Постановление Правительства Тульской области от 02.06.2016 № 221

Что касается доступности учреждений органов службы занятости для лиц с ограниченными физическими возможностями, то из 23 зданий центров занятости населения, оказывающих гражданам, в том числе инвалидам, услуги по содействию в трудоустройстве, только 7 оборудованы пандусами и расширенными дверными проходами.

Повышение физической доступности учреждений службы занятости позволит расширить возможности инвалидов в получении информации о положении на рынке труда и квалифицированной помощи при выборе профессии и трудоустройстве.

Спорт и физическая культура

Целью государственной политики в области реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами физической культуры и спорта является формирование у них потребности в физическом совершенствовании, создание необходимых условий для занятий спортом, результатом чего должно стать укрепление их здоровья, умение владеть своим телом, расширение диапазона двигательных навыков, что крайне необходимо для успешного самообслуживания в быту и на работе.

Безусловными приоритетами должны стать массовость и доступность. Достижение инвалидами высших спортивных результатов на соревнованиях различного уровня не самоцель, а яркая демонстрация высоких духовных и физических возможностей инвалидов, необходимости и полезности занятий спортом.

В Тульской области деятельность в сфере реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта осуществляет Государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Спортивно-реабилитационный центр инвалидов» (далее – СРЦИ).

На сегодняшний день в СРЦИ занимаются 296 спортсменов – инвалидов, из них 178 детей-инвалидов (49 человек из сельской местности).

В Узловском, Дубенском, Суворовском, Щекинском и Алексинском районах Тульской области организуются занятия от СРЦИ.

В рамках реализации государственных программ Тульской области для СРЦИ и его филиалов создаются условия для беспрепятственного доступа, приобретается специальное спортивное оборудование и форма.

Успешно развиваются 19 видов спорта среди инвалидов,
из них 13 – паралимпийские. Проводятся областные соревнования, создаются благоприятные условия для тренировок и восстановления спортсменов.

В настоящее время СРЦИ занимает двухэтажное здание площадью более тысячи квадратных метров с прилегающей парковой зоной общей площадью более 30 тыс. кв. метров.

Реабилитационный процесс проходит на базе арендованных объектов (спортивные залы, бассейны и фитнес-клубы).

Для успешной подготовки спортсменов активно используются ресурсы «Республиканской учебно-тренировочной базы «Ока». Для Тульской области база является уникальным по спортивному оснащению объектом. На протяжении четырех лет действует договоренность о предоставлении учреждению налоговых льгот и безвозмездном пользовании спортивными сооружениями спортсменами Тульской области.

Учитывая ограниченные возможности СРЦИ, его деятельность в основном направлена на развитие спорта высших достижений.

С целью расширения сферы деятельности СРЦИ и обеспечения развития на базе названного учреждения адаптивного спорта решен вопрос о строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, отвечающего потребностям инвалидов и других МГН.

Для развития массового спорта среди инвалидов необходимо также решить вопросы:

кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта;

адаптации действующих спортивных объектов для инвалидов;

обеспечения специализированным оборудованием для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений.

Культура

Региональная сеть учреждений культуры включает в себя
290 библиотек, 355 клубных учреждений, 65 музеев и их филиалов,
5 театров, филармонию, 42 детские школы искусств, 3 средних профессиональных учебных заведения, 6 парков культуры и отдыха, цирк.

До 2014 года в области действовала долгосрочная целевая программа «Культура Тульской области (2013-2016 годы)», утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 110.

Названная программа предусматривала мероприятия по реставрации памятников культурного наследия, усилению материально-технической базы учреждений культуры (библиотек, музеев, школ художественного творчества), сохранению народных ремесел.

В Тульской области действует государственное учреждение культуры Тульской области «Тульская областная специальная библиотека для слепых» (далее – Библиотека), которая является информационным культурно-досуговым центром с книжным фондом более 150000 единиц хранения на различных носителях информации: «говорящие» книги, записанные на магнитную ленту, рельефно-точечные (по системе Брайля), плоскопечатные издания, выполненные укрупненным шрифтом, рельефно-графические пособия, тактильные рукодельные издания и дидактические пособия, электронные издания в формате LKF. Около 5670 читателей, в том числе 1000 детей-инвалидов г. Тулы, пользуются услугами Библиотеки.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2009-2012 годы для Библиотеки приобретено оборудование для цифровой обработки книг и обеспечения качественной записи и выпуска озвученной литературы, CD и аудиокассеты для издания и тиражирования озвученных книг, персональный компьютер и специальный сервер для обеспечения доступа к электронному каталогу Библиотеки и электронным базам данных по дефектологии, тифлотехнические средства для областного тифлоинформационного центра обслуживания инвалидов, специальное тифлотехническое оборудование (электронные лупы, магнитофоны).

