Закон Тульской области от 30.06.2008 № 1030-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


               О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 
              "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ
               ФИНАНСОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ"
     
                                                                Принят   
                                              Тульской областной Думой
                                                     26 июня 2008 года
                                               Постановление N 64/3104

     Статья 1
     Внести в  приложение  к  Закону Тульской области от 3 ноября 2006
года  N 751-ЗТО  "Об  Областной  целевой   программе   "Реформирование
финансов  Тульской  области   на  2006-2008 годы" (Тульские  известия,
2006, 9 ноября; 2007, 27 декабря) следующие изменения:
     1) в паспорте Программы реформирования:
     в позиции "Сроки и  этапы  реализации  Программы  реформирования"
слова "30 июня 2008 года" заменить словами "31 декабря 2008 года";
     в позиции   "Ожидаемые   результаты   от   реализации   Программы
реформирования"   слова   "образование   в   бюджете   области   фонда
реформирования муниципальных финансов" заменить словами  "включение  в
бюджет области субсидий на реформирование муниципальных финансов";
     2) в  разделе  2  "Цели  и  задачи  Программы  реформирования"  в
подразделе "Формирование фонда реформирования муниципальных финансов":
     в наименовании    подраздела    слова     "Формирование     фонда
реформирования"   заменить   словами   "Предоставление   субсидий   на
реформирование";
     в абзаце первом первое предложение изложить в следующей редакции:
"В  бюджете   области   предполагается   предусмотреть   субсидии   на
реформирование  муниципальных  финансов,  за  счет которых планируется
осуществлять   стимулирование   реформирования   системы    управления
финансами на уровне муниципальных образований.", во втором предложении
слово "его" заменить словом "их";
     в абзаце  седьмом слова "Средства данного фонда" заменить словами
"Субсидии на реформирование муниципальных финансов";
     3) в  разделе  3  "Перечень  мероприятий  и  работ  по реализации
Программы реформирования на 2006 " 2008 годы":
     а) мероприятие  "B4.  Формирование  областных  целевых  программ"
дополнить пунктами 71.1 - 71.5 следующего содержания:
|——————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————|
| 71.1 | Разработка системы      | 01.10.2008 | Органы           | Нормативный   |
|      | критериев оценки        |            | исполнительной   | правовой акт  |
|      | результативности и      |            | власти области,  | области,      |
|      | эффективности областных |            | определенные     | внесение      |
|      | целевых программ        |            | администрацией   | изменений в   |
|      |                         |            | области          | нормативный   |
|      |                         |            |                  | правовой акт  |
|      |                         |            |                  | области       |
|——————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————|
| 71.2 | Оценка результативности | 01.11.2008 | Органы           | Аналитический |
|      | действующих областных   |            | исполнительной   | отчет         |
|      | целевых программ        |            | власти области,  |               |
|      |                         |            | определенные     |               |
|      |                         |            | администрацией   |               |
|      |                         |            | области          |               |
|——————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————|
| 71.3 | Установление условий    | 01.12.2008 | Органы           | Внесение      |
|      | формирования,           |            | исполнительной   | изменений в   |
|      | утверждения,            |            | власти области,  | нормативный   |
|      | реализации, мониторинга |            | определенные     | правовой акт  |
|      | и оценки областных      |            | администрацией   | области       |
|      | целевых программ        |            | области          |               |
|——————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————|
| 71.4 | Установление механизма  | 01.12.2008 | Органы           | Нормативный   |
|      | укрупнения, перевода    |            | исполнительной   | правовой акт  |
|      | действующих областных   |            | власти области,  | области       |
|      | целевых программ в      |            | определенные     |               |
