Закон Тульской области от 07.04.2008 № 989-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Тульской
                                   области от 28.02.2009 г. N 1234-ЗТО

                      ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
                       РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
                   В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2008 г. N 1110-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                    27 марта 2008 года
                                               Постановление N 60/2828

     Статья 1
     Утвердить Областную   целевую  программу  развития  муниципальной
службы в Тульской области  на  2008-2010  годы  с  финансированием  из
бюджета  Тульской  области (далее - бюджет  области)  в  объеме  10160
тыс. рублей,  в том числе в  2008  году  в  объеме  4475  тыс.  рублей
(прилагается). (В      редакции      Закона      Тульской      области
от 12.11.2008 г. N 1110-ЗТО)
     
     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
    
    
     Заместитель председателя          Губернатор
     Тульской областной Думы           Тульской области
     С.М. Фролов                       В.Д. Дудка


     г. Тула                                                                       
     7 апреля 2008 года
     N 989-ЗТО


          Опубликован в "Тульских известиях" 10.04.2008 г. (N 68)



                                                            Приложение
                                             к Закону Тульской области
                                       "Об Областной целевой программе
                                         развития муниципальной службы 
                                 в Тульской области на 2008-2010 годы"

                        Областная целевая программа
                   развития муниципальной службы в Тульской области
                             на 2008-2010 годы

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2008 г. N 1110-ЗТО)

