Расширенный поиск

Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.05.2013 № 103

 



                               ТВЕРСКАЯ
                            ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е


29.05.2013                    г. Тверь                           N 103

              Об отчете о работе контрольно-счетной палаты               
                        города Твери за 2012 год                         

     Заслушав и  обсудив  отчет  о  работе  контрольно-счетной  палаты
города  Твери  за  2012  год,  руководствуясь  статьей  76  Регламента
Тверской  городской  Думы  и статьей 16 Положения о контрольно-счетной
палате города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от
06.12.2006 N 281 (в ред. от 18.10.2011 N 265),
     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Принять  отчет  контрольно-счетной палаты города Твери за 2012
год к сведению.
     2. Утвердить  текст  отчета  о  работе  контрольно-счетной палаты
города Твери за 2012 год (прилагается).
     3. Принять  к  сведению  информацию о передаче материалов четырех
проверок контрольно-счетной палаты города Твери  в  правоохранительные
органы  для  проведения  расследования  и принятия мер реагирования по
вопросам, относящимся к их компетенции.
     4. Контрольно-счетной палате города Твери в установленном порядке
разместить указанный отчет на сайте Тверской  городской  Думы  в  сети
Интернет.
     5. Обратить внимание администрации города Твери на:
     - отсутствие   плановых   системных  подходов  в  решении  задач,
реализуемых на муниципальном уровне. Это не позволило четко определить
цели развития, дать количественную и качественную оценку их достижения
и реализовать в установленные сроки;
     - неэффективную   бюджетную   поддержку   муниципальных  отраслей
экономики,  для которых со стороны  государства  установлено  тарифное
регулирование,  и  отсутствие концептуальных взглядов на развитие этих
отраслей.  Это привело к убыточности муниципальных  предприятий  и  их
неспособности   производить   продукцию  для  решения  соответствующих
вопросов  местного  значения  в  необходимых  объемах  и   надлежащего
качества;
     - ненадлежащее исполнение обязанностей со  стороны  муниципальных
заказчиков  за  исполнением  муниципальных  контрактов  по  ремонту  и
содержанию улично-дорожной сети города Твери;
     - ненадлежащую  организацию  технического  надзора за исполнением
подрядчиками муниципальных контрактов  по  содержанию  улично-дорожной
сети города Твери, ее ремонту, отсутствие надлежащего механизма по его
реализации;
     - нарушение  рядом  муниципальных  заказчиков  порядка заключения
муниципальных контрактов,  в части их  обеспечения  для  осуществления
работ   и   услуг,   а   так   же  создание  определенных  преимуществ
муниципальным организациям,  что ограничивало  конкуренцию  на  данном
рынке;
     - завышение  стоимости  работ  (услуг)  и  нарушение   требований
муниципального акта о согласовании смет в уполномоченном органе;
     - недостаточную  оперативность  в   реагировании   на   поручения
Тверской городской Думы,  замечания и представления контрольно-счетной
палаты г.Твери со стороны администрации города.
     6. Администрации  города  повысить  персональную  ответственность
должностных лиц проверяемых  организаций  за  своевременное  и  полное
выполнение  требований,  содержащихся  в представлениях и предписаниях
контрольно-счетной палаты города Твери,  и предоставление информации о
принятых по ним мерах.
     7. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь"  вместе  с
приложением.
     8. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).


     Заместитель председателя                                            
     Тверской городской Думы,                                            
     исполняющий полномочия Главы города Твери           А.А.Петров



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                   от 29.05.2013 N 103


                                ОТЧЕТ                                  
                контрольно-счетной палаты города Твери                  
                о выполнении плана работы за 2012 год                  

