Постановление Правительства Тульской области от 29.03.2016 № 113

ПРАВИЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2016 № 113

Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей

в Тульской области

В целях обеспечения отдыха, оздоровления, занятости детей, в соответствии с Законом Тульской области от 7 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерству труда и социальной защиты Тульской области:

осуществлять организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей на территории Тульской области в качестве уполномоченного органа;

координировать деятельность органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций Тульской области по организации отдыха, оздоровления, занятости детей на территории Тульской области в целях осуществления межведомственного взаимодействия;

ежегодно в срок до 1 апреля разрабатывать план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

заключать с муниципальными районами, городскими округами Тульской области соглашения:

о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей;

о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений;

о выделении санаторно-курортных путевок в санаторные оздоровительные лагеря в рамках обеспечения проведения оздоровительной кампании детей;

осуществлять приобретение путевок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для детей в возрасте от 7 до 15 лет (включительно) в следующие, расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха детей и их оздоровления:

детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия со сроком пребывания не менее 21 дня. Организовывать выдачу приобретенных санаторных путевок в муниципальные образования и городские округа Тульской области с последующей передачей их детям, нуждающимся в санаторном оздоровлении, в соответствии с заключенным соглашением о выделении санаторно-курортных путевок в санаторные оздоровительные лагеря в рамках обеспечения проведения оздоровительной кампании детей;

детские санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, со сроком пребывания не менее 21 дня;

загородные оздоровительные круглогодичного/сезонного действия для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не менее 21 дня в период летних школьных каникул;

организовывать передачу приобретенных санаторных и оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» для последующего выделения их детям, нуждающимся в отдыхе и оздоровлении;

организовывать и проводить областные профильные лагеря различной направленности для детей, нуждающихся в социальной защите;

организовывать временное трудоустройство школьников, достигших 14-летнего возраста;

осуществлять работу по привлечению работодателей по выделению рабочих мест для несовершеннолетних граждан на договорной основе;

проводить среди детей подросткового возраста деятельность, направленную на их профессиональную ориентацию, оказывать содействие по проведению мероприятий с целью формирования у них мотивации на выбор профессий наиболее востребованных для региона.  

2. Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»:

выделять путевки в организации отдыха детей и их оздоровления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, без взимания родительской платы;

организовывать доставку к местам отдыха и обратно детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, на бесплатной основе.

3. Министерству здравоохранения Тульской области и подведомственным ему учреждениям:

оказывать содействие руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления в комплектовании учреждений квалифицированными медицинскими кадрами, своевременном заключении договоров на оказание медицинских услуг;

содействовать проведению профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских осмотров несовершеннолетних перед отправкой на отдых и оздоровление и при оформлении временной занятости в летний период в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществлять приобретение путевок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных организациях Тульской области, в возрасте от 7 до 17 лет (включительно) в организации отдыха детей и их оздоровления, с последующей организацией заездов.

4. Министерству образования Тульской области и подведомственным ему организациям:

оказывать содействие руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления в комплектовании квалифицированными педагогическими кадрами, осуществлять подготовку и переподготовку специалистов организаций отдыха детей и их оздоровления;

осуществлять приобретение путевок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных организациях Тульской области, в возрасте от 7 до 17 лет (включительно) в организации отдыха детей и их оздоровления, с последующей организацией заездов;

организовывать и проводить областные профильные лагеря различной направленности.

5. Министерству культуры и туризма Тульской области и подведомственным ему учреждениям:

оказывать содействие в проведении культурно-массовых и экскурсионных мероприятий при проведении оздоровительной кампании детей в период школьных каникул;

осуществлять приобретение путевок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных организациях Тульской области, в возрасте от 7 до 17 лет (включительно) в организации отдыха детей и их оздоровления, с последующей организацией заездов.

6. Комитету Тульской области по спорту и молодежной политике и подведомственным ему учреждениям:

организовывать и проводить областные профильные лагеря различной направленности;

координировать деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Тульской области по соблюдению требований к подбору детей, оформлению соответствующих документов, а также вести организационную работу по формированию и сопровождению групп детей, направляющихся в детские центры России «Артек», «Орленок», «Смена».

7. Органам исполнительной власти Тульской области, являющимся организаторами отдыха детей и их оздоровления, при организации многодневных походов, палаточных лагерей и при выделении оздоровительных путевок предусматривать за счет средств родителей частичную оплату стоимости путевок, услуг по отдыху детей:

в размере 5 процентов от стоимости путевки или расходов на ребенка в многодневном походе и палаточном лагере – для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, равным либо не превышающим величину прожиточного минимума в Тульской области;

в размере 15 процентов от стоимости путевки или расходов на ребенка в многодневном походе и палаточном лагере – для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, выше величины прожиточного минимума в Тульской области, но не  превышающим трехкратную его величину;

в размере 30 процентов от стоимости путевки или расходов на ребенка в многодневном походе и палаточном лагере – для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, превышающим трехкратную величину прожиточного минимума в Тульской области, а также в случае непредставления родителем (законным представителем) документов, необходимых для определения среднедушевого дохода семьи.

