Расширенный поиск
Постановление Правительства Тульской области от 30.10.2013 № 579ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.10.2013 N 579 Об утверждении государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" В соответствии с постановлениями правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", от 10.07.2012 N 377 "Об утверждении перечня государственных программ Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" (приложение). 2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Первый заместитель губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области Ю.М. Андрианов Приложение к постановлению правительства Тульской области от 30.10.2013 N 579 Государственная Программа Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" Паспорт государственной программы Тульской области -------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Министерство имущественных и земельных | | исполнитель программы | отношений Тульской области | |--------------------------+---------------------------------------------| | Соисполнители | Специализированное государственное | | программы | учреждение при правительстве Тульской | | | области "Фонд имущества Тульской | | | области" | |--------------------------+---------------------------------------------| | Программно-целевые | Подпрограмма 1. "Имущественные | | инструменты программы | отношения" | | | Подпрограмма 2. "Земельные отношения" | | | Основное мероприятие "Обеспечение | | | реализации государственной программы | | | Тульской области "Управление | | | государственным имуществом и земельными | | | ресурсами Тульской области" | |--------------------------+---------------------------------------------| | Цели программы | Повышение эффективности системы | | | управления государственным имуществом | | | Тульской области, в том числе имуществом, | | | обеспечивающим экономическую основу | | | деятельности органов государственной | | | власти Тульской области, повышение | | | инвестиционной привлекательности | | | Тульской области. | | | Повышение эффективности управления | | | земельными ресурсами для реализации | | | социальных задач, повышение | | | инвестиционной привлекательности региона, | | | рост доходов консолидированного бюджета | | | Тульской области за счет земельных | | | платежей | |--------------------------+---------------------------------------------| | Задачи программы | Вовлечение государственного имущества | | | Тульской области в хозяйственный оборот, | | | обеспечение его учета, сохранности и | | | эффективного использования. | | | Снижение объема государственного | | | имущества, не предназначенного для | | | осуществления полномочий органов | | | государственной власти Тульской области, | | | обеспечения их деятельности, обеспечения | | | деятельности государственных гражданских | | | служащих Тульской области, работников | | | государственных унитарных предприятий | | | Тульской области и работников | | | государственных учреждений Тульской | | | области в соответствии с законами Тульской | | | области, а также снижение доли | | | государственного участия в деятельности | | | коммерческих организаций. | | | Вовлечение земельных участков, | | | находящихся в собственности Тульской | | | области, и земельных участков, | | | государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле, в | | | экономический и хозяйственный оборот. | | | Реализация преимущественного права | | | Тульской области на приобретение | | | земельных участков из земель | | | сельскохозяйственного назначения. | | | Актуализация кадастровой стоимости земель | | | различных категорий в соответствии с | | | требованиями законодательства. | | | Описание границ Тульской области, границ | | | муниципальных образований Тульской | | | области и населенных пунктов Тульской | | | области в соответствии с требованиями | | | действующего законодательства. | | | Обеспечение потребности многодетных | | | граждан в земельных участках для | | | индивидуального жилищного строительства. | | | Формирование земельных участков, | | | проведение кадастровых работ (в том числе | | | в массовом порядке) в отношении земельных | | | участков, сведения о точных границах | | | которых отсутствуют в государственном | | | кадастре недвижимости, и объектов | | | капитального строительства, | | | местоположение которых не установлено в | | | соответствии с требованиями земельного | | | законодательства | |--------------------------+---------------------------------------------| | Показатели программы | Количество государственных унитарных | | | предприятий Тульской области, основанных | | | на праве хозяйственного ведения. | | | Количество хозяйственных товариществ и | | | обществ, акции, доли в уставных | | | (складочных) капиталах которых находятся | | | в государственной собственности Тульской | | | области. | | | Доля государственных унитарных | | | предприятий Тульской области, для которых | | | утверждены программы деятельности с | | | учетом мнения органов государственной | | | власти Тульской области, в том числе | | | отраслевых органов исполнительной власти | | | Тульской области. | | | Доля объектов недвижимого имущества, | | | находящихся в государственной | | | собственности Тульской области (в том числе | | | земельных участков), сведения о которых | | | внесены в реестр имущества Тульской | | | области. | | | Доля объектов недвижимого имущества | | | (кроме земельных участков), находящихся в | | | государственной собственности Тульской | | | области, на которые зарегистрировано право | | | собственности Тульской области в | | | соответствии с законодательством | | | Российской Федерации о государственной | | | регистрации прав на недвижимое имущество | | | и сделок с ним. | | | Количество предоставленных земельных | | | участков, государственная собственность на | | | которые не разграничена, в | | | административном центре Тульской области | | | - городе Туле для жилищного строительства | | | на торгах. | | | Количество предоставленных земельных | | | участков, государственная собственность на | | | которые не разграничена, в | | | административном центре Тульской области | | | - городе Туле для коммерческих целей на | | | торгах. | | | Общая площадь земельных участков, | | | приобретенных в собственность Тульской | | | области в рамках реализации | | | преимущественного права Тульской области | | | на приобретение земельных участков из | | | земель сельскохозяйственного назначения. | | | Доля территории Тульской области, на | | | которой актуализированы результаты | | | государственной кадастровой оценки земель. | | | Доля муниципальных образований Тульской | | | области, границы которых описаны в | | | соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства. | | | Количество населенных пунктов Тульской | | | области, границы которых описаны в | | | соответствии с требованиями земельного и | | | градостроительного законодательства. | | | Доля муниципальных образований Тульской | | | области, сведения о границах которых | | | внесены в государственный кадастр | | | недвижимости. | | | Количество земельных участков, | | | сформированных для предоставления | | | многодетным гражданам, постоянно | | | проживающим на территории города Тулы. | | | Количество земельных участков и объектов | | | капитального строительства, учтенных в | | | государственном кадастре недвижимости с | | | границами, соответствующими требованиям | | | законодательства Российской Федерации | |--------------------------+---------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Государственная программа реализуется в | | государственной | один этап с 2014 по 2020 годы | | программы | | |--------------------------+---------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Всего по государственной программе - | | ассигнований программы | 1 405 813,8 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 349 768,1 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 165 990,8 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 171 154,6 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 226 050,6 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 166 283,6 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 164 349,6 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 162 216,5 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области | | | 1 405 813,8 тыс. руб., в том числе: | | | 2014 г. - 349 768,1 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 165 990,8 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 171 154,6 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 226 050,6 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 166 283,6 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 164 349,6 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 162 216,5 тыс. рублей. | | | По подпрограмме "Имущественные | | | отношения" 81 080,3 тыс. рублей, в том | | | числе: | | | 2014 г. - 11 732,9 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11 557,9 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области 81 080,3 | | | тыс. руб., в том числе: | | | 2014 г. - 11 732,9 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11 557,9 тыс. рублей. | | | По подпрограмме "Земельные отношения" | | | 256 195,5 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 53 607,8 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 24 409,2 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 29 309,6 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 83 941,3 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23 909,2 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21 709,2 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19 309,2 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области | | | 256 195,5 