Постановление Администрации Тульской области от 18.03.2004 № 146

                               АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18.03.2004 N 146


                  О региональном заказе Тульской области
              на научную, научно-техническую и инновационную
                                 продукцию


     В целях       реализации       региональной       государственной
научно-технической  политики  и  устойчивого  экономического  развития
области,  в соответствии с Законом  Тульской области   от   22.01.1998
N 73-ЗТО "Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной
деятельности   на   территории   Тульской   области",   постановлением
губернатора   Тульской  области  от  08.12.1997  N  546  "О  концепции
региональной  научно-технической  и  инновационной  политики  Тульской
области  на  период  1998-2005  годов",  на основании статьи 34 Устава
(Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить региональный  заказ  Тульской  области  на  научную,
научно-техническую и инновационную продукцию (приложение).
     2. Департаменту  финансов   Тульской   области   (Петрова   Г.В.)
осуществлять   финансирование   расходов,   связанных   с  реализацией
потребностей области в  научной,  научно-технической  и  инновационной
продукции  в  пределах  средств,  предусмотренных  в  бюджете Тульской
области на очередной финансовый год.
     3. Признать   утратившими   силу   пункты  1  и  2  постановления
администрации Тульской области от 23.05.2002 N 295 "О  территориальном
заказе Тульской области на научную, научно-техническую и инновационную
продукцию".
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 18.03.2004 N 146


                            Региональный заказ
              Тульской области на научную, научно-техническую
                         и инновационную продукцию

     Региональный заказ на научную, научно-техническую и инновационную
продукцию   (далее  по  тексту  -  региональный  заказ)  разработан  и
сформирован в соответствии с 3аконом Тульской  области  от  22  января
1998  года  N  73-ЗТО "Об осуществлении научной,  научно-технической и
инновационной   деятельности   на   территории   Тульской    области",
постановлением  губернатора  Тульской  области  от  08.12.97  N 546 "О
Концепции региональной  научно-технической  и  инновационной  политики
Тульской   области   на   период   1998-2005   годов",   на  основании
постановления губернатора  Тульской  области  от  07.07.97  N  274  "О
порядке    формирования    территориального    заказа    на   научную,
научно-техническую и инновационную продукцию".
     Региональный заказ    -   это   документ,   содержащий   перечень
потребностей  Тульской  области  в   научной,   научно-технической   и
инновационной   продукции   на   ближайшие  годы  (3-5  лет),  который
сформирован на основании поступивших  от  предприятий,  организаций  и
органов   исполнительной   власти   области  предложений  на  научную,
научно-техническую и инновационную продукцию.
     Формирование регионального    заказа   осуществляется   в   целях
обеспечения    организации     финансирования     и     предоставления
государственной  поддержки  в  разработке  и  внедрении в производство
научно-технической   и   инновационной    продукции    для    развития
промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства, охраны
окружающей  среды   и   природных   ресурсов,   транспорта,   рыночной
инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры
и  искусства,  туризма,   здравоохранения   и   физической   культуры,
реализации социальной политики и управления.
     Использование регионального заказа на научную, научно-техническую
и  инновационную  продукцию  позволит за счет концентрации финансовых,
материально-технических  и  других  ресурсов,  в  первую  очередь   на
наиболее значимых для области научно-технических разработках,  создать
благоприятные  условия   для   эффективной   реализации   региональной
государственной     научно-технической    политики    и    устойчивого
экономического развития области.
     Для финансирования   работ,   направленных  на  решение  проблем,
вошедших в региональный заказ,  могут  быть  использованы  на  долевой
основе  ассигнования федерального бюджета,  бюджета области и бюджетов
муниципальных  образований  области,  а  также  собственные   средства
предприятий и организаций.

                                 Перечень
                 потребностей тульской области в научной,
               научно-технической и инновационной продукции

     1. Разработка и внедрение новых технологий, технических средств и
оборудования на объектах энергетики и топливной промышленности.

                        Краткое содержание проблемы

     В угольных  шахтах  Подмосковного  бассейна  ухудшились   условия
добычи  угля,  увеличилась  обводненность  забоев,  сыпучесть и вывалы
кровли, что не позволяет эффективно использовать существующие добычные
комбайны и шахтное оборудование.
     Необходимо повышение  технического  уровня  и   совершенствование
технологии  очистных  работ  для эффективной отработки запасов угля на
перспективных шахтах Тульской области.
     В общей  массе угля доля сортового угля (размером более 25 мм) не
превышает 30-35%.  С течением времени  происходит  разрушение  крупных
фракций  угля  и  потеря  его потребительских свойств.  В связи с этим
необходимо отсортировать уголь на складах шахт и разрезов  и  выделить
из него сортовой.
     Разработка и    организация    производства     микропроцессорной
аппаратуры  контроля  и  управления электроприводами запорной арматуры
тепловых электростанций, газо- и нефтепроводов.
     Стальные трубы    теплотрасс    и   их   элементы,   водопроводы,
канализационные   трубы,   трубопроводы   в   нефтяной    и    газовой
промышленности   подвержены   коррозии   и   имеют  ограниченный  срок
эксплуатации.  Поддержание трубопроводов в рабочем  состоянии  требует
значительных материальных ресурсов.
     Производство баллонов  высокого  давления  различного  объема  из
традиционных материалов, является дорогостоящим производством. В связи
с чем необходима  разработка  технологии  и  организация  производства
перечисленных выше изделий, в том числе из неметаллических материалов.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и  внедрение  новых технологий,  технических средств и
оборудования,  обеспечивающих эффективность  производства  предприятий
угольной промышленности,  повышение объемов добычи угля и качества его
потребительских свойств.
     Создание и  освоение  производства  высокоэффективного  очистного
угольного комбайна для работы в очистных забоях с мощностью пластов от
1,3 до 3,0 метров,  с углами падения лавы до 35 градусов и простиранию
до 10 градусов.  При этом комбайн должен обеспечивать механизированную
выемку  и погрузку по всей длине лавы,  эксплуатироваться по челночной
схеме.
     Создание шнековых  исполнительных органов для очистных комбайнов,
обеспечивающих повышенный выход сортового угля.
     Повышение технического    уровня    транспортного   комплекса   и
механизированных крепей очистного забоя.
     Повышение технологического уровня очистной выемки.
     Увеличение ресурса забойного конвейера в 3-4 раза.
     Обеспечение нагрузки  на очистной забой - не менее 1500-2000 тонн
в сутки.
     Разработка и  изготовление установки и оборудования для выделения
сортового угля, внедрение их на угольных складах.
     Обеспечение производительности  установки  по  сортовому  углю  -
25,0-35,0 тыс. тонн в год.
     Аппаратура управления   и   контроля   электроприводами  запорной
арматуры должна:
     быть повышенной долговечности и надежности;
     позволять включаться   в   единую   автоматизированную    систему
управления ТЭЦ;
     соответствовать требованиям к электроприводам  запорной  арматуры
на уровне лучших зарубежных аналогов.
     Разработанные изделия,   оборудование   и    технология    должна
обеспечивать  снижение  материальных  затрат на монтаж и эксплуатацию,
надежность в эксплуатации,  ремонтопригодность изделий и экологическую
безопасность производства.
     Производимая продукция   должна   быть   конкурентоспособной   на
внутреннем и внешнем рынках.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение потребностей      населения       и       предприятий
топливно-энергетического комплекса Тульской области углем,  добытым из
месторождений Подмосковного угольного бассейна.
     Повышение эффективности  добычи угля из обводненных лав со слабой
и обрушающейся кровлей, увеличение выхода крупных сортов угля на 30%.
     Обеспечение конкурентоспособности     подмосковных     углей    и
потребителей качественным сортовым углем, импортозамещение, сохранение
занятости   населения   в   угледобывающей   отрасли  региона  (оценка
бюджетного эффекта за первые пять лет - 110,0 млн. руб.).
     Обеспечение хозяйственного     комплекса    области    надежными,
долговечными   элементами   трубопроводов    и    оборудованием    для
строительства   и  эксплуатации  теплотрасс,  газо-  и  нефтепроводов,
водопроводов, канализации.
     Организация производства  баллонов  высокого давления для сжатого
газа будет содействовать переходу транспорта на природный газ.
     Повышение надежности  и  безопасности  эксплуатации ТЭЦ,  газо- и
нефтепроводов, развитие экспортного потенциала области. Создание новых
рабочих мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета  области  для  решения проблемы:
34,44 млн. руб.
     2. Расширение  номенклатуры  традиционной  продукции  и  создание
новых видов материалов и изделий  на  предприятиях  черной  и  цветной
металлургии    с   использованием   экологически   чистой   технологии
производства.

                        Краткое содержание проблемы

     Производственный потенциал   Тульской   области   характеризуется
развитой металлургической промышленностью, которая позволяет, наряду с
расширением номенклатуры традиционной продукции, обеспечить создание и
освоение новых видов материалов и изделий, что создает предпосылки для
увеличения  вклада  металлургической  промышленности  в  экономическое
развитие региона.  На  действующих  мощностях  доменного  производства
металлургических  предприятий  можно  увеличить выпуск металлошихты на
10-30%,  то  есть  преобразование  одной  тонны  чугуна   в   синтиком
обеспечивает  выход  1,1-1,3  тонны  новой  металлошихты с повышенными
технологическими и потребительскими свойствами.
     При наличии  развитой  металлургической  промышленности и высокой
потребности  в   металлопрокате   в   Тульской   области   отсутствует
производство мелко- и среднесортного проката широкой номенклатуры.
     При пылевидном сжигании  углей  на  ТЭС  большая  часть  металлов
переходит в железную (магнитную) фракцию, обогащая последнюю. При этом
содержание металлов может достигать  уровней  минимально-промышленного
содержания.  Это  открывает  возможность их комплексного промышленного
освоения.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Провести модернизацию  существующих  производств,  обеспечивающих
расширение номенклатуры продукции и увеличение ее объемов, внедрение и
освоение новых высокоэффективных видов материалов  и  изделий,  систем
разливки стали.
     Разработка и организация производства  шихтовых  материалов  типа
синтикома обеспечивающие:
     создание нового класса шихтовых материалов типа синтикома;
     повышение выхода новой металлошихты на 30%;
     повышение качества сталей и ускорение процессов их выплавки;
     конкурентоспособность выпускаемой продукции.
     Перепрофилирование отдельных       производств        предприятий
металлургической  промышленности и машиностроения для выпуска мелко- и
среднесортного проката широкой номенклатуры.
     Обеспечение потребности  предприятий  Тульской  области  в мелкои
среднесортном металлопрокате широкой номенклатуры.
     Разработка технологии  комплексного  извлечения  цветных и редких
металлов   из   железного   концентрата   золы   подмосковных   углей,
обеспечивающая:
     комплексное извлечение цветных и редких металлов;
     максимальную полноту  выхода  каждого металла в отдельности,  без
ущерба извлечения остальных компонентов.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 5 лет.

                  Региональное значение решения проблемы

     Расширение рынков    сбыта   продукции,   повышение   экспортного
потенциала области и импортозамещение. Обеспечение предприятий региона
широкой  номенклатурой  продукции  черной  металлургии,  в  том  числе
номенклатуры прокатного производства с использованием нового шихтового
материала - синтикома для выплавки стали, повышение качества и объемов
производства стали и стального литья на металлургических предприятиях.
Обеспечение     металлургических     предприятий    высококачественной
металлошихтой,    обладающей    повышенными     технологическими     и
потребительскими      свойствами,      техническое      перевооружение
сталеплавильных предприятий.
     Повышение эффективности  утилизации отходов теплоэлектростанций и
использования  местных  минерально-сырьевых  ресурсов.  Сохранение   и
создание новых рабочих мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета  области  для  решения проблемы:
15,25 млн. руб.
     3. Разработка и создание новых химических  процессов  и  изделий,
повышение   объемов,  качества  и  ассортимента  продукции  химической
промышленности Тульской области.