Ежегодно на пополнение библиотечного фонда учреждений культуры изданиями для слепых и слабовидящих людей из бюджета области выделяются средства в размере 480,0 тыс. рублей.

С 2012 года открыто для посещения федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Тульский Государственный музей оружия», адаптированный для всех категорий инвалидов, что предоставляет возможность проведения культурно-массовых мероприятий для инвалидов.

К наиболее часто посещаемым инвалидами учреждений культуры отнесены государственное учреждение культуры Тульской области «Тульский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы им. М. Горького», государственное учреждение культуры Тульской области «Тульская универсальная научная библиотека», государственное учреждение культуры Тульской области «Объединение «Историко-краеведческий и художественный музей».

В 2014 году в рамках региональной программы Тульской области «Доступная среда» на 2014-2015 годы на проведение мероприятий по обеспечению доступности инвалидам государственных учреждений культуры Тульской области из бюджета Тульской области выделено 2973,0 тыс. руб. Данные средства были предусмотрены государственными программами Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области», «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области» и  «Развитие культуры и туризма Тульской области». Поддержка из  федерального бюджета составила  2600,0 тыс. руб.

По итогам реализации мероприятий в целях адаптации учреждений культуры к обслуживанию инвалидов в 2014 году выполнены следующие работы и поставлено следующее оборудование:

в государственном учреждении культуры Тульской области «Тульский академический ордена Трудового Красного Знамени театр драмы
им. М. Горького» приобретены и размещены в кассовом зале и холле второго этажа два информационных терминала для слабовидящих и слабослышащих, подъемник для инвалидов-колясочников, установлены поручни для подъема людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (на входе в театр со стороны улицы Пушкинская, на лестнице на второй этаж и в зрительном зале);

в государственном учреждении культуры Тульской области «Тульская областная филармония» приобретены два лестничных гусеничных подъемника для инвалидов-колясочников, обустроен санузел для инвалидов-колясочников; непосредственно в Концертном зале смонтирована стационарная индукционная петля с усилителем для передачи аудиоинформации лицам с нарушением слуха, которые пользуются слуховыми аппаратами или кохлеарными имплантатами;

в государственном учреждении культуры Тульской области «Тульская областная специальная библиотека для слепых» приобретены различные  технические средства для реабилитации инвалидов по зрению: нагревательный аппарат для создания рельефно-графического изображения, интерактивная сенсорная стойка, тифлофлешплеер;

в государственном учреждении культуры Тульской области «Объединение «Историко-краеведческий и художественный музей» для областного художественного музея приобретены кресло-коляска с электроприводом; мобильный лестничный подъемник для инвалидных колясок; информационный терминал со встроенной информационной системой, сенсорным экраном с передачей звука на слуховые аппараты;  тактильно-звуковая мнемосхема для слабовидящих с применением шрифта Брайля; система информирования для слабовидящих и слабослышащих; информационное табло и другие специфические устройства навигации для инвалидов;

в государственном учреждении культуры Тульской области «Тульская областная универсальная научная библиотека» на входе установлены поручни для подъема людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и приобретена система информирования для  слабослышащих.

Также проведены областные фестивали творчества детей-инвалидов среди детей с ограниченными возможностями на базе государственного учреждения культуры Тульской области «Дом народного творчества и кино» и семейный праздник «У нас необычный ребенок» в государственном учреждении культуры Тульской области «Тульская областная специальная библиотека для слепых».

При адаптации зданий и сооружений учреждений культуры для обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН существуют определенные сложности. Из общего количества зданий практически половина относится к памятникам истории и культуры, охраняемым государством. В связи с этим все работы по переустройству должны выполняться по специальным проектам и специализированными организациями. Вторая половина – это организации, строительство которых осуществлялось в первой или начале второй половины двадцатого столетия. Существовавшие в то время строительные нормативы значительно не совпадают с новыми требования по обеспечению условий доступности зданий и сооружений для инвалидов. Данный факт требует значительной реконструкции и перепланировки внутренних помещений зданий.

При проведении культурно-массовых мероприятий для инвалидов и персональном посещении инвалидами названных учреждений их доступ в помещения обеспечивается сотрудниками учреждений культуры или волонтерами ввиду отсутствия специальных технических приспособлений.

