Постановление Администрации Тульской области от 18.03.2004 № 146

     обеспечить свободный   доступ   к   информации,  в  том  числе  и
общественности.
     Методика формирования  бюджета области должна:
     предусматривать проведение всех расчетов при формировании бюджета
в автоматическом режиме с выполнением процедур оптимизации;
     быть представлена   в    виде    соответствующего    программного
обеспечения для ЭВМ;
     обеспечить возможность нормативного планирования бюджета.
     Механизм сбора налогов и других платежей должен:
     обеспечить возможность выхода на уровень собираемости  налогов  и
платежей не менее 90%;
     исключить возможность задержки перечисления налогов и платежей  в
бюджет на срок, превышающий один месяц;
     соответствовать действующему законодательству.
     Разрабатываемый механизм   ускоренного   перехода  предприятий  к
собственникам, способным эффективно их использовать, должен:
     обеспечить своевременное     выявление     предприятий    и    их
собственников, не способных эффективно ими распоряжаться;
     побуждать собственников,  не  способных  эффективно  использовать
свои предприятия, к их добровольной продаже;
     соответствовать действующему законодательству.
     Разрабатываемая система  закрепления  в   собственности   области
научно-технической  продукции  и получения доходов от ее использования
должна:
     обеспечивать возможность закрепления в собственности области всей
научно-технической  продукции,  получаемой  за  счет  средств  бюджета
области, в том числе полученной в результате долевого финансирования;
     обеспечивать возможность получения доходов в  бюджет  области  от
использования научно-технической продукции;
     выявлять нарушения    прав    собственника     научно-технической
продукции;
     обеспечивать учет научно-технической продукции;
     обеспечивать выплату    необходимых    пошлин   при   регистрации
научно-технической продукции.
     Разрабатываемый механизм  финансирования  за счет средств бюджета
области  научно-технических  работ   на   возвратной   основе   должен
обеспечить:
     разделение работ  на  способные  финансироваться  на   возвратной
основе и не способные финансироваться на возвратной основе;
     возврат затраченных  бюджетных  средств   по   научно-техническим
работам,   которые   финансировались   на   безвозвратной  основе,  но
впоследствии  в  результате  их  внедрения  был  получен  коммерческий
эффект;
     отбор наиболее     эффективных     в     бюджетном      отношении
научно-технических работ;
     дифференцированный подход к срокам возврата бюджетных  средств  и
процентным ставкам;
     преимущественное направление возвращенных  бюджетных  средств  на
финансирование научно-технических работ.
     Создаваемая система  оценочного  зонирования   городских   земель
должна учитывать специфику конкретного города и земельного объекта,  а
также  установленные  законом  ставки  земельного  налога.  Оценочному
зонированию подлежат города и районные центры Тульской области,  в том
числе г. Тула.
     Разрабатываемый механизм  организации технического перевооружения
промышленных предприятий должен обеспечить:
     методику оказания      финансовой      поддержки     технического
перевооружения промышленных предприятий за счет бюджетных  средств  на
возвратной основе;
     разделение работ и  проектов,  требующих  финансовых  дотаций  из
бюджета  на  способные  и  не  способные обеспечить возврат выделенных
средств;
     приоритетность финансирования работ на возвратной основе;
     определение необходимого объема финансового участия администрации
области  в  работах  и  проектах,  обеспечивающих  возврат  выделенных
средств;
     определение и установление сроков возврата средств, выделенных из
бюджета, в соответствии с положениями разработанного механизма;
     преимущественное направление  возвращенных  бюджетных  средств на
финансирование работ  и  проектов  по  техническому  перевооружению  и
развитию промышленных предприятий;
     определение эффективности   работ   и   инвестиционных   проектов
промышленных предприятий.
     Создание и внедрение в машиностроительном комплексе  региональной
автоматизированной   системы   размещения  заказов  и  технологической
подготовки производства.
     Осуществление мероприятий  по  развитию экспорта Тульской области
должно обеспечить:
     проведение научного  анализа  ситуации  в  экспорте и определение
приоритетов развития экспортного потенциала региона;
     определение сектора реальной конкурентоспособной продукции;
     разработку механизма содействия  повышению  конкурентоспособности
продукции и продвижению ее на внешний рынок;
     проведение анализа  рыночной   инфраструктуры   для   обеспечения
внешнеэкономической   деятельности   и   определение   возможности  ее
развития;
     проведение научного   обоснования   по   потребности,  объемам  и
способам поддержки экспортно-ориентированных предприятий;
     разработку рекомендаций  по  повышению  эффективности экспортного
потенциала области;
     разработку программы развития экспорта Тульской области.
     Обеспечение муниципальным  жильем  малоимущего  населения  должно
носить   постоянный,   плановый  характер  и  осуществляться  темпами,
опережающими рост числа новых  очередников.  Муниципальное  жилье  для
малоимущих  должно  возводиться  с  минимальным  привлечением  средств
бюджета  области  способами,   допускающими   привлечение   финансовых
ресурсов юридических и физических лиц.
     Реальным способом решения жилищной  проблемы  населения  среднего
достатка   является   формирование  системы  долгосрочного  ипотечного
жилищного   кредитования,   а   также    организационно-экономического
механизма привлечения кредитных ресурсов в эту сферу.