                        Краткое содержание проблемы

     Производственный потенциал   Тульской   области   характеризуется
развитой  химической  промышленностью,  которая  позволяет,  наряду  с
расширением номенклатуры традиционной продукции, обеспечить создание и
освоение новых видов материалов и изделий, что создает предпосылки для
увеличения вклада химической промышленности в  экономическое  развитие
региона.  Достигнутый  уровень  развития  химической  промышленности в
регионе  не  обеспечивает  потребности  по  объему,   ассортименту   и
качеству.  Производственный  потенциал отрасли характеризуется высокой
степенью  износа  основных  фондов   и,   как   следствие,   снижением
конкурентоспособности многих видов продукции.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Проведение модернизации существующих производств, внедрение новых
технологий и оборудования,  обеспечивающих повышение объемов, качества
и  конкурентоспособности  традиционной  продукции,  а также расширение
ассортимента.
     Разработка и   создание   новых   видов   продукции   и  изделий,
конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках.
     Освоение производства новых видов продукции и изделий.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 4 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Повышение экспортного потенциала области, обеспечение предприятий
и   населения   Тульской   области   широким  ассортиментом  продукции
химической промышленности. Сохранение и создание рабочих мест.
     Оценка  суммы  затрат  бюджета  области   для  решения  проблемы:
11,57 млн. руб.
     4. Создание  и  освоение серийного производства новой техники,  и
изделий специального назначения для обеспечения потребностей различных
отраслей народного хозяйства и развития экспортного потенциала региона

                        Краткое содержание проблемы

     В связи   с   высокой   конкуренцией   и  жесткими  требованиями,
предъявляемыми к промышленной продукции по качеству,  дизайну, ресурсу
и цене на мировом и внутреннем рынках, необходимо создание новых видов
изделий,  модернизация и  совершенствование  производимого  в  регионе
оборудования и техники.
     На рынок России  стало  поступать  спортивно-охотничье  оружие  и
строительно-монтажные    кассетные    пистолеты    зарубежных    фирм.
Преимущество зарубежных  производителей  спортивно-охотничьего  оружия
заключается  в  более  высоком  качестве  внешней отделки и оформлении
оружия.  Возникла угроза  вытеснения  аналогичной  продукции  тульских
предприятий с рынков России и СНГ.
     Недостаточный объем          производства          отечественного
конкурентоспособного     лазерного    оборудования    общегражданского
назначения.  Средняя  скорость  роста  объемов  производства  лазерной
техники  в  мире в последние 10 лет - около 15%  в год,  что по темпам
роста опережает даже  производство  компьютеров.  По  оценке  западных
экспертов  Россия  могла  бы  занять  до 10%  мирового лазерного рынка
исследований  и  техники  вместо  1,0  -  1,5%  в   настоящее   время.
Использование    лазерного   научно-технического   потенциала   внутри
Российской Федерации и за ее пределами могло  бы  ежегодно  давать  не
менее 500 млн. долларов прибыли.
     Большая часть используемой  в  настоящее  время  в  АПК  Тульской
области  сельскохозяйственной  техники морально и физически устарела и
находится  в  изношенном  состоянии.  Это   определяет   необходимость
обновления  машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий
области.
     Повышенные требования   к   качеству,   эстетическим   свойствам,
быстрому изменению ассортимента и конъюнктуры рынка,  а также  высокий
уровень конкуренции продукции текстильной,  трикотажной промышленности
и чулочно-носочных изделий вызывает  необходимость  совершенствования,
модернизации  производимых  в  регионе  чулочно-носочных  автоматов  и
создание  высокоэффективного   оборудования   рисункообразования   для
ткацких   станков   и   плосковязальных   перчаточных   автоматов  для
трикотажной промышленности.
     Необходимость в разработке и освоении отечественного производства
постоянных углеродистых  и  металлопленочных  резисторов,  аппаратуры,
обеспечивающей  активное шумоподавление при проведении работ с уровнем
шума до 120 дБ и выше,  обеспечении слабослышащего населения слуховыми
аппаратами отечественного производства для компенсации слабых, средних
и сильных потерь слуха.
     Отсутствие отечественного    оборудования    для    климатических
испытаний изделий.  В настоящее время многие предприятия, производящие
продукцию,  которую  необходимо  подвергать  климатическим испытаниям,
укомплектованы соответствующим оборудованием  бывшей  ГДР,  аппаратура
управления которым морально и физически устарела.
     В настоящее время в регионе осуществляется ввоз свечей  зажигания
зарубежного  производства.  Для организации производства отечественных
свечей зажигания на территории Тульской области необходимо  расширение
производства  и  номенклатуры центральных биметаллических электродов и
свечей зажигания.
     В связи с сокращением объемов потребления алмазного инструмента в
машиностроительной  отрасли,  одной  из  основных  потребителей   этой
продукции,  возникает  необходимость  в  разработке  новых технологий,
конструкций  и  расширении  номенклатуры  алмазного,  твердосплавного,
композиционного режущего и обрабатывающего инструмента для обеспечения
потребностей  различных   отраслей   народного   хозяйства   и   видов
деятельности:   медицины,  камнеобработки,  металлообработки,  бурении
скважин, стройиндустрии и др.
     Имеющие место  нарушения  правил  дорожного  движения  со стороны
отдельных  водителей  и  неподчинение  требованиям  сотрудников  ГИБДД
определяет   необходимость  создания  новых  технических  средств  для
обеспечения правопорядка на дорогах.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Создание изделий  нового  поколения  и  освоение   их   серийного
производства,   обеспечивающих   конкурентоспособность   продукции  на
мировом и внутреннем рынках, импортозамещение аналогичной продукции.
     Разработка и   внедрение   новой   техники   и   оборудования   в
производство  спортивно-охотничьего  оружия  и  изделий   специального
назначения должно обеспечить:
     совершенствование и  развитие  производственно-технической  базы,
технологическое перевооружение производства, автоматизацию процессов в
условиях  серийного  производства,   повышение   конкурентоспособности
отечественной    продукции,    расширение   номенклатуры   выпускаемой
продукции, повышение качества изделий.
     Разработка и  создание  серии лазерного оборудования гражданского
назначения,  организация их серийного производства, внедрение лазерных
технологий в различные отрасли народного хозяйства. Лазерные установки
и технологии должны соответствовать мировым стандартам и  техническому
уровню   зарубежных   аналогов,   отвечать  требованиям  надежности  и
санитарии.
     Повышение технического   уровня   и   расширение   функциональных
возможностей производимой в регионе  мототехники.  Модификация  дизеля
увеличенного рабочего объема и системы автоматизированного управления.
     Разработка и  создание  многофункциональных  сельскохозяйственных
машин и прицепных агрегатов, обеспечивающих:
     производительность на уровне совершенных зарубежных образцов;
     сокращение потерь урожая при проведении уборочных работ;
     снижение расхода энергоносителей;
     доступную цену для потребителя.
     Разработка и освоение  производства  оборудования  для  оснащения
высокооборотных ткацких станков,  высокопроизводительного оборудования
для текстильной  промышленности  и  совершенствование  и  модернизация
чулочно-носочных автоматов, обеспечивающих:
     внедрение новых   технологий   в   производство   при    создании
чулочно-носочных автоматов с микропроцессорной системой управления;
     создание скоростной жаккардовой машины с электронным  управлением
для  выработки  на отечественных ткацких станках широкого ассортимента
рисунчатых жаккардовых тканей;
     создание плосковязальных   перчаточных  автоматов  с  электронной
системой управления.
     Разработка и   освоение   производства   резисторов,   включающее
освоение производства  керамических  оснований,  мишений,  эмалей  для
окраски,  специальной медной проволоки, обеспечивающего: соответствие,
по техническим характеристикам,  уровню  лучших  зарубежных  образцов,
конкурентоспособность на мировом и внутреннем рынке.
     Разработка и  внедрение   аппаратуры,   обеспечивающей   снижение
внешних шумов на высокошумных производствах и объектах при уровне шума
до 120 дБ и выше.
     Разработка конструкции  и  технологии  изготовления  миниатюрного
слухового  аппарата,  организация  производства  внутриушных  слуховых
аппаратов,  создание  сервисного центра по обслуживанию слабослышащего
населения  области.  Внутриушной  слуховой   аппарат   по   оснащению,
параметрам  и  рабочим  характеристикам должен быть не ниже зарубежных
аналогов. Цена слухового аппарата должна быть доступной для населения.
     Разработка и   создание   системы   автоматизации   климатических
испытаний,  обеспечивающей:  заданную  точность  поддержания   режимов
испытаний  в  климатических  камерах,  возможность  задавать программы
испытаний   и   фиксировать    полученные    результаты    посредством
персонального компьютера, доступность по стоимости для потребителя.
     Разработка и  организация   производства   отечественных   свечей
зажигания  для  современных  автомобильных двигателей,  обеспечивающих
возможность импортозамещения аналогичной продукции, поставку продукции
на   экспорт,   экономию   бензина  при  эксплуатации  автотранспорта,
сохранность окружающей среды при эксплуатации автотранспорта.
     Разработка новых   технологий,  типов  и  конструкций  алмазного,
твердосплавного,  композиционного инструмента, расширение номенклатуры
обрабатывающего и режущего инструмента и организация его производства,
обеспечивающих:
     конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках;
     повышение производительности и качества выполнения работ;
     снижение расхода материалов и сырья.
     Модернизация и   совершенствование   производства   синтетических
алмазов и инструмента, обеспечивающих:
     повышение качества синтетических алмазов и алмазного инструмента,
армированного синтетическими алмазами;
     расширение номенклатуры алмазов и алмазного инструмента;
     расширение номенклатуры твердосплавного инструмента и инструмента
с использованием новых композиционных вставок, элементов и резцов;
     сокращение издержек   производства   и   экономию   материало-  и
энергоресурсов;
     потребности отечественной промышленности в синтетическом алмазном
сырье и алмазном, твердосплавном и композиционном инструменте.
     Разработка и  создание  специальных  устройств (типа "Специальный
жезл ГИБДД"),  разрешенных к использованию в МВД  РФ,  предназначенных
для   экстренной   остановки   транспортных   средств   и   пресечения
противоправных действий, обеспечения правопорядка на дорогах.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Развитие экспортного    потенциала   области,   импортозамещение,
наполнение  бюджета,  сохранение  научно-технического   потенциала   и
создание  рабочих мест,  улучшение экологического состояния окружающей
среды.
     Оснащение предприятий  и учреждений Тульской области и Российской
Федерации  современной  лазерной  аппаратурой  различного  назначения,
внедрение   в   производство  высокоэффективных  лазерных  технологий,
импортозамещение и увеличение экспорта продукции.
     Оснащение предприятий  Тульской  области и других регионов России
высокоэффективным   оборудованием   для   производства    текстильной,
трикотажной, чулочно-носочной и перчаточной продукции.
     Повышение технического   уровня   и   расширение   функциональных
возможностей производимых дизельных двигателей.
     Обеспечение предприятий АПК  Тульской  области  высокоэффективной
сельскохозяйственной   техникой  и  её  импортозамещение.  Наращивание
объемов производства сельскохозяйственной продукции в области.
     Обеспечение качественной связью экипажей самолетов и вертолетов с
наземными  пунктами,  в  высокошумном  производстве,  при  работе   на
подъемно-транспортных    механизмах.    Реабилитация    и    адаптация
слабослышащего населения области.
     Оснащение оборудования   климатических  испытаний,  используемого
предприятиями Тульской области  и  других  регионов  России,  системой
управления  климатическими  испытаниями  изделий  обеспечит  повышение
эффективности производства продукции и возможность создания  новых  ее
видов.
     Создание производства  новой  продукции  -  автомобильных  свечей
зажигания  на  территории Тульской области,  организация новых рабочих
мест.
     Обеспечение различных отраслей народного хозяйства качественным и
высокопроизводительным   алмазным,   твердосплавным,    композиционным
режущим и обрабатывающим инструментом.
     Создание специальных устройств обеспечения правопорядка  позволит
повысить безопасность дорожного движения, эффективность предотвращения
противоправных действий на дорогах.
     Развитие экспортного    потенциала    области,   импортозамещение
зарубежной продукции, сохранение и создание рабочих мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
235,81 млн. руб.
     5. Разработка   и   внедрение   высокоэффективных   технологий  и
оборудования в различные отрасли промышленности.

                        Краткое содержание проблемы

     Необходимость технического  совершенствования  машиностроительной
промышленности,  импортозамещения  продукции  западных  производителей
термического  оборудования  и  решения   экологических   вопросов   на
машиностроительных предприятиях.
     Необходимость в процессе проведения  сварочных  работ  сокращения
доли  ручного  труда,  повышение  качества  сварочных  работ  (сварных
соединений),  снижение уровня профессиональных заболеваний посредством
удаления  сварщика  из  зоны  действия  вредных  для здоровья человека
газов.
     Необходимость улучшения   качества,   снижения   себестоимости  и
повышения  конкурентоспособности   изготовления   сыпучих   смесей   в
различных отраслях промышленности.
     Необходимость совершенствования технологии утилизации морально  и
физически  устаревших,  а  также  подлежащих уничтожению боеприпасов и
взрывных устройств различного назначения.
     Окрашивание деталей  по  традиционным  технологиям обладает рядом
существенных  недостатков:  большие   потери   краски,   экологическая
опасность,  малая декоративность,  непригодность к контакту с пищевыми
продуктами.
     Освоение высокопроизводительных  малоотходных технологий холодной
обработки    давлением    полых    сложнопрофильных     деталей     из
труднодеформируемых высокопрочных материалов.
     Снижение эксплуатационной надежности и долговечности оборудования
и механизмов в результате использования смазочных материалов с низкими
химмотологическими свойствами.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и  внедрение   экологически   чистых   технологических
процессов  термической  и  химико-термической  обработки  материалов и
термического   оборудования,   позволяющих    обеспечить:    повышение
эксплуатационной   долговечности   деталей  для  узлов  трения  машин,
снижение технологических затрат и экономию цветных металлов и сплавов,
исключение  утилизации и захоронения вредных отходов и очистки сточных
вод,  создание  износостойких,  антифрикционных  и  коррозионностойких
покрытий.
     Обеспечение автоматизации  технологического  процесса  управления
электродуговой   сваркой   на   базе   современной  цифровой  техники,
универсальности,  возможности установки систем управления на различном
отечественном и зарубежном автоматизированном сварочном оборудовании.
     Получение сыпучих смесей высокого качества в  различных  отраслях
промышленности  посредством  создания  технических средств и внедрение
новой   технологии,   обеспечивающих:    высокую    производительность
смешивания  -  до  1  тонны  смеси  в  час;  максимальное  соотношение
компонентов - до  1:1000;  количество  компонентов  -  до  10;  размер
фракций  компонентов  - 0,005-5 мм;  универсальность;  использование в
различных отраслях промышленности.
     Разработка технологии  и оборудования для утилизации боеприпасов,
отвечающих  требованиям  мирового  уровня,  организация   производства
установок по утилизации на промышленных предприятиях Тульской области.
     Разработка и     внедрение      технологии      по      нанесению
порошково-полимерных красок, обеспечивающей:
     коэффициент использования краски не  менее  95%;
     экологическую чистоту    технологии;
     высокие потребительские свойства.
     Разработка и   освоение    высокопроизводительных    малоотходных
технологий    холодной    обработки    (штамповки)   давлением   полых
сложнопрофильных   деталей   из   труднодеформируемых    высокопрочных
материалов.
     Повышение эксплуатационной     надежности     и     долговечности
оборудования и механизмов посредством применения смазочных  материалов
со      специальными     добавками,     обеспечивающими     повышенные
химмотологические свойства.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение промышленных     предприятий     Тульской     области
экологически  чистым  высокоэффективным   термическим   оборудованием.
Расширение   функциональных   возможностей  техники,  производимой  на
предприятиях региона. Повышение эксплуатационной долговечности деталей
для    узлов   трения   машин   и   создание   покрытий   с   высокими
триботехническими характеристиками.
     Повышение производительности и качества сварочных работ, экономия
сварочных  материалов,  обеспечение  экологической  безопасности   при
проведении сварочных работ.
     Обеспечение потребностей  различных  отраслей  промышленности   в
эффективном   оборудовании   для  получения  сыпучих  смесей  высокого
качества.
     Наполнение бюджета  за  счет  выполнения  федеральных  заказов по
производству установок и внедрению технологии утилизации боеприпасов.
     Обеспечение хозяйственного    комплекса    области    современной
технологией окраски изделий.
     Освоение технологии  холодной  штамповки  выдавливанием  позволит
снизить потери дорогостоящих  металлов,  затраты  труда  на  обработку
деталей и расширить область использования легких высокопрочных деталей
из труднодеформируемых материалов.
     Повышение эксплуатационной  надежности,  долговечности и качества
технического обслуживания и ремонта действующего парка оборудования за
счет  применения  смазочных  материалов  с  низкими химмотологическими
свойствами.
     Повышение экспортного потенциала области,  создание новых рабочих
мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
8,75 млн. руб.
     6. Развитие  производства  и  расширение  ассортимента  продукции
пищевой и легкой промышленности.

                        Краткое содержание проблемы

     В связи с высокой степенью  износа  основных  фондов  предприятий
пищевой   и   легкой   промышленности   и,  соответственно,  снижением
конкурентоспособности этих видов  продукции,  происходит  замещение  и
вытеснение  продукции  отечественных  производителей  на  региональном
рынке.
     Отсутствие производства в России современных пищевых консервантов
типа парабенов, производных эриторбиновой кислоты, алкиласкорбатов.
     Отсутствие производства   субстанций   аминокислот  обуславливает
использование импортного сырья для выпуска препаратов типа  "Аспаркам"
и "Глицин" в фармакологии.
     Дефицит современных контейнеров,  хранилищ,  предназначенных  для
сбора,  транспортировки  и  хранения  продукции  сельского хозяйства и
обеспечения потребностей  пищевой  промышленности  и  торговли.  Из-за
отсутствия контейнеров хранилища могут быть не загружены на 60%.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Проведение модернизации   производства,  разработка  и  внедрение
высокоэффективных технологий и оборудования в производство  продукции,
обеспечивающих:
     расширение ассортимента продукции;
     повышение производительности и качества;
     конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках;
     импортозамещение зарубежной продукции.
     Пищевые консерванты  должны  быть  универсальными,   безвредными,
эффективными в малых дозах.
     Создание комплексной   установки   и   производство    субстанций
янтарной,  фумаровой,  аспаргиновой,  аминоуксусной  кислот и их солей
должно обеспечить:  использование  субстанций  кислот  и  их  солей  в
качестве  пищевых  и  кормовых  добавок,  стимуляторов роста растений,
консервантов, стабилизаторов и фармакологических препаратов.
     Создание современных  контейнеров  и хранилищ продукции сельского
хозяйства и пищевой промышленности,  обеспечивающих увеличение  в  2-3
раза  срока  годности,  а  также  сохранение  качества  и  питательной
ценности продукции в сравнении с применяемыми способами.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение населения    Тульской    области   высококачественной
продукцией пищевой и легкой  промышленности,  насыщение  регионального
рынка    продукцией    отечественных    производителей.    Обеспечение
потребностей   предприятий   пищевой   промышленности   отечественными
пищевыми  консервантами,  сырьем  для  производства пищевых и кормовых
добавок,    стимуляторов    роста    растений,    стабилизаторов     и
фармакологических препаратов.
     Обеспечение потребности  предприятий  региона  в  контейнерах   и
хранилищах   для   сбора,   транспортировки   и   хранения  пищевой  и
сельскохозяйственной продукции.
     Импортозамещение продукции, создание новых рабочих мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
7,71 млн. руб.
     7. Разработка и внедрение высокоэффективной  сельскохозяйственной
техники,  технических средств диагностики в агропромышленном комплексе
Тульской области.

                        Краткое содержание проблемы

     Большая часть используемой  в  настоящее  время  в  АПК  Тульской
области  сельскохозяйственной  техники морально и физически устарела и
находится в изношенном состоянии.  Растет напряженность в  обеспечении
организованного      проведения      полевых     работ.     Обновление
машинно-тракторного парка составляет 1% при норме 10-12%. В результате
резко возросли нагрузки на технику и,  соответственно,  ее износ.  Это
является  одной  из  причин  сокращения  объемов  продукции  сельского
хозяйства.
     Отсутствие (или  недостаточная  оснащенность)   на   предприятиях
агропромышленного  комплекса области необходимых технических средств и
оборудования для диагностики тракторов,  комбайнов и другой самоходной
техники  определяет необходимость разработки и внедрения в техническое
обслуживание    машинно-тракторного    парка    оптимальной    системы
унифицированных   средств  для  диагностирования  сельскохозяйственной
техники.
     Необходимость сокращения  длительности  цикла создания и освоения
производства новой сельскохозяйственной техники.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и  создание  многофункциональных  сельскохозяйственных
машин  и  прицепных агрегатов,  обеспечивающих:  производительность на
уровне совершенных зарубежных образцов,  сокращение потерь урожая  при
проведении   уборочных   работ,   снижение   расхода  энергоносителей,
доступную цену для потребителя.
     Разработка и  внедрение технических средств диагностики и системы
диагностирования должно обеспечить:  унифицированость использования  и
возможность  безразборной  диагностики  сельскохозяйственных  машин  и
агрегатов,  проверку основных  эксплуатационных  показателей  машин  и
механизмов,  выявление  причин  неисправностей,  установление объема и
содержания работ  по  техническому  обслуживанию  и  ремонту  техники,
прогнозирование   остаточного   ресурса   до  очередного  ремонта  или
технического  обслуживания,  надежность,  экономичность,  простоту   в
обслуживании.
     Организация машинно-технологических станций должна  обеспечивать:
эффективность использования машинно-тракторного парка, многопрофильный
технический сервис,  оказание услуг  сельхозпроизводителям  всех  форм
собственности  на равных условиях,  право выбора сельхозпроизводителем
места,  формы,  объема и метода сервисных услуг,  выполнение сервисных
услуг  только  по желанию заказчика на основе договоров,  максимальное
использование имеющегося производственного  потенциала.  Разработка  и
создание   механизированных   средств,  обеспечивающих  многоразмерное
измельчение корнеплодов и улучшение качества кормов.
     Разработка комплексной   системы  проектирования  и  производства
сельскохозяйственной техники,  обеспечивающей быстродействие системы и
сокращение    цикла    создания    и   освоения   производства   новой
сельскохозяйственной техники.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 4 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение предприятий  АПК  Тульской  области высокоэффективной
сельскохозяйственной  техникой  и  ее  импортозамещение.   Обеспечение
стабильности  получения  урожая  и  наращивание  объемов  производства
сельскохозяйственной продукции в области.
     Повышение качества  кормов  и  их  рациональное  использование на
свинокомплексах.
     Снижение затрат    на    ремонт    и   техническое   обслуживание
машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий,  повышение
эффективности работы сельскохозяйственной техники.
     Организация оптимального многофункционального сервиса АПК области
путем создания машинно-технологических станций позволит:
     значительно удлинить срок службы без ремонта сельскохозяйственной
техники   и,   соответственно,   в   срок   выполнять  технологические
требования,  предъявляемые  к  возделыванию  и  своевременной   уборке
сельскохозяйственных культур;
     экономить средства для закупки новой дорогостоящей техники.
     Комплексная система  проектирования  сельскохозяйственной техники
позволит обеспечить ускорение сроков ее создания и производства.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
74,75 млн. руб.
     8. Повышение   урожайности,   качества   и  объемов  производства
растениеводческой и животноводческой продукции, разработка и внедрение
новых   технологий   производства  и  сохранения  сельскохозяйственной
продукции.

