия Тульской области "Тульское городское земельно-кадастровое бюро". По состоянию на 1 января 2013 года в Тульской области насчитывалось 42 государственных унитарных предприятия Тульской области. Из них 8 предприятий (19,0% от общего числа) находились в стадии ликвидации, 18 предприятий - в стадии банкротства (42,9% от общего числа), не ведут хозяйственную деятельность 4 предприятия (9,5% от общего числа). По состоянию на 1 июля 2013 года в Тульской области насчитывалось 39 государственных унитарных предприятий Тульской области. В соответствии с Законом Тульской области от 20 июля 2011 года N 1629-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" были приняты решения о приватизации пакетов акций 5 акционерных обществ. В 2012 году была осуществлена продажа на торгах пакета акций ОАО "Жилкомхоз", в 2013 году были реализованы пакеты акций ОАО "Стройкредит", ОАО "Тульская Топливно-Энергетическая Компания" и ОАО "Оздоровительный комплекс "Солнечный". В 2012 году была завершена ликвидация открытого акционерного общества "Тулаоблкнига", 100% акций которого находились в собственности Тульской области. В реестре имущества Тульской области по состоянию на 1 января 2013 года числился 21 пакет акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе: с размером областного пакета акций до 10% - 4; с размером областного пакета акций от 10% до 25% - 7; с размером областного пакета акций более 25% - 3; с размером областного пакета акций 100% - 7. Из них хозяйственную деятельность в 2012 году не вели 6 акционерных обществ, 2 находились в стадии ликвидации. По состоянию на 1 июля 2013 года в реестре имущества Тульской области числились 15 пакетов акций и 2 доли в уставном капитале хозяйственных обществ. Законом Тульской области от 16 июля 2012 года N 1801-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрена приватизация в 2013 году находящихся в государственной собственности Тульской области акций 4 открытых акционерных общества и 1 доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Оптимизация состава государственного имущества Тульской области производится также путем его реализации, в том числе в процессе приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также в результате передачи имущества в государственную собственность Тульской области из федеральной и муниципальной собственности и из государственной собственности Тульской области в федеральную и муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В числе приоритетов государственного управления находится задача создания эффективной системы учета государственного имущества Тульской области и контроля за его использованием. На основании статьи 32 Закона Тульской области от 9 ноября 1999 года N 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" государственное имущество Тульской области учитывается в реестре имущества Тульской области. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" было принято постановление администрации Тульской области от 02.04.2009 N 188 "О совершенствовании учета государственного имущества Тульской области", которым утверждено Положение об учете государственного имущества Тульской области. По состоянию на 1 января 2013 года в реестре имущества Тульской области учитывались сведения о 585 юридических лицах, владеющих государственным имуществом Тульской области, из них: государственных учреждений и органов исполнительной власти Тульской области - 493; государственных унитарных предприятий Тульской области - 42; открытых акционерных обществ и иных хозяйствующих субъектов, доли уставного капитала в которых принадлежат Тульской области, - 21; иных юридических лиц, имеющих во владении и пользовании государственное имущество Тульской области, - 29. По состоянию на 1 января 2013 года в реестре имущества Тульской области были учтены сведения о 2656 объектах движимого имущества и 7640 объектах недвижимого имущества. По данным реестра имущества Тульской области суммарная балансовая стоимость имущества, находящегося в собственности Тульской области, по состоянию на 01.01.2013 составила 40,1 млрд. руб., остаточная стоимость - 25,0 млрд. руб., в том числе: балансовая стоимость объектов недвижимого имущества - 26,2 млрд. руб., остаточная стоимость - 18,7 млрд. руб.; балансовая стоимость объектов движимого имущества - 13,9 млрд. руб., остаточная стоимость - 6,3 млрд. руб. Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования государственного имущества Тульской области, переданного в оперативное управление государственным учреждениям Тульской области. В 2012 году в целях обеспечения полноты учета регионального имущества, государственными учреждениями и унитарными предприятиями Тульской области была проведена инвентаризация государственного имущества Тульской области. В результате инвентаризации выявлено неучтенных 135 объектов недвижимого имущества, а также 11 земельных участков. Организациями, выявившими неучтенное имущество, проводится работа по признанию права собственности Тульской области на выявленные объекты недвижимого имущества и постановке их на учет в базе данных реестра имущества Тульской области. В целях повышения эффективности использования государственной собственности Тульской области временно свободное имущество передается в аренду, что позволяет обеспечивать пополнение бюджета области. По состоянию на 1 января 2013 года действовало 218 договоров аренды, общая площадь помещений, сдаваемых в аренду - 20256,4 кв. м. В бюджет Тульской области