С целью адаптации для нужд МГН необходимо устройство наружных и внутренних пандусов, приобретение мобильных подъемников, оборудование специальных санузлов для инвалидов, замена напольного покрытия и поручней на лестнице, оборудование сидений индукционными петлями для людей со слуховыми аппаратами, оборудование помещений визуальными, акустическими и тактильными средствами.

Транспортная инфраструктура

В городе Туле проживают около 37,4% инвалидов от общей численности инвалидов области, в том числе от общей численности данной категории инвалидов: 4,2% – инвалидов-колясочников, 5,2% – инвалидов по зрению, 1,6% – инвалидов с нарушением слуха, 16% – инвалидов, использующих протезно-ортопедические изделия.

Ежедневно в город Тулу из районов области приезжают инвалиды для получения консультаций областных специалистов, прохождения медико-социальной экспертизы, получения или примерки протезно-ортопедических изделий и по другим причинам.

Администрацией муниципального образования город Тула проводится работа по установке на остановочных пунктах электронных табло, информирующих пассажиров о графике движения по конкретным маршрутам троллейбусов и автобусов. Проводится работа по установке светодиодных светофоров со звуковым сигналом в местах компактного проживания слепых инвалидов и на оживленных перекрестках.

При строительстве социально значимых объектов инфраструктуры на автостоянках выделяются стояночные места для инвалидов.

Особое значение для осуществления жизнедеятельности инвалидов имеет общественный транспорт.

По состоянию на 1 сентября 2015 года в городе Туле осуществляют перевозку пассажиров МГН общественным транспортом 15 низкопольных трамваев, 28 низкопольных троллейбусов и 86 низкопольных автобусов. Наличие низкопольного транспорта при необорудованных остановочных пунктах делает его использование неэффективным. Именно поэтому подход к решению проблемы транспортного обслуживания инвалидов и других МГН должен быть комплексным.

Учитывая особенности застройки Тулы и инфраструктуру спальных районов города, адаптация остановочных площадок может обеспечить инвалидов услугами общественного транспорта практически во всех районах города.

Для обеспечения бесперебойного движения адаптированного транспорта необходимо продолжить работу по адаптации остановочных площадок и закупки низкопольного транспорта.

Информация и связь

Получение информации является важным аспектом осуществления жизнедеятельности человека. В области проводятся мероприятия, направленные на повышение доступности информации, в соответствии с действующим законодательством.

С целью повышения информированности населения о деятельности органов государственной власти, в том числе в сфере интеграции инвалидов, сайт правительства Тульской области адаптирован для слабовидящих инвалидов.

Проводится работа по организации оказания государственных услуг в электронной форме.

Начаты организационные работы по проведению паспортизации социально значимых объектов и услуг с целью формирования Карты доступности региона, которая, в свою очередь, станет источником информации для МГН.

С целью обеспечения доступности инвалидов к услугам телефонной связи в областном центре и районах области сервисные центры общества с ограниченной ответственностью «Тулателеком» оборудованы пандусами. Установлены телефонные аппараты на высоте, доступной для инвалидов-колясочников.

Модернизация оборудования и создание дополнительных рабочих мест на государственном учреждении Тульской области «Телеканал «Тула» позволила обеспечить субтитрированием региональные информационные программы. В 2014 году количество просубтитрированного эфирного времени составило 468 часов, в 2015 году – 528 часов, то есть с субтитрированием выходят все новостные блоки (9 раз в сутки, хронометражом 20 минут). Проводимая «Телеканалом «Тула» работа позволяет жителям Тульской области с ограничениями по слуху получать новостную информацию в оперативном порядке.

Для государственных печатных изданий – районных (городских)
газет – в перечень тематических направлений, приоритетных для освещения с ежемесячной периодичностью, включена тема «Социализация людей с ограниченными возможностями. Доступная среда». В рамках данной темы в печатных изданиях ежемесячно размещаются публикации о проводимой в области и муниципальных образованиях работе органов государственной и муниципальной власти по реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», о культурно-массовых и спортивных мероприятиях с участием инвалидов и иная социально значимая для инвалидов информация.

Проводимые в СМИ Тульской области информационные мероприятия способствуют получению гражданами с ограниченными возможностями информации по различным сферам жизнедеятельности, снижению социальной разобщенности инвалидов и людей без ограничения жизнедеятельности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» вход в здание (помещение) многофункционального центра и выход из него оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обеспечена досягаемость инвалидами мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, предусмотрены туалеты для инвалидов, ведется разработка проекта по предоставлению парковочных мест для групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Тульской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Тульской области.

Задачей Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тульской области.

Основными показателями (индикаторами) эффективности реализации программных мероприятий являются:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Тульской области;

2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тульской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов;

3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

4) доля приоритетных объектов социальной защиты населения, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов органов социальной защиты населения);

5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов органов службы занятости);

6) доля приоритетных объектов здравоохранения, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов здравоохранения);

7) доля приоритетных объектов образования, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов образования);

8) доля приоритетных объектов культуры, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов органов культуры);

9) доля приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов физической культуры и спорта);

10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов транспортной инфраструктуры);

11) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тульской области;

12) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного);

13) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

14) доля государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области;

15) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

16) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов Тульской области, нуждающихся в технических средствах реабилитации;

17) доля граждан, удовлетворенных качеством обеспечения техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации (от общего числа граждан);

18) доля выпускников-инвалидов 9, 11 классов, охваченных профориентационной работой, от общей численности выпускников – инвалидов;

19) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

20) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

21) доля детей-инвалидов, получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Тульской области,
в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Тульской области;

22) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

23) доля сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области (от общей численности таких сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам);

24) количество часов субтитрированного эфирного времени на региональном телевидении (в год);

25) доля инвалидов, принявших участие в социокультурных мероприятиях (спортивные мероприятия, фестивали, выставки творческих работ), в общей численности инвалидов Тульской области;

26) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, в общей численности опрошенных инвалидов в Тульской области;

27) доля специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, прошедших обучение и повышение квалификации, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Тульской области;

28) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения.

Система целевых показателей (индикаторов) региональной программы Тульской области «Доступная среда» на 2016-2020 годы приведена в приложении № 1.

Система целевых показателей (индикаторов) региональной программы Тульской области «Доступная среда» на 2016-2020 годы, не включенных в состав данных официальной статистической информации,
приведена в приложении № 2.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в период 2016-2020 годов в 1 этап.

IV. Перечень программных мероприятий

В рамках Программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Для обеспечения комплексного подхода к формированию доступной среды жизнедеятельности и Карт доступности региона проводится работа по внесению изменений в паспорта доступности с последующим размещением на Карте доступности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для решения задачи, связанной с совершенствованием нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тульской области, приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление правительства Тульской области от 24.07.2013 № 365 «Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

распоряжение правительства Тульской области от 22.10.2013 № 978-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение правительства Тульской области от 03.09.2012 № 563-р «О Координационном совете Тульской области по делам инвалидов»;

распоряжение правительства Тульской области от 07.10.2015 № 940-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области».

Для решения задач, связанных с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тульской области, планируется реализация следующих мероприятий:

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной защиты населения, здравоохранения, образования (общеобразовательных организаций и организаций профессионального образования), культуры, занятости населения, спорта (оборудование пандусов и поручней, адаптация санитарно-гигиенических помещений, приобретение мобильных автономных подъемников, ремонт стационарного лифтового оборудования, оснащение учреждений специализированными средствами информации и телекоммуникации для инвалидов по зрению и по слуху);

ремонт лифтового оборудования в медицинских учреждениях;

адаптация объектов транспортной инфраструктуры (остановки общественного транспорта) для инвалидов и других МГН;

оказание адресной социальной помощи проживающим в Тульской области инвалидам (семьям инвалидов) на проведение ремонтных и восстановительных работ жилых помещений в порядке, установленном правительством Тульской области;

создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом, составление проектно-сметной документации;

создание в государственных профессиональных образовательных организациях Тульской области безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития (проведение ремонтных работ, в том числе составление проектно-сметной документации, приобретение специального, учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования, технических средств адаптации, установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

создание в дошкольных образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение дошкольных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом, составление проектно-сметной документации;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалидов;

приобретение оборудования и мебели для оснащения отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья государственных учреждений социального обслуживания населения;

комплексная реабилитация инвалидов трудоспособного возраста (восстановительные медицинские мероприятия, профессиональная ориентация, обучение, содействие в трудоустройстве) на базе санаторно-курортных учреждений;

оснащение, переоборудование, сохранение и создание новых рабочих мест на расположенных на территории Тульской области общественных объединениях инвалидов, осуществляющих трудоустройство инвалидов, и предприятиях, учредителями (соучредителями) которых являются общественные организации инвалидов, по бизнес-планам на конкурсной основе;

участие инвалидов в оплачиваемых общественных работах;

участие инвалидов во временном трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

участие инвалидов в мероприятиях по организации самозанятости безработных граждан;

участие инвалидов из числа безработных граждан в мероприятиях по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования;

участие инвалидов в мероприятиях по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

оснащение спортивным инвентарем и спортивной формой государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивно-реабилитационный центр инвалидов» и его филиалов;

повышение квалификации специалистов системы образования, обучающих детей-инвалидов;

проведение семинаров для специалистов системы образования, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

издание методического пособия о лучших практиках введения инклюзивного и специального образования;

субтитрирование информационных, социально значимых, общественно-политических и иных телепередач;

проведение фестивалей самодеятельного творчества инвалидов и социально значимых мероприятий Тульских региональных общественных организаций Всероссийских общественных организаций инвалидов на основе планов-заявок и смет на конкурсной основе (совместные мероприятия инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность);

проведение областного мероприятия и выставки творчества инвалидов, посвященных Международному дню инвалидов (совместные мероприятия инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность);

проведение фестивалей самодеятельного творчества детей-инвалидов (совместные мероприятия инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность);

проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН;

проведение совместных мероприятий для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы на период 2016-2020 годы составляет 340926,79  тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 117629,03 тыс. руб.;

в 2017 году – 39243,92 тыс. руб.;

в 2018 году – 61351,28 тыс. руб.;

в 2019 году – 61351,28 тыс. руб.;

в 2020 году – 61351,28 тыс. руб.;

в том числе средства федерального бюджета – 35875,7 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 35875,7 тыс. руб.;

в том числе по администраторам бюджетных средств:

Министерство образования и науки Российской Федерации – 13116,6 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 13116,6 тыс. руб.;

Министерство спорта Российской Федерации – 7000,0 тыс. руб., из них:

в 2016 году – 7000,0 тыс. руб.;

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации – 15759,1 тыс. руб., из них:

в 2016 году – 15759,1  тыс. руб.;

в том числе средства бюджета Тульской области – 305051,09 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 81753,33 тыс. руб.;

в 2017 году – 39243,92 тыс. руб.;

в 2018 году – 61351,28 тыс. руб.;

в 2019 году – 61351,28 тыс. руб.;

в 2020 году – 61351,28 тыс. руб.

В том числе средства местных бюджетов – 2896,11 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 2896,11 тыс. руб.

Финансирование региональной программы из бюджета области будет осуществляться путем финансирования мероприятий из 3 государственных программ Тульской области.

Объем ресурсного обеспечения региональной программы Тульской области «Доступная среда» на 2016-2020 годы приведен в приложении № 3.

Мероприятия Программы, направленные на адаптацию ряда объектов социальной инфраструктуры для МГН, будут реализовываться совместно с органами местного самоуправления на условиях софинансирования на основании соглашений.

Условиями для предоставления субсидий бюджету муниципального образования являются:

наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН и по закупке подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН;

выделение средств из бюджета муниципального образования на выполнение мероприятий в размере не менее 43% общего объема финансирования из средств бюджета Тульской области на указанные цели;

заключение соглашения между органом исполнительной власти Тульской области и администрацией муниципального образования;

предоставление заверенной в установленном порядке копии нормативного акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство, на реализацию которого предоставляются субсидии.

Реализация программных мероприятий, направленных на создание условий для инклюзивного образования, будет осуществляться муниципальным образованием за счет средств бюджета Тульской области и средств муниципального бюджета на условиях софинансирования в соответствии с соглашением, заключаемым между министерством образования Тульской области и администрацией муниципального образования.

Для реализации мероприятий Программы, направленных на создание и обновление рабочих мест на предприятиях, учредителями (соучредителями) которых являются общественные объединения инвалидов, разрабатывается порядок предоставления общественным объединениям субсидий на создание рабочих мест, который определит критерии конкурсного отбора.

С целью реализации мероприятий Программы по организации фестивалей для членов общественных организаций между общественными объединениями инвалидов и министерством труда и социальной защиты Тульской области будет заключено соглашение об оказании услуги по организации культурно-массовых мероприятий для членов общественных организаций инвалидов.

Предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2016-2020 годы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы».

VI. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы. Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

Управление Программой, контроль и оценку ее реализации осуществляет Координационный совет Тульской области по делам инвалидов. Наряду с представителями органов исполнительной власти в состав Координационного совета включены руководители 7 общественных организаций инвалидов, объединяющих различные категории инвалидов (слепых, глухих, инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с психическими отклонениями и членов их семей).

Соисполнители Программы, организующие исполнение мероприятий Программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю Программы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета Тульской области, федерального бюджета.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляют информацию о выполнении мероприятий Программы ответственному исполнителю Программы.

Правительство Тульской области ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинасирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программ субъекта Российской Федерации в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Основными факторами риска при решении вопросов формирования доступной среды жизнедеятельности могут быть ухудшение в целом социально-экономической ситуации в Тульской области, стране. Вследствие этих причин возможно снижение жизненного уровня населения, увеличение численности граждан, нуждающихся в реабилитационных услугах, уменьшение объема финансирования программных мероприятий.

Для минимизации рисков в ходе реализации Программы будут формироваться совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, при необходимости – издаваться нормативные правовые акты правительства области.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям (индикаторам), характеризующим состояние и динамику уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также состояние и динамику инвалидности.

Результатом реализации Программы станет формирование в регионе к концу 2020 года условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Реализация Программы позволит снизить социальную напряженность в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения бюджетных ассигнований.

Приложение № 1 к региональной программе Тульской области «Доступная среда» на 2016-2020 годы

СИСТЕМА

целевых показателей (индикаторов) региональной программы

Тульской области «Доступная среда» на 2016-2020 годы

Цель программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Фактическое значение на момент разработки Программы	Изменение значений по годам реализации Программы					Планируемое значение на момент окончания действия Программы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Тульской области	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Тульской области	55,0	57,0	59,0	61,0	63,0	65,0	65,0
	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тульской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов	65,0	70,0	75,0	80,0	85,0	87,0	87,0
	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	49,0	44,5*	60,1	73,2	86,7	100	100
	Доля приоритетных объектов социальной защиты населения, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов органов социальной защиты населения)	37,8	57,1	71,4	80,0	88,5	100	100
	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов органов службы занятости)	100,0	50,0*	62,0	75,0	87,0	100	100
	Доля приоритетных объектов здравоохранения, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов здравоохранения)	57,6	47,0*	63,0	76,0	88,0	100	100
	Доля приоритетных объектов образования, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов образования)	50,0	12,0*	48,0	64,0	80,0	100	100
	Доля приоритетных объектов культуры, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов органов культуры)	44,4	41,6*	75,0	83,3	91,6	100	100
	Доля приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов физической культуры и спорта)	50,0	50,0	59,6	69,4	71,5	73,6	73,6
	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов (в общей численности приоритетных объектов транспортной инфраструктуры)	36,0	64,0	73,0	82,5	91,8	100	100
	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций	20,0	22,0	24,0	26,0	28,0	30,0	30,0
	Доля государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области	14,3	44,8	62,1	75,9	93,1	100	100
	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций	-	16,0	17,0	18,0	19,0	20,0	20,0
	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тульской области	100	100	100	100	100	100	100
	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного)	16,5	18,1	19,9	21,9	24,1	26,5	26,5
	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации (в общей численности инвалидов Тульской области, имеющих в индивидуальной программе реабилитации рекомендации по предоставлению им технических средств реабилитации в соответствии с региональным перечнем)	70,0	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	95,0
	Доля граждан, удовлетворенных качеством обеспечения техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации (от общего числа граждан)	60,0	60,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
	Доля выпускников – инвалидов 9, 11 классов, охваченных профориентационной работой, от общей численности выпускников – инвалидов	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100	100
	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0	50,0
	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста	-	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0	100,0
	Доля детей-инвалидов, получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Тульской области, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Тульской области	21,5	35,0	45,0	55,0	65,0	75,0	75,0
	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	-	96,0	97,0	98,0	99,0	100	100
	Доля сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области (от общей численности таких сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам)	30,0	45,0	60,0	75,0	90,0	100	100
	Доля специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, прошедших обучение и повышение квалификации, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Тульской области	70,0	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	95,0
	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, в общей численности опрошенных инвалидов в Тульской области	49,6	51,6	53,6	55,7	57,9	60,2	60,2
	Количество часов субтитрированного эфирного времени на региональном телевидении (в год)	528	528	528	528	528	528	528
	Доля инвалидов, принявших участие в социокультурных мероприятиях (спортивные мероприятия, фестивали, выставки творческих работ), в общей численности инвалидов Тульской области	10,0	13,5	17,0	20,5	24,0	27,5	27,5
	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	30,5	54,5	55,0	55,5	56,0	57,0	57,0
				Приложение № 2 к региональной программе Тульской области «Доступная среда» на 2016-2020 годы