                    Паспорт областной целевой программы
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Областная целевая программа развития       |
| областной               | муниципальной службы в Тульской области    |
| целевой программы       | на 2008-2010 годы (далее - Программа)      |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2008-2010 годы                             |
| областной целевой       |                                            |
| программы               |                                            |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Государственный         | Администрация Тульской области             |
| заказчик                |                                            |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики   | Управление по развитию местного            |
| областной целевой       | самоуправления аппарата администрации      |
| программы               | Тульской области                           |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Исполнители областной   | Управление по развитию местного            |
| целевой программы       | самоуправления аппарата администрации      |
|                         | Тульской области, департамент финансов     |
|                         | Тульской области, органы местного          |
|                         | самоуправления муниципальных образований   |
|                         | Тульской области (по согласованию), Совет  |
|                         | муниципальных образований Тульской         |
|                         | области (по согласованию)                  |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи областной | Цель Программы:                            |
| целевой программы       | повышение эффективности и результативности |
|                         | муниципальной службы, создание эффективной |
|                         | системы управления муниципальной службой.  |
|                         | Задачи Программы:                          |
|                         | внедрение современных методов              |
|                         | муниципального управления, оценки          |
|                         | эффективности и результативности           |
|                         | деятельности муниципальных служащих;       |
|                         | совершенствование нормативных правовых     |
|                         | актов Тульской области по вопросам         |
|                         | развития муниципальной службы и приведение |
|                         | их в соответствие с федеральным            |
|                         | законодательством;                         |
|                         | реализация современных программ            |
|                         | переподготовки и повышения квалификации    |
|                         | кадров муниципальной службы;               |
|                         | разработка оптимальных структур, штатной   |
|                         | численности органов местного               |
|                         | самоуправления                             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые       | Количество муниципальных служащих,         |
| показатели              | прошедших профессиональную переподготовку  |
|                         | и повышение квалификации;                  |
|                         | создание информационного банка данных      |
|                         | кадрового состава муниципальных служащих,  |
|                         | в том числе прошедших профессиональную     |
|                         | переподготовку и повышение квалификации;   |
|                         | количество семинаров, проведенных с        |
|                         | муниципальными служащими;                  |
|                         | оптимизация структуры органов местного     |
|                         | самоуправления                             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы           | Программа реализуется в один этап -        |
| реализации областной    | 2008-2010 годы                             |
| целевой программы       |                                            |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм    | Мероприятия в сфере правового обеспечения  |
| (мероприятий)           | муниципальной службы;                      |
|                         | создание единой системы непрерывного       |
|                         | обучения муниципальных служащих;           |
|                         | организационные мероприятия по             |
|                         | формированию эффективной системы           |
|                         | управления муниципальной службой;          |
|                         | создание программного обеспечения органов  |
|                         | местного самоуправления по кадровым        |
|                         | вопросам                                   |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники      | Бюджет Тульской области -                  |
| финансирования, в том   | 10160 тыс. рублей, в том числе:            |
| числе по годам          | 2008 год - 4475 тыс. рублей;               |
|                         | 2009 год - 2855 тыс. рублей;               |
|                         | 2010 год - 2830 тыс. рублей.               |
|                         | Фонд Совета муниципальных                  |
|                         | образований Тульской области -             |
|                         | 370 тыс. рублей, в том числе:              |
|                         | 2008 год - 135 тыс. рублей;                |
|                         | 2009 год - 145 тыс. рублей;                |
|                         | 2010 год - 90 тыс. рублей                  |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | Совершенствование нормативной правовой     |
| результаты реализации   | базы по вопросам муниципальной службы и    |
| областной целевой       | приведение ее в соответствие с федеральным |
| программы и показатели  | законодательством;                         |
| социально-экономической | создание эффективной системы               |
| эффективности           | профессиональной переподготовки и          |
|                         | повышения квалификации муниципальных       |
|                         | служащих для органов местного              |
|                         | самоуправления;                            |
|                         | повышение эффективности кадровой политики  |
|                         | в системе муниципальной службы в целях     |
|                         | улучшения кадрового состава муниципальных  |
|                         | служащих;                                  |
|                         | достижение качественного уровня исполнения |
|                         | муниципальными служащими своих должностных |
|                         | (служебных) обязанностей; определение      |
|                         | минимальной численности муниципальных      |
|                         | служащих за счет оптимизации структуры     |
|                         | органов местного самоуправления            |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     В Тульской  области  сформировались  определенные правовые основы
муниципальной    службы,    способствующие    обеспечению     местного
самоуправления.
     Вместе с  тем  сложившееся  состояние  муниципальной   службы   в
Тульской   области,   как   и   в   Российской   Федерации   в  целом,
характеризуется  наличием  ряда  проблем,  противоречий  и  негативных
тенденций,  которые  связаны  между  собой  и  не  могут быть решены в
отдельности.
     Общая численность  муниципальных служащих в Тульской  области  на
1 августа 2007 года составляет более 4,3 тыс. человек.
     В общей   численности   муниципальных   служащих   13,9  процента
составляют лица в возрасте до 30 лет, 54,9 процента - в возрасте от 30
до 50 лет,  29 процентов - в возрасте от 50 до 60 лет и 2,0 процента -
в возрасте старше 60 лет.  При этом имеющих стаж  в  органах  местного
самоуправления  свыше 10 лет насчитывается 46,3 процента,  стаж работы
от 5 до 10 лет - 19 процентов.
     Образовательный уровень  муниципальных  служащих  характеризуется
следующими показателями:  в общей численности  муниципальных  служащих
74,4    процента   имеют   высшее   образование,   27,3   процента   -
среднеспециальное и среднее образование.
     В ходе  реформы  местного  самоуправления  на территории Тульской
области образовано 179 муниципальных образований,  из них 153 являются
вновь образованными.  При этом большая часть муниципальных служащих во
вновь  образованных  городских  и   сельских   поселениях   не   имеет
соответствующего профессионального образования,  а также опыта работы.
В  связи   с   этим   особое   значение   имеет   отлаженная   система
профессиональной  подготовки  и  повышения  квалификации муниципальных
служащих по соответствующим специальностям и направлениям.
     Администрацией Тульской  области  регулярно  проводится  обучение
муниципальных служащих:
     в 2005  году  повышение  квалификации  прошли  97 должностных лиц
местного самоуправления  и  муниципальных  служащих  органов  местного
самоуправления   за   счет   средств  бюджета    области   в   размере
300 тыс. рублей;
     в 2006  году  повышение  квалификации  прошли  854  муниципальных
служащих органов местного  самоуправления,  должностных  лиц  местного
самоуправления,   депутатов   представительных  органов  муниципальных
образований за счет средств бюджета области  в размере 1,9 млн. рублей
(потребность в обучении составляла примерно 1500 человек);
     в 2007   году   профессиональную   переподготовку   и   повышение
квалификации  прошли  280  должностных  лиц  местного самоуправления и
муниципальных  служащих,  из  средств  бюджета  области  на  эти  цели
выделено  1,4 млн. рублей (потребность  в обучении составляет примерно
1300 человек).
     Однако в  современных  условиях  этого  недостаточно.  Необходимо
продолжение данной работы в течение всего периода реализации Программы
на базе ведущих высших учебных заведений области.
     Существующее состояние   муниципальной   службы   порождает   ряд
негативных тенденций в ее развитии.
     Снижается уровень   профессиональной   подготовки   муниципальных
служащих,  не  хватает  муниципальных  служащих  в возрасте до 45 лет,
имеющих опыт работы в современных экономических условиях. Одновременно
происходит   снижение   престижа   муниципальной   службы   как   вида
профессиональной деятельности.
     Во многом это связано не только с низким уровнем оплаты труда, но
и  с  нестабильным  положением  муниципальных  служащих  в  результате
проводимых  мероприятий  по  сокращению  штатов  вследствие  изменений
структуры органов местного самоуправления.
     Сложившаяся ситуация  влияет  на организацию работы муниципальных
служащих.  Снижается  качество  подготавливаемых  документов,  нередки
случаи нарушения исполнительской дисциплины.