|      | ведомственные целевые   |            | администрацией   |               |
|      | программы и действующих |            | области          |               |
|      | ведомственных целевых   |            |                  |               |
|      | программ в областные    |            |                  |               |
|      | целевые программы       |            |                  |               |
|——————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————|
| 71.5 | Разработка условий      | 01.12.2008 | Органы           | Нормативный   |
|      | формирования и          |            | исполнительной   | правовой акт  |
|      | критериев оценки        |            | власти области,  | области,      |
|      | концепций областных     |            | определенные     | внесение      |
|      | целевых программ        |            | администрацией   | изменений в   |
|      |                         |            | области          | нормативный   |
|      |                         |            |                  | правовой акт  |
|      |                         |            |                  | области       |
|——————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————|
     б) в графе "Срок" в пунктах 5,  6, 7, 10, 11, 12, 13, 17, 19, 25,
34,  36, 37, 38, 39, 46, 48, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 72, 100, 144,
183,  184,  185,  191, 193, 202, 203, 206, 216, 223 цифры "01.07.2008"
заменить цифрами "31.12.2008";
     в) в мероприятии "B5.  Использование  среднесрочного  финансового
планирования":
     в пункте 76 слова  "среднесрочного  финансового  плана"  заменить
словами  "бюджета  области  на  очередной  финансовый  год  и плановый
период";
     в пункте  77  слова  "среднесрочного  финансового плана" заменить
словами "бюджета  области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период" дополнить словами "и плановый период";
     в пункте  81  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды   работ"
изложить  в  следующей  редакции:  "Публикация в СМИ и сети "Интернет"
бюджета области на очередной финансовый год и плановый период и отчета
о его исполнении";
     г) в пункте 90 мероприятия "В6.  Формирование реестров  расходных
обязательств"   слова   "среднесрочного  финансового  плана"  заменить
словами "бюджета  области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период";
     д) в мероприятии "С1.  Внедрение процедур открытого  конкурса  на
замещение   должности  гражданской  службы  и  повышения  квалификации
гражданских служащих области":
     в пункте 96 в графе "Наименование мероприятий и виды работ" после
слов   "органов   исполнительной   власти"   дополнить   словами    "и
государственных учреждений";
     в пункте 100 в графе  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
после слова "Формирование" слова "и размещение" исключить;
     е) мероприятие  "D1.  Повышение  уровня  платежей  населения   за
жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки
наименее  обеспеченных  слоев  населения"  дополнить   пунктом   104.1
следующего содержания:
|———————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|——————————————|
| 104.1 | Утверждение Порядка     | 01.07.2008 | Департамент      | Нормативный  |
|       | финансирования          |            | финансов         | правовой акт |
|       | расходов, связанных с   |            | Тульской области | области      |
|       | предоставлением         |            |                  |              |
|       | гражданам субсидий на   |            |                  |              |
|       | оплату жилого помещения |            |                  |              |
|       | и коммунальных услуг на |            |                  |              |
|       | 2008 год                |            |                  |              |
|———————|—————————————————————————|————————————|——————————————————|——————————————|
     ж) графу "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"  пункта  166
мероприятия   "F4.   Организация   учета   объектов,   находящихся   в
собственности области,  и предоставление  информации  заинтересованным
лицам" изложить в следующей редакции:
     "Проведение оценки рыночной  стоимости  объектов,  находящихся  в
собственности области, подлежащих отчуждению или сдаче в аренду";
     з) в  мероприятии  "F5.  Мониторинг  эффективности   деятельности
унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доли уставного капитала
в которых принадлежат области":
     в пункте  174  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Утверждение методических рекомендаций по оценке целесообразности
сохранения в собственности Тульской области государственных  унитарных
предприятий  Тульской  области  и находящихся в собственности Тульской
области  акций,  долей  (вкладов)  в  уставном  (складочном)  капитале
хозяйственных  обществ  и  товариществ на основе оценки их бюджетной и
социальной эффективности,  а также приоритетных  направлений  развития
области";
     в пункте  175  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Анализ результатов  применения  утвержденной   методики   оценки
эффективности   деятельности   государственных  унитарных  предприятий
Тульской области и хозяйственных обществ и товариществ,  доли (вклады)
в уставном (складочном) капитале которых принадлежат Тульской области,
с  учетом  оценки  бюджетной  и  социальной  эффективности,  а   также
приоритетных направлений развития области";
     в пункте  176  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Проведение оценки   результатов   деятельности   государственных
унитарных  предприятий  Тульской  области  и  хозяйственных  обществ и
товариществ,  доли (вклады) в уставном (складочном)  капитале  которых
принадлежат Тульской области,  в сравнении с результатами деятельности
частных предприятий за 2007 год";
     в пункте  177  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Проведение оценки  целесообразности  сохранения  в собственности
Тульской  области  государственных  унитарных   предприятий   Тульской
области  и  находящихся в собственности Тульской области акций,  долей
(вкладов) в уставном (складочном)  капитале  хозяйственных  обществ  и
товариществ  на основе оценки их бюджетной и социальной эффективности,
а также приоритетных направлений развития области";
     в пункте  178  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Публикация в    сети    "Интернет"    результатов   деятельности
государственных унитарных предприятий Тульской области и хозяйственных
обществ и товариществ,  доли (вклады) в уставном (складочном) капитале
которых принадлежат Тульской области";
     в пункте  179  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Разработка мероприятий,   направленных  на  достижение  целевого
показателя:  не   менее   90   процентов   государственных   унитарных
предприятий  Тульской  области  и хозяйственных обществ и товариществ,
доли (вклады) в уставном  (складочном)  капитале  которых  принадлежат
Тульской области, удовлетворяют установленным критериям по бюджетной и
социальной  эффективности,  а  также  их  деятельность   соответствует
приоритетным национальным проектам развития области";
     и) в мероприятии "Н4. Организация мониторинга качества управления
финансами   области  и  платежеспособности  муниципальных  образований
области":
     в пункте  217  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Установление условий  предоставления  и расходования субсидий по
реформированию муниципальных финансов";
     в пункте  218  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Внесение в  закон  Тульской  области,  регулирующий межбюджетные
отношения,  условий  предоставления   и   расходования   субсидий   по
реформированию муниципальных финансов";
     в пункте  219  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Установление условий предоставления и расходования  субсидий  по
реформированию муниципальных финансов";
     в пункте  221  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Предусмотреть в  бюджете  области  субсидии  на   реформирование
муниципальных финансов";
     в пункте  224  графу  "Наименование  мероприятий  и  виды  работ"
изложить в следующей редакции:
     "Привлечение муниципальных  образований  области   к   проведению
бюджетной  реформы  за  счет  субсидий по реформированию муниципальных
финансов";
     4) в   части   5.1  "Расчет  расходов  на  мероприятия  Программы
реформирования"   раздела   5   "Ресурсное    обеспечение    Программы
реформирования":
     в абзаце пятом цифры  "272337,0  тыс.  рублей"  заменить  цифрами
"272327,0 тыс. рублей";
     абзац  одиннадцатый после слов "116804,1  тыс. рублей"  дополнить
словами  ",  из  них 30000,0 тыс. рублей -  субсидии на реформирование
муниципальных финансов,  в  т.ч.  правовое  и  нормативно-методическое
обеспечение  работ по реализации программ реформирования муниципальных
финансов";
     таблицу 1  "План  использования  средств  на реализацию Программы
реформирования 1-й этап в пропорции 20/80, 2-ой этап в пропорции 50/50
(тыс. руб.)" изложить в следующей редакции:

                                                             Таблица 1
     План использования средств на реализацию Программы реформирования
     1 этап в пропорции 20/80, 2-ой этап в пропорции 50/50 (тыс. руб.)
|————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————|
|                                |                |                | Первый этап программы реформирования  | Второй этап программы реформирования  | ВСЕГО          |
|  Цели расходования средств     | Мероприятия    | Код            |       (01.07.2006 - 30.06.2007)       |       (01.07.2007 - 31.12.2008)       | ФИНАНСИРОВАНИЕ |
|                                | Программы      | функциональной |—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————| ПО НАПРАВЛЕНИЮ |
|                                | реформирования | классификации  | бюджет  | софинансирование | всего    | бюджет  | софинансирование |  всего   |                |
|                                |                |                | области | из ФРРМФ         |          | области | из ФРРМФ         |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
| 1. | Закупка компьютерной      | A1-A2, B1-B6,  | 01 14 522 2600 |  2430,0 |      9720,0      |  12150,0 |  8000,0 |      8000,0      |  16000,0 |    28150,0     |
|    | техники для автоматизации | E1-E2, G1-G2,  |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | бюджетного процесса       | F1-F5          |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
| 2. | Закупка программного      | A1-A2, B1-B6,  | 01 14 522 2600 | 11765,2 |     47060,6      |  58825,8 | 41820,6 |     41820,6      |  83641,2 |   142467,0     |
|    | обеспечения для           | E1-E2, G1-G2,  |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | автоматизации бюджетного  | F1-F5          |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | процесса                  |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
| 3. | Профессиональная          | С1             | 01 14 522 2600 |   138,7 |       554,9      |    693,6 |   375,4 |       375,4      |    750,8 |     1444,4     |
|    | подготовка и повышение    |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | квалификации гражданских  |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | служащих                  |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
| 4. | Сопровождение реализации  | A1, А2, A4,    | 01 14 522 2600 |  2749,1 |     10996,5      |  13745,6 | 14000,0 |     14000,0      |  28000,0 |    41745,6     |
|    | Программы реформирования  | B1, B3, В4,    |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | (закупка услуг сторонних  | В5, B6, C1,    |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | организаций)              | E1, E2, G1,    |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    |                           | G2, Н1, Н2,    |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    |                           | Н3, H4         |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
| 5. | Сопровождение внедрения   | Все            | 01 14 522 2600 |       - |           -      |        - |  6760,0 |      6760,0      |  13520,0 |    13520,0     |
|    | автоматизированной        | мероприятия    |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | информационной системы    | Программы      |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | (закупка услуг сторонних  | реформирования |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | организаций)              |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
| 6. | Предоставление субсидий   | H1-H4          | 11 02 518 0200 |  3000,0 |     12000,0      |  15000,0 | 15000,0 |     15000,0      |  30000,0 |    45000,0     |
|    | на реформирование         |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | муниципальных финансов,   |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | в т.ч. правовое и         |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | нормативно-методическое   |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | обеспечение работ по      |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | реализации программ       |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | реформирования            |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|    | муниципальных финансов    |                |                |         |                  |          |         |                  |          |                |
|————|———————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
|                    Расходы, ИТОГО                                | 20083,0 |     80332,0      | 100415,0 | 85956,0 |     85956,0      | 171912,0 |   272327,0     |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|——————————|—————————|——————————————————|——————————|————————————————|
     5) позицию   "Эффект  от  реорганизации   бюджетных   учреждений"
таблицы 1 "Расчет  экономического  эффекта  от   реализации  Программы
реформирования"  части  6.2  "Ожидаемый  финансовый  и   экономический
эффект"  раздела  6  "Социально-экономическая  эффективность Программы
реформирования" изложить в следующей редакции:
|—————————————————|—————|—————|—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| "Эффект от      |     | 1,5 | 1,5 | Учитывая, что Программой реформирования         | Отражает эффект от создания |
| создания        |     |     |     | предусматривается создание  автономных          | автономных учреждений путем |
| автономных      |     |     |     | учреждений путем изменения типа                 | изменения типа существующих |
| учреждений      |     |     |     | существующих бюджетных учреждений,              | государственных учреждений  |
| путем изменения |     |     |     | произведен расчет показателей эффекта от        | в части экономии бюджетных  |
| типа            |     |     |     | создания автономных учреждений на базе трех     | средств на оплату труда     |
| существующих    |     |     |     | бюджетных образовательных учреждений            | персонала создаваемых       |
| государственных |     |     |     | отдельно по каждому из учреждений по            | автономных учреждений и     |
| учреждений      |     |     |     | следующей методике. Эффект от создания          | оплаты эксплуатационных     |
|                 |     |     |     | автономных учреждений путем изменения типа      | расходов на содержание      |
|                 |     |     |     | существующих государственных учреждений =       | зданий создаваемых          |
|                 |     |     |     | (прогноз суммы среднемесячной заработной        | автономных учреждений";     |
|                 |     |     |     | платы на 2006 год x прогноз численности         |                             |
|                 |     |     |     | персонала создаваемого автономного учреждения   |                             |
|                 |     |     |     | на 2006 год x 12 х 10%) + (прогноз              |                             |
|                 |     |     |     | эксплуатационных расходов на содержание         |                             |
|                 |     |     |     | зданий создаваемого автономного учреждения на   |                             |
|                 |     |     |     | 2006 год x 10%), где 12 - число месяцев в году; |                             |
|                 |     |     |     | 10% - плановый размер снижения стоимости        |                             |
|                 |     |     |     | услуг образованных автономных учреждений        |                             |
|—————————————————|—————|—————|—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
     6) в  приложении  "Обоснование  и  пояснения  мероприятий и работ
Программы реформирования" к  разделу  3  Областной  целевой  программы
"Реформирование финансов Тульской области на 2006-2008 годы":
     а) в разделе 2 "Бюджетирование, ориентированное на результат":
     в позиции   "Планируемые   мероприятия  и  их  результаты"  части
"Мероприятие    В5.    Использование    среднесрочного     финансового
планирования":
     в первом  предложении  абзаца   первого   слова   "среднесрочного
финансового  плана"  заменить  словами  "бюджета  области на очередной
финансовый год и плановый период";
     в абзаце   четвертом  слова  "среднесрочного  финансового  плана"
заменить словами  "бюджета  области  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период";
     в третьем предложении абзаца пятого позиции  "Описание  исходного
состояния"  части  "Мероприятие  В6.  Формирование  реестров расходных
обязательств" слова "среднесрочным финансовым планом" заменить словами
"бюджетом области на очередной финансовый год и плановый период";
     б) в разделе 5 "Совершенствование системы инвестиций":
     в абзаце третьем позиции "Концепция изменений" части "Мероприятие
E1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет
средств  бюджета  области"  слова  "среднесрочного финансового плана и
проекта бюджета на очередной финансовый год" заменить словами "бюджета
области на очередной финансовый год и плановый период";
     в части "Мероприятие  Е2.  Совершенствование  процедуры  принятия
решений об осуществлении новых инвестиционных проектов":
     в абзаце    пятом    позиции    "Концепция    изменений"    слова
"среднесрочного  финансового  плана" заменить словами "бюджета области
на очередной финансовый год и плановый период";
     в абзаце   девятом   позиции   "Планируемые   мероприятия   и  их
результаты"  слова  "со  среднесрочным  финансовым  планом,  с   одной
стороны,  и  расходной  частью  бюджета  на очередной год,  с другой,"
заменить словами "с бюджетом области на  очередной  финансовый  год  и
плановый период";
     в) в   абзаце   пятом   позиции   "Концепция   изменений"   части
"Мероприятие  F2.  Создание формализованной методики оценки финансовых
последствий предоставляемых льгот  (в  том  числе  в  виде  пониженной
ставки)  по  уплате  налогов и сборов" раздела 6 "Создание условий для
развития доходной базы" слова "среднесрочный финансовый план" заменить
словами  "бюджет  области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период";
     г) в  части  "Мероприятие  Н4.  Организация  мониторинга качества
управления  финансами  области  и   платежеспособности   муниципальных
образований   области"   раздела   8  "Совершенствование  межбюджетных
отношений":
     второе предложение  абзаца  двадцать  восьмого позиции "Концепция
изменений"  изложить  в  следующей  редакции:  "Для  этого  необходимо
предусмотреть  субсидии  на  реформирование  муниципальных  финансов в
составе   бюджета   области,   разработать   положение   об   условиях
предоставления,    распределения    и    расходования    субсидий   на
реформирование муниципальных финансов из бюджета области.";
     в позиции "Планируемые мероприятия и их результаты":
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "- разработка положения об условиях предоставления, распределения
и расходования субсидий на реформирование  муниципальных  финансов  из
бюджета области.";
     абзац седьмой изложить в следующей редакции:
     "- включение  субсидий на реформирование муниципальных финансов в
состав бюджета области;".

     Статья 2
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка


     г. Тула
     30 июня 2008 года
     N 1030-ЗТО