                        Краткое содержание проблемы

     Для повышения урожайности, качества и объемов производства зерна,
картофеля,   сахарной   свеклы   и  других  растениеводческих  культур
требуется  разработка  и  внедрение   новых   технологий   и   методов
возделывания,  средств защиты от болезней, использование новых элитных
семян.  ежегодные потери урожая овощных культур от болезней составляют
10-30%,  в  связи с чем необходимо разработать и внедрить экологически
безопасные методы защиты от болезней растениеводческих культур. Наряду
с    использованием   в   производстве   растениеводческой   продукции
специализированной  техники,  удобрений  и  средств  защиты  растений,
насущной    необходимостью    является    обеспечение   производителей
сельскохозяйственной  продукции   высококачественными   оздоровленными
семенами,  обладающими высокой продуктивностью.  В соответствии с этим
возникает  необходимость  разработки  возделывания   растениеводческих
культур  на основе элитных семян новых сортов,  обеспечивающих высокую
продуктивность и устойчивость к стрессовым факторам.
     Одним из  направлений  по  улучшению  плодородия почв и повышению
объемов производства растениеводческой продукции  является  применение
органоминеральных    удобрений,    создаваемых   на   базе   имеющихся
минерально-сырьевых ресурсов Тульской области.
     В настоящее   время   в   сельском  хозяйстве  возникает  дефицит
фосфорных  и  органических  удобрений.  Это  определяет  необходимость
создания комплексных удобрений на базе фосфоритов,  глауконитов, бурых
углей,  торфов и сапропелей из минерально-сырьевых источников региона.
Наряду  с  этим  необходимо производить раскисление нечерноземных почв
Тульской области.  При известковании  почвы  требуется  дополнительное
внесение микро- и макроэлементов питания, что приводит к значительному
удорожанию работ по улучшению плодородия земель.
     Экономическое состояние  многих  сельхозпредприятий  не позволяет
поддерживать необходимый  уровень  технической  оснащенности  молочных
ферм.  Необходимо  изменить  технологические и организационные схемы в
молочном скотоводстве в процессе плановой реконструкции,  технического
и  технологического  переоснащения  ферм  с  целью  снижения трудовых,
энергетических  и  материальных  затрат  на  производство,   повышение
качества молока и объемов его производства и реализации.
     В районах  и  хозяйствах  с  низким  кадровым   и   экономическим
потенциалом   снижается   численность  сельскохозяйственных  животных,
увеличиваются  площади  неиспользуемых  земель   сельскохозяйственного
назначения   и   количество   пустующих   (приходящих   в  негодность)
животноводческих помещений, снижается занятость населения.
     Организация производства    говядины    и   свинины   на   основе
ресурсосберегающих   систем   и   технологий   мясного   скотоводства,
использования  скота  специализированных  мясных пород создаст условия
для социально-экономической стабильности на этих территориях.
     Необходимость профилактики и ликвидации инфекционных, инвазионных
и других заболеваний сельскохозяйственных животных,  птиц, пчел, рыб в
хозяйствах всех форм в области.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и    внедрение    технологий   и   средств   повышения
урожайности,  качества  и   объемов   производства   растениеводческой
продукции на основе новых методов возделывания, оздоровления семенного
материала,  средств защиты от болезней,  использования новых сортов  и
оптимизации   посевных   площадей   с  учетом  стрессовых  ситуаций  и
почвенно-климатических условий, обеспечивающих:
     производство конкурентоспособной    продукции    и   безвирусного
посадочного материала высокой урожайности;
     эффективность и   экологическую  безопасность  средств  борьбы  с
болезнями растениеводческих культур;
     защиту и сокращение потерь урожая от болезней и вредителей;
     производство различных по  скороспелости  сортов,  адаптированных
для   почвенно-климатических   зон  области,  пригодных  для  пищевых,
технических и  кормовых  целей,  устойчивых  к  биотическим  (болезни,
вредители) и абиотическим (засуха, переувлажнение и т.п.) стрессам;
     снижение себестоимости и  повышение  рентабельности  производства
продукции.
     Разработка технологии  производства  и  технологии  использования
органоминеральных  удобрений  и стимуляторов роста растений (гуматов),
обеспечивающих:
     использование фосфоритов,   глауконитов,   бурых  углей,  торфов,
сапропелей из минерально-сырьевых источников области;
     использование отходов  металлургического производства - доменного
шлака, отработанных растворов и стоков химических и машиностроительных
заводов     для     получения    из    них    минеральных    удобрений
многофункционального действия;
     научную апробацию и внедрение удобрений в сельском хозяйстве;
     раскисление, рыхление  почв  и  улучшение   элементного   питания
растений;
     эффективность производства удобрений;
     получение экономического эффекта от использования удобрений;
     экологическую безопасность    производства    и     использования
удобрений.
     Разработка и внедрение в  производство  интенсивных  безлюдных  и
малолюдных  систем  производства  на  существующих  молочных  фермах и
комплексах,  обеспечивающих:  использование современных  технологий  и
оборудования,  снижение трудовых, энергетических и материальных затрат
на производство,  повышение качества молока и  молочной  продукции  на
перерабатывающих   предприятиях,   повышение  объемов  производства  и
реализации молока и молочной продукции.
     Разработка и   внедрение  в  производство  наиболее  рациональных
технологий   и   экономически   обоснованных   организационных    схем
производства   высококачественной  говядины  и  свинины  в  районах  и
хозяйствах с низким  производственным  потенциалом,  предусматривающих
максимальное использование естественных кормовых угодий, сохранившихся
пригодных  к  реконструкции  производственных  объектов,  возможностей
специализированных хозяйств по выращиванию и откорму молодняка.
     Разработка и внедрение высокоэффективных  методик  и  технических
средств   контроля,  диагностики  заболеваний,  средств  биологической
защиты  (новых   вакцин)   для   лечения   инфекционных,   инвазионных
заболеваний  и  других  болезней сельскохозяйственных животных,  птиц,
пчел,  рыб,  обеспечивающих достоверность диагностики, высокий уровень
профилактики заболеваний, повышение эффективности лечения болезней.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение производителей     сельскохозяйственной     продукции
высокоурожайным  безвирусным  посадочным  материалом растениеводческих
культур.    Обеспечение    предприятий     и     населения     области
высококачественной  продукцией  для  пищевых,  технических  и кормовых
целей. Сокращение потерь урожая.
     Повышение эффективности  использования местных сырьевых ресурсов,
обеспечение сельскохозяйственных предприятий всех  форм  собственности
эффективными удобрениями, в том числе, комбинированными, стимуляторами
роста растений.  Улучшение плодородия кислых  почв  Тульской  области.
Повышение  урожайности  растениеводческих  культур и,  соответственно,
объемов  производства  сельскохозяйственной   продукции.   Обеспечение
населения  области  высококачественной  молочной  и мясной продукцией.
Сохранение  производства  и  рабочих  мест  для   населения   сельской
местности  и  в  перерабатывающей  промышленности,  обеспечение сырьем
перерабатывающей     промышленности,     создание     условий      для
социально-экономического благополучия территорий.
     Снижение уровня    заболеваний    и    повышение    эффективности
профилактики   и  лечения  болезней  в  животноводстве,  птицеводстве,
пчеловодстве  и  рыбоводстве.  Обеспечение  стойкого   эпизоотического
благополучия.    Получение   животноводческой   продукции   и   сырья,
соответствующих требованиям ветеринарно-санитарной безопасности.
     Развитие экспортного  потенциала области.  Создание новых рабочих
мест. Импортозамещение сельскохозяйственной продукции.
     Оценка суммы  расходов  бюджета  области  для  решения  проблемы:
16,59 млн. руб.
     9. Создание  и внедрение новых технологий,  технических средств и
оборудования в сфере транспорта, транспортного обслуживания и связи.

                         Краткое описание проблемы

     Для обеспечения  перевозок  на  короткие   расстояния   в   сфере
коммунального хозяйства,  торговли и обслуживания населения необходимо
создание  дешевого  мототранспортного  средства,  обладающего  высокой
маневренностью  и  экономичностью.  Разработка  гидрообъемного привода
подвижной части (гидротрансмиссии) транспортных средств, строительных,
дорожных,  сельскохозяйственных,  угольных,  горнорудных, коммунальных
машин.  Разработка средств механизации ручных работ  по  уборке  улиц,
площадей, дворов в городах и населенных пунктах.
     На обогрев  автомобильных  транспортных  средств  и  предпусковой
прогрев  двигателя  затрачивается  значительное количество топлива.  В
Российской Федерации отопителей  автомобильных  транспортных  средств,
работающих  за счет теплоты отработавших газов,  не производится.  Это
определяет  необходимость  разработки   и   внедрения   технологии   и
устройств,   использующих   теплоту   отработанных  газов  на  обогрев
автомобильных транспортных средств  и  прогрев  двигателей  (например,
автобусов  городских  и  междугородных линий),  позволяющих обеспечить
экономию топлива.
     В связи   с   возрастанием   грузонапряженности  железных  дорог,
увеличением  слоя  загрязненного   балласта   железнодорожных   путей,
требуется  дальнейшее  усиление  и совершенствование конструкции пути,
внедрение более эффективных методов его содержания и ремонта.
     Необходимость в   обеспечении   телефонной   связью  удаленных  и
труднодоступных объектов,  хозяйств,  населенных пунктов с  телефонной
сетью      районного     или     областного     центра,     расширении
информационно-телекоммуникационных сетей.
     Применение современных импортных модемов на АТС отдельных районов
Тульской области не обеспечивает  устойчивой  и  надежной  связи.  Это
обусловлено  ухудшающимся  физическим  состоянием  каналов связи из-за
повреждений кабелей,  связанных с хищениями и последующими  ремонтными
работами.   В   связи   с   этим   возникает   необходимость  создания
конкурентоспособных  отечественных  модемов,  обеспечивающих   высокую
надежность  и устойчивость передачи информации на различных АТС (в том
числе, устаревших и нестандартных).

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и   постановка   на   производство   мототранспортного
средства,  обладающего высокой маневренностью, доступной для массового
потребителя  ценой  и  имеющего  экономичный   двигатель,   кабину   и
соответствие   конструкции   изделия   требованиям   по  безопасности,
эргономике, экологии, санитарным нормам.
     Внедрение гидрообъемного       привода       подвижной      части
(гидротрансмиссии) транспортных средств, должно обеспечить:
     снижение материалоемкости конструкции;
     упрощение основных узлов и снижение трудоемкости их изготовления;
     увеличение   моторесурса  двигателей  внутреннего  сгорания  и
срока службы электроаккумуляторов;
     снижение расхода топлива;
     возможность автоматизации   управления   двигателем   внутреннего
сгорания и гидротрансмиссии;
     возможность создания ряда минимашин с любой колесной  формулой  и
любыми двигателями.
     Разработка и     постановка     на     производство     комплекса
механизированных  уборочных  средств  для  коммунальных служб региона,
которые должны иметь следующее функциональное назначение:
     эксплуатация в   характерных   для   Тульской   области  погодных
условиях;
     возможность проведения уборочных работ на тротуарах и примыкающих
к ним пешеходных проходах;
     возможность накопления и транспортировки мусора;
     возможность погрузки мусора на мусороуборочные машины.
     Разработка и  внедрение энергосберегающей технологии и устройств,
обеспечивающих:
     экономию топлива и эффективность при эксплуатации устройства;
     высокие надежность, ресурс и качество работы устройства;
     доступную цену  для  потребителя  при  оснащении  автотраспортных
средств;
     соответствие устройства   требованиям  безопасности,  эргономики,
экологии, санитарным нормам;
     конкурентоспособность на внутреннем рынке.
     Создание и производство кюветно-траншейной машины МКТ с  активной
разгрузкой  ротора,  предназначенной для выполнения работ по очистке и
расширению новых кюветов и траншей, оправки обочин и откосов земляного
ремонта,   вырезки   загрязненного   балласта,  позволяющей  увеличить
производительность на 25%.
     Создание и  производство  щебнеочистительной  машины  с послойной
укладкой чистого щебня  и  уплотнением  нижнего  слоя,  обеспечивающей
эффективную очистку от засорителей щебеночного балласта на перегонах и
станционных путях с укладкой очищенного щебня обратно для эксплуатации
железнодорожного пути.
     Разработка и     постановка     на     производство      цифровой
распределительной    системы   управления   и   связи   с   объектами,
обеспечивающей:    беспроводную    телефонную    связь,    возможность
использования    связи    в   цифровых   телефонных   сетях,   высокую
помехозащищенность связи,  возможность быстрого монтажа и демонтажа  в
другой местности, оптимальный объем услуг, предоставляемый абонентам.
     Создание аппаратуры  атмосферных  оптических   линейных   трактов
обеспечивающих  передачу  цифровой  информации  от  здания  к зданию в
пределах прямой видимости в инфракрасном диапазоне волн.
     Создаваемые мультистандартные модемы должны:
     обладать повышенной  помехоустойчивостью,  высокой  скоростью   и
надежностью связи;
     эффективно работать на  любых  каналах  связи  и  быть  физически
совместимыми с различными типами АТС (стандартными протоколами);
     обеспечивать многоканальный принцип работы;
     иметь программное    обеспечение,    ориентированное    как    на
профессионального, так и непрофессионального пользователя;
     обеспечивать конкурентоспособность на внутреннем рынке;
     соответствовать ГОСТ   и   по   результатам   испытаний    пройти
сертификацию.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение транспортных предприятий,  предприятий  коммунального
хозяйства,  обслуживания, торговли и населения экономичным, доступным,
маневренным,  экологически чистым  транспортным  средством.  Оснащение
автотранспортных   предприятий   региона   эффективными   техническими
средствами,  обеспечивающими   существенную   экономию   топлива   при
отоплении   автомобильного  транспорта,  снижение  расходов  бюджетных
средств.  Механизация ручного труда при уборке,  повышение качества  и
уменьшение  сроков  уборки  территорий  городов  и  населенных пунктов
региона.
     Повышение производительности   и  качества  выполнения  работ  по
содержанию железнодорожных путей.
     Обеспечение устойчивой телефонной связью труднодоступных сельских
и удаленных районов,  а также мест с низкой плотностью населения,  без
крупномасштабных   капитальных   вложений   в  прокладку  стационарных
кабельных сетей. Невысокая стоимость услуг для одного абонента, низкие
эксплуатационные   расходы,  доступность  для  малообеспеченных  слоев
населения.   Расширение   информационно-телекоммуникационных    сетей,
организация  атмосферных  оптических  линейных  трактов  для  передачи
цифровой информации в инфракрасном диапазоне волн.
     Оснащение районных     АТС,     ведомственных     и    отраслевых
телекоммуникационных сетей высоконадежными и скоростными  устройствами
передачи     информации     (модемами),     обеспечивающими    высокую
производительность  и  качество  связи.  Импортозамещение   зарубежной
продукции и повышение экспортного потенциала области.
     Расширение рынка сбыта выпускаемой в регионе продукции и развитие
экспортного потенциала области. Создание новых рабочих мест.
     Оценка суммы  расходов  бюджета  области  для  решения  проблемы:
25,0 млн. руб.
     10. Разработка и внедрение новых технических средств,  технологий
и   материалов,  обеспечивающих  потребности  строительной  отрасли  и
жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

                        Краткое содержание проблемы

     Для многих городов центра России,  включая г.  Тулу и ее районные
центры,  характерно  наличие  большого количества домов старых серий -
домов постройки начала XX века и панельных домов 1962  -  1965  годов.
Многие  из них нуждаются в реконструкции (частью из-за своей ветхости,
частью из-за  того,  что  не  удовлетворяют  современным  требованиям,
предъявляемым  к  жилым  помещениям  по  площади,  планировке  комнат,
санитарным  условиям  и  др.).  Зачастую,  при   низких   температурах
происходит промерзание чердаков и стен жилых панельных домов.
     Реконструкция домов  с  надстройкой  мансард  является  одним  из
реальных   путей  снижения  стоимости  строительства  жилья,  снижения
энергопотребления, улучшения внешнего облика домов.
     При эксплуатации жилых домов различных серий,  начиная с объектов
до- и послевоенной застройки,  а затем и крупнопанельного жилья  серий
I-335  и  III-83,  остро  возникла  проблема  разрушения  и  обрушения
балконных плит и плит  козырьков  над  входами  в  подъезды.  Причиной
этого,  в  основном,  является  конструктивная недоработка (козырьки),
некачественное выполнение  работ,  а  также  неправильная  техническая
эксплуатация  (длительное  отсутствие  текущего и капитального ремонта
зданий),  что обуславливает необходимость  усиления  и  восстановления
балконов и козырьков зданий.
     Традиционные способы  наружных  отделочных  работ  (кирпичная   и
керамическая  облицовка,  оштукатуривание  и  последующая покраска или
побелка) требуют больших капитальных затрат и объемов  ручной  работы,
не обеспечивают долговечности облицовки, чем обусловлена необходимость
постоянного поддержания внешнего вида зданий и сооружений.
     Необходимость замены  традиционных кровельных,  гидроизоляционных
(рубероид,  битум),  теплоизоляционных  материалов   на   современные,
повышенной  долговечности  и  качества.  В  настоящее  время более 30%
муниципального жилого фонда требуют ремонта кровли.  Эти объемы только
в г. Туле составляют около 1 млн. м2.
     Удовлетворение возрастающей   потребности   коммунальных   служб,
строительных     организаций,     различных     производственных     и
ресурсодобывающих   предприятий   в   трубах,    имеющих    длительные
гарантированные сроки эксплуатации от воздействия агрессивных сред.
     Необходимость обеспечения   нужд   коммунального   хозяйства    и
аварийно-спасательных   служб   оборудованием,   обладающим   высокими
техническими и эксплуатационными характеристиками.
     Необходимость внедрения   в   практику   жилищного  строительства
современной экологически безопасной  технологии  изготовления  сборных
конструкций,   на   основе   которых  можно  разрабатывать  и  строить
разнообразные  объемно-планировочные  и  архитектурные  решения  жилых
домов  и других многоэтажных зданий,  которые на 25-30%  дешевле,  чем
строящиеся крупнопанельные дома.
     Необходимость обеспечения потребности в реконструкции (ремонте) и
проведении  тоннелей  малого   диаметра   для   прокладки   различного
назначения  инженерных коммуникаций (канализации фекальной и ливневой,
водопровода,  связи  энергоснабжения),  а  также  в  оборудовании  для
сооружения  вертикальных (для укрепления фундаментов) и горизонтальных
(для анкерования стенок котлованов) скважин.
     Дефицит питьевой  воды  в  городе  Туле  составляет около 60 тыс.
м3/сутки, питьевая вода в поселке Скуратово Центрального района города
Тулы   имеет   повышенное   содержание  сульфатов,  сухого  остатка  и
повышенную общую жесткость,  что определяет необходимость  восполнения
дефицита воды и обеспечение жителей качественной хозяйственно-питьевой
водой.
     При разработке  обводненных  угольных месторождений Подмосковного
бассейна загрязненная отходами горного производства вода  сбрасывается
в  местную  гидрографическую  сеть  и  практически не используется для
целей водообеспечения.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     При проведении реконструкции домов  старой  застройки,  наряду  с
необходимостью   соблюдения   современных   нормативов  и  требований,
закрепленных  на  законодательном  уровне  и  предъявляемых  к   жилым
помещениям  и  помещениям  культурно-бытового  назначения  со  стороны
органов надзора,  должны учитываться требования органов архитектуры (в
том  числе  и  особые для зданий,  представляющих собой историческую и
архитектурную ценность).  Проведение земляных  работ  большого  объема
необходимо  согласовывать  с  органами,  производящими археологические
работы на территории области.
     Проведение обследований  состояния балконов и козырьков различных
конструктивных решений,  разработка методики и технологии  усиления  и
восстановления балконов и козырьков.
     Проведение технико-экономического    анализа     целесообразности
надстройки    мансард    и   разработка   экспериментального   проекта
реконструкции  жилых  домов  с  надстройкой  мансардных  этажей,   без
отселения жильцов, в одном из кварталов города Тулы.
     Разработка и  внедрение   технологий,   технических   средств   и
материалов  для  защиты от промерзания стен и чердаков жилых панельных
домов, обеспечивающих:
     высокие теплозащитные и противопожарные свойства;
     гигроскопическую защиту помещений;
     экологическую чистоту материалов и биостойкость.
     Разработка технологии и создание опытно-промышленной установки по
производству    облицовочных   материалов   для   наружных   работ   в
домостроении, обеспечивающих:
     повышение влаго- и морозостойкости облицовочного покрытия;
     исключение дополнительной обработки поверхности;
     исключение отслоений   облицовочного   слоя   от   обрабатываемой
поверхности;
     повышение долговечности  и  качества  облицовочных  материалов  и
обрабатываемой поверхности;
     снижение трудоемкости и себестоимости работ.
     Разработка технологии и организация производства новых кровельных
(рулонных   и   безрулонных),  гидроизоляционных  и  теплоизоляционных
материалов для нужд строительства, обеспечивающих:
     использование региональных производственных мощностей;
     использование продуктов  и  отходов   химической   промышленности
региона;
     создание производства полимерных  кровельных,  гидроизоляционных,
теплоизоляционных материалов, гидростеклоизола и мягкой кровли;
     автоматизацию производственного процесса;
     эффективное использование   в   качестве  кровли  жилых  домов  и
производственных  зданий,  для  гидроизоляции  надземных  и  подземных
сооружений:  фундаментов,  мостов,  трубопроводов,  подвалов, очистных
сооружений и др.;
     долговечность до 40-50 лет.
     Кровельные и гидроизоляционные материалы должны быть эластичными,
обладать  стойкостью   к  воздействию  высоких  (до +100 С)  и  низких
(до -50 С) температур,  ультрафиолетовой радиации,  кислот,  щелочей и
солей, быть пожаробезопасными и иметь высокие механические свойства.
     Разработка технологии и  создание  производства  по  изготовлению
неметаллических  труб (стеклопластиковых,  стекловолокнистых,  труб из
базальтовой нити и т.п.), обеспечивающих:
     потребности предприятий  и  организаций  в трубах для холодного и
горячего водоснабжения, для канализации и теплотрасс;
     повышенный срок   службы  неметаллических  труб,  практически  не
подверженных воздействию агрессивных сред в сравнении с металлическими
трубами;
     соответствие стандартов    неметаллических    труб     стандартам
металлических;
     конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках;
     экологическую безопасность  производства  и экологическую чистоту
производимой продукции.
     Создание гаммы   мотопомп  для  нужд  коммунального  хозяйства  и
аварийно-спасательных    служб    с    высокими     техническими     и
эксплуатационными  характеристиками  на  базе  экономичного дизельного
двигателя.
     Разработка экспериментального  проекта экономичного жилого дома и
проекта  универсального  и  общественного  здания   с   использованием
прогрессивных технологий, обеспечивающих:
     соответствие требованиям  нормативов  и  ГОСТ,  в  том  числе  по
теплозащите зданий;
     универсальность и различные планировочные решения;
     снижение затрат на строительство на 25-30%.
     Разработка и освоение оборудования для бестраншейного  ремонта  и
прокладки  подземных  инженерных  коммуникаций Тулы и городов Тульской
области.
     Расширение производства  и  совершенствование буровых станков для
сооружения вертикальных (для укрепления фундаментов) и  горизонтальных
(для анкерования стенок котлованов) скважин.
     Разработка проектов,  новых   экологически   чистых   технологий,
технических средств, обеспечивающих:
     повышение качества и восполнение дефицита питьевой воды;
     эффективность строительства   Окского  водозабора  для  снабжения
питьевой водой жителей города Тулы;
     эффективность строительства  водоводов  и  водонапорных  насосных
станций для снабжения жителей и объектов  поселка  Скуратово  питьевой
водой;
     внедрение высокоэффективных  технологий  и  технических   средств
очистки и повышения качества питьевой воды;
     соответствие качества   питьевой   воды   санитарно-гигиеническим
нормам.
     Разработка экологически    чистых    технологий    и     способов
предварительного  осушения обводненных угольных и других месторождений
полезных ископаемых посредством создания на них  хозяйственно-питьевых
водозаборов.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Разработанные и внедренные в строительной  отрасли  и  ЖКХ  новые
решения,   технологии,   технические  средства  и  материалы  позволят
обеспечить   повышение   качества    и    долговечности    строящихся,
эксплуатируемых, реконструируемых зданий, сооружений и коммуникаций.
     Реконструкция домов старых серий позволит  повысить  безопасность
эксплуатации  зданий,  увеличить  площади  жилищного  фонда и объектов
культурно-бытового        назначения,        позволит        сохранить
историко-архитектурный  облик  г.  Тулы  и  районных  центров Тульской
области,  повысить качество жилого фонда,  а также  обеспечить  защиту
панельных  домов  от  промерзания,  экономию энергоресурсов на обогрев
жилых помещений,  снижение дискомфортности  проживания.  Реконструкция
жилых домов с надстройкой мансардных этажей позволит увеличить площади
муниципального  жилищного  фонда  и  обеспечить   часть   нуждающегося
населения  жильем  более  низкой  себестоимости,  а  также  обеспечить
сохранение существующего жилищного фонда и улучшение облика городов.
     Разработанные новые   технологии   и   технические   средства  по
производству облицовочных материалов для наружных работ в домостроении
позволят  обеспечить  повышение  долговечности и качества облицовочных
материалов и наружной обрабатываемой поверхности  зданий  и  строений,
улучшение  дизайна  и  архитектурно-художественного оформления фасадов
зданий и сооружений.
     Разработанные технологии   и   производство   новых   кровельных,
гидроизоляционных   и   теплоизоляционных    материалов    для    нужд
строительства  позволят  обеспечить повышение долговечности и качества
кровли при  эксплуатации  зданий  и  строений  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве,   домостроении,  строительстве  производственных  объектов,
сократить расходы на эксплуатацию зданий и сооружений.
     Разработанные технологии    и    производство   по   изготовлению
неметаллических  труб  позволят  обеспечить:  хозяйственный   комплекс
области  надежными,  экологически  чистыми,  долговечными  трубами для
холодного и горячего  водоснабжения,  для  канализации  и  теплотрасс,
сократить издержки по ремонту и эксплуатации трубопроводов.
     Создание гаммы мотопомп на базе экономичного дизельного двигателя
позволят     обеспечить     нужды     коммунального     хозяйства    и
аварийно-спасательных   служб   оборудованием   обладающим    высокими
техническими и эксплуатационными характеристиками.
     Обеспечение служб жилищно-коммунального хозяйства и  строительных
организаций   методикой   обследования   и   технологией   усиления  и
восстановления  балконов  и  козырьков  для  проведения  реконструкции
ветхих  балконных  плит,  козырьков  над  входами в подъезды домов,  и
соответственно, обеспечение безопасности жильцов.
     Обеспечение населения  более  дешевым жильем,  снижение затрат на
строительство жилых и  общественных  зданий,  создание  новых  рабочих
мест.
     Обеспечение служб жилищно-коммунального хозяйства и  строительных
организаций  оборудованием  для  бестраншейного  ремонта  и  прокладки
подземных инженерных  коммуникаций  города  Тулы  и  городов  Тульской
области.
     Обеспечение населения     Тульской      области      качественной
хозяйственно-питьевой  водой,  улучшение  водоснабжения  и восполнение
дефицита питьевой воды в городе Туле и Тульской  области.  Обеспечение
хозяйственно-питьевой   водой   ближайших  к  месторождениям  полезных
ископаемых городов и населенных пунктов, снижение степени техногенного
воздействия откачиваемых и сбрасываемых вод в местную гидрографическую
сеть,  комплексное использование минеральных ресурсов  при  разработке
месторождений полезных ископаемых. Улучшение качества жизни и здоровья
населения. Создание новых рабочих мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
206,1 млн. руб.
     11. Экономия     энергетических     ресурсов,    расходуемых    в
жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях народного хозяйства.

                        Краткое содержание проблемы

     Техническая отсталость отечественного электропривода  приводит  к
высоким  энерго-  и  материалозатратам на производство продукции (доля
приведенной энергии в себестоимости отечественного продукта в  среднем
составляет  50%),  в  связи  с  чем  необходима разработка и внедрение
энергосберегающего оборудования и  технологии  в  жилищно-коммунальное
хозяйство, промышленность и сельское хозяйство области.
     Необходимость оптимизации  электропотребления   в   нерегулирумом
электроприводе переменного тока.
     Эксплуатируемое теплоэнергетическое  оборудование  на   некоторых
муниципальных,   поселковых   котельных   и   котельных   промышленных
предприятий зачастую не обновлялось, в существенной степени морально и
физически  устарело,  что приводит к повышенному расходу дорогостоящих
энергоресурсов  -  газа  и  электрической  энергии.  В  связи  с   чем
необходимо  оснащение котельных новым оборудованием и внедрение на них
энергосберегающих технологий, обеспечивающих экономию энергоресурсов.
     Постоянное увеличение   стоимости   энергоресурсов  обуславливает
необходимость экономии электроэнергии на  освещение  в  местах  общего
пользования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
     В настоящее время в системе электроснабжения бытовых потребителей
(квартиры,    жилые   дома)   возросли   электрические   нагрузки   и,
соответственно,     повысились     требования      по      обеспечению
электробезопасности.   Несоответствие  нормативных  элементов  защиты,
старение  изоляции,  перегрев  из-за  превышения  расчетных   нагрузок
является  причиной  увеличения неисправностей в системах электрических
сетей старого жилого фонда.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка и внедрение энерго- и теплосберегающего оборудования и
технологии,  обеспечивающих  проектные  цифры экономии энергоресурсов:
вода - до 20%, электроэнергия до 50%, тепло - до 10%.
     Разработка и    изготовление   комплекса   технических   средств,
позволяющих оптимизировать режимы электропотребления в  нерегулируемом
электроприводе.
     Разработка документации и внедрение энергосберегающей технологии,
технических средств на котельных (и оснащение их новым оборудованием),
обеспечивающих:
     значительное снижение потребления газа и электрической энергии на
котельных;
     замену кожухотрубных подогревателей на пластинчатые;
     установку и    внедрение    котлов     нового     поколения     с
автоматизированными смесительными горелками;
     установку частотных преобразователей на электродвигателях насосов
подачи горячей воды;
     диспетчеризацию котельных   в   соответствии   с    разработанной
технической и технологической документацией.
     Разработка технических    средств    и    внедрение     комплекса
организационно-технических    мероприятий    по    снижению    расхода
электроэнергии на  освещение  в  местах  общего  пользования  объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
     Разработка рекомендаций  и  внедрение  технических   решений   по
реконструкции    электрических    сетей    старого    жилого    фонда,
обеспечивающих:
     предотвращение аварий   в   сетях   и  снижение  расходов  на  их
устранение;
     возможность монтажа современного электрооборудования;
     повышенные потребительские нагрузки;
     бесперебойное снабжение электроэнергией;
     повышение безопасности пользования электрической энергией;
     соответствие нормативным требованиям по электробезопасности.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 4 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Снижение расхода электроэнергетических,  тепловых и  материальных
ресурсов на предприятиях Тульской области.
     Техническое перевооружение    теплоэнергетических    предприятий,
эффективное  теплообеспечение  населения  Тульской  области,  снижение
расхода энергоресурсов (газа и электроэнергии) на  котельных  области.
Экономия  электрической  энергии,  расходуемой  на  освещение в местах
общего пользования (подъезды и площадки жилых домов и  другие  объекты
жилищно-коммунального хозяйства). Повышение уровня электробезопасности
в жилых домах,  уменьшение числа аварий в системах электроснабжения и,
соответственно,  снижение  объемов материальных и финансовых затрат на
ликвидацию  аварий.  Обеспечение  бесперебойного  снабжения  населения
электрической   энергией  при  повышенных  потребительских  нагрузках.
Сокращение расходов в системе электрообеспечения жилого фонда региона.
     Оптимизация электропотребления   в  нерегулирумом  электроприводе
переменного   тока   в    различных    отраслях    промышленности    и
жилищно-коммунальном хозяйстве.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
31,15 млн. руб.
     12. Разработка технологий  и  технических  средств  для  освоения
месторождений полезных ископаемых и организация производства продукции
на базе местных минерально-сырьевых источников.

                        Краткое содержание проблемы

     В связи с постоянным ростом цен на  энергоносители  (нефть,  газ,
уголь) и повышением стоимости электроэнергии,  возникает необходимость
обеспечения  населения,  предприятий   Тульской   области   доступными
энергоносителями   на   базе   разработки   новых  месторождений  угля
Подмосковного угольного бассейна.
     С целью  обеспечения  потребностей  народного хозяйства области в
продукции   промышленности   строительных    материалов,    химической
промышленности,  сельского  хозяйства  и  других  отраслей,  возникает
необходимость разработки и освоения месторождений полезных  ископаемых
на базе местных минерально-сырьевых источников.
     Баланс пищевой  соли   в   России   складывается   с   дефицитом,
покрываемым  за счет ввоза из стран СНГ (Украины,  Белоруссии).  Кроме
фактора удовлетворения потребности,  для  потребителей  имеет  большое
значение  близость  источников  соли,  так  как  в  результате  оплаты
транспортных расходов и таможенных  пошлин,  возрастает  ее  отпускная
цена.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработать эффективные   технологии,   технические   средства  и
организовать  производство  по  освоению  новых   месторождений   угля
Подмосковного  угольного бассейна,  а также других полезных ископаемых
из минерально-сырьевых источников Тульской области.
     Провести комплекс    геологоразведочных    и   оценочных   работ,
включающий утверждение запасов каменной соли  и  технико-экономическое
обоснование   (ТЭО)  промышленных  кондиций  соли  и  других  полезных
ископаемых региона.
     Провести маркетинговые  исследования по реализации предполагаемой
к производству в регионе пищевой соли.
     Разработать технологический   процесс   и   создать  производство
пищевой соли.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение населения,  предприятий и в целом народного хозяйства
Тульской области углем (электро - и теплоэнергией) и другими полезными
ископаемыми из региональных минерально-сырьевых источников.
     Обеспечение пищевой солью регионального производства, предприятий
и  населения  Тульской области.  Повышение эффективности использования
местных минерально-сырьевых ресурсов,  импортозамещение соли, развитие
экспортного потенциала. Создание новых рабочих мест.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
2,5 млн. руб.
     13. Обеспечение учреждений здравоохранения и  населения  Тульской
области    высокоэффективными    методиками,   лечебными   средствами,
медицинской техникой и оздоровительными  технологиями  для  лечения  и
диагностики различных заболеваний.

                        Краткое содержание проблемы

     Необходимость обеспечения  учреждений здравоохранения и населения
Тульской   области   высокоэффективными    медицинскими    препаратами
отечественного производства, высокоэффективной медицинской техникой, в
том числе лазерной медицинской техникой  для  терапии  злокачественных
новообразований,    методиками    обусловленными    высоким    уровнем
заболеваемости органов дыхания, онкологических заболеваний, ухудшением
зрения  и  других  заболеваний,  а  также  общим  ухудшением  здоровья
населения.  При  этом  в  связи  со  снижением  уровня  здоровья   лиц
подросткового    и    юношеского   возраста   перспективным   является
использование  немедикаментозных  средств  и   методов   оздоровления,
оптимизирующих процесс адаптации юного населения к комплексу природных
и социальных факторов,  отражением которых  является  снижение  уровня
духовности,    рост    психопатологических    реакций,    алкоголизма,
наркотизации и курения.
     В Тульской  области  в  оказании  протезно-ортопедической  помощи
ежегодно  нуждаются  более  девяти  тысяч  человек,   это   определяет
необходимость    расширения    сферы   услуг   протезно-ортопедических
предприятий и повышения эффективности оказания протезно-ортопедических
и  лечебно-ортопедических  услуг,  а  также необходимость разработки и
освоения  производства  оборудования  и  устройств   для   обеспечения
жизнедеятельности инвалидов и тяжелобольных.
     Проблема дефицита  двигательной  активности   учащейся   молодежи
является  актуальной  и  привлекает особое внимание как отечественных,
так и зарубежных специалистов в области  физического  воспитания.  Эта
проблема, помимо неблагоприятной социальной и экономической обстановки
в обществе,  обостряется лимитом времени для  занятий  физкультурой  и
неуклонным  снижением  интереса  у  школьников  и студентов к занятиям
физической культурой.  Следствием сложившейся ситуации  является  рост
заболеваемости учащейся молодежи и снижения ее физической подготовки.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разработка новых     технологий     и    создание    производства
высокоэффективных медицинских препаратов и лекарств, обеспечивающих:
     получение новых  лекарственных препаратов,  в том числе на основе
каркасных  соединений,   содержащих   аза-   и   диазабициклононановый
фрагменты;
     ускорение синтеза химических соединений;
     сокращение сроков создания лекарственных веществ;
     улучшение качества и снижение стоимости лекарств;
     конкурентоспособность лекарств на внутреннем и зарубежном рынках.
     Должны быть разработаны и внедрены в медицинскую  практику  новые
препараты    и    лекарства    различного   медицинского   назначения,
обеспечивающие   высокую   эффективность   профилактики   и    лечения
заболеваний, возможность импортозамещения зарубежной продукции.
     Разработка и создание  высокоэффективной  медицинской  техники  и
методик  для лечения и диагностики различных заболеваний,  в том числе
лазерной   медицинской    техники    для    терапии    злокачественных
новообразований.
     Методика ранней диагностики здоровья должна обеспечивать:
     коррекцию нарушений    здоровья,   применение   немедикаментозных
средств и  методов  оздоровления,  снижение  уровня  заболеваемости  и
повышение  уровня  физиологической  и  психологической  адаптации  лиц
молодого возраста к природным  и  социальным  факторам,  эффективность
внедрения в учреждениях здравоохранения региона.
     Разработка генно-инженерных  основ  лечения  болезней   человека,
новых   подходов   к   созданию  лекарственных  средств,  исследование
молекулярных основ патогенеза болезней человека,  иммунного  ответа  и
физиологии адаптации к экстремальным условиям.
     Лекарственные средства должны быть  сертифицированы,  медицинская
техника    и    методики    должны   иметь   разрешение   Министерства
здравоохранения Российской  Федерации  для  использования  в  лечебных
целях.
     Медицинское оборудование по  техническим  характеристикам  должно
соответствовать  уровню  лучших  зарубежных  образцов  и иметь широкое
внедрение в учреждениях здравоохранения региона.
     Оказание   протезно-ортопедических   и  лечебно-ортопедических
услуг, должно обеспечивать:
     оснащение новой     техникой    и    расширение    сферы    услуг
протезно-ортопедических и лечебно-ортопедических предприятий,  включая
ремонт  и  устранение  технических неисправностей кресло-велоколясок и
протезов;
     внедрение новых протезно-ортопедических средств и протезов, новой
лечебно-ортопедической техники и  методики  для  оказания  эффективной
помощи инвалидам;
     повышение эффективности,    уровня    и     качества     оказания
протезно-ортопедических и лечебно-ортопедических услуг.
     Создание оздоровительных   технологий    физической    подготовки
посредством   оптимизации   двигательных  режимов,  на  основе  выбора
эффективных средств общей  физической  подготовки  и  рациональном  их
сочетании,  разработка  и  внедрение программ физической подготовки на
основе комплексного использования средств лечебной физической культуры
и  наиболее  оздоровительных упражнений.  Обеспечение повышения уровня
здоровья молодежи.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Обеспечение учреждений   здравоохранения   и  населения  Тульской
области  высокоэффективными  лекарственными  средствами  и   изделиями
медицинского назначения,  медицинской техникой и методиками, повышение
эффективности   лечения   различных   заболеваний,   снижение   уровня
заболеваемости населения, уменьшение потерь трудоспособности. Развитие
экспортного   потенциала   области   и   импортозамещение   зарубежной
продукции.  Повышение  качества  лечения  пациентов  с онкологическими
заболеваниями.
     Внедрение разработанной    и   апробированной   методики   ранней
комплексной диагностики и индивидуальной коррекции нарушений  здоровья
позволит  повысить уровень здоровья школьников,  определить готовность
молодежи к учебе в вузах,  трудовой деятельности,  службе  в  армии  и
обеспечить  рациональное  расходование  бюджетных  средств посредством
снижения затрат на медицинское обслуживание.
     Создание оздоровительных    технологий    физической   подготовки
позволит  повысить  уровень  здоровья   учащейся   молодежи,   уровень
физической подготовки молодежи для трудовой деятельности и прохождения
воинской службы, снизить уровень ее заболеваемости.
     Повышение эффективности   и  качества  протезно-ортопедических  и
лечебно-ортопедических услуг,  оказываемых  инвалидам,  проживающим  в
Тульской  области.  Компенсация  ограниченных возможностей инвалидов и
тяжелобольных,  повышение   их   уровня   жизнеобеспечения   в   быту,
обеспечение доступа инвалидов к производственной деятельности.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
9,4 млн. руб.
     14. Мониторинг    проблемных     направлений     здравоохранения,
совершенствование   системы   охраны   труда   и  системы  социального
страхования от несчастных случаев и профзаболеваний.

                        Краткое содержание проблемы

     Необходимость проведения мониторинга по  проблемным  направлениям
здравоохранения и анализ их причинно-следственных связей.
     В связи  с  ухудшением   демографической   ситуации   и   высокой
смертностью  населения  Тульской  области  для  проведения мониторинга
совокупного   трудового   потенциала   Тульской   области   необходима
разработка  методики  экономико-демографической  экспертизы  проектов,
оценки управляющих решений и воздействий,  направленных на  сохранение
населения,   качественное   улучшение   условий  его  существования  и
воспроизводства.
     В целях  повышения  профессиональной  безопасности  работающих  и
сохранения их здоровья,  а  также  усиления  контроля  за  соблюдением
работодателями  законодательства  об  охране  труда  необходимо  иметь
комплексные оценки негативного влияния на  здоровье  работающей  части
населения  неблагоприятных факторов как внутренней (производственной),
так и внешней (окружающей) среды.  Для  введения  в  действие  системы
страхования  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний    необходимо    совершенствование     методики     оценки
профессионального риска.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Проведение мониторинга по проблемным направлениям здравоохранения
и анализ их причинно-следственных связей.
     Разработанная методика    экономико-демографической    экспертизы
проектов,  оценки управляющих решений и воздействий,  направленных  на
сохранение населения, качественное улучшение условий его существования
и воспроизводства должна:
     оценивать эффективность   и   приоритетность   различных  целевых
программ,  вариантов формирования и распределения бюджета с учетом как
текущих,  так  и  отдаленных  демографических  последствий принимаемых
решений;
     быть совместимой  со  структурами  данных официальной статистики,
приспособленной к учету качественных параметров,  оценок  экспертов  и
переменных тенденций в динамике изучаемых процессов;
     обладать высоким     качеством     визуализации      результатов,
наглядностью,   содержать   инструментарий   оценки  управленческих  и
бюджетных решений с точки зрения их демографических последствий.
     Разработка методик     количественной     оценки     совершенства
техпроцессов  и  производств  по  фактору   профессионального   риска,
интегрального  показателя  производственных  объектов  и  отраслей  по
уровню профессионального риска,  обеспечивающих:  оценку  безопасности
существующих и разрабатываемых технологических процессов;
     оценку неблагоприятных  факторов  природно-техногенной  среды  на
представителей работоспособных групп населения региона;
     оценку уровня производственного  травматизма  и  профессиональной
заболеваемости, степени утраты профессиональной трудоспособности;
     определение стоимостных  эквивалентов   профессионального   риска
нанесения  ущерба  здоровью в соответствии с классом профессионального
риска;
     обоснование номиналов  отчислений  в  федеральный  и региональный
бюджеты работодателями, реализующими несовершенные технологии.
     Методики количественной   оценки   совершенства   техпроцессов  и
производств  по   фактору   профессионального   риска,   интегрального
показателя    производственных   объектов   и   отраслей   по   уровню
профессионального риска должны соответствовать  требованиям  правил  и
норм  по  охране  труда  и промышленной безопасности,  законодательных
актов Российской Федерации и Тульской области в системе охраны труда и
страхования  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Совершенствование системы   охраны   труда,  системы  социального
страхования от  несчастных  случаев  и  профессиональных  заболеваний.
Обеспечение   формирования   средств   на   выплаты  возмещения  вреда
пострадавшим    на     производстве.     Соблюдение     работодателями
законодательства  об  охране  труда  и  создание здоровых и безопасных
условий труда на  производстве.  Рациональное  использование  трудовых
ресурсов региона. Охрана здоровья работающего населения.
     Использование разработанной  методики   экономико-демографической
экспертизы проектов и оценки управляющих решений позволит вырабатывать
управленческие  решения  на  основе  качественного   и   долгосрочного
демографического  прогноза,  что  будет  способствовать предупреждению
решений,   имеющих   неблагоприятные   демографические    последствия,
уменьшению  расходов  бюджета  на ликвидацию социально-демографических
бедствий   и   предупреждению   решений,    имеющих    неблагоприятные
демографические последствия.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
500,0 тыс. руб.
     15. Повышение уровня и качества подготовки школьников, учащейся и
студенческой  молодежи,  молодых  преподавателей и специалистов для их
профессиональной деятельности.

