Постановление Правительства Тульской области от 15.07.2015 № 323

6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог»

Наименование ресурсов		Единица измерения		Потребность в ресурсах
				всего		в том числе по годам:
						2014		2015		2016		2017		2018		2019	2020	2021	2022
1	2			3		4		5		6		7			8	9	10	11	12
Финансовые ресурсы,			тыс. рублей		45622826,0		4398157,4		3862006,9		3937016,6		4323006,5		6343824,4	6723097,2	7164534,5	4419254,3	4451928,2
в том числе:
федеральный бюджет					9661980,7		-		690304,3		613887,6		1392964,8		1392964,8	1392964,8	1392964,8	1392964,8	1392964,8
бюджет Тульской области					35806874,7		4375428,1		3167689,8		3302778,3		2907653,6		4925286,4	5301931,2	5740854,4	3026289,5	3058963,4
местные бюджеты					152970,6		22729,3		3012,8		20350,7		22388,1		25573,2	28201,2	30715,3	-	-
внебюджетные источники					1000,0		-		1000,0		-		-		-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)					-		-		-		-		-		-	-	-	-	-

6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог» позволит:

осуществить строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения – 518,789 км, в том числе:

3,138 км – в 2015 году;

80,152 км – в 2016 году;

83,475 км – в 2017 году;

84,587 км – в 2018 году;

82,231 км – в 2019 году;

80,983 км – в 2020 году;

50,678 км – в 2021 году;

53,545 км – в 2022 году;

осуществить строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием – 59,762* км, в том числе:

   9,873 км – в 2014 году;

  7,277* км – в 2015 году;

  5,124* км – в 2016 году;

12,321* км – в 2017 году;

  8,350* км – в 2018 году;

  9,248* км – в 2019 году;

  7,569* км – в 2020 году;

* - с учетом показателей по сельскому хозяйству, а также с учетом реализации муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства

произвести ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с улучшением транспортно-эксплуатационных качеств – 3737,848 км, в том числе:

396,857 км – в 2014 году;

292,437 км – в 2015 году;

314,167 км – в 2016 году;

356,250 км – в 2017 году;

407,614 км – в 2018 году;

467,930 км – в 2019 году;

502,900 км – в 2020 году;

498,396 км – в 2021 году;

501,297 км – в 2022 году;

произвести капитальный ремонт искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения – 31 ед., в том числе:

1 ед. – в 2014 году;

1 ед. – в 2015 году;

6 ед. – в 2016 году;

3 ед. – в 2017 году;

7 ед. – в 2018 году;

8 ед. – в 2019 году;

5 ед. – в 2020 году;

осуществить строительство, реконструкцию искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения – 1349,84 пог. м, в том числе:

59,20   пог. м – в 2014 году;

149,77 пог. м – в 2015 году;

232,30 пог. м – в 2016 году;

260,25 пог. м – в 2017 году;

178,82 пог. м – в 2018 году;

274,80 пог. м – в 2019 году;

194,70 пог. м – в 2020 году;

произвести ремонт мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения –
728,93 пог. м, в том числе:

85,56 пог. м – в 2014 году;

42,66 пог. м – в 2015 году;

93,71 пог. м – в 2016 году;

123,54 пог. м – в 2017 году;

156,67 пог. м – в 2018 году;

131,37 пог. м – в 2019 году;

 95,42 пог. м – в 2020 году.

6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией и контроль за ходом выполнения подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог» осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Управление реализацией и контроль за ходом выполнения подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог» осуществляется путем получения ежемесячных и ежеквартальных отчетов от подведомственных учреждений и администраций муниципальных образований, отчетов о результатах выполнения отдельных видов работ в рамках реализации мероприятий подпрограммы, выездов на места проведения дорожных работ, проведение анализа качества выполненных работ.

Для обеспечения мониторинга обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013- 2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области подготавливается и предоставляется отчетность по запросу в Федеральное дорожное агентство, Министерство транспорта Российской Федерации по формам, представленным в приложениях № 4 и  № 5 к приложению к постановлению.

6.1.7.1. Правила предоставления субсидий местным бюджетам за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Тульской области в рамках реализации подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из дорожного фонда Тульской области местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в рамках реализации подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог».

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с исполнением полномочий местного значения, на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

3. Субсидии предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Министерство) бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

4.1. Наличие заявки муниципального образования на предоставление субсидий с обоснованием необходимости реализации мероприятия.

4.2. Наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования.

4.3. Наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы) в сфере дорожного хозяйства, направленной на достижение целей настоящей подпрограммы.

4.4. Наличие задания, сметы, пояснительной записки на проектирование объектов капитального строительства и реконструкции и (или) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства и реконструкции.

По поручениям Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области – председателя правительства Тульской области субсидии предоставляются без учета требований абзаца 1 пункта 4.4 настоящих Правил.

4.5. Заключение соглашения между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области.

