Постановление Правительства Тульской области от 19.05.2015 № 231

по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

в Тульской области на 2013-2017 годы

Паспорт региональной адресной программы

Наименование Программы	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013 - 2017 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Соисполнители Программы	Органы местного самоуправления Тульской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд)
Цели Программы	Снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований на территории Тульской области
Задачи Программы	Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическом износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2012 года; ликвидация аварийного жилищного фонда, включенного в Программу, в течение 2013 - 2017 годов; оптимизация развития территорий, на которых расположен расселяемый аварийный жилищный фонд, подлежащий сносу или реконструкции в связи с физическом износом в процессе его эксплуатации, признанный таковым до 1 января 2012 года
Показатели Программы	Расселяемая площадь, 184,888 тыс.кв.м; количество расселяемых жителей, 9333 человека
Срок и этапы реализации Программы	2013 - 2017 годы I этап- 2013 год до 31.07.2015, II этап - 2014 год до 31.12.2015, III этап - 2015 год до 31.12.2016, IV этап - 2016 год до 1 сентября 2017 года
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составляет 5639117,55 тыс. рублей (из них: возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 33,550 тыс. рублей, денежные средства в размере 5639084,00 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств), в том числе по годам: по этапу 2013 года – 869971,935 тыс. рублей (из них: возврат в 2014 году муниципального образования город Новомосковск 33,550 тыс. рублей, денежные средства в размере 869938,385 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств); по этапу 2014 года – 0,00 тыс. рублей; по этапу 2015 года – 2041915,220 тыс. рублей; по этапу 2016 года (в том числе этап 2017 года)– 2727230,395 тыс. рублей, из них: средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) – 2813772,645 тыс. рублей (из них: возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 18,627 тыс. рублей для перечисления в Фонд, денежные средства в размере 2813754,018 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств в Фонд), в том числе по годам: по этапу 2013 года – 483008,418 тыс. рублей (из них: возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 18,627 тыс. рублей для перечисления в Фонд, денежные средства в размере 482 989,791 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств в Фонд); по этапу 2014 года – 0,00 тыс. рублей; по этапу 2015 года – 1036067,783 тыс. рублей; по этапу 2016 года (в том числе этап 2017 года) – 1294696,444 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области 2825344,905 тыс. рублей (из них: возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 14,923 тыс. рублей, денежные средства в размере 2825329,982 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств), в том числе по годам: по этапу 2013 года – 386963,517 тыс. рублей (в том числе возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 14,923 тыс. рублей, денежные средства в размере 386948,594 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств); по этапу 2014 года – 0,00 тыс. рублей; по этапу 2015 года – 1005847,437 тыс. рублей; по этапу 2016 года (в том числе этап 2017 года) – 1432533,951 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Расселяемая площадь – 184,888 тыс. кв. м, в том числе: по этапу 2013 года – 28,523 тыс. кв. м; по этапу 2014 года – 0,00 тыс. кв. м; по этапу 2015 года – 66,948 тыс. кв. м; по этапу 2016 года (в том числе этап 2017 года) – 89,417 тыс. кв. м количество расселяемых жителей – 9333 человека, из них: по этапу 2013 года – 1704 чел.; по этапу 2014 года – 0 чел.; по этапу 2015 года - 3241 чел.; по этапу 2016 года (в том числе этап 2017 года) – 4388 чел. ликвидация аварийного жилищного фонда – 242,023 тыс. кв. м, из них: по этапу 2013 года – 32,299 тыс. кв.; по этапу 2014 года – 0 тыс. кв. м; по этапу 2015 года – 88,531 тыс. кв. м; по этапу 2016 года (в том числе этап 2017 года) – 121,193 тыс. кв. м

6.9.1. Содержание проблем и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений в Тульской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания нормативным требованиям.

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не имеют финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.

Проблема аварийного жилищного фонда является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных задач и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.

Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до 1 сентября 2017 года расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическом износом в процессе их эксплуатации, признанными таковыми до 1 января 2012 года.

Об обязанности расселения всех данных аварийных домов указано в Послании Президента Российской Федерации от 12 декабря 2012 года Федеральному Собранию Российской Федерации.

Также обязанность по расселению аварийного жилья предусмотрена подпунктом «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

6.9.2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований на территории Тульской области.

Задачи Программы:

переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическом износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2012 года;

расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическом износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2012 года;

ликвидация аварийного жилищного фонда в течение 2013 - 2017 годов, включенного в Программу;

оптимизация развития территорий, на которых расположен расселяемый аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года в связи с физическом износом в процессе его эксплуатации.