за 2012 год поступили доходы от сдачи в аренду имущества Тульской области (без аренды земельных участков) в сумме 14200,8 тыс. рублей. Размер доходов от аренды государственного имущества Тульской области, а также размеры иных доходов от использования имущества Тульской области являются относительными показателями эффективности использования государственного имущества, так как деятельность органов государственной власти Тульской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области не направлена на механическое наращивание количества объектов государственной собственности в целях извлечения доходов от их передачи во владение и пользование на возмездной основе, а также на наращивание количества совершаемых сделок. Система управления государственным имуществом Тульской области ориентирована на создание экономически и административно выверенной системы критериев, в соответствии с которыми объекты выбираются для обеспечения выполнения функций государственного управления на базе механизма рационального распределения и контроля за использованием государственной собственности. Поступление запланированных доходов от аренды государственного имущества достигается за счет определения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности рыночной стоимости арендной платы при предоставлении имущества в аренду, а также за счет своевременного пересмотра размеров арендной платы по заключенным договорам в установленном порядке. Доходы от аренды государственного имущества Тульской области, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий, остаются в распоряжении данных предприятий. В целях окончательного формирования и поддержания системы эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, а также для достижения планируемых целевых показателей требуется применение программно-целевого метода. 6.1.2. Цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы "Имущественные отношения" является повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области, в связи с чем осуществляется деятельность, направленная на решение таких основных задач как: вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования; снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций. 6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Срок | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ответственные | | п/п| мероприятия | исполнения|--------------------------------------------------------------------------------| за выполнение | | | | | | в том числе за счет средств: | мероприятий | | | | | Всего |------------------------------------------------------------| | | | | | | федерального | бюджета Тульской | местных | внебюджетных | | | | | | | бюджета | области | бюджетов | источников | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----+---------------------------+-----------+-------------------+--------------+-------------------+----------+--------------+---------------| | 1. | Оценка размера арендной | 2014-2020 | 56288,00, в том | - | 56288,00, в том | - | - | Министерство | | | платы, выполнение работ, | годы | числе: | | числе: | | | имущественных | | | связанных с проведением | | 2014 г. - 1998,00 | | 2014 г. - 1998,00 | | | и земельных | | | государственной | | 2015 г. - 530,00 | | 2015 г. - 530,00 | | | отношений | | | кадастровой оценки | | 2016 г. - | | 2016 г. - | | | Тульской | | | объектов недвижимости (за | | 50530,00 | | 50530,00 | | | области | | | исключением земельных | | 2017 г. - 530,00 | | 2017 г. - 530,00 | | | | | | участков), кадастровых | | 2018 г. - 900,00 | | 2018 г. - 900,00 | | | | | | работ и управление | | 2019 г. - 900,00 | | 2019 г. - 900,00 | | | | | | государственной | | 2020 г. - 900,00. | | 2020 г. - 900,00. | | | | | | собственностью | | | | | | | | |----+---------------------------+-----------+-------------------+--------------+-------------------+----------+--------------+---------------| | 2. | Обеспечение приватизации | 2014-2020 | 397,20, в том | - | 397,20, в том | - | - | Министерство | | | и проведение | годы | числе: | | числе: | | | имущественных | | | предпродажной подготовки | | 2014 г. - 322,20 | | 2014 г. - 322,20 | | | и земельных | | | объектов приватизации | | 2015 г. - 75,00 | | 2015 г. - 75,00 | | | отношений | | | | | 2016 г. - 0,00 | | 2016 г. - 0,00 | | | Тульской | | | | | 2017 г. - 0,00 | | 2017 г. - 0,00 | | | области | | | | | 2018 г. - 0,00 | | 2018 г. - 0,00 | | | | | | | | 2019 г. - 0,00 | | 2019 г. - 0,00 | | | | | | | | 2020 г. - 0,00 | | 2020 г. - 0,00 | | | | |----+---------------------------+-----------+-------------------+--------------+-------------------+----------+--------------+---------------| | 3. | Содержание и | 2014-2020 | 47324,70, в том | - | 47324,70, в том | - | - | Министерство | | | обслуживание имущества | годы | числе: | | числе: | | | имущественных | | | казны Тульской области | | 2014 г. - 351,00 | | 2014 г. - 351,00 | | | и земельных | | | | | 2015 г. - 5000,00 | | 2015 г. - 5000,00 | | | отношений | | | | | 2016 г. - 5000,00 | | 2016 г. - 5000,00 | | | Тульской | | | | | 2017 г. - 5000,00 | | 2017 г. - 5000,00 | | | области | | | | | 2018 г. - | | 2018 г. - | | | | | | | | 10657,90 | | 10657,90 | | | | | | | | 2019 г. - | | 2019 г. - | | | | | | | | 10657,90 | | 10657,90 | | | | | | | | 2020 г. - | | 2020 г. - | | | | | | | | 10657,90 | | 10657,90 | | | | |----+---------------------------+-----------+-------------------+--------------+-------------------+----------+--------------+---------------| | 4. | Приобретение здания | 2014 год | 140000,00 | - | 140000,00 | - | - | Министерство | | | культурно-досугового | | | | | | | имущественных | | | назначения | | | | | | | и земельных | | | | | | | | | | отношений | | | | | | | | | | Тульской | | | | | | | | | | области | |----+---------------------------+-----------+-------------------+--------------+-------------------+----------+--------------+---------------| | | Всего | 2014-2020 | 244009,90, в том | - | 244009,90, в том | - | - | | | | | годы | числе: | | числе: | | | | | | | | 2014 г. - | | 2014 г. - | | | | | | | | 142671,20 | | 142671,20 | | | | | | | | 2015 г. - 5605,00 | | 2015 г. - 5605,00 | | | | | | | | 2016 г. - | | 2016 г. - | | | | | | | | 55530,00 | | 55530,00 | | | | | | | | 2017 г. - 5530,00 | | 2017 г. - 5530,00 | | | | | | | | 2018 г. - | | 2018 г. - | | | | | | | | 11557,90 | | 11557,90 | | | | | | | | 2019 г. - | | 2019 г. - | | | | | | | | 11557,90 | | 11557,90 | | | | | | | | 2020 г. - | | 2020 г. - | | | | | | | | 11557,90 | | 11557,90 | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы "Имущественные отношения" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Цели и задачи | Перечень показателей | Фактическое | Значения показателей по годам реализации | Плановое | | подпрограммы | конечного и | значение | подпрограммы | значение | | | непосредственного | показателя | | показателя на день | | | результата | на момент | | окончания | | | | разработки |-------------------------------------------------------| действия | | | | подпрограммы | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | подпрограммы | | | | (базисное | | | | | | | | | | | | значение) | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: Повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, | | обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной | | привлекательности Тульской области | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1 | Доля объектов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | Вовлечение | недвижимого имущества, | | | | | | | | | | | государственного | находящихся в | | | | | | | | | | | имущества Тульской | государственной | | | | | | | | | | | области в хозяйственный | собственности Тульской | | | | | | | | | | | оборот, обеспечение его | области (в том числе | | | | | | | | | | | учета, сохранности и | земельных участков), | | | | | | | | | | | эффективного | сведения о которых | | | | | | | | | | | использования | внесены в реестр | | | | | | | | | | | | имущества Тульской | | | | | | | | | | | | области (процент) | | | | | | | | | | | |----------------------------+--------------+------+------+------+-------+--------+--------+--------+--------------------| | | Доля объектов | 56 | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100 | | | недвижимого имущества | | | | | | | | | | | | (кроме земельных | | | | | | | | | | | | участков), находящихся в | | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | | собственности Тульской | | | | | | | | | | | | области, на которые | | | | | | | | | | | | зарегистрировано право | | | | | | | | | | | | собственности Тульской | | | | | | | | | | | | области в соответствии с | | | | | | | | | | | | законодательством | | | | | | | | | | | | Российской Федерации о | | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | | регистрации прав на | | | | | | | | | | | | недвижимое имущество и | | | | | | | | | | | | сделок с ним (процент) | | | | | | | | | | | |----------------------------+--------------+------+------+------+-------+--------+--------+--------+--------------------| | | Доля государственных | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | унитарных предприятий | | | | | | | | | | | | Тульской области, ведущих | | | | | | | | | | | | финансово-хозяйственную | | | | | | | | | | | | деятельность, для которых | | | | | | | | | | | | утверждены программы | | | | | | | | | | | | деятельности с учетом | | | | | | | | | | | | мнения органов | | | | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | | | | Тульской области, в том | | | | | | | | | | | | числе отраслевых органов | | | | | | | | | | | | исполнительной власти | | | | | | | | | | | | Тульской области (процент) | | | | | | | | | | | |----------------------------+--------------+------+------+------+-------+--------+--------+--------+--------------------| | | Доля проведенных | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | плановых проверок | | | | | | | | | | | | эффективности | | | | | | | | | | | | использования и | | | | | | | | | | | | обеспечения сохранности | | | | | | | | | | | | имущества Тульской | | | | | | | | | | | | области государственными | | | | | | | | | | | | унитарными | | | | | | | | | | | | предприятиями и | | | | | | | | | | | | учреждениями Тульской | | | | | | | | | | | | области, а также | | | | | | | | | | | | организациями иной | | | | | | | | | | | | организационно-правовой | | | | | | | | | | | | формы (процент) | | | | | | | | | | |--------------------------+----------------------------+--------------+------+------+------+-------+--------+--------+--------+--------------------| | Задача 2 | Количество | 38 | 28 | 21 | 14 | 10 | 7 | 4 | 0 | 0 | | Снижение объема | государственных | | | | | | | | | | | государственного | унитарных предприятий | | | | | | | | | | | имущества, не | Тульской области, | | | | | | | | | | | предназначенного