тыс. руб., в том числе: | | | 2014 г. - 53 607,8 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 24 409,2 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 29 309,6 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 83 941,3 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23 909,2 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21 709,2 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19 309,2 тыс. рублей. | | | По основному мероприятию "Обеспечение | | | реализации государственной программы | | | Тульской области "Управление | | | государственным имуществом и земельными | | | ресурсами Тульской области" 1 068 538,0 | | | тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 г. - 284 427,4 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 130 023,7 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 130 287,1 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 130 551,4 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 130 816,5 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 131 082,5 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 131 349,4 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области | | | 1 068 538,0 тыс. руб., в том числе: | | | 2014 г. - 284 427,4 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 130 023,7 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 130 287,1 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 130 551,4 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 130 816,5 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 131 082,5 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 131 349,4 тыс. рублей. | |--------------------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Оптимизация состава государственного | | реализации программы | имущества Тульской области в соответствии | | | с полномочиями органов государственной | | | власти Тульской области, обеспечение его | | | сохранности и надлежащего использования в | | | соответствии с целевым назначением. | | | Уменьшение объема не вовлеченных в | | | оборот объектов недвижимого имущества | | | Тульской области (зданий, сооружений, | | | объектов незавершенного строительства). | | | Уменьшение количества (отсутствие к 2020 | | | году) государственных унитарных | | | предприятий Тульской области, основанных | | | на праве хозяйственного ведения. | | | Уменьшение количества (отсутствие к 2020 | | | году) находящихся в государственной | | | собственности Тульской области пакетов | | | акций и долей в уставных (складочных) | | | капиталах хозяйственных товариществ и | | | обществ. | | | Обеспечение определения целей управления | | | для государственных унитарных | | | предприятий Тульской области. | | | Обеспечение полноты постановки на | | | государственный кадастровый учет объектов | | | недвижимого имущества Тульской области | | | до 100% текущего состава объектов, | | | подлежащих постановке на государственный | | | кадастровый учет. | | | Обеспечение полноты учета объектов | | | государственного имущества Тульской | | | области в реестре имущества Тульской | | | области в соответствии с нормативными | | | правовыми актами, регулирующими | | | отношения в сфере упорядочения учета | | | имущества Тульской области. | | | Обеспечение полноты государственной | | | регистрации права собственности Тульской | | | области на объекты государственного | | | имущества Тульской области, права на | | | которые подлежат государственной | | | регистрации в соответствии с | | | законодательством Российской Федерации о | | | государственной регистрации прав на | | | недвижимое имущество и сделок с ним. | | | Эффективное оказание государственных | | | услуг в сфере управления государственным | | | имуществом Тульской области, | | | предоставляемых в рамках полномочий | | | министерства имущественных и земельных | | | отношений Тульской области, исключающее | | | наличие обоснованных жалоб и претензий со | | | стороны лиц, имеющих право обратиться за | | | предоставлением государственных услуг. | | | Повышение эффективности управления и | | | распоряжения земельными участками, | | | находящимися в собственности Тульской | | | области и земельными участками, | | | государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле. | | | Увеличение доходов консолидированного | | | бюджета Тульской области за счет платежей | | | за использование земель. | | | Обеспечение потребности многодетных | | | граждан в земельных участках для | | | индивидуального жилищного строительства. | | | Внесение в государственный кадастр | | | недвижимости сведений о границах Тульской | | | области, границах муниципальных | | | образований Тульской области и населенных | | | пунктов Тульской области. | | | Внесение в государственный кадастр | | | недвижимости сведений о точных границах | | | земельных участков и местоположении | | | зданий и сооружений | -------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы имущественных и земельных отношений В период 2011-2013 годов показатели результативности предпринимаемых мер в сфере управления государственным имуществом Тульской области имеют положительную динамику, что свидетельствует об эффективности деятельности органов государственной власти Тульской области, осуществляющих полномочия в сфере управления государственным имуществом Тульской области. Вместе с тем, данная тенденция не означает, что окончательно решены все проблемы, связанные с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области. В указанный выше период продолжается процесс оптимизации состава и структуры государственного имущества Тульской области, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Тульской областью, Российской Федерацией и муниципальными образованиями. В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления государственным имуществом Тульской области, в том числе за счет мер законодательного регулирования, предпринимаемых федеральными органами государственной власти. В числе основных следует отметить: законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов движимого и недвижимого государственного имущества, включая обязательность проведения независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином информационном ресурсе в сети "Интернет", за исключением прямо предусмотренных случаев; повышение информационной открытости приватизации, совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества на трехлетний период; расширение правовых оснований для реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий и преобразования в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и автономные некоммерческие организации. Основными показателями достижения имеющихся стратегических целей в сфере управления государственным имуществом являются: а) обеспечение определения целей управления для государственных унитарных предприятий и иных организаций с государственным участием Тульской области; б) обеспечение публичности всех открытых акционерных обществ, акции которых сохраняются в собственности Тульской области; в) сокращение количества государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также объема участия Тульской области в деятельности иных коммерческих организаций; г) обеспечение полноты учета объектов государственного имущества Тульской области. При этом в числе проблем, связанных с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, можно отметить такие как избыточность государственного имущества Тульской области с точки зрения исполнения государственных функций, отсутствие однозначно определенных целей управления каждым отдельным объектом государственного имущества Тульской области, недостаточность уровня корпоративного управления компаний с государственным участием, избирательность контроля эффективности использования имущества. Одним из важнейших стратегических направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Тульской области является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан. Под эффективным использованием земли подразумевается создание таких условий в области, которые позволят максимально быстро вовлекать в оборот земли. В настоящее время фактически завершен процесс разграничения собственности на землю, но в тоже время остается существенное количество земельных участков, права на которые не оформлены в установленном законом порядке. Кроме этого, формирование системы эффективного управления государственной собственностью Тульской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета Тульской области за счет вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в гражданско- правовой оборот. Приоритетное направление работы органов исполнительной власти Тульской области - создание благоприятных условий для регулярного роста поступлений средств от земельных платежей. Внедрение экономических методов управления земельными ресурсами невозможно без проведения государственной кадастровой оценки земель. В результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходные части бюджетов муниципальных образований. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года. Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 N 1101-р утверждена Концепция федеральной целевой программы по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на период 2014-2019 годы, предусматривающая выполнение вышеуказанных землеустроительных работ, а также работ по формированию земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков и объектов капитального строительства. Реализация данных мероприятий позволит внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах Тульской области, муниципальных образований Тульской области, населенных пунктов региона, а также сведения о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений. Социально-экономический эффект от реализации программы будет состоять в увеличении поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, а также в сокращении временных и финансовых издержек потребителей услуг в сфере недвижимости, увеличении оборота недвижимости, а также повышение инвестиционной привлекательности региона. 