8. В целях определения размера компенсации при оплате частичной стоимости путевки, самостоятельно приобретенной родителями (иными законными представителями), в детский оздоровительный лагерь, работающий в каникулярное время, установить среднюю стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Тульской области, со сроком пребывания не менее 21 дня равную принятой экспертным советом при министерстве труда и социальной защиты Тульской области по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тульской области на текущий год максимальной стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря Тульской области всех типов.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области:

определить орган, отвечающий за организацию отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального района, городского округа;

определить перечень форм организации отдыха детей, проживающих на территории муниципального района, городского округа, в каникулярное время;

принять нормативные акты, регулирующие порядок приобретения и/или выдачи путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе в санаторные оздоровительные лагеря;

принять нормативные акты, устанавливающие порядок выплаты компенсации родителям за самостоятельно приобретенную путевку для ребенка в возрасте от 7 до 15 лет (включительно) в детский оздоровительный лагерь, работающий в каникулярное время;

организовывать отдых детей и их оздоровление в круглогодичном режиме в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей и о выделении санаторно-курортных путевок в  санаторные оздоровительные лагеря  в рамках обеспечения проведения оздоровительной кампании детей,  обеспечив в первоочередном порядке отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей, детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта, детей, участвующих в деятельности детских общественных организаций, а также участников тематических лагерей;

осуществлять выдачу санаторных путевок детям, нуждающимся в санаторном оздоровлении, в круглогодичном режиме в соответствии с заключенным соглашением о выделении санаторно-курортных путевок в  санаторные оздоровительные лагеря в рамках обеспечения проведения оздоровительной кампании детей, с последующей организацией заездов;

принять меры по временной трудовой занятости детей и расширению доступности для несовершеннолетних лагерей труда и отдыха, осуществлять мероприятия по профессиональной ориентации несовершеннолетних, отдавая при этом приоритет детям социально защищенных категорий;

осуществлять реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период школьных каникул, в том числе организовывать временные рабочие места для детей в возрасте 14 - 18 лет, а также обеспечивать наибольшему количеству детей, находящихся в социально опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости;

обеспечить исполнение соглашений, заключенных между администрациями муниципальных районов, городских округов Тульской области и министерством труда и социальной защиты Тульской области:

о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей;

о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений;

о выделении санаторно-курортных путевок в санаторные оздоровительные лагеря  в рамках обеспечения проведения оздоровительной кампании детей;

направлять средства бюджетов муниципальных районов, городских округов Тульской области на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей и временной занятости несовершеннолетних, шире привлекать внебюджетные источники, в том числе родительские средства;

взять под особый контроль расходование средств муниципальных бюджетов и бюджета Тульской области, направленных на проведение оздоровительной кампании детей, обеспечив целевое и своевременное исполнение данных бюджетов;

совместно с профсоюзными организациями осуществлять мониторинг оздоровления детей с привлечением средств внебюджетных организаций всех форм собственности;

осуществлять без взимания платы приемку организаций отдыха детей и их оздоровления муниципальными межведомственными комиссиями по организации отдыха, оздоровления и занятости детей с привлечением специалистов надзорных органов;

не допускать заезда детей в организации отдыха детей и их оздоровления при отсутствии документа, подтверждающего соответствие их санитарно-эпидемиологическим требованиям, без выполнения в полном объеме противопожарных мероприятий, предписанных органами государственного пожарного надзора, и без соответствующего разрешения муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

содействовать сохранению и укреплению материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, их своевременной подготовке и открытию;

организовывать проведение акарицидной обработки территорий организаций отдыха детей и их оздоровления с предварительной дератизацией;

оказывать содействие представителям надзорных органов в осуществлении контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой и противопожарной безопасностью в организациях отдыха детей и их оздоровления, гигиеническими условиями пребывания детей в лагерях всех видов;

обеспечивать гарантированное электроснабжение и водоснабжение организаций отдыха детей и их оздоровления;

оказывать содействие руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления в комплектовании квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами и поварами, своевременном заключении договоров на оказание медицинских услуг;

создавать условия для организации досуга детей и обеспечения их услугами организаций культуры и спорта на льготных условиях в организациях отдыха детей и их оздоровления;

обеспечивать своевременную и качественную подготовку естественных и искусственных водоемов для организации купания детей;

обеспечивать контроль за соблюдением утвержденных норм питания детей во всех организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории муниципального района, городского округа Тульской области;

контролировать перевозку организованных групп детей, следующих железнодорожным и автомобильным транспортом к местам отдыха и обратно, обратив особое внимание на организацию горячего питания при нахождении детей в пути следования более суток в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечивать установленные меры безопасности при организации перевозок детей к местам отдыха и обратно с учетом дальности перевозок и времени суток, а также в период пребывания несовершеннолетних в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществлять меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и правонарушений несовершеннолетних в области безопасности дорожного движения, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период школьных каникул;

содействовать развитию сети муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления и реализации муниципальных профильных и тематических программ;