для | основанных на праве | | | | | | | | | | | осуществления | хозяйственного ведения | | | | | | | | | | | полномочий органов | (единиц) | | | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | | | | Тульской области, | | | | | | | | | | | | обеспечения их | | | | | | | | | | | | деятельности, | | | | | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | гражданских служащих |----------------------------+--------------+------+------+------+-------+--------+--------+--------+--------------------| | Тульской области, | Количество хозяйственных | 13 | 9 | 8 | 6 | 4 | 2 | 1 | 0 | 0 | | работников | товариществ и обществ, | | | | | | | | | | | государственных | акции, доли в уставных | | | | | | | | | | | унитарных предприятий | (складочных) капиталах | | | | | | | | | | | Тульской области и | которых находятся в | | | | | | | | | | | работников | государственной | | | | | | | | | | | государственных | собственности Тульской | | | | | | | | | | | учреждений Тульской | области (единиц) | | | | | | | | | | | области в соответствии с | | | | | | | | | | | | законами Тульской | | | | | | | | | | | | области, а также | | | | | | | | | | | | снижение доли | | | | | | | | | | | | государственного | | | | | | | | | | | | участия в деятельности | | | | | | | | | | | | коммерческих | | | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Имущественные отношения" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование ресурсов | Единица | Потребность в ресурсах | | | измерения |------------------------------------------------------------------------------------------| | | | Всего | в том числе по годам: | | | | |------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | Финансовые ресурсы | тыс. руб. | 244009,90 | 142671,20 | 5605,00 | 55530,00 | 5530,00 | 11 557,90 | 11 557,90 | 11 557,90 | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | - | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | бюджет области | тыс. руб. | 244009,90 | 142671,20 | 5605,00 | 55530,00 | 5530,00 | 11 557,90 | 11 557,90 | 11 557,90 | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | местные бюджеты | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | - | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | - | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | Материально-технические | | - | - | - | - | - | - | - | - | | ресурсы | | | | | | | | | | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | Трудовые ресурсы | | - | - | - | - | - | - | - | - | |---------------------------+-----------+-----------+-----------+---------+----------+---------+-----------+-----------+-----------| | Прочие виды ресурсов | | - | - | - | - | - | - | - | - | | (материально-технические, | | | | | | | | | | | трудовые, информационные, | | | | | | | | | | | природные и другие) | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы "Имущественные отношения" Социально-экономическая эффективность подпрограммы "Имущественные отношения" выражается в обеспечении рационального и эффективного использования государственного имущества Тульской области в целях реализации полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечении надлежащих имущественных основ деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и государственных учреждений Тульской области, выполняющих социально- значимые функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области. Положительный социально-экономический эффект в виде развития территорий предусматривается также в результате вовлечения не используемого государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот в результате его приватизации, а также вследствие выявления не используемого или не эффективно используемого имущества области. Вовлечение указанного имущества в хозяйственный оборот кроме того направлено на увеличение доходов бюджета Тульской области от его реализации и использования. Своевременное проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков) на территории Тульской области направлено на актуализацию налогооблагаемой базы по имущественным налогам, в том числе по налогу на имущество организаций, а также на стимулирование собственников к рациональному объектов капитального строительства, дальнейшему вовлечению их в рыночный оборот. Реализация подпрограммы создаст условия для увеличения поступлений в консолидированный бюджет Тульской области доходов, получаемых от имущественных налогов. В период 2014-2020 годов планируется: постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области, объектов государственного имущества Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, в условиях происходящих изменений состава имущества Тульской области, а также изменений сведений о таком имуществе; постоянно поддерживать участие органов государственной власти Тульской области в управлении всеми осуществляющими финансово- хозяйственную деятельность государственными унитарными предприятиями Тульской области с формированием для них направлений и плановых показателей деятельности в рамках утверждаемых программ деятельности; постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение плановых объемов контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы. В период до окончания 2018 года планируется обеспечить проведение государственной регистрации права собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в собственности Тульской области. В период до окончания 2020 года планируется: прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (сократить количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения до 0); прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ (сократить количество хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Тульской области, до 0). 