2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития сферы имущественных и земельных отношений, прогноз конечных результатов государственной программы Цели государственной программы: повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области; повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей. Задачи государственной программы: вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования; снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций; вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот; реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства; описание границ Тульской области, границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства; формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства; повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение исполнения полномочий и задач министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и подведомственных учреждений; повышение качества планирования поступления неналоговых доходов от использования государственного имущества в бюджет Тульской области. Реализация государственной программы в 2014-2020 гг. позволит достичь следующих показателей: уменьшение количества (отсутствие к 2020 году) государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения; уменьшение количества (отсутствие к 2020 году) находящихся в государственной собственности Тульской области пакетов акций и долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ; обеспечение определения целей управления для государственных унитарных предприятий Тульской области; обеспечение полноты постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества Тульской области, подлежащих постановке на государственный кадастровый учет (до 100% текущего состава объектов к 2020 году); обеспечение полноты учета объектов государственного имущества Тульской области в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области (до 100% текущего состава объектов к 2020 году); обеспечение полноты государственной регистрации права собственности Тульской области на объекты государственного имущества Тульской области, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 100% текущего состава объектов к 2020 году); повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тульской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле; увеличение доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет платежей за использование земель (до 100% от планируемых показателей); обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства; внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах Тульской области, муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области (границы муниципальных образований описаны к концу 2015 года, границы Тульской области должны быть описаны к концу 2018 года, границы населенных пунктов должны быть описаны на 100% от планируемых показателей по каждому отчетному году); внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений. 3. Этапы и сроки реализации государственной программы Программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы. В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций экономического развития Тульской области. 4. Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | | п/п | основного | исполнитель |-------------------------| результат | | | мероприятия | | начала | окончания | (краткое описание) | | | | | реализации | реализации | | |-----+-------------------------+--------------------+------------+------------+--------------------| | 1 | Обеспечение реализации | Министерство | 2014 | 2020 | Обеспечение | | | государственной | имущественных и | | | выполнения целей, | | | программы Тульской | земельных | | | задач и | | | области "Управление | отношений Тульской | | | показателей | | | государственным | области | | | государственной | | | имуществом и земельными | | | | программы в | | | ресурсами Тульской | | | | целом. | | | области" | | | | Обеспечение | | | | | | | деятельности | | | | | | | казенных и | | | | | | | бюджетных | | | | | | | учреждений, | | | | | | | подведомственных | | | | | | | министерству | | | | | | | имущественных и | | | | | | | земельных | | | | | | | отношений | | | | | | | Тульской области | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач государственной программы Основные меры правового регулирования приведены в соответствующих разделах подпрограмм "Имущественные отношения" и "Земельные отношения". 6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области и основные мероприятия органов исполнительной власти Тульской области, включенных в государственную программу 6.1. Подпрограмма 1. "Имущественные отношения" Паспорт подпрограммы ------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Имущественные отношения | | подпрограммы | | |---------------+-------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство имущественных и земельных отношений | | исполнитель | Тульской области | | подпрограммы | | |---------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнитель | Специализированное государственное учреждение при | | мероприятий | правительстве Тульской области "Фонд имущества | | подпрограммы | Тульской области" | |---------------+-------------------------------------------------------| | Цель | Повышение эффективности системы управления | | подпрограммы | государственным имуществом Тульской области, в том | | | числе имуществом, обеспечивающим экономическую | | | основу деятельности органов государственной власти | | | Тульской области, повышение инвестиционной | | | привлекательности Тульской области | |---------------+-------------------------------------------------------| | Задачи | Вовлечение государственного имущества Тульской | | подпрограммы | области в хозяйственный оборот, обеспечение его | | | учета, сохранности и эффективного использования. | | | Снижение объема государственного имущества, не | | | предназначенного для осуществления полномочий | | | органов государственной власти Тульской области, | | | обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности | | | государственных гражданских служащих Тульской | | | области, работников государственных унитарных | | | предприятий Тульской области и работников | | | государственных учреждений Тульской области в | | | соответствии с законами Тульской области, а также | | | снижение доли государственного участия в | | | деятельности коммерческих организаций | |---------------+-------------------------------------------------------| | Показатели | Количество государственных унитарных предприятий | | подпрограммы | Тульской области, основанных на праве | | | хозяйственного ведения. | | | Количество хозяйственных товариществ и обществ, | | | акции, доли в уставных (складочных) капиталах | | | которых находятся в государственной собственности | | | Тульской области. | | | Доля государственных унитарных предприятий | | | Тульской области, для которых утверждены | | | программы деятельности с учетом мнения органов | | | государственной власти Тульской области, в том числе | | | отраслевых органов исполнительной власти Тульской | | | области. | | | Доля объектов недвижимого имущества, находящихся | | | в государственной собственности Тульской области (в | | | том числе земельных участков), сведения о которых | | | внесены в реестр имущества Тульской области. | | | Доля объектов недвижимого имущества (кроме | | | земельных участков), находящихся в государственной | | | собственности Тульской области, на которые | | | зарегистрировано право собственности Тульской | | | области в соответствии с законодательством | | | Российской Федерации о государственной регистрации | | | прав на недвижимое имущество и сделок с ним | |---------------+-------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 | | реализации | годы | | подпрограммы | | |---------------+-------------------------------------------------------| | Объемы | Всего по подпрограмме - 81 080,3 тыс. рублей, в том | | бюджетных | числе: | | ассигнований | 2014 г. - 11 732,9 тыс. рублей; | | подпрограммы | 2015 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11 557,9 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области 81 080,3 тыс. руб., | | | в том числе: | | | 2014 г. - 11 732,9 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 11 557,9 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 11 557,9 тыс. рублей. | |---------------+-------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Оптимизация состава государственного имущества | | результаты | Тульской области в соответствии с полномочиями | | реализации | органов государственной власти Тульской области, | | подпрограммы | обеспечение его сохранности и надлежащего | | | использования в соответствии с целевым назначением. | | | Уменьшение объема не вовлеченных в оборот объектов | | | недвижимого имущества Тульской области (зданий, | | | сооружений, объектов незавершенного строительства). | | | Уменьшение количества (отсутствие к 2020 году) | | | государственных унитарных предприятий Тульской | | | области, основанных на праве хозяйственного ведения. | | | Уменьшение количества (отсутствие к 2020 году) | | | находящихся в государственной собственности | | | Тульской области пакетов акций и долей в уставных | | | (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и | | | обществ. | | | Обеспечение определения целей управления для | | | государственных унитарных предприятий Тульской | | | области. | | | Обеспечение полноты постановки на государственный | | | кадастровый