4.6. Принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами (подпрограммами), значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством и органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий (далее – соглашение).

4.7. Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области, выполняющим условия предоставления субсидий и прошедшим отбор в соответствии со следующими требованиями:

5.1. Предоставление в Министерство в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году реализации подпрограммы, заявки на соответствующий год, содержащей следующие документы:

сопроводительное письмо за подписью главы администрации муниципального района (городского округа) Тульской области (или лица, исполняющего указанные обязанности) с перечнем мероприятий и технико-экономическим обоснованием необходимости их реализации;

копию утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы) в сфере дорожного хозяйства, направленной на достижение целей настоящей подпрограммы;

выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или гарантийное письмо муниципального образования о софинансировании строительства и реконструкции объекта из бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области;

задание, сметные расчеты, пояснительную записку на проектирование объектов капитального строительства и реконструкции и (или) проектную документацию на объекты капитального строительства и реконструкции, имеющую положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства и реконструкции.

Документация представляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности и скрепленная печатью муниципального района (городского округа) Тульской области.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

5.2. Соответствие объектов капитального строительства и реконструкции приоритетам развития Тульской области.

5.3. Экономическая целесообразность включения объекта в подпрограмму.

5.4. Социальная значимость объекта.

5.5. Наличие свидетельств о государственной регистрации прав муниципальной собственности на включаемые объекты (при планировании работ по реконструкции на указанных объектах) и документов на землеотвод (при планировании работ по строительству новых объектов).

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, указанного в подпункте 4.5 пункта 4 настоящих Правил (далее – Соглашение).

7. Соглашение должно содержать следующие положения:

7.1. Размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии.

7.2. Перечень объектов проектирования капитального строительства и реконструкции с указанием стоимости проектных работ, капитального строительства и реконструкции с указанием сведений об объектах капитального строительства и реконструкции (технические характеристики, сроки строительства и сметная стоимость).

7.3. Обязательства сторон, связанные с софинансированием мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области.

7.4. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

7.5. Значения показателей результативности предоставления субсидий, соответствующие показателям эффективности государственной программы.

7.6. Обязанность муниципального заказчика направлять документацию о торгах в государственное бюджетное учреждение Тульской области «Центр организации закупок», осуществляющее следующие функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить контракт: разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона для государственных и муниципальных заказчиков Тульской области и иные связанные с обеспечением торгов функции согласно постановлению правительства Тульской области от 05.02.2013 № 35 «О создании государственного бюджетного учреждения Тульской области «Центр организации закупок».

7.7. Возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Тульской области условий предоставления субсидий.

7.8. Перечень документов для перечисления субсидий.

7.9. Значения показателей результативности предоставления субсидий.

8. Методика расчета уровня софинансирования за счет средств бюджета области расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

                 – уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области в процентах;

 – бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

К  – корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно К = 4;

для II группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,69 включительно К = 1,1;

для III группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно К = 1,05.

9. В отношении объектов, по которым обязательства Министерства по софинансированию работ возникли ранее 2014 г. и имеются действующие муниципальные контракты на выполнение работ, заключенные до 2014 г., размер уровня софинансирования определяется соглашениями, заключенными министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и администрацией муниципального образования на основании постановления правительства Тульской области от 21.02.2012 № 78 «Об утверждении Правил предоставления субсидий местным бюджетам на  проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с  сетью автомобильных дорог общего пользования, за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Тульской области».

В отношении объектов, по которым обязательства Министерства по софинансированию длятся более 1 финансового года, размер уровня софинансирования определяется методикой расчета уровня софинансирования за счет средств бюджета области расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования (пункт 8), произведенного на год, соответствующий году возникновения обязательств (соглашения, заключенные министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и муниципальными образованиями (городскими округами), действующие муниципальные контракты).

10. Отбор муниципальных образований и объектов на соответствие требованиям пункта 5 настоящих Правил для предоставления субсидий осуществляется комиссией, образованной Министерством.

Комиссия в 30-дневный срок проверяет представленные документы и в случае их соответствия требованиям законодательства и настоящим Правилам принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в соответствующем году.

Решение о включении объекта в подпрограмму принимается большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в 5-дневный срок с момента принятия указанного решения направляет муниципальному образованию письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии в соответствующем году с указанием причины отказа.

Министерство отказывает муниципальному образованию в предоставлении субсидии в соответствующем году в случаях:

несоблюдения условий предоставления субсидии, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

представления неполного объема документов в соответствии с пунктом  4 настоящих Правил;

нарушения сроков подачи документов на предоставление субсидий, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

превышения суммы субсидии над суммой лимита средств, предусмотренного на финансирование подпрограммы в соответствии с законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год.

При необходимости комиссия вправе запрашивать у муниципальных образований дополнительные сведения для оценки экономической и социальной целесообразности реализации объекта.