                  Региональное значение решения проблемы

     Создание региональной    системы    оперативного    контроля   за
поступлением средств в бюджет и их расходованием позволит своевременно
выявлять  упущения  при осуществлении бюджетного процесса и оперативно
исправлять их,  поставить расходование бюджетных средств  под  жесткий
контроль,  оперативно  выявлять  и  воздействовать  на должников перед
бюджетом, что повысит эффективность использования бюджетных средств.
     Применение методики формирования бюджета области позволит снизить
затраты  на   разработку   и   согласование   бюджета,   повысит   его
обоснованность.  За  счет  повышения  его  оптимальности можно ожидать
более эффективного расходования бюджетных средств.
     Своевременное поступление  налогов  и  платежей в бюджет позволит
обеспечить регулярную выплату пенсий  и  заработной  платы  работникам
бюджетной   сферы.  Общее  увеличение  поступления  средств  в  бюджет
позволит  увеличить  финансирование   бюджетной   сферы   и   выделить
дополнительные инвестиционные ресурсы в интересах развития региона.
     Переход предприятий области к собственникам, способным эффективно
их  использовать,  позволит  наладить работу предприятий,  повысить их
рентабельность и превратить их в надежный источник налоговых и  других
платежей в бюджет области.
     Создание системы    закрепления    в    собственности     области
научно-технической  продукции  и получения доходов от ее использования
позволит   более   эффективно   использовать    бюджетные    средства,
направляемые на финансирование научно-технической деятельности.
     Внедрение механизма  финансирования  за  счет   средств   бюджета
области  научно-технических  работ на возвратной основе позволит более
рационально   использовать   бюджетные   средства,   направляемые   на
финансирование  научно-технических работ,  повысить объемы выполняемых
за счет бюджета области  научно-технических  работ  и  ответственность
исполнителей    научно-технических    работ    за   результаты   своей
деятельности.
     Создание системы оценочного зонирования городских земель позволит
увеличить поступления платы земельного налога.
     Внедрение экономического   механизма   организации   технического
перевооружения  промышленных  предприятий  области  позволит  повысить
эффективность  вложенных  бюджетных  средств  в развитие и техническое
перевооружение  предприятий,  ускорить   темпы   роста   промышленного
производства, увеличить объем финансовых поступлений в бюджет, создать
новые рабочие места.
     Создание и  внедрение в машиностроительном комплексе региональной
автоматизированной  системы  размещения  заказов   и   технологической
подготовки производства позволит обеспечить рост объемов инновационной
конкурентоспособной продукции и  на  его  основе  наполнение  бюджета,
снижение   трудоемкости  и  сроков  подготовки  заказов,  внедрение  в
производство перспективных технологических процессов.
     Осуществление мероприятий  по  развитию экспорта Тульской области
позволит обеспечить: устойчивый рост экспорта, расширение ассортимента
и   качества   экспортируемой   продукции,  повышение  удельного  веса
машиностроительной продукции в структуре экспорта Тульской  области  и
увеличение   доли  в  Российском  экспорте,  повышение  экономического
эффекта  экспорта  Тульской  области,  пополнение  бюджета  области  и
импортозамещение продукции.
     Механизм обеспечения   жильем   малоимущего   населения   области
позволит  обеспечить  адресную  поддержку нуждающихся,  планирование и
контроль средств бюджета,  направляемых  на  разработку  и  реализацию
программ  по  улучшению  жилищных  условий малоимущего населения.  Это
будет  способствовать   укреплению   семьи   и   снижению   социальной
напряженности в регионе.
     Механизм обеспечения жильем населения среднего достатка  позволит
максимально    увеличить   объемы   строительства   жилья,   увеличить
поступления в доходную часть бюджета за  счет  роста  налогооблагаемой
базы, решить жилищные проблемы граждан.
     Оценка суммы  расходов  бюджета  области  для  решения  проблемы:
143,48  млн.  руб.  (при существенной поддержке федерального бюджета и
привлечении внебюджетных ресурсов в части решения проблемы обеспечения
жильем).
     17. Совершенствование системы информационного обеспечения органов
государственной  власти  области,  населения  и  организаций  Тульской
области.