     Настоящий отчет  подготовлен  во исполнение статьи 15 Положения о
контрольно-счетной  палате  города   Твери,   утвержденного   Решением
Тверской  городской  Думы  от  06.12.2006  N  281  (в редакции Решения
Тверской городской Думы от 18.10.2011 N 265).
     I. В  соответствии  с  планом  работы  на 2012 год,  утвержденным
председателем  КСП   города   Твери   19.12.2011   (далее   -   План),
предусматривалось    проведение   28   тематических   проверок   и   4
обследований.
     На 01.01.2013:
     - проведено 28 плановых проверок и 4 обследования;
     - представлено  в  Тверскую городскую Думу и Главе города Твери -
27 отчетов (один отчет находится в стадии дооформления и допроверки по
ряду позиций).
     - Количество  объектов,  охваченных  при  проведении  контрольных
мероприятий - 99.
     - Объем проверенных бюджетных средств:
     - при проведении всех контрольных мероприятий - 29 683 910,0 тыс.
руб.,
     - в  том числе при проведении тематических проверок - 1 479 218,4
тыс. руб. или 20% от расходной части бюджетных средств 2012 года.
     Выявлено нарушений - 487 на общую сумму 1 011 982,4 тыс. руб.
     Направлено представлений - 54.
     Направлено предписаний - 3.
     Привлечено:
     - к дисциплинарной ответственности (чел.) - 7;
     - к административной ответственности (чел). - 1.
     Направлено материалов в правоохранительные органы - 4.
     II. Сотрудниками КСП подготовлено 234 экспертных заключений.
     Из них:
     - по проектам решений Тверской городской Думы - 123;
     - по  поручениям  Главы  города,  запросам постоянных комитетов и
депутатов городской Думы - 76.
     Оказано консультационной помощи депутатам - 12.
     Подготовлено писем, запросов, ответов и иных документов - 520.
     III. Сводный  отчет о работе КСП с конкретизацией позиций,  в том
числе по отделам КСП, приведен в приложении N 1 к настоящему Отчету.
     Информация о результатах контрольных мероприятий КСП,  результаты
которых были переданных в правоохранительные органы для принятия мер в
соответствии   с   действующим   законодательством,   представлена   в
приложении N 2.
     Расшифровка проведенных  контрольно  - аналитических и экспертных
мероприятий (по КСП в целом и по ее отделам) представлена в приложении
N 3 к Отчету.
     В соответствии с Положением о  контрольно-счетной  палате  города
Твери,  Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями,
представленными в приложении N 4 к настоящему Отчету.
     (Справочно: Соответствующие  выводы,  рекомендации  и предложения
контрольно-счетной палатой  города  Твери  представлялись  в  качестве
отдельных  разделов в отчетах о проведенных тематических проверках и в
информационных отчетах - по каждой проверке  -  при  их  представлении
Главе города Твери и в Тверскую городскую Думу).
     В приложении N 4 указаны также:  сроки проведения проверок;  даты
подписания актов и отчетов о результатах проверок;  сроки рассмотрения
отчетов в городской Думе;  реквизиты представлений КСП и информация  о
принятых по результатам контрольного мероприятия мерах, о которых была
поставлена в известность  КСП;  реквизиты  информационных  документов,
направленных    в   КСП   проверяемыми   лицами   и   соответствующими
распорядителями бюджетных средств.
     В качестве основных недостатков в использовании бюджетных средств
в 2012, как и в 2011 году, были:
     - отсутствие   плановых   системных  подходов  в  решении  задач,
реализуемых на муниципальном уровне. Это не позволило четко определить
цели развития, дать количественную качественную оценку их достижения и
реализовать в установленные сроки;
     - неэффективная   бюджетная   поддержка   муниципальных  отраслей
экономики,  для которых со стороны  государства  установлено  тарифное
регулирование,  и  отсутствие концептуальных взглядов на развитие этих
отраслей.  Это привело к убыточности муниципальных  предприятий  и  их
неспособности   производить   продукцию  для  решения  соответствующих
вопросов  местного  значения  в  необходимых  объемах  и   надлежащего
качества;
     - ненадлежащее исполнение обязанностей со  стороны  муниципальных
заказчиков  за  исполнением  муниципальных  контрактов  по  ремонту  и
содержанию улично-дорожной сети города Твери;
     - ненадлежащая  организация  технического  надзора за исполнением
подрядчиками муниципальных контрактов  по  содержанию  улично-дорожной
сети города Твери, ее ремонту; отсутствие надлежащего механизма по его
реализации;
     - нарушение  рядом  муниципальных  заказчиков  порядка заключения
муниципальных контрактов,  в части их  обеспечения  для  осуществления
работ   и   услуг,   а   так   же  создание  определенных  преимуществ
муниципальным организациям,  что ограничивало  конкуренцию  на  данном
рынке;
     - завышение  стоимости  работ  (услуг)  и  нарушение   требований
муниципального акта о согласовании смет в уполномоченном органе;
     - недостаточная  оперативность  в   реагировании   на   поручения
Тверской городской Думы, замечания и представления КСП со стороны ряда
органов администрации города.
     Информация о  деятельности  КСП  размещалась  на  сайте  Тверской
городской  Думы  (www.tverduma.ru)  на  странице   "Контрольно-счетная
палата" и в СМИ.


                            СВОДНЫЙ ОТЧЕТ                              
     о работе контрольно-счетной палаты города Твери за 2012 год       

---------T-------------------T----------T-------------------------------T------------|
|   N    |    Показатель     |   КСП    |    В том числе по отделам:    | Примечание |
|  п/п   |                   |          +----------T----------T---------+            |
|        |                   |          |экспертно-| аудита и |   по    |            |
|        |                   |          |аналити-  |бюд.-фин. |контролю |            |
|        |                   |          |ческий    | проверок |   за    |            |
|        |                   |          |          |          |использ. |            |
|        |                   |          |          |          |  мун.   |            |
|        |                   |          |          |          | собств. |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|1.      |Подготовлено       |       234|       199|        25|       10|            |
|        |экспертных         |          |          |          |         |            |
|        |заключений         |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|2.      |Подготовлено       |       101|        61|        22|       18|            |
|        |аналитических      |          |          |          |         |            |
|        |документов         |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|2.1.    |в   т.ч.    проекты|        11|         4|         7|         |            |
|        |решений ТГД        |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|3.      |Подготовлено писем,|       520|       114|       181|      225|            |
|        |запросов   и   иных|          |          |          |         |            |
|        |документов         |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|3.1.    |в  т.ч.  ответы  по|        42|        41|         -|        1|            |
|        |обращениям         |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.      |Проведено проверок |        28|         6|        10|       12|            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.1.    |В т.ч.:            |          |          |          |         |<*>         |
|4.1.1.  |плановых           |        28|         6|        10|       12|Подготовлено|
|4.1.2.  |внеплановых        |         -|         -|         -|        -|заключений  |
|4.1.3.  |с   общим   объемом|29683912,0|17822342,0|10023591,5|1837978,5|по ГЦП, ВЦП,|
|        |проверенных        |          |          |          |      <*>|АИП,        |
|        |средств,      (тыс.|          |          |          |         |Программе   |
|        |руб.)              |          |          |          |         |приватизации|
|4.1.4.  |ВП отчета          |15355719,3| 9845549,6| 5510169,7| 425672,5|и         по|
|4.1.5.  |Проект бюджета     |12246569,4| 7960814,4|  4285755,| 176732,4|отчислениям |
|4.1.6.  |Тематические       | 1479218,4|   15978,0| 0227666,8|1235573,6|собственнику|
|4.1.7.  |проверки,  в   т.ч.| 1463240,4|         -|  227666,8|1235573,6|от   прибыли|
|        |бюджетные средства |          |          |          |         |МУП на сумму|
|        |                   |          |          |          |         |3005278,3   |
|        |                   |          |          |          |         |тыс. руб.   |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.2.    |Проведено          |         4|         -|         -|        4|            |
|        |обследований       |          |          |          |         |            |
------------------------------------------------------------------
    КонсультантПлюс: примечание.
    Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.2.    |В т.ч.:            |          |          |          |         |            |
|4.2.1.  |плановых           |         2|         -|         -|        4|            |
|4.2.2.  |внеплановых        |          |         -|         -|        -|            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.    |Выявлено  нарушений|       487|        19|       384|       84|            |
|        |(количество)       |          |          |          |         |            |
|        |на сумму, тыс. руб.| 1011982,4|   15170,1|  156355,4| 840456,9|            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|        |В т.ч., фактов:    |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.1.  |-        нецелевого|          |         -|         -|        -|            |
|        |использования      |          |          |          |         |            |
|        |средств            |          |          |          |         |            |
|4.3.1с. |на   сумму    (тыс.|          |         -|         -|        -|            |
|        |руб.)              |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.2.  |-    неэффективного|        51|         -|        48|        3|            |
|        |использования      |          |          |          |         |            |
|        |средств            |          |          |          |         |            |
|4.3.2с. |на   сумму    (тыс.|  133126,6|          |  132703,8|    422,8|            |
|        |руб.)              |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.3.  |- нарушения  правил|        15|         -|         9|        6|            |
|        |размещен.    муниц.|          |          |          |         |            |