Решение комиссии о результатах отбора оформляется протоколом, который в течение 5 рабочих дней подписывается членами комиссии и утверждается председателем.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

11. По результатам отбора Министерство в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы, в срок до 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году реализации подпрограммы, осуществляет распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области.

12. Объем субсидий из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

 - объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тульской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы;

 - сметная стоимость проектирования, строительства, реконструкции объектов (для объекта капитального строительства и реконструкции – в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности сметной стоимости объекта);

n - количество объектов, прошедших отбор и включенных в подпрограмму.

13. Для получения субсидии муниципальное образование (городской округ) представляет в Министерство:

а)       бюджетную заявку;

б)      документы, подтверждающие расходы на выполнение работ, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

сметную документацию, проверенную и утвержденную в установленном порядке;

муниципальный контракт на выполнение работ;

акт выполненных работ;

счет, счет-фактуру;

в)      материалы фото (видео) съемки объектов до начала проведения работ (по строительству, реконструкции), на стадии выполнения конструктивных элементов и по завершению работ на объекте (за исключением выполнения мероприятий по проектированию и проведению экспертизы);

г)       документы, подтверждающие софинансирование работ за счет средств местного бюджета в объеме, установленном государственной программой.

14. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством ежегодно на основе показателей результативности использования субсидий, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15. Для оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы используется следующий показатель конечного результата:

протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием для обеспечения сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования (в километрах).

16. Перечисление субсидий приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидий, неполного освоения субсидий, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляются субсидии.

Решение о приостановлении перечисления субсидий принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению Министерства. При этом министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении перечисления субсидий сообщает администрации муниципального образования о принятом решении, направляя письменное уведомление с предложением устранить причины, послужившие основанием для приостановления перечисления субсидий.

Если муниципальный район (городской округ) не устранил нарушение в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

17. Неиспользованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, неиспользованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) представляют в Министерство отчеты о расходах бюджета муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия, по форме, установленной соглашением между министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и администрацией муниципального образования, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, – квартальный, до 15 января года, следующего за отчетным, – годовой.

19. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством – главным распорядителем средств бюджета области и органами государственного финансового надзора.

	Приложение № 2 к постановлению правительства Тульской области
	от 15.07.2015	№ 323

7. Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы

№ п/п	Наименование показателя		Единица измерения		Значение показателей
					2014		2015		2016		2017		2018	2019	2020	2021		2022	на момент завершения реализации Программы
1	2	3		4		5		6		7		8		9	10	11	12		13
Государственная программа «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области»
Подпрограмма 1 «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог»
1	Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения		км		-		3,138		80,152		83,475		84,587	82,231	80,983	50,678		53,545	518,789
2	Доля построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения		%		-		0,069		1,767		1,840		1,864	1,812	1,785	1,117		1,180	11,434
3	Протяженность построенных и реконструированных искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения		пог. м		59,20		149,77		232,30		260,25		178,82	274,80	194,70	-		-	1349,84
4	Доля построенных и реконструированных мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения		%		0,624		1,578		2,447		2,742		1,884	2,895	2,051	-		-	14,221
5	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с улучшением транспортно-эксплуатационных качеств		км		396,857		292,437		314,167		356,250		407,614	467,930	502,900	498,396		501,297	3737,848
6	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с улучшением транспортно-эксплуатационных качеств		%		8,713		6,420		6,924		7,852		8,984	10,313	11,084	10,985		11,049	82,324
7	Протяженность отремонтированных искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения		пог. м		85,56		42,66		93,71		123,54		156,67	131,37	95,42	-		-	728,93
8	Доля отремонтированных искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения		%		0,902		0,987		0,987		1,301		1,650	1,384	1,006	-		-	7,679
9	Затраты на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них		тыс. рублей		1277090,3		1145926,8		1235000,0		1285000,0		1335000,0	1355000,0	1385000,0	-		-	9018017,1
10	Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, в том числе: протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием для обеспечения сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования		км		9,873		7,277*		5,124*		12,321*		8,350*	9,248*	7,569*	-		-	59,762*
			* - с учетом показателей по сельскому хозяйству, а также с учетом реализации муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства
			км		9,873		2,097		1,324		10,000		7,568	6,352	5,569	-		-
11	Количество капитально отремонтированных искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования		единиц		1		1		6		3		7	8	5	-		-	31
12	Затраты на содержание учреждений, осуществляющих управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения		тыс. рублей		75557,2		47410,2		41816,4		41918,2		43000,0	44000,0	45000,0	-		-	338702,0
13	Количество населенных пунктов, в которых произведено устройство элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения для повышения безопасности дорожного движения		единиц		-		7		-		-		-	-	-	-		-	7
Подпрограмма 2 «Развитие дорожного хозяйства»
14	Коэффициент обновления основных фондов		%		9,5		9,1		5,3		5,0		4,8	4,6	4,4	-		-	42,7