                        Краткое содержание проблемы

     Одной из  причин  роста  числа  правонарушений   среди   молодежи
является отсутствие в настоящее время системы правового обучения детей
и молодежи, единой системы воспитательных мероприятий, единых подходов
к  отбору содержания правового обучения,  учитывающих новые социально-
политические и экономические реалии.
     Необходимость системного   и   комплексного   изучения  процессов
адаптации   молодежи   с   учетом    всех    влияющих    факторов    -
социально-политической   и  экономической  ситуации,  психологического
климата,  психологии и личностных характеристик индивида,  его  образа
жизни,  состояния среды,  а также выработки мероприятий по оптимизации
процессов адаптации молодежи  к  условиям  современных  преобразований
общества.
     Необходимость создания  образовательных   технологий   подготовки
специалистов в области управления,  формирующих качественное системное
мышление,  в рамках которого возможна  реализация  целенаправленной  и
плодотворной деятельности человека.
     Интенсификация процессов развития предпринимательства  становится
актуальной   задачей  в  связи  с  исчерпанием  факторов  интенсивного
развития.  На  первый  план  выступают:  предпринимательский   талант,
профессионализм,   наличие   методического   обеспечения  для  решения
стандартных рыночных ситуаций.  В связи с  чем  необходима  разработка
системно-методического     обеспечения     поддержки     и    развития
предпринимательства и подготовки кадров.
     Одним из  направлений совершенствования системы профессионального
образования  в  современной  России  является  объединение  учреждений
начального   и   среднего   профессионального   образования  в  рамках
конкретной территории вокруг университета,  который должен выступить в
роли  центра  образования  и  воспитания,  науки и культуры.  В теории
образования отсутствуют научно обоснованные подходы к  организационным
вопросам создания университетских комплексов.
     В настоящее время  в  области  военно-патриотического  воспитания
молодежи  промышленность Российской Федерации практически не выпускает
для   учебных   заведений   обучающих   систем    на    основе    ЭВМ.
Военно-прикладная   подготовка   школьников   осуществляется  на  базе
стрелковых  тиров.  Содержание  тиров  в  каждом   учебном   заведении
нецелесообразно,   а   там  где  они  имеются  требуются  значительные
финансовые затраты.
     Необходимость совершенствования  содержания и качества подготовки
педагогов (мастеров) для профессиональной школы с учетом  потребностей
региона  обусловлена  низкой обеспеченностью кадрами с соответствующим
образованием.  В области сегодня 30%  мастеров  и  10%  преподавателей
профессионально-технических   учебных   заведений   не  имеют  высшего
образования.  Лишь 40%  имеют педагогическое образование и практически
отсутствуют специалисты с профессионально-педагогическим образованием.
     Необходимость повышения  уровня   и   качества   профессиональной
подготовки  рабочих  массовых  профессий  для обеспечения потребностей
различных отраслей промышленности.
     Потребность в    повышении    природоохранительного   образования
молодежи  определяет  необходимость  издания   книг   о   животном   и
растительном мире и Красной книги Тульской области.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Создание системы   непрерывного  правового  образования  детей  и
молодежи должно обеспечить:
     анализ состояния преступности среди молодежи;
     разработку предложений  для  учителей  и  преподавателей  учебных
заведений по оптимизации содержания образования;
     разработку региональной системы правового воспитания;
     апробацию разработанной системы правового воспитания;
     издание методических рекомендаций;
     подготовку проекта областной программы правового воспитания детей
и молодежи.
     Создание прогрессивных    образовательных    и    оздоровительных
технологий,  которые  позволят   повысить   эффективность   управления
учебно-воспитательным  процессом,  надежно прогнозировать гражданскую,
личностную  и   профессиональную   перспективу,   состояние   здоровья
молодежи.
     Разработка и  создание  научно-методологической  базы  подготовки
специалистов по общесистемному управлению.
     Разработка системно-методического   обеспечения    поддержки    и
развития  предпринимательства и подготовки кадров включая:  разработку
пакета методик,  базирующихся на системном и ситуационном  подходах  и
математической    интерпретации    рыночных    ситуаций,   обеспечение
возможности использования разработанных рекомендаций предпринимателями
и менеджерами.
     Создание, отработка  содержания  и  технологии   функционирования
регионального   университетского   педагогического   комплекса  должны
обеспечить:
     подготовку научно обоснованного плана создания и функционирования
университетского педагогического комплекса;
     выделение и описание принципов отбора интегрированного содержания
образования;
     разработку методики и технологии проведения воспитательной работы
для преподавателей,  сотрудников и студентов педагогических учреждений
разных ступеней;
     приток молодых учителей в систему образования области;
     повышение качества подготовки учительских кадров;
     содействие развитию научного потенциала области.
     Разработка и создание оптико-электронного компьютерного тренажера
"Стрелок" должны обеспечить возможность оснащение стрелковых кружков и
классов    "Основ   безопасности   жизнедеятельности"   не   дорогими,
безопасными и эффективными  учебно-тренировочным  средствами  на  базе
компьютерных технологий.
     Совершенствование содержания  и  качества  подготовки   педагогов
(мастеров) для профессиональной школы посредством разработки концепции
модернизации  профессионально-педагогического   образования   региона,
включающей:
     анализ рынка   труда   (потребностей   экономики   и   учреждений
социальной сферы в специалистах);
     характеристику состояния   системы    начального    и    среднего
профессионального образования региона;
     определение уровня  потребности  системы  начального  и  среднего
профессионального образования региона в кадрах;
     разработку новых   учебных   планов   и   технологий   подготовки
специалистов   для  профессионально-технических  учебных  заведений  и
средних специальных учебных заведений;
     внедрение новой  системы  подготовки  кадров для профессиональной
школы.
     Организация и   повышение   уровня  и  качества  профессиональной
подготовки рабочих массовых  профессий  для  обеспечения  потребностей
различных отраслей промышленности.
     Издание доступных по цене книг о  животном  и  растительном  мире
Тульской       области,      обеспечивающих      повышение      уровня
природоохранительного   образования    молодежи    и    удовлетворение
потребности населения в информации о природной среде Тульской области.
     Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 2 года.

                  Региональное значение решения проблемы

     Внедрение разработанной  и  апробированной  системы  непрерывного
правового  образования  детей  и  молодежи  позволит сократить уровень
детской безнадзорности и преступности  молодежи,  обеспечить  правовую
готовность молодежи к производственной деятельности,  учебе,  службе в
армии.  Рациональное  расходование   бюджетных   средств   посредством
снижения затрат на борьбу с детской и молодежной преступностью.
     Подготовка и выпуск  социально  адаптированных  квалифицированных
кадров   для   обеспечения   производственной   деятельности  региона,
прохождения  службы  в  армии,  подъема  экономики,  культуры,  науки.
Обеспечение  рационального  расходования  бюджета посредством снижения
затрат  на  медицинское  обслуживание,  оплату  отпусков  по  болезни,
антисоциальных    проявлений    и    немотивированных    преступлений,
непроизводственных затрат на обучение.
     Повышение качества   подготовки  специалистов  управления  разных
уровней,  развитие малого и среднего предпринимательства на территории
Тульской области.
     Повышение уровня и качества подготовки учительских кадров, приток
молодых  учителей  в  систему образования Тульской области,  улучшение
взаимодействия      с      работающими      учителями.       Улучшение
социально-политического  климата  в  педагогической  среде и повышение
эффективности воспитательных воздействий учительства на  школьников  и
население в целом. Развитие научного потенциала области.
     Укрепление материально-технической  базы   военно-патриотического
воспитания учащихся при их военно-прикладной подготовке.
     Разработка и реализация областной концепции подготовки  кадров  в
учреждениях  профессионального  образования позволит повысить качество
подготовки  рабочих  кадров  и   увеличить   приток   специалистов   в
промышленный сектор региона.
     Обеспечение потребности    промышленности    Тульской     области
профессионально подготовленными рабочими кадрами.
     Повышение уровня  природоохранительного  образования  молодежи  и
удовлетворение  потребности  населения  в информации о природной среде
Тульской области.
     Оценка  суммы  расходов  бюджета области  для  решения  проблемы:
3,57 млн. руб.
     16. Разработка   и  совершенствование  экономического  механизма:
наполнения    и    формирования    бюджета    области,     организации
государственного и муниципального управления, организации технического
перевооружения промышленных предприятий,  развития  экспорта  Тульской
области,  обеспечения  муниципальным  жильем  малоимущего  населения и
развития ипотечного жилищного кредитования.

                        Краткое содержание проблемы

     Своевременное принятие   решений   по   вопросам    осуществления
мероприятий,  связанных  со  сбором  налогов,  расходованием бюджетных
средств  и  их  контролем  практически  невозможно  без   оперативного
получения  информации  о  состоянии бюджета.  Отсутствие такой системы
приводит  к  невозможности  осуществления  действенного  контроля   и,
следовательно,   мероприятий  по  рациональному  управлению  бюджетным
процессом.
     При формировании   и  согласовании  бюджета  области  встречаются
значительные трудности и противоречия.  В связи с чем желательно иметь
методики   расчета   основных   параметров  бюджета,  учитывающие  как
потребности народного хозяйства,  так и возможности бюджета,  а  также
позволяющие производить оптимизацию направлений расходов бюджета.
     После проведения приватизации большинство  предприятий  оказалось
под  контролем  конкретных собственников.  Развитие экономики Тульской
области в этих условиях показало,  что не все собственники в состоянии
эффективно управлять своими предприятиями. Неэффективное использование
предприятий  их  собственниками  приводит  к  падению   рентабельности
производства и,  соответственно,  к сокращению поступлений налоговых и
других платежей в бюджет области.  Процесс же перехода  предприятий  к
собственникам,   способным  более  эффективно  их  использовать,  идет
медленно.
     Необходимость разработки   системы  закрепления  в  собственность
области научно-технической продукции  произведенной  за  счет  средств
бюджета  области и получения доходов от ее использования.  Практически
все  научно-технические  работы,  получающие  поддержку   из   бюджета
области, финансируются на безвозвратной основе. Однако значительная их
часть после внедрения способна дать значительный коммерческий  эффект.
Таким  образом,  имеются  предпосылки  для  перехода хотя бы для части
научно-технических работ на возвратное финансирование.
     Отсутствуют дифференцированные  по территориям городов и районных
центров ставки земельного налога.  Для определения  дифференцированных
ставок земельного налога и пополнения за счет этого бюджета необходима
разработка  научно   обоснованной   системы   оценочного   зонирования
городских   земель,   учитывающей   специфику   конкретного  города  и
земельного объекта,  а также установленные законом  ставки  земельного
налога.
     Необходимость разработки  экономического  механизма   организации
технического перевооружения промышленных предприятий области. Оказание
финансовой поддержки реализации инвестиционных  проектов  промышленных
предприятий за счет средств бюджета области на возвратной основе.
     Отсутствие целенаправленного     финансирования     конверсионных
процессов   оборонной   промышленности   обуславливает   необходимость
создания и внедрения на  предприятиях  оборонного  комплекса  Тульской
области  региональной  автоматизированной системы размещения заказов и
технологической подготовки производства.
     В современных   условиях   внешнеторговая   деятельность   играет
значительную роль  в  экономике  Тульской  области.  Развитие  внешней
торговли позволяет пополнять доходную часть бюджета области, решать на
этой основе социально-экономические  проблемы  региона.  Прежде  всего
необходимо повысить уровень поддержки предприятий,  ориентированных на
экспорт,  а  также  производящих  импортозамещающую   продукцию.   Это
определяет   необходимость  совершенствования  системы  организации  и
управления внешнеэкономической деятельности,  направленной на развитие
экспорта Тульской области и повышение его эффективности.
     Прежде существовавшая  система  социальных   гарантий   в   сфере
обеспечения жильем в настоящее время заменяется новой, направленной на
поддержку только  малообеспеченных  слоев  населения.  Тем  не  менее,
обеспечить жильем и эту категорию населения в ближайшей перспективе не
представляется возможным. В связи с этим очереди на получение жилья не
только не уменьшаются,  но и имеют тенденцию к росту. Наряду с прежней
ориентацией  на  нужды  социально  не   защищенных   групп   населения
современная   жилищная  политика  должна  сделать  акцент  на  решение
жилищных проблем основной части работающего населения,  располагающего
средними  доходами  и  имеющего  жилье  в  собственности  в результате
приватизации.  Формирование системы ипотечного жилищного  кредитования
является   одним   из   приоритетных   направлений   решения  проблемы
обеспечения жильем.

               Требования, предъявляемые к решению проблемы

     Разрабатываемая региональная  система  оперативного  контроля  за
поступлением средств в бюджет области и их расходованием должна:
     обеспечивать представление   информации   с    еженедельным    ее
обновлением по объемам долгов перед бюджетом, ожидаемым поступлениям и
произведенным расходам бюджета;
     обеспечивать представление  информации  на бумажных и электронных
носителях;