осуществлять информационное сопровождение мероприятий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в районных (городских) газетах, по каналам местного проводного радиовещания, в программах местных студий телевещания, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уделив особое внимание механизму получения путевок в загородные и санаторные оздоровительные лагеря и выплаты компенсации родителям (иным законным представителям) за самостоятельно приобретенную путевку;

при организации многодневных походов, палаточных лагерей и при выделении оздоровительных путевок в детский оздоровительный лагерь, работающий в каникулярное время,  предусматривать за счет средств родителей частичную оплату стоимости путевок, услуг по отдыху детей:

в размере 5 процентов от стоимости путевки или расходов на ребенка в многодневном походе и палаточном лагере - для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, равным либо не превышающим величину прожиточного минимума в Тульской области;

в размере 15 процентов от стоимости путевки или расходов на ребенка в многодневном походе и палаточном лагере – для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, выше величины прожиточного минимума в Тульской области, но не превышающим трехкратную его величину;

в размере 30 процентов от стоимости путевки или расходов на ребенка в многодневном походе и палаточном лагере – для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, превышающим трехкратную величину прожиточного минимума в Тульской области, а также в случае непредставления родителем (законным представителем) документов, необходимых для определения среднедушевого дохода семьи;

при оплате частичной стоимости путевки, самостоятельно приобретенной родителями (иными законными представителями), в детский оздоровительный лагерь, работающий в каникулярное время, установить размер компенсации в зависимости от среднедушевого дохода семьи на день подачи заявления в следующей пропорции, но не превышающей фактическую стоимость путевки:

для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим или равным величине прожиточного минимума в Тульской области, – 100 процентов от средней стоимости путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, установленной на соответствующий год экспертным советом при министерстве труда и социальной защиты Тульской области по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тульской области;

для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, выше величины прожиточного минимума в Тульской области, но не  превышающим трехкратную его величину, – 85 процентов от средней стоимости путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, установленной на соответствующий год экспертным советом при министерстве труда и социальной защиты Тульской области по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тульской области;

для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, превышающим трехкратную величину прожиточного минимума в Тульской области, – 70 процентов от средней стоимости путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, установленной на соответствующий год экспертным советом при министерстве труда и социальной защиты Тульской области по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тульской области, а также в случае непредставления родителем (законным представителем) документов, необходимых для определения среднедушевого дохода семьи.

10. Рекомендовать:

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области обеспечить общественный порядок и безопасность без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области; применять профилактические меры, исключающие детский дорожно-транспортный травматизм;

Главному управлению МЧС России по Тульской области вести контроль соблюдения требований пожарной безопасности в организациях отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, а также своевременное реагирование в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за подготовкой к открытию и деятельностью организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, организацией питания и питьевого режима.

11. Рекомендовать руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, расположенных на территории Тульской области:

заблаговременно принимать комплекс мер по своевременной подготовке, открытию и работе на полную проектную мощность в течение всего оздоровительного периода. Не допускать перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления или их вывода из эксплуатации;

обеспечить сохранение и укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления с учетом проведения мероприятий по созданию безбарьерной среды и условий для отдыха детей всех групп здоровья;

своевременно и в полном объеме выполнять предписания надзорных органов;

принять безотлагательные меры по комплексному обеспечению безопасности пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе решению вопросов, связанных с организацией круглосуточной охраны территории лагерей, обеспечению пожарной безопасности, предотвращению несчастных случаев, травматизма, групповой заболеваемости детей, страхованию жизни и здоровья детей при обязательном наличии паспорта антитеррористической защищенности.

12. Рекомендовать Тульской Федерации профсоюзов и профсоюзным организациям Тульской области:

проводить разъяснительную работу с работодателями по оплате доли стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления;

осуществлять контроль за включением в отраслевые соглашения и коллективные договоры положения о создании временных рабочих мест для трудоустройства в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей работников организаций;

обеспечить взаимодействие первичных профсоюзных организаций с муниципальными межведомственными комиссиями по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и руководителями предприятий в целях обеспечения отдыха и оздоровления детей сотрудников в организациях отдыха детей и их оздоровления и привлечения на эти цели средств работодателей.

13. Признать утратившими силу:

пункты 1–10, 12 постановления правительства Тульской области от 15.05.2012 № 200 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2014-2015 годах»;

постановление правительства Тульской области от 24.12.2012 № 747 «О внесении изменений и дополнения в постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 № 200 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012-2013 годах»;

постановление правительства Тульской области от 07.03.2014 № 98 «О внесении изменений в постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 № 200 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012-2013 годах»;

постановление правительства Тульской области от 17.02.2015 № 71 «О внесении изменений в постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 № 200 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2014-2015 годах»;

абзац 3 пункта 1 постановления правительства Тульской области от 26.03.2015 № 127 «О приостановлении действия положений отдельных правовых актов правительства Тульской области»;

абзац 3 пункта 1 постановления правительства Тульской области от 11.12.2015 № 546 «О приостановлении действия положений отдельных правовых актов правительства Тульской области в части, касающейся индексации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

14. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов