Постановление Правительства Тульской области от 25.02.2015 № 89

63. Сотрудник министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет (устанавливает):

наличие документов, указанных в заявлении в качестве приложений;

соответствие приложений требованиям, установленным Административным регламентом, за исключением документов, которые не могут быть затребованы у заявителя;

соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в приложенных к заявлению документах;

наличие (отсутствие) противоречий в представленных заявителем документах (информации, сведениях, данных) площади земельного участка, наименовании правообладателя земельного участка;

наличие (отсутствие) оснований для предоставления земельного участка;

наличие (отсутствие) оснований для приостановления (отказа) предоставления государственной услуги.

Максимальный срок административного действия не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления и документов сотруднику министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

64. Результатом выполнения административной процедуры является установление оснований для предоставления земельного участка либо наличия оснований для приостановления (отказа) в предоставления государственной услуги.

6. Подготовка уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги или проекта отказа в предоставлении земельного участка и направление его заявителю.

65. Основанием для начала административной процедуры является установление оснований, препятствующих предоставлению государственной услуги либо наличия оснований для приостановления предоставления государственной услуги с учетом документов (совокупности сведений), поступивших по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия, и их соответствие действующему законодательству для предоставления земельного участка.

66. Сотрудник министерства, ответственный за предоставление государственной услуги:

осуществляет подготовку проекта уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги с указанием правовых оснований приостановления либо проект отказа в предоставлении государственной услуги;

передает проект уведомления либо проект отказа непосредственному руководителю (начальнику отдела) для рассмотрения на предмет наличия правовых оснований для подготовки проекта уведомления или отказа, который передает проект уведомления или отказа с документами, послужившими основанием для его подготовки, руководителю министерства либо иному уполномоченному должностному лицу министерства для подписания.

В случае подготовки проекта уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 13 календарных дней со дня поступления сотруднику министерства, ответственному за предоставление государственной услуги, заявления с резолюцией руководителя министерства или иного уполномоченного лица министерства.

В случае подготовки проекта уведомления отказа в предоставлении государственной услуги максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 11 календарных дней после завершения процедуры, указанной в разделе 5 Административного регламента.

67. После подписания проекта уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги либо проекта отказа в предоставлении государственной услуги руководитель министерства либо иное уполномоченное должностное лицо министерства передает подписанный проект уведомления либо отказа сотруднику министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

Сотрудник министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, передает подписанное уведомление либо отказ сотруднику отдела обеспечения министерства для направления заявителю.

Максимальный срок административного действия не может превышать 1 календарный день со дня подписания проекта уведомления либо проекта отказа.

Сотрудник отдела обеспечения министерства осуществляет регистрацию подписанных уведомления либо отказа в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота и обеспечивает направление заявителю.

Максимальный срок административного действия не может превышать 1 календарный день со дня поступления уведомления либо отказа на регистрацию.

68. Результатом административной процедуры является направление заявителю уведомления о приостановлении рассмотрения заявления с указанием причин приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги с указанием оснований отказа.

7. Подготовка распоряжения министерства о предоставлении гражданам, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства либо подготовка проекта договора купли-продажи (аренды) земельного участка и направление его заявителю либо уведомления об отказе в предоставлении земельного участка и направление его заявителю

69. Основанием для начала административной процедуры является:

поступление сотруднику министерства, ответственному за предоставление государственной услуги документов и информации, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги;

отсутствие оснований для приостановления государственной услуги либо наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

установление оснований, препятствующих предоставлению государственной услуги после поступления документов и информации, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги.

70. Сотрудник министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляет подготовку:

проекта распоряжение министерства о предоставлении гражданам, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее – проект распоряжения) при наличии правовых оснований для предоставления земельного участка бесплатно;

проекта договора купли-продажи (аренды) земельного участка;

проекта уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги;

передает проект уведомления об отказе, проект распоряжения, либо проект соответствующего договора после его согласования сотрудником финансово-экономического отдела министерства непосредственному руководителю (начальнику отдела) для рассмотрения и определения правовых оснований для их подготовки.

Максимальный срок административного действия не может превышать 9 календарных дней со дня установления оснований, для предоставления государственной услуги.

71. Начальник отдела при наличии правовых оснований для подготовки проекта уведомления об отказе, проекта распоряжения, либо проекта договора осуществляет их согласование и последующую передачу заместителю министра – директору департамента земельных отношений министерства для рассмотрения и согласования.

Максимальный срок административного действия не может превышать 1 календарный день со дня передачи соответствующего проекта начальнику отдела.

72. Заместитель министра – директор департамента земельных отношений министерства осуществляет рассмотрение представленных документов на предмет наличия правовых оснований для подготовки проекта распоряжения либо проекта договора, согласовывает их и передает на подпись руководителю министерства.

В случае передачи заместителю министра – директору департамента земельных отношений министерства проекта уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги для рассмотрения, заместитель министра – директор департамента земельных отношений министерства подписывает проекта отказа в предоставлении государственной услуги, передает подписанный проект отказа сотруднику министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

Сотрудник министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, передает подписанное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги сотруднику отдела обеспечения министерства для направления заявителю.

Максимальный срок административного действия не может превышать 1 календарный день со дня поступления соответствующего проекта заместителю министра – директору департамента земельных отношений министерства.

73. Руководитель министерства после подписания проекта распоряжения либо проекта соответствующего договора передает их для регистрации и направления заявителю сотруднику отдела обеспечения министерства.