учет объектов недвижимого имущества | | | Тульской области до 100% текущего состава объектов, | | | подлежащих постановке на государственный | | | кадастровый учет. | | | Обеспечение полноты учета объектов государственного | | | имущества Тульской области в реестре имущества | | | Тульской области в соответствии с нормативными | | | правовыми актами, регулирующими отношения в | | | сфере упорядочения учета имущества Тульской | | | области. | | | Обеспечение полноты государственной регистрации | | | права собственности Тульской области на объекты | | | государственного имущества Тульской области, права | | | на которые подлежат государственной регистрации в | | | соответствии с законодательством Российской | | | Федерации о государственной регистрации прав на | | | недвижимое имущество и сделок с ним. | | | Эффективное оказание государственных услуг в сфере | | | управления государственным имуществом Тульской | | | области, предоставляемых в рамках полномочий | | | министерства имущественных и земельных отношений | | | Тульской области, исключающее наличие | | | обоснованных жалоб и претензий со стороны лиц, | | | имеющих право обратиться за предоставлением | | | государственных услуг | ------------------------------------------------------------------------- 6.1.1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы имущественных отношений Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере реализации подпрограммы, являются: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Устав (Основной Закон) Тульской области; Закон Тульской области от 09.11.1999 N 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области"; Закон Тульской области от 17.12.2007 N 929-ЗТО "О приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области"; Закон Тульской области от 29.12.2006 N 780-ЗТО "О порядке предоставления государственного имущества Тульской области в безвозмездное пользование"; Закон Тульской области от 31.10.2006 N 746-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы при предоставлении государственного имущества в аренду". Решение задачи эффективного использования государственного имущества Тульской области обеспечивается всем комплексом мер, осуществляемых в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Тульской области. В настоящее время приоритетным направлением в указанной сфере является оптимизация состава государственного имущества Тульской области в соответствии с полномочиями органов государственной власти Тульской области, обеспечение его сохранности и надлежащего использования в соответствии с целевым назначением, что реализуется путем решения задач по снижению объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также по снижению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций. Так, в рамках реализации указанных приоритетов государственного управления проводится работа, направленная на уменьшение количества государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также количества (объема) пакетов акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Тульской области. В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 24.11.2011 N 184 "О реорганизации государственных унитарных предприятий Тульской области" 10 государственных унитарных предприятий сферы дорожного хозяйства реорганизованы в форме присоединения к государственному унитарному предприятию Тульской области "Ленинское дорожное ремонтно-строительное управление", которое впоследствии преобразовано в государственное учреждение Тульской области "Тулаавтодор". В 2012 году реорганизовано государственное унитарное предприятие Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования" в форме преобразования в государственное автономное учреждение в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 10.05.2012 N 176 "О реорганизации государственного унитарного предприятия Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования". На основании решения налоговых органов в 2012 году в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц государственные унитарные предприятия Тульской области "Лечебно-трудовые мастерские", "Узловская МТС - Верховье Дона", "Куркинская МТС - Верховье Дона" и "Туласвинопром", не осуществляющие хозяйственную деятельность. В рамках осуществления процедур, применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), производится ликвидация государственного унитарного предприятия Тульской области "Алексинское земельно-кадастровое бюро". Также производится ликвидация государственного унитарного предприятия Тульской области "Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов". Законом Тульской области от 16.07.2012 N 1801-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрена приватизация путем преобразования в открытые акционерные общества государственного унитарного предприятия Тульской области "Редакция газеты "Тульские известия" и государственного унитарного предприятия Тульской области "Тульское городское земельно-кадастровое бюро". По состоянию на 1 января 2013 года в Тульской области насчитывалось 42 государственных унитарных предприятия Тульской области. Из них 8 предприятий (19,0% от общего числа) находились в стадии ликвидации, 18 предприятий - в стадии банкротства (42,9% от общего числа), не ведут хозяйственную деятельность 4 предприятия (9,5% от общего числа). По состоянию на 1 июля 2013 года в Тульской области насчитывается 39 государственных унитарных предприятий Тульской области. В соответствии с Законом Тульской области от 20.07.2011 N 1629- ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" были приняты решения о приватизации пакетов акций 5 акционерных обществ. В 2012 году была осуществлена продажа на торгах пакета акций ОАО "Жилкомхоз", в 2013 году были реализованы пакеты акций ОАО "Стройкредит", ОАО "Тульская Топливно-Энергетическая Компания" и ОАО "Оздоровительный комплекс "Солнечный". Пакет акций ОАО "Тульский кирпичный завод" не продан в связи с отсутствием заявок. В 2012 году была завершена ликвидация открытого акционерного общества "Тулаоблкнига", 100% акций которого находились в собственности Тульской области. В реестре имущества Тульской области по состоянию на 1 января 2013 года числился 21 пакет акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе: с размером областного пакета акций до 10% - 4; с размером областного пакета акций от 10% до 25% - 7; с размером областного пакета акций более 25% - 3; с размером областного пакета акций 100% - 7. Из них хозяйственную деятельность в 2012 году не вели 6 акционерных обществ, 2 находились в стадии ликвидации. По состоянию на 1 июля 2013 года в реестре имущества Тульской области числится 15 пакетов акций и 2 доли в уставном капитале хозяйственных обществ. Законом Тульской области от 16.07.2012 N 1801-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрена приватизация в 2013 году находящихся в государственной собственности Тульской области акций 4 открытых акционерных обществ и 1 доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Оптимизация состава государственного имущества Тульской области производится также путем его реализации, в том числе в процессе приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также в результате передачи имущества в государственную собственность Тульской области из федеральной и муниципальной собственности и из государственной собственности Тульской области в федеральную и муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В числе приоритетов государственного управления находится задача создания эффективной системы учета государственного имущества Тульской области и контроля за его использованием. На основании статьи 32 Закона Тульской области от 9 ноября 1999 года N 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" государственное имущество Тульской области учитывается в реестре имущества Тульской области. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" было принято постановление администрации Тульской области от 2 апреля 2009 года N 188 "О совершенствовании учета государственного имущества Тульской области", которым утверждено Положение об учете государственного имущества Тульской области. По состоянию на 1 января 2013 года в реестре имущества Тульской области учитывались сведения о 585 юридических лицах, владеющих государственным имуществом Тульской области, из них: государственных учреждений и органов исполнительной власти Тульской области - 493; государственных унитарных предприятий Тульской области - 42; открытых акционерных обществ и иных хозяйствующих субъектов, доли уставного капитала в которых принадлежат Тульской области, - 21; иных юридических лиц, имеющих во владении и пользовании государственное имущество Тульской области, - 29. По состоянию на 1 января 2013 года в реестре имущества Тульской области были учтены сведения о 2656 объектах движимого имущества и 7640 объектах недвижимого имущества. По данным реестра имущества Тульской области суммарная балансовая стоимость имущества, находящегося в собственности Тульской области, по состоянию на 01.01.2013 составила 40,1 млрд. руб., остаточная стоимость - 25,0 млрд. руб., в том числе: балансовая стоимость объектов недвижимого имущества - 26,2 млрд. руб., остаточная стоимость - 18,7 млрд. руб.; балансовая стоимость объектов движимого имущества - 13,9 млрд. руб., остаточная стоимость - 6,3 млрд. руб. Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования государственного имущества Тульской области, переданного в оперативное управление государственным учреждениям Тульской области и унитарным предприятиям Тульской области. В 2012 году в целях обеспечения полноты учета регионального имущества, государственными учреждениями и унитарными предприятиями Тульской области была проведена инвентаризация государственного имущества Тульской области. В результате инвентаризации выявлено неучтенных 135 объектов недвижимого имущества, а также 11 земельных участков. Организациями, выявившими неучтенное имущество, проводится работа по признанию права собственности Тульской области на выявленные объекты недвижимого имущества и постановке их на учет в базе данных реестра имущества Тульской области. В целях повышения эффективности использования государственной собственности Тульской области временно свободное имущество передается в аренду, что позволяет обеспечивать пополнение бюджета области. По состоянию на 1 января 2013 года действовало 218 договоров аренды, общая площадь помещений, сдаваемых в аренду - 20 256,4 кв. м. В бюджет Тульской области за 2012 год поступили доходы от сдачи в аренду имущества Тульской области (без аренды земельных участков) в сумме 14 200,8 тыс. рублей. Размер доходов от аренды государственного имущества Тульской области, а также размеры иных доходов от использования имущества Тульской области являются относительными показателями эффективности использования государственного имущества, так как деятельность органов государственной власти Тульской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области не направлена на механическое наращивание количества объектов государственной собственности в целях извлечения доходов от их передачи во владение и пользование на возмездной основе, а также на наращивание количества совершаемых сделок. Система управления государственным имуществом Тульской области ориентирована на создание экономически и административно выверенной системы критериев, в соответствии с которыми объекты выбираются для обеспечения выполнения функций государственного управления на базе механизма рационального распределения и контроля за использованием государственной собственности. Поступление запланированных доходов от аренды государственного имущества достигается за счет определения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности рыночной стоимости арендной платы при предоставлении имущества в аренду, а также за счет своевременного пересмотра размеров арендной платы по заключенным договорам в установленном порядке. Доходы от аренды государственного имущества Тульской области, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий, остаются в распоряжении данных предприятий. В целях обеспечения соблюдения прав заинтересованных лиц в рамках процесса реализации функций по управлению государственным имуществом Тульской области осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с административными регламентами, утвержденными нормативными правовыми актами правительства Тульской области. 6.1.2. Цели и задачи, прогноз развития сферы имущественных отношений, прогноз конечных результатов подпрограммы Основный целью подпрограммы "Имущественные отношения" является повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области, в связи с чем осуществляется деятельность, направленная на решение таких основных задач как: вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования; снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций. Реализация подпрограммы в 2014-2020 годах позволит достичь следующих показателей: уменьшение количества (отсутствие к 2020 году) государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения; уменьшение количества (отсутствие к 2020 году) находящихся в государственной собственности Тульской области пакетов акций и долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ; обеспечение определения целей управления для государственных унитарных предприятий Тульской области; обеспечение полноты постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества Тульской области до 100% текущего состава объектов, подлежащих постановке на государственный кадастровый учет; обеспечение полноты учета объектов государственного имущества Тульской области в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области; обеспечение полноты государственной регистрации права собственности Тульской области на объекты государственного имущества Тульской области, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 6.1.3. Этапы и сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы. 6.1.4. Перечень мероприятий подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | | п/п | мероприятия | исполнитель |-------------------------| результат | | | | | начала | окончания | (краткое описание) | | | | | реализации | реализации | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+-------------------------+--------------------+------------+------------+---------------------| | 1 | Оценка размера арендной | Министерство | 2014 | 2020 | Обеспечение | | | платы, выполнение | имущественных и | | | соблюдения | | | кадастровых работ и | земельных | | | требований | | | управление | отношений Тульской | | | действующего | | | государственной | области | | | законодательства о | | | собственностью | | | | порядке | | | | | | | определения | | | | | | | размера арендной | | | | | | | платы; | | | | | | | обеспечение | | | | | | | надлежащего | | | | | | | оформления прав | | | | | | | на имущество | | | | | | | Тульской области в | | | | | | | соответствии с | | | | | | | положениями | | | | | | | законодательства | | | | | | | Российской | | | | | | | Федерации; | | | | | | | вовлечение | | | | | | | имущества области | | | | | | | в хозяйственный | | | | | | | оборот | |-----+-------------------------+--------------------+------------+------------+---------------------| | 2 | Обеспечение | Министерство | 2014 | 2020 | Обеспечение | | | приватизации и | имущественных и | | | проведения | | | проведение | земельных | | | государственного | | | предпродажной | отношений Тульской | | | кадастрового | | | подготовки объектов | области | | | учета и | | | приватизации | | | | государственной | | | | | | | регистрации прав | | | | | | | на имущество | | | | | | | казны Тульской | | | | | | | области в целях его | | | | | | | приватизации, | | | | | | | повышение | | | | | | | доходов бюджета | | | | | | | Тульской области; | | | | | | | снижение объема | | | | | | | государственного | | | | | | | имущества, не | | | | | | | предназначенного | | | | | | | для осуществления | | | | | | | полномочий | | | | | | | органов | | | | | | | государственной | | | | | | | власти Тульской | | | | | | | области и иных | | | | | | | целей, | | | | | | | установленных | | | | | | | законодательством | | | | | | | , а также для | | | | | | | снижения доли | | | | | | | государственного | | | | | | | участия в | | | | | | | деятельности | | | | | | | коммерческих | | | | | | | организации | |-----+-------------------------+--------------------+------------+------------+---------------------| | 3 | Содержание и | Министерство | 2014 | 2020 | Обеспечение | | | обслуживание имущества | имущественных и | | | сохранности | | | казны Тульской области | земельных | | | государственного | | | | отношений Тульской | | | имущества области | | | | области | | | и его надлежащего | | | | | | | состояния; | | | | | | | предотвращение | | | | | | | снижения | | | | | | | стоимости | | | | | | | имущества области | | | | | | | в объеме, | | | | | | | превышающем | | | | | | | нормальный износ | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6.1.5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Направление мероприятия | Вид нормативно- | Сроки | Исполнитель | | п/п | | правового акта | | | |-----+----------------------------+------------------+----------------+------------------| | 1 | Обеспечение приватизации и | Закон Тульской | 2014-2019 годы | Министерство | | | проведение предпродажной | области о | | имущественных и | | | подготовки объектов | прогнозном плане | | земельных | | | приватизации в рамках | (программе) | | отношений | | | реализации подпрограммы | приватизации | | Тульской области | | | "Имущественные отношения" | государственного | | | | | | имущества | | | | | | Тульской области | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- 6.1.6. Перечень показателей результативности и эффективности ------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ед. | Значения показателей по годам | | п/п | показателя | изме- |------------------------------------------------| | | | рения | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма "Имущественные отношения" | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Количество | ед. | 28 | 20 | 14 | 10 | 7 | 4 | 0 | | | государственных | | | | | | | | | | | унитарных предприятий | | | | | | | | | | | Тульской области, | | | | | | | | | | | основанных на праве | | | | | | | | | | | хозяйственного ведения | | | | | | | | | |-----+--------------------------+-------+------+------+------+------+------+------+------| | 2 | Количество | ед. | 13 | 7 | 7 | 6 | 4 | 2 | 0 | | | хозяйственных | | | | | | | | | | | товариществ и обществ, | | | | | | | | | | | акции, доли в уставных | | | | | | | | | | | (складочных) капиталах | | | | | | | | | | | которых находятся в | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | собственности Тульской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-----+--------------------------+-------+------+------+------+------+------+------+------| | 3 | Доля государственных | про- | 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| | | унитарных предприятий | цент | | | | | | | | | | Тульской области, для | | | | | | | | | | | которых утверждены | | | | | | | | | | | программы деятельности | | | | | | | | | | | с учетом мнения органов | | | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | | | Тульской области, в том | | | | | | | | | | | числе отраслевых | | | | | | | | | | | органов исполнительной | | | | | | | | | | | власти Тульской области | | | | | | | | | |-----+--------------------------+-------+------+------+------+------+------+------+------| | 