               2. Цели и задачи областной целевой программы

     По результатам   выполнения   мероприятий  Программы  планируется
достижение   цели:   повышение   эффективности   и    результативности
муниципальной   службы,   создание   эффективной   системы  управления
муниципальной службой.
     Для достижения   указанной   цели  Программы  необходимо  решение
следующих задач:
     внедрение современных  методов муниципального управления,  оценки
эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;
     совершенствование нормативных  правовых актов Тульской области по
вопросам развития муниципальной службы и приведение их в  соответствие
с федеральным законодательством;
     реализация современных  программ   переподготовки   и   повышения
квалификации кадров муниципальной службы;
     разработка оптимальных структур  и  штатной  численности  органов
местного самоуправления.
     Последовательная реализация Программы позволит:
     создать эффективную  систему  профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации муниципальных  служащих  для  органов  местного
самоуправления;
     усовершенствовать нормативную   правовую   базу    по    вопросам
муниципальной  службы  и  привести  ее  в  соответствие  с федеральным
законодательством;
     повысить эффективность  кадровой политики в системе муниципальной
службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;
     достичь необходимого  уровня  исполнения муниципальными служащими
своих должностных обязанностей;
     внедрить в    муниципальных    образованиях    Тульской   области
оптимальные  структуры  органов  местного  самоуправления,   исключить
дублирование функций в органах местных администраций.

     3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2008 г. N 1110-ЗТО)

|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| Наименование мероприятия             | Срок       | Объем финансирования    | Ответственные за        | Непосредственные        |
|                                      | исполнения |      (тыс. руб.)        | выполнение              | показатели (с           |
|                                      |            |                         | мероприятий             | указанием квартальных   |
|                                      |            |                         |                         | плановых заданий,       |
|                                      |            |                         |                         | а также по годам)       |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 1. Мероприятия в сфере правового обеспечения муниципальной службы                                                               |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 1.1. Разработка проектов нормативных |  2010 год  |                         | Управление по развитию  | Разработка в связи с    |
| правовых актов Тульской области по   |            |                         | местного самоуправления | изменением действующего |
| вопросам муниципальной службы        |            |                         | аппарата администрации  | законодательства        |
|                                      |            |                         | Тульской области,       | проектов нормативных    |
|                                      |            |                         | департамент труда       | правовых актов Тульской |
|                                      |            |                         | Тульской области,       | области по вопросам     |
|                                      |            |                         | департамент социального | муниципальной службы (в |
|                                      |            |                         | развития Тульской       | течение всего срока     |
|                                      |            |                         | области                 | реализации Программы)   |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 1.2. Обеспечение соответствия        |  2010 год  |                         | Управление по развитию  | Приведение              |
| муниципальных правовых актов,        |            |                         | местного самоуправления | муниципальных правовых  |
| регулирующих отношения в сфере       |            |                         | аппарата администрации  | актов, регулирующих     |
| муниципальной службы, требованиям    |            |                         | Тульской области        | отношения в сфере       |
| действующего законодательства        |            |                         |                         | муниципальной службы, в |
|                                      |            |                         |                         | соответствие с          |
|                                      |            |                         |                         | требованиями            |
|                                      |            |                         |                         | действующего            |
|                                      |            |                         |                         | законодательства        |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 1.3. Разработка методических         |  2010 год  |                         | Управление по развитию  | 2010 год - 100%         |
| рекомендаций, модельных              |            |                         | местного самоуправления |                         |
| муниципальных правовых актов по      |            |                         | аппарата администрации  |                         |
| вопросам муниципальной службы        |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 2. Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих                                                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.1. Профессиональная                |            | За счет средств бюджета | Управление по развитию  |                         |
| переподготовка, повышение            |            | Тульской области        | местного самоуправления |                         |
| квалификации муниципальных служащих  |  2008 год  |           1800,0        | аппарата администрации  | 2008 год - 300 человек  |
| органов местного самоуправления в    |  2009 год  |           2000,0        | Тульской области,       | 2009 год - 300 человек  |
| Тульской области                     |  2010 год  |           2200,0        | департамент финансов    | 2010 год - 300 человек  |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.2. Разработка программного         |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| обеспечения по созданию банка данных |            | Тульской области        | местного самоуправления |                         |
| муниципальных служащих органов       |            |             30,0        | аппарата администрации  |                         |
| местного самоуправления, прошедших   |            |                         | Тульской области,       |                         |
| обучение за счет средств бюджета     |            |                         | департамент финансов    |                         |
| области                              |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.3. Оценка эффективности качества   |  2008 год  |                         | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| профессиональной переподготовки и    |            |                         | местного самоуправления |                         |
| повышения квалификации должностных   |            |                         | аппарата администрации  |                         |
| лиц местного самоуправления и        |            |                         | Тульской области        |                         |
| муниципальных служащих органов       |            |                         |                         |                         |
| местного самоуправления в Тульской   |            |                         |                         |                         |
| области                              |            |                         |                         |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.4. Разработка системы              |  2008 год  |                         | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| администрирования и управления       |            |                         | местного самоуправления |                         |
| элементами системы подготовки        |            |                         | аппарата администрации  |                         |
| кадров, поддержки и сопровождения    |            |                         | Тульской области        |                         |
| деятельности органов местного        |            |                         |                         |                         |
| самоуправления                       |            |                         |                         |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3. Организационные мероприятия по формированию эффективной системы управления муниципальной службой                             |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.1. Сбор и анализ информации о      |  2010 год  |                         | Управление по развитию  | 2010 год - 100%         |
| кадровом составе муниципальных       |            |                         | местного самоуправления |                         |
| служащих                             |            |                         | аппарата администрации  |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.2. Разработка и внедрение методик  |  2009 год  |                         | Управление по развитию  | 2009 год - 100%         |
| комплексной оценки деятельности      |            |                         | местного самоуправления |                         |
| муниципальных служащих               |            |                         | аппарата администрации  |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.3. Проведение областного конкурса  |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | По итогам года будет    |
| на звание "Лучший муниципальный      |            | Тульской области        | местного самоуправления | выявлено 12 победителей |
| служащий"                            |            |            130,0        | аппарата администрации  | конкурса, занявших 1,   |
|                                      |            | За счет средств Фонда   | Тульской области,       | 2, 3 места в каждой     |
|                                      |            | Совета муниципальных    | департамент финансов    | группе муниципальных    |
|                                      |            | образований             | Тульской области,       | образований             |
|                                      |            | Тульской области        | Совет муниципальных     | (муниципальном районе,  |
|                                      |            |             40,0        | образований Тульской    | городском округе,       |
|                                      |  2009 год  | За счет средств бюджета | области                 | городском, сельском     |
|                                      |            | Тульской области        | (по согласованию)       | поселении)              |
|                                      |            |            130,0        |                         |                         |
|                                      |            | За счет средств Фонда   |                         |                         |
|                                      |            | Совета муниципальных    |                         |                         |
|                                      |            | образований             |                         |                         |
|                                      |            | Тульской области        |                         |                         |
|                                      |            |             50,0        |                         |                         |
|                                      |  2010 год  | За счет средств бюджета |                         |                         |
|                                      |            | Тульской области        |                         |                         |
|                                      |            |            130,0        |                         |                         |
|                                      |            | За счет средств Фонда   |                         |                         |
|                                      |            | Совета муниципальных    |                         |                         |
|                                      |            | образований             |                         |                         |
|                                      |            | Тульской области        |                         |                         |
|                                      |            |             40,0        |                         |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.4. Организация открытых обсуждений |  2010 год  |                         |                         | В процессе работы       |
| вопросов, связанных с развитием      |            |                         |                         | комиссии по             |
| муниципальной службы, при участии    |            |                         |                         | реформированию          |
| руководителей и сотрудников          |            |                         |                         | местного                |
| федеральных органов государственной  |            |                         |                         | самоуправления в        |
| власти, органов государственной      |            |                         |                         | Тульской области        |
| власти Тульской области, органов     |            |                         |                         |                         |
| местного самоуправления,             |            |                         |                         |                         |
| представителей общественных          |            |                         |                         |                         |
| организаций, средств массовой        |            |                         |                         |                         |
| информации                           |            |                         |                         |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.5. Формирование механизмов         |  2009 год  |                         | Управление по           | 2009 год - 100%         |
| регулирования служебного поведения и |            |                         | развитию местного       |                         |
| конфликта интересов                  |            |                         | самоуправления          |                         |
|                                      |            |                         | аппарата администрации  |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.6. Проведение семинаров с          |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | 2008 год - 50 семинаров |
| муниципальными служащими органов     |            | Тульской области        | местного самоуправления |                         |
| местного самоуправления в Тульской   |            |            500,0        | аппарата администрации  |                         |
| области                              |            | За счет средств Фонда   | Тульской области,       |                         |
|                                      |            | Совета муниципальных    | департамент финансов    |                         |
|                                      |            | образований             | Тульской области,       |                         |
|                                      |            | Тульской области        | Совет муниципальных     |                         |
|                                      |            |             50,0        | образований Тульской    |                         |
|                                      |  2009 год  | За счет средств бюджета | области                 | 2009 год - 50 семинаров |
|                                      |            | Тульской области        | (по согласованию)       |                         |
|                                      |            |            500,0        |                         |                         |
|                                      |            | За счет средств Фонда   |                         |                         |
|                                      |            | Совета муниципальных    |                         |                         |
|                                      |            | образований             |                         |                         |
|                                      |            | Тульской области        |                         |                         |
|                                      |            |             50,0        |                         |                         |
|                                      |  2010 год  | За счет средств бюджета |                         | 2010 год - 50 семинаров |
|                                      |            | Тульской области        |                         |                         |
|                                      |            |            500,0        |                         |                         |
|                                      |            | За счет средств Фонда   |                         |                         |
|                                      |            | Совета муниципальных    |                         |                         |
|                                      |            | образований             |                         |                         |
|                                      |            | Тульской области        |                         |                         |
|                                      |            |             50,0        |                         |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.7. Разработка оптимальных          |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| структур, штатной численности        |            | Тульской области        | местного самоуправления |                         |
| органов местного самоуправления      |            |            700,0        | аппарата администрации  |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области,       |                         |
|                                      |            |                         | департамент финансов    |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.8. Проведение социологического     |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| опроса жителей муниципальных         |  2009 год  | Тульской области        | местного самоуправления | 2009 год - 100%         |
| образований области по оценке        |            | 450,0, в том числе      | аппарата администрации  |                         |
| деятельности муниципальных служащих  |            | в 2008 - 225,0          | Тульской области,       |                         |
| органов местного самоуправления      |            | в 2009 - 225,0          | департамент финансов    |                         |
|                                      |            | За счет средств Фонда   | Тульской области,       |                         |
|                                      |            | Советамуниципальных     | Совет муниципальных     |                         |
|                                      |            | образований Тульской    | образований Тульской    |                         |
|                                      |            | области 90,0,           | области                 |                         |
|                                      |            | в том числе:            | (по согласованию)       |                         |
|                                      |            | в 2008 - 45,0           |                         |                         |
|                                      |            | в 2009 - 45,0           |                         |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.9. Разработка сайта "Развитие      |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| муниципальной службы в Тульской      |            | Тульской области        | местного самоуправления |                         |
| области"                             |            |             90,0        | аппарата администрации  |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области,       |                         |
|                                      |            |                         | департамент финансов    |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 3.10. Проведение мониторинга         |  2010 год  |                         | Управление по           | 2010 год - 100%         |
| реформирования муниципальной службы  |            |                         | развитию местного       | Мониторинг              |
| в Тульской области                   |            |                         | самоуправления          | осуществляется          |
|                                      |            |                         | аппарата администрации  | ежеквартально с         |
|                                      |            |                         | Тульской области        | подведением итогов по   |
|                                      |            |                         |                         | результатам работы за   |
|                                      |            |                         |                         | год                     |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 4. Создание программного обеспечения органов местного самоуправления по кадровым вопросам                                       |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
| 4.1. Разработка и внедрение          |  2008 год  | За счет средств бюджета | Управление по развитию  | 2008 год - 100%         |
| программного обеспечения для         |            | Тульской области        | местного самоуправления |                         |
| автоматизации кадрового учета        |            |           1000,0        | аппарата администрации  |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области,       |                         |
|                                      |            |                         | департамент финансов    |                         |
|                                      |            |                         | Тульской области        |                         |
|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
     Мониторинг хода    реализации    мероприятий    Программы   будет
осуществляться с использованием показателей Программы:
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Наименование показателя Программы | Источники мониторинга показателей |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Количество муниципальных          | По сведениям высших учебных       |
| служащих, прошедших               | заведений                         |
| профессиональную переподготовку   |                                   |
| и повышение квалификации          |                                   |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Создание информационного банка    | На основании сведений кадровых    |
| данных кадрового состава          | служб муниципальных образований   |
| муниципальных служащих, в том     | и высших учебных заведений        |
| числе прошедших профессиональную  |                                   |
| переподготовку и повышение        |                                   |
| квалификации                      |                                   |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Число семинаров, проведенных с    | По сведениям органов              |
| муниципальными служащими          | исполнительной власти и           |
|                                   | подразделений аппарата            |
|                                   | администрации Тульской области    |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Оптимизация структуры, штатной    | На основании сведений             |
| численности органов местного      | муниципальных образований         |
| самоуправления                    |                                   |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

         4. Перечень показателей результативности и эффективности
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————————|
| Цели и задачи         | Перечень          | Фактическое         | Изменение значений  | Плановое  |
| областной целевой     | непосредственных  | значение на момент  | по годам реализации | значение  |
| программы             | и конечных        | разработки          |——————|——————|———————| на день   |
|                       | показателей       | областной целевой   | 2008 | 2009 | 2010  | окончания |
|                       |                   | программы           |      |      |       | действия  |
|                       |                   | (базисное значение) |      |      |       | областной |
|                       |                   |                     |      |      |       | целевой   |
|                       |                   |                     |      |      |       | программы |
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|
| Цель                  |                   |                     |      |      |       |           |
| Повышение             |                   |                     |      |      |       |           |
| эффективности  и      |                   |                     |      |      |       |           |
| результативности      |                   |                     |      |      |       |           |
| муниципальной         |                   |                     |      |      |       |           |
| службы, создание      |                   |                     |      |      |       |           |
| эффективной системы   |                   |                     |      |      |       |           |
| управления            |                   |                     |      |      |       |           |
| муниципальной службой |                   |                     |      |      |       |           |
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|
| Задача 1              | Создание          |         0           |    1 | 1100 |       |    100    |
| Внедрение современных | информационного   |                     |      |      |       |           |
| методов               | банка данных      |                     |      |      |       |           |
| муниципального        | кадрового состава |                     |      |      |       |           |
| управления, оценки    | муниципальных     |                     |      |      |       |           |
| эффективности и       | служащих, в том   |                     |      |      |       |           |
| результативности      | числе прошедших   |                     |      |      |       |           |
| деятельности          | профессиональную  |                     |      |      |       |           |
| муниципальных         | переподготовку    |                     |      |      |       |           |
| служащих              | и повышение       |                     |      |      |       |           |
|                       | квалификации      |                     |      |      |       |           |
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|
| Задача 2              | Разработка        |        70           |   80 |   90 |   100 |    100    |
| Совершенствование     | нормативных       |                     |      |      |       |           |
| нормативных правовых  | правовых актов    |                     |      |      |       |           |
| актов Тульской        | Тульской области  |                     |      |      |       |           |
| области по вопросам   | по вопросам       |                     |      |      |       |           |
| развития              | муниципальной     |                     |      |      |       |           |
| муниципальной службы  | службы (в         |                     |      |      |       |           |
| и приведение их в     | процентах)        |                     |      |      |       |           |
| соответствие с        |                   |                     |      |      |       |           |
| федеральным           |                   |                     |      |      |       |           |
| законодательством     |                   |                     |      |      |       |           |
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|
| Задача 3              | Количество        |      1221           | 300  |  300 |   300 |   2121    |
| Реализация            | муниципальных     |                     |      |      |       |           |
| современных программ  | служащих,         |                     |      |      |       |           |
| переподготовки и      | прошедших         |                     |      |      |       |           |
| повышения             | профессиональную  |                     |      |      |       |           |
| квалификации кадров   | переподготовку и  |                     |      |      |       |           |
| муниципальной службы  | повышение         |                     |      |      |       |           |
|                       | квалификации      |                     |      |      |       |           |
|                       | (человек)         |                     |      |      |       |           |
|                       |———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|
|                       | Количество        |          0          |  50  |   50 |    50 |    150    |
|                       | семинаров,        |                     |      |      |       |           |
|                       | проведенных с     |                     |      |      |       |           |
|                       | муниципальными    |                     |      |      |       |           |
|                       | служащими         |                     |      |      |       |           |
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|
| Задача 4              | Оптимизация       |                     |      |  100 |       |    100    |
| Разработка            | структуры органов |                     |      |      |       |           |
| оптимальных структур, | местного          |                     |      |      |       |           |
| штатной численности   | самоуправления    |                     |      |      |       |           |
| органов местного      | (в процентах)     |                     |      |      |       |           |
| самоуправления        |                   |                     |      |      |       |           |
|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|——————|——————|———————|———————————|

                            Паспорт показателя
                    "Количество муниципальных служащих,
                 прошедших профессиональную переподготовку
                         и повышение квалификации"
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный    | Раут Ольга Николаевна - заместитель   |
| за формирование показателя    | начальника отдела по организационной  |
| (контактная информация:       | работе и муниципальной службе         |
| Ф.И.О., должность,            | управления по развитию местного       |
| телефон)                      | самоуправления аппарата администрации |
|                               | Тульской области                      |
|                               | Тел. 30-61-38                         |
|                               | г. Тула, пр. Ленина, 2                |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя | 1                                     |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя   | Количество муниципальных              |
|   |                           | служащих, прошедших                   |
|   |                           | профессиональную переподготовку       |
|   |                           | и повышение квалификации              |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения         | Количество обученных                  |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя            | Конечный результат                    |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования      | Показатель рассчитывается как сумма   |
|   | показателя                | количества муниципальных служащих,    |
|   |                           | прошедших обучение                    |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы          | По завершении цикла обучения на       |
|   | мониторинга показателя    | основании сведений высших учебных     |
|   |                           | заведений, с подведением итогов по    |
|   |                           | результатам обучения за год           |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
                            Паспорт показателя
                  "Создание информационного банка данных
                 кадрового состава муниципальных служащих,
           в том числе прошедших профессиональную переподготовку
                         и повышение квалификации"
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный    | Раут Ольга Николаевна - заместитель   |
| за формирование показателя    | начальника отдела по организационной  |
| (контактная информация:       | работе и муниципальной службе         |
| Ф.И.О., должность,            | управления по развитию местного       |
| телефон)                      | самоуправления аппарата администрации |
|                               | Тульской области                      |
|                               | Тел. 30-61-38                         |
|                               | г. Тула, пр. Ленина, 2                |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя | 2                                     |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя   | Создание информационного банка        |
|   |                           | данных кадрового состава              |
|   |                           | муниципальных служащих, в том         |
|   |                           | числе прошедших профессиональную      |
|   |                           | переподготовку и повышение            |
|   |                           | квалификации                          |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения         | Единая система данных                 |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя            | Конечный показатель                   |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования      | На основании сведений кадровых        |
|   | показателя                | служб муниципальных образований и     |
|   |                           | высших учебных заведений              |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы          | Мониторинг осуществляется             |
|   | мониторинга показателя    | ежеквартально с подведением итогов по |
|   |                           | результатам работы за год             |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
                          Паспорт показателя
                        "Количество семинаров,
               проведенных с муниципальными служащими"
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный    | Балакшина Марина Юрьевна - начальник  |
| за формирование показателя    | отдела по организационной работе и    |
| (контактная информация:       | муниципальной службе управления по    |
| Ф.И.О., должность,            | развитию местного самоуправления      |
| телефон)                      | аппарата администрации Тульской       |
|                               | области                               |
|                               | Тел. 30-61-38                         |
|                               | г. Тула, пр. Ленина, 2                |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя | 3                                     |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя   | Количество семинаров, проведенных с   |
|   |                           | муниципальными служащими              |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения         | Количество                            |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя            | Конечный показатель                   |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования      | На основании сведений органов         |
|   | показателя                | исполнительной власти и подразделений |
|   |                           | аппарата администрации Тульской       |
|   |                           | области в соответствии с планом       |
|   |                           | проведения                            |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы          | Мониторинг осуществляется             |
|   | мониторинга показателя    | ежеквартально с подведением итогов по |
|   |                           | результатам работы за год             |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
                          Паспорт показателя
       "Оптимизация структуры органов местного самоуправления"
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный    | Карелин Владимир Александрович -      |
| за формирование показателя    | начальник отдела по информационно-    |
| (контактная информация:       | методической и правовой работе        |
| Ф.И.О., должность,            | управления по развитию местного       |
| телефон)                      | самоуправления аппарата администрации |
|                               | Тульской области                      |
|                               | Тел. 30-61-05                         |
|                               | г. Тула, пр. Ленина, 2                |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя | 4                                     |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя   | Оптимизация структуры органов         |
|   |                           | местного самоуправления               |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения         | Количество                            |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя            | Конечный показатель                   |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования      | На основании сведений кадровых служб  |
|   | показателя                | муниципальных образований             |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы          | Мониторинг осуществляется             |
|   | мониторинга показателя    | ежеквартально с подведением итогов по |
|   |                           | результатам работы за год             |
|———|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|
     5. Организационно-экономический и финансовый механизм
        управления областной целевой программой

     Текущее управление   и   контроль   за   реализацией    Программы
осуществляются  государственным заказчиком и исполнителями мероприятий
Программы.  Перечень функций государственного  заказчика  Программы  и
ответственных  за  выполнение  мероприятий  Программы  определяется  в
соответствии с действующим законодательством.
     Реализация затратных   мероприятий  Программы  осуществляется  на
основе государственных контрактов,  определяющих права  и  обязанности
государственного  заказчика и поставщиков (исполнителей,  подрядчиков)
работ по выполнению мероприятий Программы.
     Выбор исполнителей  мероприятий  Программы  осуществляется  путем
проведения открытых конкурсов.
     Государственный заказчик   Программы  и  исполнители  мероприятий
Программы представляют отчетные документы о ходе реализации  Программы
в  порядке,  определенном Законом Тульской области от 23 сентября 1998
года N 91-ЗТО "Об областных целевых программах".
     Государственный заказчик Программы в установленный администрацией
Тульской области срок представляет отчеты  об  использовании  средств,
выделенных на реализацию Программы.
     Текущий контроль    за    реализацией    мероприятий    Программы
осуществляется   управлением   по   развитию  местного  самоуправления
аппарата администрации Тульской области.
     Контроль за   целевым   и  эффективным  использованием  бюджетных
ассигнований осуществляется департаментом финансов Тульской области.

         6. Ресурсное обеспечение областной целевой программы

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2008 г. N 1110-ЗТО)

                       Общая потребность в ресурсах
|————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————|
| Наименование           | Единица      | Потребность                      |
| ресурсов               | измерения    |——————————|———————————————————————|
|                        |              | Всего    | В том числе по годам  |
|————————————————————————|——————————————|——————————|———————————————————————|
| Финансовые ресурсы -   | тыс. руб.    | 10530,0  | 2008 - 4610,0         |
| всего                  |              |          | 2009 - 3000,0         |
|                        |              |          | 2010 - 2920,0         |
|————————————————————————|——————————————|——————————|———————————————————————|
| Бюджет области         | тыс. руб.    | 10160,0  | 2008 - 4475,0         |
|                        |              |          | 2009 - 2855,0         |
|                        |              |          | 2010 - 2830,0         |
|————————————————————————|——————————————|——————————|———————————————————————|
| Фонд Совета            | тыс. руб.    | 370,0    | 2008 - 135,0          |
| муниципальных          |              |          | 2009 - 145,0          |
| образований Тульской   |              |          | 2010 - 90,0           |
| области                |              |          |                       |
|————————————————————————|——————————————|——————————|———————————————————————|
     Объемы финансирования      мероприятий     Программы     подлежат
корректировке  в  зависимости  от  возможностей  бюджета  области   на
очередной финансовый год.

     7. Социально-экономическая эффективность областной
        целевой программы

     В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
     совершенствование нормативных  правовых актов Тульской области по
вопросам  муниципальной  службы  и  приведение  их  в  соответствие  с
федеральным законодательством;
     создание эффективной системы  профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации муниципальных служащих;
     повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной
службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;
     достижение необходимого    уровня    исполнения    муниципальными
служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
     установление оптимальной  численности  муниципальных  служащих  в
Тульской области.
     В целом реализация мероприятий  Программы  позволит  сформировать
условия     для    устойчивого    социально-экономического    развития
муниципальных  образований,  эффективной  реализации   конституционных
полномочий местного самоуправления.

     8. Возможные риски в ходе реализации областной целевой программы

     К обстоятельствам,    возникновение   которых   может   негативно
отразиться на реализации Программы  в  целом  и  не  позволит  достичь
плановых значений показателей, относятся:
     несвоевременное и недостаточное финансирование Программы за  счет
средств бюджета области на очередной финансовый год;
     несвоевременное и некачественное исполнение  исполнителями  своих
обязательств, предусмотренных государственными контрактами.