6.9.3. Перечень муниципальных образований Тульской области,

претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда

Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, перечисленных ниже муниципальных образований, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Закона:

Муниципальный район, образование	Поселение
Богородицкий район	поселение Бегичевское
	город Богородицк
	рабочий поселок Товарковский
Воловский район	р.п. Волово
	Турдейское
город Тула
город Новомосковск
город Донской	город Донской
Киреевский район	Бородинское
	Шварцевское
	Дедиловское
	Приупское
	г. Болохово
	г. Киреевск
	г. Липки
Кимовский район	Новольвовское
	Епифанское
	г. Кимовск
Суворовский район	Северо-Западное
Узловский район	г. Узловая
	Каменецкое
	Шахтерское, в т.ч. р.п. Дубовка
Ясногорский район	Ревякинское
	Иваньковское
	Теляковское
	г. Ясногорск

6.9.4. Объем и источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств Фонда и бюджета Тульской области.

Планируемая потребность в средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона, установленной для Тульской области Министерством регионального развития Российской Федерации, и общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийном жилищном фонде, включенном в Программу:

P= Pпс х S, где:

P	-	планируемая потребность в средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы;
Pпс	-	предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемая при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона, установленная для Тульской области Министерством регионального развития Российской Федерации;
S	-	общая площадь занимаемых гражданами жилых помещений в аварийном жилищном фонде, включенном в Программу

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения устанавливается в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ). На 2013 год стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для Тульской области составляет 30500,00 рублей. Общая площадь занимаемых гражданами жилых помещений в аварийном жилищном фонде, включенном в Программу, соответствует данным муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и составляет 184,888 тыс. кв. метров.

Объем финансирования Программы рассчитан на момент формирования Программы, исходя из ориентировочной площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению в рамках Программы.

Объем финансирования Программы составляет 5639117,55 тыс. рублей

(из них:

возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 33,550 тыс. рублей,

денежные средства в размере 5639084,00 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств);

средства Фонда – 2813772,645тыс. рублей

(из них:

возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 18,627 тыс. рублей для перечисления в Фонд,

денежные средства в размере 2813754,018 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств в Фонд);

средства бюджета Тульской области – 2825344,905тыс. рублей

(из них:

возврат в 2014 году от муниципального образования город Новомосковск 14,923 тыс. рублей,

денежные средства в размере 2825329,982 тыс. рублей, без учета подлежащих возврату средств).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий.

Объемы и источники финансирования Программы ежегодно уточняются в зависимости от возможностей бюджетов всех уровней, особенностей и условий реализации Программы.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и средств бюджета Тульской области, могут направляться на строительство многоквартирных домов (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика или у лиц, не являющихся застройщиком, или выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, включенные в Программу.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда при реализации Программы будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством за счет предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также мены на другое приобретенное (построенное) жилое помещение или выплату выкупной цены лицам, в чей собственности находятся жилые помещения, включенные в Программу.

Объемы и источники финансирования Программы ежегодно уточняются в зависимости от возможностей бюджетов всех уровней, особенностей и условий реализации Программы.

Объем финансирования приобретения жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемых жилых помещений, за счет средств местных бюджетов будет окончательно установлен после размещения заказа муниципальными образованиями Тульской области – участниками Программы.

Объем средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитан на основании представленных муниципальными образованиями Тульской области – участниками Программы данных о способах переселения граждан из аварийного жилищного фонда и общей площади жилых помещений в аварийном жилищном фонде, включенном в Программу.

6.9.5. Управление Программой, организация контроля за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляется Фондом и правительством Тульской области.

Координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области осуществляет следующие функции:

подача в Фонд заявки на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонд за счет средств Фонда в пределах установленного лимита;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

контроль за ходом выполнения Программы, освоением финансовых средств и реализацией намеченных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона;

обеспечение перечисления средств Фонда и средств бюджета Тульской области в бюджет муниципального образования в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области:

осуществляют организационно-методическое сопровождение Программы на территории муниципального образования;

осуществляют контроль за целевым использованием средств бюджета муниципальным образованием, выделенных на реализацию Программы;

представляют отчеты о реализации Программы в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области по формам и в сроки, устанавливаемые министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Ответственность за достоверность и полноту представляемой в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области отчетности возлагается на высших должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований.