Максимальный срок административного действия не может превышать 1 календарный день со дня поступления соответствующего проекта для подписания.

74. Сотрудник отдела обеспечения министерства обеспечивает регистрацию уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований отказа, подписанного проекта распоряжения и направление заявителю по адресу, указанному в заявлении, уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований отказа, либо заверенной копии распоряжения, либо подписанного руководителем министерства соответствующего договора.

Максимальный срок административного действия не может превышать 1 календарный день со дня поступления документов на регистрацию.

75. Результатом административной процедуры является направление (выдача) заявителю заверенной копии распоряжения министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо проекта договора купли-продажи (аренды) земельного участка либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований отказа.

Сформированное по результатам исполнения государственной услуги дело заявителя передается в архив.

8. Запрос документов по системе межведомственного

электронного взаимодействия

76. В случае отсутствия в составе приложенных к принятому (поступившему) заявлению документов, которые не могут быть затребованы у заявителя министерством, ответственный исполнитель формирует запросы на отсутствующие документы (совокупности сведений) согласно технологической карте межведомственного взаимодействия и направляет их по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области, Федеральную налоговую службу Российской Федерации в срок до 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.

77. В случае поступления запрошенных документов (совокупности сведений) не в полном объеме или содержащих противоречивые сведения ответственный исполнитель уточняет запрос (запросы) и направляет запрос (запросы) повторно.

78. Процедуры межведомственного информационного взаимодействия осуществляются ответственным исполнителем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и соответствующими соглашениями.

IV. Формы контроля за предоставлением

государственной услуги

1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением ответственными должностными лицами

положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению

государственной услуги, а также принятием

решений ответственными лицами

79. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием в ходе их исполнения решений осуществляют руководитель министерства или один из его заместителей.

80. По результатам осуществления текущего контроля в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, законодательства Тульской области виновные лица несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

81. При осуществлении контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, руководитель министерства может проводить плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.

82. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

83. Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы министерства.

84. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказов руководителя министерства.

3. Ответственность должностных лиц за решения и действия

(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе

предоставления государственной услуги

85. Персональная ответственность должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за предоставлением государственной

услуги, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

86. Контроль за предоставлением государственной услуги может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.

87. При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

88. Для проведения проверок создается комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.

89. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) Министерства,

а также его должностных лиц

90. Жалоба подается в министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

91. Жалоба должна содержать:

наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

92. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

93. Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

94. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).

95. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 92 Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

96. Жалоба рассматривается министерством, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. В случае если обжалуются решения руководителя министерства, жалоба подается заместителю председателю правительства Тульской области и рассматривается им в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

97. В случае если принятие решения по поданной заявителем жалобе не входит в компетенцию министерства в соответствии с требованиями пункта 96 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

98. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с Административным регламентом министерством, заключившим соглашение о взаимодействии.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве.

99. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области для предоставления государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены законодательством Российской Федерации, Тульской области;

требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области;

отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

100. В министерстве определяется уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо, которое обеспечивает:

прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Административного регламента;

направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 97 Административного регламента.

101. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.13 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в орган исполнительной власти области, обеспечивающий формирование и реализацию политики области в сфере экономического развития.

102. Министерство обеспечивает:

оснащение мест приема жалоб;

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

формирование и представление ежеквартально в правительство Тульской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

103. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены министерством.

В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

104. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Тульской области.

105. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

106. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

107. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства, предоставляющего государственные услуги.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

108. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, Арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

109. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

110. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы министерство сообщает гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Приложение № 1 к административному регламенту предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства» В министерство имущественных и земельных отношений Тульской области от _____________________________________ (Ф.И.О. гражданина в родительном падеже/ полное наименование    юридического лица) ______________________________________                                    ______________________________________               (данные паспорта/юридический адрес, государственный             регистрационный номер записи о государственной регистрации                      юридического лица в едином государственном реестре юридических                             лиц, идентификационный номер налогоплательщика

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

о предоставлении гражданам, садоводческим, огородническим

 или дачным некоммерческим объединениям земельных участков,

для садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Прошу предоставить земельный участок в __________________________________________________________________

(в собственность или в аренду)

для ____________________________________________________________________

________________________________________________________________

(вид разрешенного использования земельного участка)

_______________________________________________________________

________________________________________________________________

1. Кадастровый номер земельного участка __________________________________________________________________

2. Площадь земельного участка  в соответствии  с кадастровым паспортом __________________________________________________________________

3. Местоположение земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом _______________________

К заявлению прилагаются:

а) в случае, если испрашиваемое право на земельный участок  собственность:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица;

копия решения о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

копия документа, подтверждающего членство заявителя в некоммерческой организации;

копия решения органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю;

копия утвержденного проекта планировки территории (при наличии) и проекта межевания территории или копия проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения, в случае отсутствия указанных документов у уполномоченного органа;

б) в случае, если испрашиваемое право на земельный участок  аренда:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица;

копия решения о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

копия документа, подтверждающего членство заявителя в некоммерческой организации;

копия утвержденного проекта планировки территории (при наличии) и проекта межевания территории или копия проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения, в случае отсутствия указанных документов у уполномоченного органа;

копия решения органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка.

Заявитель: __________________________________________________________________

_____________________________________________________        _________

(Ф.И.О., должность представителя юридического лица)                     (подпись)

«______» __________ 20___ г.                                                          М.П.

Заявление с приложениями направлять по адресу: 300012, г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2.

Приложение № 2 к административному регламенту предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства»

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги «предоставление гражданам, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства»