|
Расширенный поиск
Закон Тульской области от 12.11.2007 № 899-ЗТОЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Законов Тульской области от 12.11.2008 г. N 1114-ЗТО; от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО; от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) Принят Тульской областной Думой 1 ноября 2007 года Постановление N 53/2385 Статья 1 Внести в Закон Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2005, 22 ноября; 2006, 28 декабря) следующие изменения: 1) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тульской области местным бюджетам Межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области (далее - бюджет области) предоставляются в форме: 1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений; 2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 3) дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) из областного фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов); 4) дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами; 5) субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда софинансирования расходов; 6) субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций; 7) иных межбюджетных трансфертов из бюджета области местным бюджетам. "; 2) в статье 5: а) в части 1 слова "из областного фонда компенсаций" исключить; б) часть 2 признать утратившей силу; в) часть 3 признать утратившей силу; г) (Утратил силу - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) д) (Утратил силу - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) е) (Утратил силу - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) ж) часть 5 признать утратившей силу; з) (Утратил силу - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) и) дополнить частью 6-1 следующего содержания: "6-1. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году."; 3) в статье 6: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете области в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений."; в) в части 2 слова "на очередной финансовый год" исключить; г) в части 3 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; слова "на очередной финансовый год" исключить; д) в части 4 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; е) в части 5 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; слова "на очередной финансовый год" исключить; ж) в части 6: в абзаце первом слова "дотаций поселениям" заменить словами "дотаций бюджетам поселений"; абзац второй изложить в следующей редакции: "В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области, указанными в абзаце первом настоящей части, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, находящихся на территории муниципальных районов, в составе бюджета области не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой."; 4) в статье 7: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)."; в) в части 2 слова "на очередной финансовый год" исключить; г) в части 3 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; после слов "согласно приложению 2" дополнить словами "и приложению 7"; слова "на очередной финансовый год" исключить; д) в части 3-1 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; е) в части 4 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; ж) в части 5 слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; 5) (Пункт утратил силу - Закон Тульской области от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО) 6) статью 9 признать утратившей силу; 7) в статье 10: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 10. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов предусматриваются в бюджете области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе: по формированию районных фондов финансовой поддержки поселений и финансового обеспечения решения вопросов местного значения; по софинансированию приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры. Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета области образует областной фонд софинансирования расходов."; в) в части 2 слово "социальных" исключить; г) дополнить частью 3-1 следующего содержания: "3-1. Расчет размера, методика распределения и порядок предоставления субсидий, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, производятся в соответствии с Методикой расчета объема, распределения и порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, согласно приложению 8 к настоящему Закону."; д) дополнить частью 3-2 следующего содержания: "3-2. При формировании бюджета области на очередной финансовый год и плановый период администрация Тульской области определяет приоритетные расходы по отраслям экономики и социальной инфраструктуры."; е) дополнить частью 3-3 следующего содержания: "3-3. Субсидии, предназначенные для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов), отвечающим следующим условиям: 1) выполнение требований бюджетного законодательства; 2) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотаций из фонда финансовой поддержки поселений и фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не превышает средний по муниципальным образованиям Тульской области аналогичный показатель более чем на 10 процентов; 3) уровень обеспеченности муниципального образования социальной и инженерной инфраструктурой и инвестициями в основной капитал на душу населения, определяемый в соответствии с порядком, установленным администрацией Тульской области, ниже среднего по Тульской области аналогичного показателя. Критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, устанавливаются администрацией Тульской области."; ж) дополнить частью 3-4 следующего содержания: "3-4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета области, за исключением субсидий по формированию районных фондов финансовой поддержки поселений и финансового обеспечения решения вопросов местного значения, по софинансированию приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий устанавливаются администрацией Тульской области. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), за исключением субсидий по формированию районных фондов финансовой поддержки поселений и финансового обеспечения решения вопросов местного значения, по софинансированию приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, устанавливается законом области о бюджете области или администрацией Тульской области."; з) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Законом области о бюджете области утверждаются: объем областного фонда софинансирования расходов, в том числе по целям предоставления субсидий; распределение субсидий из областного фонда софинансирования расходов по формированию районных фондов финансовой поддержки поселений и финансового обеспечения решения вопросов местного значения, по софинансированию приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры по каждому муниципальному району (городскому округу)."; и) часть 5 признать утратившей силу; к) часть 5-1 изложить в следующей редакции: "5-1. Выделение субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда администрации Тульской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или) нормативными правовыми актами администрации Тульской области, не допускается."; л) в части 6 слово "социальных" исключить; слова "муниципальных образований" заменить словами "муниципальных районов (городских округов)"; 8) в статье 11: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 11. Субвенции местным бюджетам из бюджета области"; б) часть изложить в следующей редакции: "1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в бюджете области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. (Абзац утратил силу - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) Субвенции местным бюджетам из бюджета области формируются в бюджете области за счет: 1) субвенций бюджету области из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Тульской области. "; в) дополнить частью 2-1 следующего содержания: "2-1. Расчет размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий, согласно приложению 9 к настоящему Закону."; г) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Субвенции местным бюджетам из бюджета области распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми соответствующим законом области, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях."; д) в части 5 слова "на очередной финансовый год" исключить; 9) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета области 1. В случаях и порядке, предусмотренных законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами администрации Тульской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета области, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета области (за исключением субвенций). 2. Распределение указанных межбюджетных трансфертов, за исключением дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами, утверждается законом области о бюджете области."; 10) статью 13 признать утратившей силу; 11) дополнить статьей 13-1 следующего содержания: "Статья 13-1. Дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами 1. Дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами могут быть предусмотрены в бюджете области в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях в пределах, установленных статьей 12 настоящего Закона. 2. Распределение дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами осуществляется администрацией Тульской области на основании комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования, рассчитываемой в соответствии с Методикой расчета комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования согласно приложению 10 к настоящему Закону. 3. Порядок и условия предоставления дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами устанавливаются администрацией Тульской области. 4. Объем дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами утверждается законом области о бюджете области."; 12) статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: 1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; 2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; 3) субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 4) иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах."; 13) в статье 15: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета муниципального района."; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета муниципального района, субсидий из областного фонда софинансирования расходов на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений."; г) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)."; д) в части 4-1 слова "из районного фонда финансовой поддержки поселений" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района"; е) в части 5 слова "из районного фонда финансовой поддержки поселений" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района"; ж) в части 6 слово "поселениям" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; слова "из областного фонда компенсаций" исключить; 14) в статье 16: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 16. Субсидии бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов)"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Бюджету области предоставляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали установленный уровень. Указанный уровень устанавливается в законе области о бюджете области."; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Порядок расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 к настоящему Закону."; г) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Субсидии, перечисляемые бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)."; д) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Размеры субсидий, подлежащих перечислению в бюджет области из бюджетов муниципальных районов (городских округов), утверждаются по муниципальным районам (городским округам) законом области о бюджете области."; е) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем отчетном финансовом году, установленным в законе области о бюджете области. Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального района (городского округа), который до исключения указанной субсидии имел более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя."; ж) в части 6 слово "субвенции" заменить словом "субсидии"; з) часть 7 признать утратившей силу; и) в частях 8, 9 слово "субвенция" в соответствующих числе и падеже заменить словом "субсидия" в соответствующих числе и падеже; 15) в статье 17: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 17. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов"; б) слова "виды финансовой помощи" заменить словами "межбюджетные трансферты"; 16) в приложении 1: а) наименование изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; б) в разделе 1: наименование изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; в абзаце первом слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце третьем слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в) в разделе 2: наименование изложить в следующей редакции: "2. Замещение части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц"; в абзаце первом после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(очередной финансовый год и плановый период)"; слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце четвертом слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце девятом после слов "предоставлению дотаций" дополнить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; слово "поселениям" заменить словом "поселений"; слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; 17) в приложении 2: а) наименование изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"; Подпункт "б" пункта 17 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). б) раздел 1 изложить в следующей редакции: "1. Введение Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет условного налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) Тульской области; 2) расчет индекса бюджетных расходов; 3) определение расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа); (Абзацы одиннадцатый и двенадцатый утратили силу - Закон Тульской области от 15.07.2013 г. N 1985-ЗТО) в) в разделе 2 слова "индекс налогового потенциала" и "налоговый потенциал" в соответствующем падеже заменить словами "условный налоговый потенциал" в соответствующем падеже; Подпункт "г" пункта 17 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). г) в разделе 3: слова "индекс налогового потенциала" и "ИНП" заменить словами "условный налоговый потенциал" и "УНП" соответственно; абзац второй изложить в следующей редакции: "БОj = ИНПj/ИБРj x Чj, где"; дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: "Чj - численность населения j-го муниципального района (городского округа)."; подраздел "Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)" признать утратившим силу; д) в разделе 4: наименование изложить в следующей редакции: "4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"; Абзац четвертый подпункта "д" пункта 17 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). слова "прогноз налоговых доходов" и "ПНД" заменить соответственно словами "условный налоговый потенциал" и "УНП"; Абзац пятый подпункта "д" пункта 17 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). слово "ПННДпмр" исключить; слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; слова "планируемом году" заменить словами "очередном финансовом году и плановом периоде"; абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции: "СРj - размер субсидии, предоставляемой бюджету области из бюджета j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 к настоящему Закону."; Абзац десятый подпункта "д" пункта 17 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). абзац двадцать первый признать утратившим силу; абзац двадцать второй изложить в следующей редакции: "СР - общий размер субсидий, предоставляемых бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов), утвержденный законом области о бюджете области;"; е) в разделе 5: наименование изложить в следующей редакции: "5. Замещение части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц"; в абзаце первом после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и плановый период)", слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце четвертом слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; абзац шестой после слова "отчетном" дополнить словом "финансовом"; абзац седьмой после слова "отчетном" дополнить словом "финансовом"; в абзаце восьмом слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; 18) (Пункт утратил силу - Закон Тульской области от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО) 19) (Пункт утратил силу - Закон Тульской области от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО) 20) в приложении 6: а) наименование изложить в следующей редакции: "Методика расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов)"; б) слово "субвенции" заменить словом "субсидии"; в) слова "из областного фонда финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; г) абзац десятый изложить в следующей редакции: "ПУ = k х (ФНД/Н) х БО, где"; д) дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания: "k - уровень увеличения средних расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя по муниципальным районам (городским округам) области, установленный законом области о бюджете области."; Пункт 21 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). 21) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону; Пункт 22 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). 22) приложение 6 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону; Пункт 23 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). 23) дополнить приложением 7 согласно приложению 4 к настоящему Закону; Пункт 24 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа). 24) (Пункт утратил силу - Закон Тульской области от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО) 25) дополнить приложением 9 согласно приложению 6 к настоящему Закону; 26) дополнить приложением 10 согласно приложению 7 к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу. Подпункты "б", "в", "г", абзацы четвертый, пятый, десятый подпункта "д" пункта 17, абзацы десятый - восемнадцатый пункта 19, пункты 21, 22, 23, 24 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2009 года. Председатель Тульской Вице-губернатор областной Думы Тульской области О.В. Татаринов А.Б. Кораблев г. Тула 12 ноября 2007 года N 899-ЗТО Приложение 1 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Утратилo силу - Закон Тульской области от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО Приложение 2 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Приложение 5 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ 1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района. 2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле: n УНПj + SUM Чj расч j=1 УБО = --------------------, где j N n ИБР x Чj x SUM УНПj j j=1 расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения; j УНПj - налоговый потенциал j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Чj - численность населения j-го поселения; n - число поселений муниципального района. 3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе поселений. 4. В качестве показателей в разрезе поселений, определяющих дифференциацию поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, применяются: |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Вид налога | Показатель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | налог на доходы физических лиц | фонд оплаты труда | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | земельный налог | кадастровая стоимость земель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | налог на имущество физических | стоимость имущества | | лиц | физических лиц | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| 5. Налоговый потенциал для i-го поселения рассчитывается по формуле: n i ПДj НПi = SUM НБ x --- , где j=1 j НБj НПi - налоговый потенциал i-го поселения; i НБ - налоговая база налога j в поселении i в прогнозном году; j ПДj - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по налогу j в бюджеты всех поселений; НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база налога j. 6. Объем РФФПП определяется по формуле: ФФПП РФФПП = ОФСРi + Р + РФФППd, где i РФФПП - устанавливаемый объем районного фонда финансовой поддержки поселений; ОФСРi - объем субсидий из областного фонда софинансирования расходов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений i-му муниципальному району; ФФПП Р - объем субвенций из областного фонда компенсаций на i реализацию передаваемого органам местного самоуправления муниципального района отдельного государственного полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; РФФППd - часть районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемая за счет собственных доходов муниципального района. 7. Минимальный объем РФФПП, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району, рассчитывается по формуле: min n N ср РФФПП = SUM[Чj x ИБР x (БО - БОj)] , где j=1 j min РФФПП - минимально возможный объем районного фонда финансовой поддержки поселений; Чj - численность населения j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j ср БО - средняя бюджетная обеспеченность поселений в муниципальном районе; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения. 8. Максимальный объем РФФПП, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня, рассчитывается по формуле: max n N max РФФПП = SUM[Чj x ИБР x (БО - БОj)] , где j=1 j max РФФПП - максимально возможный объем районного фонда финансовой поддержки поселений; Чj - численность населения j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j max БО - максимальная бюджетная обеспеченность поселений в муниципальном районе; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения. 9. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: 1 2 РФФПП = D + D , где РФФПП - общий объем фонда финансовой поддержки поселений; 1 D - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до минимума; 2 D - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания. 10. Объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума", определяется по формуле: 1 n D = K x (РФФПП + SUMНПj) , где j=1 1 D - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума"; K - задаваемый в качестве критерия выравнивания уровень бюджетной обеспеченности; РФФПП - устанавливаемый объем районного фонда финансовой поддержки поселений; НПj - значение прогнозируемых доходов j-го поселения. 11. Определение объема средств, необходимого для достижения j-м поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле: N расч Чj x ИБР x ( k1 - УБО ) 1 1 j j D = D x --------------------------------, j n N расч SUM(Чj x ИБР x ( k1 - УБО ) j=1 j j расч если ( k1 - УБО ) > 0 , где j 1 D = 0, j расч если (k1 - УБО ) < 0 j 1 D - объем средств, необходимый для достижения j-м j поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; Чj - численность населения j-го поселения; k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня"; расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го j поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 12. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле: ср n расч N D1 + БО x SUM (УБО x Чj x ИБР ) j=1 j j k1 = --------------------------------------, где ср n Nрр БО x SUM (Чj x ИБР ) j=1 j k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня"; D1 - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума"; БОср - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе; Чj - численность населения j-го поселения; расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го j поселения; n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 13. Распределение части РФФПП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле: расч N расч БО x ИБР x Чj, УБО 2 2 j j j D = D x --------------------------------, если -------- < 1 j n расч N k SUM (БО x ИБР x Чj) , j=1 j j расч УБО 2 j D = 0, если -------- > 1 j k 2 где D - объем части дотаций j-му поселению, распределение которой j осуществляется на втором этапе; БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения; расч УБО - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го j поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Чj - численность населения j-го поселения; k = 2; n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 14. Объем дотации, получаемой j-м поселением, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле: 1 2 Dj = D + D , где j j Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению; 1 D - объем части дотаций j-му поселению, распределение j которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума"; 2 D - объем части дотаций j-му поселению, распределение j которой осуществляется методом пропорционального выравнивания. 15. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания определяется по следующей формуле: n N (Dj + НПj) x SUM (ИБР x Чj) пв j=1 j УБО = -----------------------------, где j N n ( ИБР x Чj) x SUM (Dj + НПj) j j=1 пв УБО - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения j после выравнивания; Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению; НПj - значение НП (прогнозируемые доходы) j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Чj - численность населения j-го поселения; n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. Приложение 3 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Приложение 6 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ БЮДЖЕТУ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Субсидии, подлежащие перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, рассчитываются по формуле: где ОТi - объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджета i-го муниципального образования в бюджет области; расч N n p x (УБО - k) x ИБР x Чi x SUM УНПi i i i=1 ОТi = ---------------------------------------- n N 100 x SUM ИБР x Чi i=1 i расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i муниципального образования; p - процент разницы между расчетными налоговыми доходами бюджетов муниципальных