В случае нарушения порядка использования выделенных в соответствии с Программой средств, а также при наличии иных оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, участвующие в реализации Программы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.9.6. Планируемые показатели выполнения Программы

Расселяемая площадь – 184,888 тыс. кв. м;

количество расселяемых жителей - 9333 человека;

ликвидация аварийного жилищного фонда – 242,022 тыс. кв. м.

6.9.7. Информационное обеспечение Программы

В целях соблюдения прозрачности и публичности реализации Программы правительство Тульской области, муниципальные образования обеспечивают размещение в средствах массовой информации сведений о ходе реализации Программы. <*>

_____________________

<*> Приложения № 1 - № 3 к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013 - 2017 годы (примечание в ред. постановления правительства Тульской области от 22.04.2014 № 201)

	Приложение № 10 к постановлению правительства Тульской области
	от 19.05.2015	№ 231

7. Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения		Значения показателей по годам реализации государственной программы							Плановое значение показателя на день окончания действия государственной программы
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10	11
Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы
1.	Расселяемая площадь	тыс.кв.м	94,648		70,631	66,948	89,417				321,644
2.	Количество расселяемых жителей	человек	5200		3762	3246	4392				16600
	Подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Тульской области на 2014-2020 годы»
3.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	560,0		690,0	830,0	890,0	1150,0	1300,0	1541,0	1541,0
4.	Объем ввода жилья по стандартам экономкласса	тыс. кв. м	280,0		345,0	415,0	445,0	575,0	650,0	924,6	924,6
5.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%	1,37		1,56	1,88	1,91	1,94	1,97	1,99	1,99
	Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2020 годы»
6.	Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	штук	488		500	500	450	412	350	350	3050
7.	Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату	штук	450		500	500	450	410	345	345	3000
	Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы»
8.	Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором	млн. рублей		600	800	850	900	950	1000	1050	1050
9.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации подпрограммы	количество семей		200	270	450	650	850	1050	1250	1250
10.	Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы в течение года	млн. рублей		450	500	550	600	650	700	750	750
	Подпрограмма «Газификация населенных пунктов Тульской области на 2014-2020 годы»
11.	Уровень газификации области природным газом	%		81,59	85,8	86,0	86,4	86,8	87,0	88,0	88,0
12.	Количество газифицирован-ных природным газом квартир	ед		1739	743	1039	1421	1000	1000	1000	7942
13.	Протяженность построенных распределитель-ных газопроводов	км		160,732	55,12	81,575	126,845	100,0	100,0	100,0	724,272
	Подпрограмма «Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2014-2020 годы»
14.	Доля вновь построенных, реконструиро-ванных котельных от общего числа котельных	%		0,5	0,5	0,5	0,5	0,3	0,15	0,15	2,6
15.	Доля вновь построенных, замененных тепловых сетей от общего количества тепловых сетей	%		0,2	0,2	0,02	0,2	1,2	0,5	0,5	2,82
16.	Доля вновь построенных, замененных водопроводных сетей от общего количества водопроводных сетей	%		1,1	0,1	0,2	0,7	0,9	0,9	1,5	5,4
17.	Количество вновь построенных, реконструиро-ванных котельных	ед.		3	2	3	3	2	1	1	15
18.	Количество вновь построенных, замененных тепловых сетей	км		2,4	1,5	0,2	2	13	5	5	29,1
19.	Количество вновь построенных, замененных водопроводных сетей	км		44	9	7,8	33	42,4	40,9	67	244,1
20.	Количество вновь построенных, реконструиро-ванных очистных сооружений	ед.		3	0	7	3	2	1	4	20
Подпрограмма «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года»
21.	Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)	%		74	77						77
22.	Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)	%		63	67						67
23.	Количество пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, обеспеченных газо- и теплоснабжением	единицы		5	1						1*
24.	Количество пожарно-спасательных подразделений, расположенных на загрязненных территориях, обеспеченных водоснабжением и канализацией	единицы		1	1						1
	Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Тульской области»
25.	Полнота использования лимита бюджетных обязательств по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области	%		95,6	95,6	95,6	96,0	97,0	98,0	100,0	100,0
	Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Тульской области
26.	Количество многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт	ед.		130	65	С 2016 года Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ оказание финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональных адресных программ не предусмотрено
27.	Общая площадь жилищного фонда, отремонтирован-ного в рамках мероприятия программы	м2		400000,0	200000,0	С 2016 года Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ оказание финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональных адресных программ не предусмотрено
	Мероприятия по предоставлению грантов на стимулирование деятельности товариществ собственников жилья
28.	Количество товариществ собственников жилья, получивших гранты	ед.		100