4 | Доля объектов | про- | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100,0| 100,0| 100,0| | | недвижимого имущества, | цент | | | | | | | | | | находящихся в | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | собственности Тульской | | | | | | | | | | | области (в том числе | | | | | | | | | | | земельных участков), | | | | | | | | | | | сведения о которых | | | | | | | | | | | внесены в реестр | | | | | | | | | | | имущества Тульской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-----+--------------------------+-------+------+------+------+------+------+------+------| | 5 | Доля объектов | про- | 60,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 100,0| 100,0| 100,0| | | недвижимого имущества | цент | | | | | | | | | | (кроме земельных | | | | | | | | | | | участков), находящихся в | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | собственности Тульской | | | | | | | | | | | области, на которые | | | | | | | | | | | зарегистрировано право | | | | | | | | | | | собственности Тульской | | | | | | | | | | | области в соответствии с | | | | | | | | | | | законодательством | | | | | | | | | | | Российской Федерации о | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | регистрации прав на | | | | | | | | | | | недвижимое имущество и | | | | | | | | | | | сделок с ним | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- Паспорт показателя Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения ------------------------------------------------------------------------ | Исполнитель, ответственный за | Слепцов Андрей Владимирович - | | формирование показателя | заместитель министра - директор | | (контактная информация: Ф. И. О., | департамента имущественных | | должность, телефон, адрес | отношений, тел. (4872)35-19-12, | | электронной почты) | Andrey. [email protected] | |-----------------------------------+----------------------------------| | 1 | Номер паспорта показателя | 1 | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 2 | Наименование показателя | Количество государственных | | | | унитарных предприятий Тульской | | | | области, основанных на праве | | | | хозяйственного ведения | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 3 | Единица измерения | Единица | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 4 | Тип показателя | Показатель конечного результата | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 5 | Порядок формирования | Показатель формируется путем | | | показателя | суммирования общего количества | | | | государственных унитарных | | | | предприятий Тульской области | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 6 | Описание системы | Мониторинг проводится | | | мониторинга показателя | министерством имущественных и | | | | земельных отношений Тульской | | | | области ежегодно по состоянию на | | | | 1 января отчетного года | ------------------------------------------------------------------------ Паспорт показателя Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Тульской области ------------------------------------------------------------------------ | Исполнитель, ответственный за | Слепцов Андрей Владимирович - | | формирование показателя | заместитель министра - директор | | (контактная информация: Ф. И. О., | департамента имущественных | | должность, телефон, адрес | отношений, тел. (4872)35-19-12, | | электронной почты) | Andrey. [email protected] | |-----------------------------------+----------------------------------| | 1 | Номер паспорта показателя | 2 | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 2 | Наименование показателя | Количество хозяйственных | | | | товариществ и обществ, акции, | | | | доли в уставных (складочных) | | | | капиталах которых находятся в | | | | государственной собственности | | | | Тульской области | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 3 | Единица измерения | Единица | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 4 | Тип показателя | Показатель конечного результата | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 5 | Порядок формирования | Показатель формируется путем | | | показателя | суммирования общего количества | | | | долей в уставных (складочных) | | | | капиталах хозяйственных | | | | товариществ и обществ, | | | | находящихся в государственной | | | | собственности Тульской области | |-----+-----------------------------+----------------------------------| | 6 | Описание системы | Мониторинг проводится | | | мониторинга показателя | министерством имущественных и | | | | земельных отношений Тульской | | | | области ежегодно по состоянию на | | | | 1 января отчетного года | ------------------------------------------------------------------------ Паспорт показателя Доля государственных унитарных предприятий Тульской области, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области --------------------------------------------------------------------- | Исполнитель, ответственный за | Слепцов Андрей Владимирович - | | формирование показателя | заместитель министра - директор | | (контактная информация: Ф. И. | департамента имущественных | | О., должность, телефон, адрес | отношений, тел. (4872)35-19-12, | | электронной почты) | Andrey. [email protected] | |-------------------------------+-----------------------------------| | 1 | Номер паспорта показателя | 3 | |---+---------------------------+-----------------------------------| | 2 | Наименование показателя | Доля государственных унитарных | | | | предприятий Тульской области, для | | | | которых утверждены программы | | | | деятельности с учетом мнения | | | | органов государственной власти | | | | Тульской области, в том числе | | | | отраслевых органов исполнительной | | | | власти Тульской области | |---+---------------------------+-----------------------------------| | 3 | Единица измерения | Процент | |---+---------------------------+-----------------------------------| | 4 | Тип показателя | Показатель непосредственного | | | | результата | |---+---------------------------+-----------------------------------| | 5 | Порядок формирования | Показатель формируется путем | | | показателя | сопоставления количества | | | | государственных унитарных | | | | предприятий Тульской области, для | | | | которых утверждены программы | | | | деятельности с учетом мнения | | | | органов государственной власти | | | | Тульской области, в том числе | | | | отраслевых органов исполнительной | | | | власти Тульской области, и общего | | | | количества действующих (ведущих | | | | хозяйственную деятельность) | | | | государственных унитарных | | | | предприятий Тульской области | |---+---------------------------+-----------------------------------| | 6 | Описание системы | Мониторинг проводится | | | мониторинга показателя | министерством имущественных и | | | | земельных отношений Тульской | | | | области ежеквартально с | | | | подведением итогов работы за год | --------------------------------------------------------------------- Паспорт показателя Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области ----------------------------------------------------------------------- | Исполнитель, ответственный за | Слепцов Андрей Владимирович - | | формирование показателя | заместитель министра - директор | | (контактная информация: Ф. И. | департамента имущественных | | О., должность, телефон, адрес | отношений, тел. (4872)35-19-12, | | электронной почты) | Andrey. [email protected] | |-------------------------------+-------------------------------------| | 1 | Номер паспорта показателя | 4 | |---+---------------------------+-------------------------------------| | 2 | Наименование показателя | Доля объектов недвижимого | | | | имущества, находящихся в | | | | государственной собственности | | | | Тульской области (в том числе | | | | земельных участков), сведения о | | | | которых внесены в реестр имущества | | | | Тульской области | |---+---------------------------+-------------------------------------| | 3 | Единица измерения | Процент | |---+---------------------------+-------------------------------------| | 4 | Тип показателя | Показатель непосредственного | | | | результата | |---+---------------------------+-------------------------------------| | 5 | Порядок формирования | Показатель формируется путем | | | показателя | сопоставления количества объектов | | | | недвижимого имущества, | | | | находящихся в государственной | | | | собственности Тульской области (в | | | | том числе земельных участков), | | | | сведения о которых внесены в реестр | | | | имущества Тульской области, и | | | | общего количества известных | | | | объектов недвижимого имущества, | | | | находящихся в государственной | | | | собственности Тульской области (в | | | | том числе земельных участков) | |---+---------------------------+-------------------------------------| | 6 | Описание системы | Мониторинг проводится | | | мониторинга показателя | министерством имущественных и | | | | земельных отношений Тульской | | | | области ежеквартально с | | | | подведением итогов работы за год | ----------------------------------------------------------------------- Паспорт показателя Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ------------------------------------------------------------------------ | Исполнитель, ответственный за | Слепцов Андрей Владимирович - | | формирование показателя | заместитель министра - директор | | (контактная информация: Ф. И. | департамента имущественных | | О., должность, телефон, адрес | отношений, тел. (4872)35-19-12, | | электронной почты) | Andrey. [email protected] | |-------------------------------+--------------------------------------| | 1 | Номер паспорта показателя | 5 | |---+---------------------------+--------------------------------------| | 2 | Наименование показателя | Доля объектов недвижимого | | | | имущества (кроме земельных | | | | участков), находящихся в | | | | государственной собственности | | | | Тульской области, на которые | | | | зарегистрировано право собственности | | | | Тульской области в соответствии с | | | | законодательством Российской | | | | Федерации о государственной | | | | регистрации прав на недвижимое | | | | имущество и сделок с ним | |---+---------------------------+--------------------------------------| | 3 | Единица измерения | Процент | |---+---------------------------+--------------------------------------| | 4 | Тип показателя | Показатель непосредственного | | | | результата | |---+---------------------------+--------------------------------------| | 5 | Порядок формирования | Показатель формируется путем | | | показателя | сопоставления количества объектов | | | | недвижимого имущества (кроме | | | | земельных участков), находящихся в | | | | государственной собственности | | | | Тульской области, на которые | | | | зарегистрировано право собственности | | | | Тульской области в соответствии с | | | | законодательством Российской | | | | Федерации о государственной | | | | регистрации прав на недвижимое | | | | имущество и сделок с ним, и общего | | | | количества известных объектов | | | | недвижимого имущества, находящихся | | | | в государственной собственности | | | | Тульской области (кроме земельных | | | | участков) | |---+---------------------------+--------------------------------------| | 6 | Описание системы | Мониторинг проводится | | | мониторинга показателя | министерством имущественных и | | | | земельных отношений Тульской | | | | области ежеквартально с подведением | | | | итогов работы за год | ------------------------------------------------------------------------ Обоснование состава и значений показателей подпрограммы Состав показателей результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями. Набор показателей сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов подпрограммы, оптимизацию отчетности и информационных запросов. Перечень показателей носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя. К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей относятся: экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике, результаты финансово- хозяйственной деятельности организаций с государственным участием Тульской области; законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий. 6.1.7. 6.1.7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней (тыс. руб.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование ресурсов | Единица | Потребность | | | измерения |---------------------------------------------------------------------------------------| | | | Всего | в том числе по годам: | | | | |----------------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Финансовые ресурсы | тыс. руб. | 81 080,3 | 11 732,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | в том числе: | | | | | | | | | | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | тыс. руб. | - | | | | | | | | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | бюджет области | тыс. руб. | 81 080,3 | 11 732,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | 11 557,9 | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | местные бюджеты | тыс. руб. | - | | | | | | | | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | тыс. руб. | - | | | | | | | | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Материально-технические | | - | | | | | | | | | ресурсы | | | | | | | | | | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Трудовые ресурсы | | - | | | | | | | | |-------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Прочие виды ресурсов | | - | | | | | | | | | (информационные, | | | | | | | | | | | природные и другие) | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. 6.1.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения. Управление реализацией подпрограммы осуществляется в рамках установленной компетенции ответственного исполнителя подпрограммы и соисполнителя подпрограммы, предусмотренных действующим законодательством, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области. Механизм реализации подпрограммы основан на принятии ответственным исполнителем решений в пределах своих полномочий, осуществлении взаимодействия с иными органами государственной власти Тульской области, а также с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями и прочими лицами. Данное взаимодействие производится посредством официальной переписки, использования каналов межведомственного взаимодействия, формирования и участия в деятельности коллегиальных совещательных органов и иных методов работы. Привлечение соисполнителя - специализированного государственного учреждения при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области" - для участия в исполнении подпрограммы обеспечивается путем принятия ответственным исполнителем решений в отношении указанного подведомственного государственного учреждения, заключения договоров, а также привлечения выше названного учреждения к исполнению его установленных функций, предусмотренных Законом Тульской области от 09.11.1999 N 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" и Уставом учреждения. Специфика механизмов управления в имущественной сфере определяется сочетанием регулятивных и контрольных функций с реализацией мер по обеспечению соблюдения и защите государственных интересов Тульской области путем участия в отношениях, регламентированных гражданским законодательством Российской Федерации, в которых органы государственной власти Тульской области выступают на равных началах с иными участниками хозяйственного оборота. Отчетность о ходе и результатах работы по исполнению подпрограммы формируется как путем сбора, обобщения и анализа информации, которая формируется в процессе собственной деятельности ответственного исполнителя, так и путем направления запросов и получения информации по ним, сбора и анализа периодической отчетности, формируемой государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями Тульской области, представителями Тульской области в органах управления хозяйственных обществ. Результаты деятельности государственных унитарных предприятий Тульской области оцениваются путем периодического сбора бухгалтерской отчетности, проведения балансовых комиссий по анализу эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией подпрограммы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (о государственной контрактной системе). Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации подпрограммы. Изменения в утвержденную подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Тульской области. В процессе реализации программы ответственный исполнитель: организует реализацию подпрограммы; несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации; готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму; проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации; проводит мониторинг состояния исполнения подпрограммы. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тульской области. 6.2. Подпрограмма 2. "Земельные отношения" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------- | Наименование | Земельные отношения | | подпрограммы | | |----------------+----------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство имущественных и земельных | | исполнитель | отношений Тульской области | | подпрограммы | | |----------------+----------------------------------------------------| | Соисполнитель | Специализированное государственное учреждение | | мероприятий | при правительстве Тульской области "Фонд | | подпрограммы | имущества Тульской области" | |----------------+----------------------------------------------------| | Цель | Повышение эффективности управления земельными | | подпрограммы | ресурсами для реализации социальных задач, | | | повышение инвестиционной привлекательности | | | региона, рост доходов консолидированного | | | бюджета Тульской области за счет земельных | | | платежей | |----------------+----------------------------------------------------| | Задачи | Вовлечение земельных участков, находящихся в | | подпрограммы | собственности Тульской области, и земельных | | | участков, государственная собственность на которые | | | не разграничена, в административном центре | | | Тульской области - городе Туле, в экономический и | | | хозяйственный оборот. | | | Реализация преимущественного права Тульской | | | области на приобретение земельных участков из | | | земель сельскохозяйственного назначения. | | | Актуализация кадастровой стоимости земель | | | различных категорий в соответствии с требованиями | | | законодательства. | | | Описание границ Тульской области, границ | | | муниципальных образований Тульской области и | | | населенных пунктов Тульской области в | | | соответствии с требованиями действующего | | | законодательства. | | | Обеспечение потребности многодетных граждан в | | | земельных участках для индивидуального | | | жилищного строительства. | | | Формирование земельных участков, проведение | | | кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) | | | в отношении земельных участков, сведения о точных | | | границах которых отсутствуют в государственном | | | кадастре недвижимости, и объектов капитального | | | строительства, местоположение которых не | | | установлено в соответствии с требованиями | | | земельного законодательства | |----------------+----------------------------------------------------| | Показатели | Количество предоставленных земельных участков, | | подпрограммы | государственная собственность на которые не | | | разграничена, в административном