районов (городских округов) (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем расчетной бюджетной обеспеченности, устанавливаемым законом области о бюджете области на очередной финансовый год и планируемый период и применяемым при определении объема субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области (объем указанной субсидии не может превышать 50 процентов); k - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный законом области о бюджете области на очередной финансовый год и планируемый период и применяемый при определении объема субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области; N ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального i образования; УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования; Чi - численность населения i-го муниципального образования; n - число муниципальных образований. Общие объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области, рассчитываются раздельно для поселений или муниципальных районов (городских округов) по формуле: m ОТ = SUM ОТi, где i=1 ОТ - общий объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области; m - число муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых превышал уровень, установленный в качестве критерия. Приложение 4 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Приложение 7 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" РАСЧЕТ УСЛОВНОГО НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 1. Под условным налоговым потенциалом понимается потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики в целях использования только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являющийся прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований. 2. Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований. 3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и экспертных оценок. 4. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, для проведения анализа и экспертных оценок применяются: |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Вид налога | Показатель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 1. Налог на доходы физических | фонд оплаты труда | | лиц | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 2. Земельный налог | кадастровая стоимость земель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 3. Единый налог на вмененный | объем розничного | | доход для определенных видов | товарооборота | | деятельности и единый налог, | | | взимаемый в связи с | | | применением упрощенной системы | | | налогообложения | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 4. Налог на имущество | стоимость имущества | | физических лиц | физических лиц | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 5. Единый сельскохозяйственный | объем выпуска | | налог | сельскохозяйственной | | | продукции | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| 5. Условный налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле: m УНПi = SUM(An x Fn), где n=1 УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования; Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-м муниципальном образовании; An - постоянные коэффициенты при показателе-факторе; m - количество отобранных показателей-факторов. 6. При экспертном подходе в качестве эталонных могут выступать несколько (m) муниципальных образований, неоспоримо определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав группы муниципальных образований может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных образований. Каждому из определенных экспертами муниципальных образований присваивается уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру. 7. В целях определения коэффициентов An в соответствии с установленным экспертным уровнем условного налогового потенциала может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае: норм УНПi x ПНД УНП = -----------, где i n SUM УНПi i=1 норм УНП - нормированный налоговый потенциал i-го i муниципального образования данного вида; УНПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; ПНД - прогнозируемые совокупные налоговые доходы муниципальных образований данного типа; n - число муниципальных образований данного типа в Тульской области. 8. На заключительном этапе рассчитываются значения условного налогового потенциала для всех муниципальных образований данного типа с учетом найденных коэффициентов An. Распределение муниципальных образований по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала. Приложение 5 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Утратилo силу - Закон Тульской области от 15.12.2011 г. N 1689-ЗТО Приложение 6 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Приложение 9 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПЕРЕДАЧЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 1. Настоящая Методика применяется к расчету субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. 2. Общий объем фонда компенсаций в части объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления, определяется по формуле: n ОФК = SUM СФКi, где i=1 ОФК - объем фонда компенсаций в части объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления; СФКi - объем субвенции для финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, для i-го муниципального образования; n - численность муниципальных образований Тульской области, получающих субвенции из фонда компенсаций. 3. Размер субвенции местному бюджету в общем случае рассчитывается по следующей формуле: СФКi = ФН x Чi, где СФКi - объем субвенции для i-го муниципального образования; ФН - расчетный финансовый норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение делегированного государственного полномочия в расчете на потребителя соответствующей бюджетной услуги; Чi - количество потребителей соответствующих бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании. Приложение 7 к Закону Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" Приложение 10 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования рассчитывается по следующей формуле: P = SUM (Mi x Wi), где P - комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования; Mi - оценка по индикатору i; Wi - удельный вес индикатора i; i - наименование индикатора, определяемое администрацией Тульской области в соответствии с пунктом 148 раздела 3 Областной целевой программы "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной Законом Тульской области от 3 ноября 2006 года N 751-ЗТО "Об Областной целевой программе "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