6.1.7. Управление реализацией подпрограммы "Имущественные отношения" и контроль за ходом ее выполнения Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения. Управление реализацией подпрограммы осуществляется в рамках установленной компетенции ответственного исполнителя подпрограммы и соисполнителя подпрограммы, предусмотренных действующим законодательством, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области. Механизм реализации подпрограммы основан на принятии ответственным исполнителем решений в пределах своих полномочий, осуществлении взаимодействия с иными органами государственной власти Тульской области, а также с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями и прочими лицами. Данное взаимодействие производится посредством официальной переписки, использования каналов межведомственного взаимодействия, формирования и участия в деятельности коллегиальных совещательных органов и иных методов работы. Привлечение соисполнителя - специализированного государственного учреждения при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области" для участия в исполнении подпрограммы обеспечивается путем принятия ответственным исполнителем решений в отношении указанного подведомственного государственного учреждения, заключения договоров, а также привлечения вышеназванного учреждения к исполнению его установленных функций, предусмотренных Законом Тульской области от 9 ноября 1999 года N 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" и Уставом учреждения. Специфика механизмов управления в имущественной сфере определяется сочетанием регулятивных и контрольных функций с реализацией мер по обеспечению соблюдения и защите государственных интересов Тульской области путем участия в отношениях, регламентированных гражданским законодательством Российской Федерации, в которых органы государственной власти Тульской области выступают на равных началах с иными участниками хозяйственного оборота. Отчетность о ходе и результатах работы по исполнению подпрограммы формируется как путем сбора, обобщения и анализа информации, которая формируется в процессе собственной деятельности ответственного исполнителя, так и путем направления запросов и получения информации по ним, сбора и анализа периодической отчетности, формируемой государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями Тульской области, представителями Тульской области в органах управления хозяйственных обществ. Результаты деятельности государственных унитарных предприятий Тульской области оцениваются путем периодического сбора бухгалтерской отчетности, проведения балансовых комиссий по анализу эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией подпрограммы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (о государственной контрактной системе). Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации подпрограммы. Изменения в утвержденную подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Тульской области. В процессе реализации программы ответственный исполнитель: организует реализацию подпрограммы; несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации; готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму; проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации; проводит мониторинг состояния исполнения подпрограммы. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тульской области. 6.2. Подпрограмма 2. "Земельные отношения" Паспорт подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Земельные отношения | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство имущественных и земельных отношений | | исполнитель | Тульской области | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнители | Специализированное государственное учреждение при | | подпрограммы | правительстве Тульской области "Фонд имущества | | | Тульской области" | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Цели | Повышение эффективности управления земельными | | подпрограммы | ресурсами для реализации социальных задач, | | | повышение инвестиционной привлекательности региона, | | | рост доходов консолидированного бюджета Тульской | | | области за счет земельных платежей | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Задачи | Вовлечение земельных участков, находящихся в | | подпрограммы | собственности Тульской области, и земельных участков, | | | государственная собственность на которые не | | | разграничена, в административном центре Тульской | | | области - городе Туле, в экономический и | | | хозяйственный оборот. | | | Реализация преимущественного права Тульской | | | области на приобретение земельных участков из земель | | | сельскохозяйственного назначения. | | | Актуализация кадастровой стоимости земель различных | | | категорий в соответствии с требованиями | | | законодательства. | | | Описание границ муниципальных образований | | | Тульской области и населенных пунктов Тульской | | | области в соответствии с требованиями действующего | | | законодательства. | | | Обеспечение потребности многодетных граждан в | | | земельных участках для индивидуального жилищного | | | строительства. | | | Формирование земельных участков, проведение | | | кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в | | | отношении земельных участков, сведения о точных | | | границах которых отсутствуют в государственном | | | кадастре недвижимости, и объектов капитального | | | строительства, местоположение которых не установлено | | | в соответствии с требованиями земельного | | | законодательства | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Показатели | Количество земельных участков, государственная | | подпрограммы | собственность на которые не разграничена, в | | | административном центре Тульской области - городе | | | Туле, в отношении которых принято решение о | | | предоставлении для жилищного строительства на | | | торгах (единицы). | | | Количество земельных участков, государственная | | | собственность на которые не разграничена, в | | | административном центре Тульской области - городе | | | Туле, в отношении которых принято решение о | | | предоставлении для коммерческих целей на торгах | | | (единицы). | | | Общая площадь земельных участков, приобретенных в | | | собственность Тульской области в рамках реализации | | | преимущественного права Тульской области на | | | приобретение земельных участков из земель | | | сельскохозяйственного назначения (гектар). | | | Доля территории Тульской области, на которой | | | актуализированы результаты государственной | | | кадастровой оценки земель (процент). | | | Доля муниципальных образований Тульской области, | | | границы которых описаны в соответствии с | | | требованиями земельного и градостроительного | | | законодательства (процент). | | | Количество населенных пунктов Тульской области, | | | границы которых описаны в соответствии с | | | требованиями земельного и градостроительного | | | законодательства, (единицы). | | | Доля муниципальных образований Тульской области, | | | сведения о границах которых внесены в | | | государственный кадастр недвижимости (процент). | | | Количество земельных участков, сформированных для | | | предоставления многодетным гражданам, постоянно | | | проживающим на территории города Тулы (единицы). | | | Количество земельных участков и объектов | | | капитального строительства, учтенных в | | | государственном кадастре недвижимости с границами, | | | соответствующими требованиям законодательства | | | Российской Федерации (единицы) | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 | | реализации | по 2020 годы | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Объемы и | Всего по подпрограмме - 245079,40 тыс. рублей, в том | | источники | числе: | | финансирования, | 2014 г. - 33107,80 тыс. рублей; | | в том числе по | 2015 г. - 18544,00 тыс. рублей; | | годам | 2016 г. - 82750,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 45750,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23909,20 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21709,20 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19309,20 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области - 245079,40 тыс. | | | руб., в том числе: | | | 2014 г. - 33107,80 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 18544,00 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 82750,00 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 45750,00 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23909,20 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21709,20 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19309,20 тыс. рублей | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ожидаемые | За период 2014-2020 годы планируется: | | конечные | принять решения о предоставлении для жилищного | | результаты | строительства на торгах в отношении 287 земельных | | реализации | участков, государственная собственность на которые не | | подпрограммы | разграничена, в административном центре Тульской | | | области - городе Туле; | | | принять решения о предоставлении для коммерческих | | | целей на торгах в отношении 177 земельных участков, | | | государственная собственность на которые не | | | разграничена, в административном центре Тульской | | | области - городе Туле; | | | приобрести собственность Тульской области в рамках | | | реализации преимущественного права Тульской | | | области на приобретение земельных участков из земель | | | сельскохозяйственного назначения порядка 610 гектар | | | земли; | | | обеспечить актуализацию результатов государственной | | | кадастровой оценки земель на территории Тульской | | | области. | | | К 1 января 2015 года предполагается описать границы | | | всех муниципальных образований Тульской области в | | | соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства. | | | За период 2015-2019 годов планируется: | | | описать границы 626 населенных пунктов Тульской | | | области в соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства; | | | внести в государственный кадастр недвижимости | | | сведения о 930-ти земельных участках и объектах | | | капитального строительства с границами, | | | соответствующими требованиям законодательства | | | Российской Федерации. | | | В 2018 году планируется внести сведения о границах | | | всех муниципальных образований Тульской области в | | | государственный кадастр недвижимости. | | | За период 2015-2020 годов планируется сформировать | | | для предоставления многодетным гражданам, | | | постоянно проживающим на территории города Тулы, | | | порядка 300 земельных участков | --------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