|        |заказов            |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.4.  |- завышения  сметн.|        10|         -|        10|        -|            |
|        |стоимости    работ,|          |          |          |         |            |
|        |услуг              |          |          |          |         |            |
|4.3.4с. |на   сумму    (тыс.|    127,21|          |    127,21|         |            |
|        |руб.)              |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.5.  |- нарушения  сроков|         2|         -|         2|        -|            |
|        |исполнен.    муниц.|          |          |          |         |            |
|        |заказов            |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.6.  |-         нарушения|        10|         -|        10|        -|            |
|        |предмета     муниц.|          |          |          |         |            |
|        |контракта          |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.7.  |- завышение объемов|        10|         -|        10|        -|            |
|        |фактич.   выполнен.|    127,21|          |    127,21|         |            |
|        |работ              |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.8.  |-      ненадлежащий|        15|         -|         6|        9|            |
|        |контроль   муницип.|          |          |          |         |            |
|        |заказчиков         |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.9.  |- нарушения порядка|         5|         -|         4|        1|            |
|        |постановки на  учет|          |          |          |         |            |
|        |муницип. имущества |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.10. |-  иные   нарушения|       352|         -|       287|       65|            |
|        |законодательства  и|          |          |          |         |            |
|        |установленных  норм|          |          |          |         |            |
|        |нефинансового      |          |          |          |         |            |
|        |характера          |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.3.11. |-         нарушение|        19|        19|         -|        -|            |
|        |законодательства РФ|          |          |          |         |            |
|        |в сфере  управления|          |          |          |         |            |
|        |МКД                |          |          |          |         |            |
|4.3.11с.|на   сумму    (тыс.|   15170,1|   15170,1|          |         |            |
|        |руб.)              |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.    |Результаты         |          |          |          |         |            |
|        |контрольных        |          |          |          |         |            |
|        |мероприятий        |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.1.  |-        направлено|          |          |          |         |            |
|        |представлений      |        54|        12|        20|       22|            |
|        |предписаний        |         3|          |         2|        1|            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.2.  |-        направлено|         4|         2|         1|        1|            |
|        |материалов        в|          |          |          |         |            |
|        |правоохранительные |          |          |          |         |            |
|        |органы             |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.3.  |-   возвращено    в|         -|         -|       7,3|        -|Возврат НДФЛ|
|        |бюджет города, тыс.|          |          |          |         |от          |
|        |руб.               |          |          |          |         |полученных  |
|        |                   |          |          |          |         |иных    соц.|
|        |                   |          |          |          |         |услуг       |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.4.  |-          наложено|         7|         -|         6|        1|            |
|        |дисциплинарных     |          |          |          |         |            |
|        |взысканий          |          |          |          |         |            |
|4.4.4у. |в т.ч. уволены     |         1|         -|         -|        -|            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.5.  |-           принято|        21|         -|        21|        -|            |
|        |муниципальных      |          |          |          |         |            |
|        |нормативно-правовых|          |          |          |         |            |
|        |актов              |          |          |          |         |            |
+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+
|4.4.6.  |-         проведены|       112|         4|        86|       22|            |
|        |организационные   и|          |          |      <**>|         |            |
|        |иные    мероприятия|          |          |          |         |            |
|        |для      устранения|          |          |          |         |            |
|        |выявленных         |          |          |          |         |            |
|        |недостатков        |          |          |          |         |            |
L--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+-------------

     _______________________
     ** не учтены  оргмероприятия  по  2-м  проверкам,  результаты  по
которым будут известны в 2013 году
























Информация по документу
Читайте также