                        Краткое содержание проблемы

     Учитывая возрастающую     роль     информационно-коммуникационных
технологий  (ИКТ)  в развитии экономики и общества необходимо создание
информационных  ресурсов,  направленных  на  предоставление   органами
государственного  и  муниципального  управления  информационных  услуг
гражданам  и  организациям,  на  повышение  качества  и  эффективности
информационного  обмена  и  коммуникационных  услуг в органах власти и
управления,  на расширение  возможности  участия  граждан  в  принятии
решений (на основе Интернеттехнологий).
     Для решения функциональных задач деятельности органов  социальной
защиты населения на районном и областном уровнях управления необходимо
создание интегрированной системы обработки информации с использованием
корпоративной вычислительной сети.
     Недостаточное информационно-правовое    обеспечение    участников
градостроительной,   инвестиционной,  землеустроительной  деятельности
информацией о среде жизнедеятельности и предполагаемых ее  изменениях,
об  ограничениях  использования  территорий  и  объектов недвижимости.
Несоответствие устаревшей градостроительной документации  (генеральные
планы,  проекты  детальных планировок и др.) для большинства городских
поселений  потребностям  планирования  развития  территории   Тульской
области.    Необходимость    создания   и   ведения   государственного
градостроительного   кадастра    (ГГК)    и    мониторинга    объектов
градостроительной  деятельности  на  основе  геоинформационных  систем
(ГИС).
     Для продвижения продукции предприятий Тульской области на внешний
рынок,  сокращения  финансовых  затрат  на  подготовку  и   реализацию
контрактов   необходимо   создание   типовой  системы  информационного
обеспечения управления внешнеэкономической  деятельностью  организаций
региона.
     Необходимость хранения архивных  документов  в  архивах  Тульской
области  на  компьютерных носителях,  обеспечивающих высокую плотность
информации.
     Ведение бизнеса  (торговли)  в  электронной форме преследует цель
повысить скорость реализации и интенсивность бизнес-процессов, снизить
издержки,   связанные  непосредственно  с  реализацией  бизнес-планов.
Базовой предпосылкой для ведения электронного бизнеса является наличие
эффективной       региональной      информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры.
     Развитие общественных   отношений   востребовало   новые,   более
современные формы взаимодействия между обществом и властью.  На основе
высокотехнологичной  инфраструктуры  должны  быть  созданы эффективные
коммуникации и организован административный  портал  Тульской  области
для обеспечения диалога между властью и обществом.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка информационно-коммуникационных   технологий   (ИКТ)  и
создание информационных ресурсов, обеспечивающих:
     предоставление органами    государственного    и   муниципального
управления информационных услуг гражданам и организациям;
     развитие инфраструктуры     поддержки     науки,     образования,
коммерциализации и трансфера инноваций;
     преодоление информационного   неравенства  в  использовании  ИКТ.
Разработка и внедрение автоматизированных информационно-вычислительных
систем   для   решения   функциональных   задач  деятельности  органов
социальной защиты на различных уровнях управления, обеспечивающих:
     создание единого информационного пространства в регионе;
     своевременность, полноту и  достоверность  получения  необходимой
информации;
     рационализацию использования        производственно-экономических
ресурсов по социальной защите населения.
     Внедрение автоматизированной  системы  ведения   государственного
градостроительного  кадастра,  мониторинга  объектов градостроительной
деятельности   Тульской   области   и   обновление   градостроительной
документации, включая:
     областные нормативно-методические    документы     по     ведению
государственного градостроительного кадастра,  сбор,  обработку, учет,
хранение информации, предоставление сведений пользователям;
     программное обеспечение с использованием геоинформационных систем
(ГИС) и цифровых планов городов;
     разработку проекта  обновления  генеральных  планов  и технологии
компьютерного сопровождения обновления градостроительной документации.
     Внедрение государственного   градостроительного   кадастра  (ГГК)
областного  и  муниципального  уровней  должно   обеспечивать   органы
исполнительной   власти   региона,   физических   и   юридических  лиц
достоверной  информацией   о   состоянии   и   перспективах   развития
территорий,   транспортных   и   инженерных  сетях,  градостроительных
ограничениях.
     Разработанный проект  обновления  градостроительной  документации
должен обеспечивать существенное  сокращение  сроков  корректировки  и
повышение  качества  материалов  генерального  плана  по  сравнению  с
традиционными способами.
     Разработка и создание типовой системы информационного обеспечения
управления  внешнеэкономической  деятельности   концернов,   компаний,
предприятий      Тульской      области,      включающей     в     себя
информационно-справочную,   аналитическую,    обучающую    подсистемы,
подсистему документирования.
     Разработка программного   обеспечения   и   технологии   хранения
архивных документов,  обеспечивающих надежность хранения информации до
80 лет,  внедрение технологии записи и хранения архивных документов  в
архивном отделе администрации Тульской области.
     Разработка и внедрение региональной системы электронного  бизнеса
должны обеспечить:
     повышение скорости совершения деловых операций;
     повышение интенсивности    бизнес-процессов    и    эффективности
бизнес-операций;
     снижение издержек бизнес-операций;
     ускоренный поиск выгодных партнеров и вариантов сделок;
     полноту информации о производителях и потребителях продукции;
     безопасность электронного бизнеса.
     Функционирование административного   портала   Тульской   области
должно обеспечить:  оперативность и качество информационного  ресурса;
востребованность и оперативность предоставления услуг;
     использование наиболее доступных,  массовых и эффективных средств
двухсторонней   коммуникации   электронная   почта,   он-лайн,  систем
беспроводной связи и др.;
     комплексную автоматизацию информационно-технологических циклов.

                  Региональное значение решения проблемы

     Создание региональной   вычислительной   сети  социальной  защиты
населения  позволит   улучшить   качество   обслуживания   контингента
социальной  защиты,  повысить  оперативность  обмена информацией между
органами социальной защиты населения различных уровней, усилит принцип
адресности  регулирования  и  производственной  координации социальной
защиты в регионе.
     Информационное обеспечение      участников     градостроительной,
инвестиционной и землеустроительной деятельности  позволит  обеспечить
повышение  качества  материалов  генеральных планов городов и поселков
городского типа,  экономию бюджетных средств на обновление генеральных
планов,  пополнение  областного  бюджета  за счет увеличения налоговых
сборов за аренду земельных участков и недвижимости.
     Создание типовой  системы  информационного обеспечения управления
внешнеэкономической деятельности организаций Тульской области позволит
оказать   содействие  продвижению  продукции  предприятий  региона  на
внешний  рынок,  экономической  стабилизации  промышленности  области,
сокращению  финансовых  затрат  на  подготовку и реализацию экспортных
поставок.
     Применение новых технологий записи и хранения архивных документов
в архивах Тульской области обеспечит сокращение затрат  на  содержание
архивных  площадей,  ускорение поиска и упрощение перемещения архивной
информации,  развитие  страхового  фонда   и   фонда   пользования   и
реставрации документов.
     Внедрение электронных методов ведения бизнеса позволит  сократить
издержки  торговли и повысить эффективность бизнес-операций,  повысить
интенсивность  бизнес-процессов   и,   соответственно,   наполняемость
доходной  части  бюджета,  увеличить  объем потребления производимой в
регионе продукции.
     Организация административного  портала  Тульской области позволит
усилить  степень  доверия  к  органам  власти  со  стороны  населения,
общественных организаций, бизнеса.
     Оценка суммы  расходов  бюджета  области  для  решения  проблемы:
14,5 млн. руб.
     18. Экологическая  защита   воздушного   и   водного   бассейнов,
животного и растительного мира, рекультивация земель Тульской области,
утилизация  и  переработка  отходов   промышленного   производства   и
жизнедеятельности человека.

                        Краткое содержание проблемы

     В процессе  эксплуатации  месторождений  Подмосковного  угольного
бассейна вблизи шахт и разрезов были образованы склады отходов горного
производства  в виде терриконов и отвалов вмещающих и вскрышных пород,
которые   вызывают   нарушения   природных   ландшафтов,   загрязнение
воздушного  и водного бассейнов,  приводит к изъятию из хозяйственного
оборота земельных площадей,  непроизводительным затратам  на  хранение
отходов.
     Отходы угледобывающих   предприятий    являются    дополнительным
источником получения полезных компонентов,  т.е.  могут использоваться
как минеральное сырье при наличии технологии  и  технических  средств,
позволяющих  извлекать  эти  компоненты  на рациональной экономической
основе.
     На территории  Тульской  области находится около 120,0 млн.  тонн
золы,   скопившейся   в   результате   сжигания   угля   на   тепловых
электростанциях.   Золоотвалы   являются   источником   экологического
загрязнения окружающей среды,  а  также  занимают  полезные  земельные
площади  в  пределах населенных пунктов.  При этом золоотвалы являются
сырьем для получения ценных продуктов промышленного назначения.
     На территории   переработки   доменных  шлаков  АК  "Тулачермет",
прилегающей к пойме реки Упы,  накопилось 1,5 млн.  м3 отходов.  Из-за
несоответствия  существующим  стандартам  они  не  находят применения.
Шлаковые терриконы ежегодно возрастают,  занимая свободные территории,
и  создают  неблагоприятную экологическую обстановку в прибрежной зоне
реки Упы.
     Существующие способы  переработки  твердых промышленных и бытовых
отходов - метод  захоронения  (полигоны-свалки)  и  термический  метод
(сжигание) приводят к загрязнению воды,  почвы, атмосферы и дают много
золошлаковых отходов,  требующих захоронения на полигонах. При этом не
используются   содержащиеся   в   отходах   ценные   компоненты  и  не
обеспечивается необходимый уровень охраны окружающей среды.
     В процессе   производства   на  спиртовых  заводах  накапливается
большое количество послеспиртовой барды. Сброс и утечки послеспиртовой
барды  приводят  к  загрязнению  окружающей  среды.  Вследствие  этого
возникает  насущная  необходимость   утилизации   отходов   спиртового
производства.
     Сточные воды  промышленных  предприятий   загрязняют   гидросферу
территорий   тяжелыми  металлами,  соединениями  серы,  азота,  хлора,
нефтепродуктами,  фенолами и другими вредными элементами, находящимися
в твердом и водорастворенном состоянии.  Результатом воздействия этого
загрязнения является ухудшение  экологической  обстановки  и  здоровья
населения региона.
     Вследствие отсутствия станций повторного использования  промывных
вод   на  Медвенско-Осетровском  и  Масловско-Песоченском  водозаборах
происходит загрязнение бассейнов реки Иншинка и реки Тулица водами  от
фильтров  станций  обезжелезивания.  Отходы  производства  действующих
станций обезжелезивания складируются на иловых  площадках  и  занимают
полезные    земельные   площади.   Необходимость   обезжелезивания   и
обеззараживания подземных вод  на  водозаборных  скважинах  шахтерских
поселков Тульской области.
     Городские очистные сооружения канализации  города  Тулы  работают
без остановки 22 года и требуют капитального ремонта.  Иловые площадки
полностью   заполнены   подверженным   гниению   осадком,   при   этом
образовавшийся газ метан сбрасывается в атмосферу.
     Отсутствие очистных сооружений канализации в  поселках  Победа  и
Южный (п. Скуратово) приводит к загрязнению поверхности и бассейна рек
Воронки и Упы.
     Обеспечение экологической   защиты   водного   бассейна   региона
определяет   необходимость    разработки    эффективных    технологий,
технических  средств  и  высокоэффективных  реагентов  для  очистки  и
переработки промышленных и коммунальных сточных вод.
     Выбросы в  атмосферу золы,  окислов серы,  окислов азота на ТЭЦ и
ГРЭС Тульской области ежегодно  составляют  десятки  тысяч  тонн,  что
приводит  к  загрязнению  окружающей  среды,  в связи с чем необходимо
создание и внедрение системы  экологического  контроля  и  оптимизации
сжигания топлива на объектах теплоэнергетики региона.
     Общая площадь нарушенных земель  в  Тульской  области  составляет
около  11 тыс.  га,  в том числе предприятиями угольной промышленности
3967 га,  из них 2756 га открытыми  разработками.  Для  восстановления
хозяйственной  ценности  земель  Тульской области,  нарушенных горными
выработками  (угольными  разрезами,   шахтами   и   др.),   необходимо
проведение комплекса мероприятий по их рекультивации.
     Восстановление экологического   разнообразия   в   биоценозах   и
сохранение   генофонда   живой  природы  невозможно  без  установления
охранного режима на определенных природных территориях,  в связи с чем
необходимо составление реестров ботанических и зоологических объектов,
создание паспорта природных объектов.
     С целью   сохранения   редких  и  исчезающих  видов  растений  на
территории  Тульской   области   необходимо   создание   искусственных
фитоценозов,  насыщенных  свойственными  им  редкими  видами растений,
изучение видового состава насекомых, их индивидуальных и популяционных
реакций на загрязнение.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработать экологически    чистые   технологии   и   технические
средства, обеспечивающие:
     утилизацию отходов   угледобывающих   предприятий   с  наименьшей
степенью воздействия на окружающую среду;
     переработку шахтных   отвалов   и   терриконов  для  производства
строительных материалов,  мелиорантов,  удобрений,  рекультивационных,
дорожных материалов и др.;
     переработку минерального   сырья    для    извлечения    полезных
компонентов;
     использование отходов   шлакопереработки   АК   "Тулачермет"    в
промышленных целях;
     переработку и утилизацию твердых промышленных и бытовых  отходов,
в том числе резиносодержащих и токсичных;
     расширение и   совершенствование   существующих   систем   сбора,
хранения    и    переработки    токсичных   промышленных   отходов   -
гальваношламов,   нефтешламов,    отработанных    приборов    ртутного
наполнения, отходов лакокрасочного производства и др.;
     извлечение ценных компонентов для  использования  в  промышленных
целях и получения товарной продукции;
     утилизацию отходов спиртового производства  посредством  создания
оборудования  для переработки послеспиртовой барды в концентрированные
и  сухие  кормовые   продукты   с   одновременной   очисткой   сточной
промышленной воды, с применением современных физико-химических методов
ее очистки;
     уменьшение степени   загрязнения   почвы,  воды  и  атмосферы  по
сравнению с традиционными способами;
     предотвращение загрязнения подземных вод.
     Провести проектно-изыскательские     работы,     полупромышленные
испытания  исходного  сырья,  маркетинговые исследования по реализации
получаемой из золоотвалов продукции и составить  технико-экономическое
обоснование  отдельных  технологических  производств,  объединенных  в
золоперерабатывающий комплекс.
     Разработка высокоэффективных технологий,  комплексов, технических
средств, реагентов (коагулянтов), обеспечивающих:
     повышение качества очистки воды;
     соответствие качества воды санитарно-гигиеническим нормам;
     снижение технологических   затрат   и  себестоимости  технических
устройств водоочистки;
     утилизацию солевых алюминийсодержащих шлаков;
     освоение производства водоочистительных устройств  питьевой  воды
бытового и промышленного назначения;
     монтаж на   промышленных   предприятиях   очистных    комплексов,
соответствующих характеру сточных вод.
     Переработка осадков   станций   обезжелезивания    и    улучшение
санитарно-эпидемиологического состояния районов города Тулы, бассейнов
рек Упы, Воронки, Иншинки, Тулицы и других рек посредством:
     повторного использования    промывных    вод    на   существующих
водозаборах,  в  том  числе  строительства  высокоэффективных  станций
повторного использования промывных вод;
     технико-экономического обоснования и разработки  рекомендаций  по
использованию осадков станций обезжелезивания;
     переработки осадков станций обезжелезивания и извлечения полезных
компонентов для промышленных целей;
     строительства и   расширения   городских   очистных    сооружений
канализации до 320 тыс. м3/сутки;
     сооружения цеха механического обезвоживания осадка  и  утилизации
газа метана;
     строительства современной   канализационной   насосной    станции
производительностью 0,6 тыс.  м3/сутки,  двух напорных канализационных
коллекторов  и  очистных  сооружений  производительностью   0,9   тыс.
м3/сутки для канализации поселков Победа и Южный (п. Скуратово);
     внедрения новых технологических процессов по утилизации осадков и
метана.
     Разработка и    внедрение    технологии     обезжелезивания     и
обеззараживания  подземных  вод  на  водозаборных скважинах шахтерских
поселков,  обеспечивающей снижение содержания железа до содержания  не
превышающего нормативного по ПДК.
     Разработка системы экологического контроля и оптимизации  расхода
топлива,   обеспечивающей:   качественный  и  количественный  контроль
состава дымовых газов и других  промышленных  выбросов  на  содержание
углерода,  кислорода,  окислов углерода,  окислов серы, окислов азота,
золы;
     прогнозирование возможности возникновения аварийных ситуаций;
     предотвращение аварийных ситуаций.
     С целью  восстановления  хозяйственной  ценности  земель Тульской
области,  нарушенных   горными   выработками,   необходимы   следующие
мероприятия:
     провести комплексные исследования рекультивированных  площадей  с
неблагоприятными результатами их освоения;
     построить геоинформационные карты этих  площадей  с  определением
характера размещения и типов пород, прежде всего токсичных, по глубине
и поверхности;
     установить гидродинамические  режимы  подземных  и  поверхностных
вод,  их химический и бактериологический  составы,  выявить  источники
загрязнений;
     провести проектно-изыскательские работы по  реабилитации  земель,
нарушенных горными работами;
     разработать научно-технический  проект   восстановления   земель,
нарушенных горными работами.
     Выполнение работ и научных исследований, обеспечивающих:
     установление охранного режима территорий природных объектов;
     составление реестров ботанических и зоологических объектов;
     создание паспорта природных объектов;
     разработку научно  обоснованных  режимов   природопользования   в
местах произрастания редких видов растений;
     создание технологии размножения и восполнения редких и исчезающих
видов растений;
     размножение исходного  материала  и  восполнение  ботанических  и
зоологических видов;
     создание искусственных популяций охраняемых видов растений;
     разработку экспресс-методов   биоиндикации,   прогнозирование   и
разработку рекомендаций по сохранению окружающей среды;
     оценку техногенного   загрязнения   при  помощи  экспресс-методов
биоиндикации;
     прогноз развития городских экосистем и разработку по их защите.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 2 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Улучшение экологического состояния  окружающей  среды,  повышение
эффективности  утилизации и переработки твердых промышленных и бытовых
отходов,  использование продуктов переработки отходов  в  промышленных
целях.
     Ликвидация золоотвалов, очистка поймы реки Упы, возврат земельных
площадей   в   хозяйственный  оборот.  Утилизация  отходов  спиртового
производства.   Повышение    эффективности    использования    местных
минерально-сырьевых   ресурсов.   Расширение   производства   товарной
продукции на территории Тульской  области  и  создание  новых  рабочих
мест.
     Улучшение экологической обстановки в Тульской  области  и  охрана
здоровья   населения.   Повышение   качества  очистки  промышленных  и
коммунальных сточных вод, воды питьевой и используемой для технических
нужд промышленности.
     Улучшение санитарно-эпидемиологического  состояния  города  Тулы,
бассейнов  Упы,  Воронки,  Тулицы,  Иншинки  и других рек.  Уменьшение
уровня загрязнения атмосферы и поверхностных вод.
     Экономия воды на технологические нужды. Обеспечение рационального
использования  земельных  ресурсов.  Утилизация  и   использование   в
промышленных   целях   газа   метана,   переработка   осадков  станций
обезжелезивания и извлечение  полезных  компонентов  для  промышленных
целей.
     Решение проблемы обезжелезивания и обеззараживания подземных  вод
на  водозаборных  скважинах  позволит  обеспечить сохранность здоровья
населения и повысить уровень хозяйственно-питьевого водоснабжения.
     Уменьшение вредных  выбросов в атмосферу,  снижение аварийности и
экономия топлива на объектах теплоэнергетики.
     Возврат нарушенных  горными  работами  земель  Тульской области в
систему   землепользования,   улучшение    экологического    состояния
окружающей среды.
     Охрана генофонда живой природы,  сохранение  генофонда  редких  и
исчезающих    видов   растений   на   территории   Тульской   области,
восстановление   природных   ресурсов,   поддержание    экологического
равновесия.   Оценка   техногенного   загрязнения   окружающей  среды,
прогнозирование развития городских  экосистем,  сохранение  окружающей
среды.
     Оценка суммы  расходов  бюджета  области  для  решения  проблемы:
202,62 млн. руб.
     19. Создание надлежащих экологических и медико-санитарных условий
проживания и жизнедеятельности населения на территориях,  подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

                        Краткое содержание проблемы

     Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению
цезием-137   подверглись   18   районов   Тульской   области  с  общей
численностью населения 900 тысяч человек.
     Результатом последствий    аварии    является   высокий   уровень
онкологических   заболеваний,   понижение   иммуннозащитных    функций
организма человека,  а также постоянная угроза последующих заболеваний
проживающего на загрязненных территориях населения.
     При этом,  источником  постоянной  угрозы  населению и окружающей
среде является накопление радионуклеидов в гумусовом  горизонте  почв,
водотоках,  водохранилищах,  инфильтрация в подземные воды и попадание
их в пищевую цепь.
     В связи   с   этим   необходима  разработка  методов  и  средств,
обеспечивающих экологическую реабилитацию  загрязненных  территорий  и
охрану  здоровья  населения,  разработка мероприятий по снижению риска
возникновения   экологически    обусловленных    и    профессиональных
заболеваний,  а  также  оценка  влияния  неблагоприятных экологических
факторов на состояние здоровья населения Тульской области, в том числе
детей.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и    внедрение   методов   и   средств   экологической
реабилитации загрязненных территорий, обеспечивающих:
     восстановление загрязненных радионуклеидами почв и водоемов;
     предотвращение проникновения  радионуклеидов   в   пищевую   цепь
продуктов питания и питьевого водоснабжения;
     экологическую защиту  населения  от  воздействия   радиоактивного
загрязнения.
     Создание областной токсико-экологической лаборатории,  оснащенной
современным оборудованием, позволяющей осуществлять:
     систематический контроль за содержанием солей тяжелых металлов  и
токсических веществ в биологических жидкостях;
     контроль за качеством проводимой дезинтоксикационной терапии;
     выработку региональных  нормативов  на  содержание  солей тяжелых
металлов и токсических веществ в биологических жидкостях.

                  Региональное значение решения проблемы

     Социально-экологическая реабилитация   загрязненных   территорий,
внедрение  мероприятий  по  снижению  риска возникновения экологически
обусловленных и профессиональных заболеваний,  обеспечение  надлежащих
экологических     и    медико-санитарных    условий    проживания    и
жизнедеятельности населения.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
1,75 млн. руб.
     20. Разработка  и создание новых технологий и технических средств
безопасности промышленного производства и жизнедеятельности населения.

                        Краткое содержание проблемы

     Не сокращающееся количество пожаров в  стране  и  не  снижающийся
урон   от   них  определяют  необходимость  разработки  и  организации
производства  новых  средств  пожаротушения  -   порошковых   закачных
огнетушителей  с  использованием  наиболее эффективных и универсальных
для ликвидации  очагов  возгорания  огнетушащих  порошков.  Необходимо
создание   новых  средств  пожаротушения,  типа  импульсных  кассетных
огнетушителей,  для ликвидации сложных пожаров  в  зданиях  повышенной
этажности,   промышленных   и  административных  зданиях  со  сложными
коммуникациями, магистральными и автономными электросетями, ликвидации
последствий   терроризма,   при   проведении   спасательных   работ  в
пожароопасных зонах.
     Многие предприятия    химической   промышленности,   металлургии,
машиностроения,  расположенные   на   территории   Тульской   области,
используют системы и изделия, требующие высокочувствительного контроля
герметичности.  Эффективный  контроль  герметичности  технологического
оборудования,  топливных  баков  и  цистерн,  емкостей и трубопроводов
необходим   для   предотвращения   аварийных   ситуаций,   загрязнения
окружающей среды токсичными продуктами, а иногда предотвращения гибели
населения.
     Наиболее уязвимым  элементом в случаях возникновения чрезвычайных
ситуаций (пожары,  взрывы и  т.п.),  связанных  с  несанкционированным
вмешательством  в  функционирование  газовых сетей,  являются запорные
вентили, расположенные на трубопроводах в подъездах жилых домов, домах
частного   сектора   и   промышленных   предприятий.   Это  определяет
необходимость разработки и внедрения защитных  устройств  на  запорные
вентили,    которые    исключают    возможность   несанкционированного
вмешательства и пользования газовыми магистралями.
     Возникновение несчастных  случаев,  в  том  числе  и  с летальным
исходом  среди  взрослого  населения  и  особенно   среди   детей   от
воздействия угарного газа (окиси углерода),  NO,  CH,  H2C,  метана, а
также других токсичных газов,  пагубно  влияющих  на  здоровье  людей,
определяет  необходимость создания современных и перспективных средств
защиты людей и окружающей природы от воздействия вышеуказанных газов.
     В последние  десятилетия участились случаи обрушения строительных
железобетонных   конструкций   вследствие   коррозионного    поражения
(растрескивания)   арматурной   стали.   Опасность   таких   обрушений
заключается в том,  что они происходят внезапно без  заметных  внешних
признаков  (раскрытия  трещин,  увеличения прогибов конструкции).  Это
определяет   необходимость    разработки    и    внедрения    методики
прогнозирования долговечности железобетонных конструкций.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Новые пожаротушащие  средства,  в  том  числе порошковые закачные
огнетушители,   должны    обладать    улучшенными    техническими    и
эксплуатационными     характеристиками,     повышенной    надежностью,
современным дизайном и конкурентоспособностью.
     Разработка и   внедрение  переносных  пиротехнических  импульсных
огнетушителей должны обеспечивать:
     возможность использования    в   одном   огнетушителе   различных
огнетушащих средств;
     возможность одному  пожарному с одним огнетушителем ликвидировать
несколько  очагов  пожаров  различных  классов  -  твердых,  жидких  и
газообразных веществ и электроустановок, находящихся под напряжением;
     простоту и надежность в эксплуатации в экстремальных условиях;
     высокую технологичность  при  изготовлении  и  эргономичность при
эксплуатации;
     эффективность тушения пожаров различной сложности в экстремальных
условиях.
     Создание устройств,  обладающих высоким уровнем чувствительности,
избирательности и  быстродействия,  доступностью  при  эксплуатации  и
обслуживании,   обеспечивающего:  эффективный  контроль  герметичности
систем  и  изделий,  конкурентоспособность  на  мировом  и  внутреннем
рынках.
     Разработка и внедрение защитных  устройств  на  запорные  вентили
газовых сетей должны обеспечивать:
     соответствие требованиям,  предъявляемым   к   запорной   газовой
арматуре;
     возможность санкционированного экстренного включения и отключения
сети   при   ремонте,  профилактике,  стихийных  бедствиях  и  угрозах
чрезвычайных происшествий;
     исключение возможности  вмешательства в эксплуатацию газовой сети
посторонних лиц;
     надежность в эксплуатации и технологичность в изготовлении.
     Разработка и внедрение многофункциональных устройств, исключающих
воздействие продуктов горения двигателей внутреннего сгорания и других
токсичных газов на человека и окружающую среду, обеспечивающих:
     реакцию на максимально возможный диапазон активных газов;
     звуковые и световые сигналы тревоги,  в случае появления активных
газов;
     экстренные меры  при  превышении  ПДК  -  отключение   источников
активных газов (выключение ДВС), включение принудительной вентиляции;
     исключение возможности несанкционированного запуска двигателя;
     малогабаритность, надежность в эксплуатации и технологичность.
     Разработка методики прогнозирования долговечности  железобетонных
конструкций, обеспечивающей:
     определение влияния  различных  факторов  -  внутренних  (состава
стали,  обработки)  и  внешних (среды,  концентрации,  температуры) на
сопротивляемость коррозионному растрескиванию конструкционных сталей в
период до их разрушения;
     определение физико-механических     характеристик,     параметров
коррозионного  растрескивания  и  кинетики  развития  трещин вплоть до
разрушения стали;
     прогноз долговечности   различных  железобетонных  конструкций  и
конструкционных материалов,  эксплуатируемых в  условиях  напряженного
состояния и воздействия агрессивных сред;
     внедрение методических рекомендаций прогнозирования долговечности
при  разработке  железобетонных  конструкций  и  эксплуатации зданий и
сооружений.
     Планируемый срок окупаемости затрат бюджета области - 2 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Внедрение новых    средств    пожаротушения   позволит   повысить
эффективность  тушения  пожаров  в  экстремальных  условиях,  защитить
личный   состав   и   технику  при  тушении  сложных  возгораний,  при
использовании   террористами   зажигательных    средств,    обеспечить
потребности предприятий, организаций и населения региона в современных
средствах пожаротушения.
     Обеспечение эффективного  контроля герметичности систем и изделий
для предотвращения аварийных ситуаций и загрязнения  окружающей  среды
токсичными продуктами на предприятиях и территориях региона.
     Внедрение защитных устройств на запорные  вентили  газовых  сетей
позволит    повысить    безопасность   эксплуатации   газовых   сетей,
предотвратить   возможность   возникновения   чрезвычайных   ситуаций,
связанных с эксплуатацией газовых сетей.
     Внедрение многофункциональных устройств,  исключающих воздействие
продуктов  горения  двигателей внутреннего сгорания и других токсичных
газов на человека и окружающую среду,  позволит  предотвратить  гибель
людей  при эксплуатации автотранспортных средств,  снизить аварийность
на промышленных объектах,  повысить безопасность  людей  и  окружающей
среды от воздействия активных газов.
     Обеспечение прогнозирования   долговечности   железобетонных    и
металлических    конструкций    при    эксплуатации    жилых    домов,
производственных  зданий  и   предотвращение   возможных   последствий
разрушений  зданий,  сооружений,  элементов  их  конструкций,  а также
снижение затрат на восстановление.
     Оценка суммы  расходов  бюджета  области  для  решения  проблемы:
8,0 млн. руб.