центре Тульской | | | области - городе Туле для жилищного строительства | | | на торгах. | | | Количество предоставленных земельных участков, | | | государственная собственность на которые не | | | разграничена, в административном центре Тульской | | | области - городе Туле для коммерческих целей на | | | торгах. | | | Общая площадь земельных участков, | | | приобретенных в собственность Тульской области в | | | рамках реализации преимущественного права | | | Тульской области на приобретение земельных | | | участков из земель сельскохозяйственного | | | назначения. | | | Доля территории Тульской области, на которой | | | актуализированы результаты государственной | | | кадастровой оценки земель. | | | Доля муниципальных образований Тульской | | | области, границы которых описаны в соответствии с | | | требованиями земельного и градостроительного | | | законодательства. | | | Количество населенных пунктов Тульской области, | | | границы которых описаны в соответствии с | | | требованиями земельного и градостроительного | | | законодательства. | | | Доля муниципальных образований Тульской | | | области, сведения о границах которых внесены в | | | государственный кадастр недвижимости. | | | Количество земельных участков, сформированных | | | для предоставления многодетным гражданам, | | | постоянно проживающим на территории города | | | Тулы. | | | Количество земельных участков и объектов | | | капитального строительства, учтенных в | | | государственном кадастре недвижимости с | | | границами, соответствующими требованиям | | | законодательства Российской Федерации | |----------------+----------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по | | реализации | 2020 годы | | подпрограммы | | |----------------+----------------------------------------------------| | Объемы и | Всего по подпрограмме - 256 195,5 тыс. рублей, в | | источники | том числе: | | финансирования | 2014 г. - 53 607,8 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 24 409,2 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 29 309,6 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 83 941,3 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23 909,2 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21 709,2 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19 309,2 тыс. рублей. | | | Из них: | | | средства бюджета Тульской области 256 195,5 тыс. | | | руб., в том числе: | | | 2014 г. - 53 607,8 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 24 409,2 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 29 309,6 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 83 941,3 тыс. рублей; | | | 2018 г. - 23 909,2 тыс. рублей; | | | 2019 г. - 21 709,2 тыс. рублей; | | | 2020 г. - 19 309,2 тыс. рублей. | |----------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые | Повышение эффективности управления и | | конечные | распоряжения земельными участками, | | результаты | находящимися в собственности Тульской области и | | реализации | земельными участками, государственная | | подпрограммы | собственность на которые не разграничена, в | | | административном центре Тульской области - городе | | | Туле. | | | Увеличение доходов консолидированного бюджета | | | Тульской области за счет платежей за использование | | | земель. | | | Обеспечение потребности многодетных граждан в | | | земельных участках для индивидуального | | | жилищного строительства. | | | Внесение в государственный кадастр недвижимости | | | сведений о границах Тульской области, границах | | | муниципальных образований Тульской области и | | | населенных пунктов Тульской области. | | | Внесение в государственный кадастр недвижимости | | | сведений о точных границах земельных участков и | | | местоположении зданий и сооружений | ----------------------------------------------------------------------- 6.2.1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы земельных отношений Одним из приоритетных направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Тульской области является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан. Процесс разграничения собственности на землю фактически завершен, но вместе с тем остается существенное количество юридических лиц и граждан, не оформивших в соответствии с законодательством права на объекты недвижимости и земельные участки. Формирование системы эффективного управления государственной собственностью Тульской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета Тульской области за счет вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический оборот. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Тулы, осуществляется в соответствии с Законом Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Тульской области - городе Туле", постановлением правительства Тульской области от 21.02.2012 N 81 "Об особенностях предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Тульской области - городе Туле", постановлением администрации Тульской области от 01.06.2010 N 430 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле", постановлением администрации Тульской области от 01.02.2010 N 104 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле для целей, не связанных со строительством". В связи с этим, особое место занимает обеспечение формирования земельных участков для последующего предоставления на торгах. Исполнение полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Тулы является основанием для возникновения правоотношений по использованию земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения, и появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, что способствует развитию рынка земли в городе Туле. В соответствии с законодательством Тульская область является участником отношений, возникающих на рынке земли в области оборота земель сельскохозяйственного назначения. В собственности Тульской области учитывается в категории земель сельскохозяйственного назначения 22,9 тыс. га. Продажа указанных земельных участков в собственность сельхозпроизводителей или продажа права аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с торгов будет способствовать вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот, а также позволит увеличить поступления доходной части бюджета Тульской области. Реализация Тульской областью, согласно действующему законодательству, преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее распоряжение такими участками будет способствовать развитию рынка земель сельскохозяйственного назначения. Своевременное проведение работ по актуализации кадастровой стоимости земельных участков направлено на установление налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулированию собственников к рациональному использованию земли, вовлечению в рыночный оборот неиспользуемых ими земельных участков. Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель является необходимым мероприятием для реализации положений 31 главы Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление налогооблагаемой базы на основании кадастровой стоимости земельного участка, решения иных задач, направленных на повышение эффективности использования земель. При этом местные органы власти получают инструмент, благодаря которому могут проводить социально ориентированную налоговую политику, основывающуюся на принципе прозрачности и единства подходов к налогообложению. Согласно Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ст. 24.12) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года. После проведения работ по описанию границ муниципальных образований Тульской области, планируется внесение в Тульскую областную Думу законопроектов, приводящих границы муниципальных образований в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства. В соответствии с планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 года N 2236-р до 2018 года необходимо осуществить следующие мероприятия: внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений; внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов. Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 за N 1101-р утверждена Концепция федеральной целевой программы по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на период 2014-2019 годы. Между правительством Тульской области и Росреестром заключено Соглашение о намерениях о сотрудничестве в реализации на территории Тульской области указанной федеральной целевой программы. Общий объем финансирования программы определен в размере 62 млрд. 778 млн. рублей, из них за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 2 млрд. 362 млн. рублей или 3,8% от общего объема финансирования программы. К числу мероприятий, финансирование которых Концепцией предлагается осуществлять субъектам Российской Федерации, отнесены следующие виды работы: формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков и объектов капитального строительства; проведение землеустроительных работ в отношении границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов; внесение сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости. Реализация программы создаст условия для увеличения поступлений в консолидированный бюджет Тульской области доходов, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, в 1,5 раз, а также в сокращении временных и финансовых издержек при оказании услуг в сфере недвижимости. 6.2.2. Цели и задачи, прогноз развития сферы земельных отношений, прогноз конечных результатов подпрограммы Целью подпрограммы является повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей. Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи: вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот; реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства; описание границ Тульской области, границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|