Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.03.2008 № 38

Депутаты, не являющиеся членами постоянного комитета и комиссии, вправе участвовать в его работе с правом совещательного голоса.

В случае невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине (болезнь, командировка, одновременное заседание двух постоянных комитетов и комиссии) член постоянного комитета и комиссии информирует председателя (заместителя председателя) комитета (комиссии) о своем отсутствии не позднее чем за 1 час до заседания.

Депутат - член постоянного комитета и комиссии имеет право передать свой голос другому депутату - члену данного постоянного комитета и комиссии в связи с невозможностью присутствовать на заседании постоянного комитета и комиссии по уважительной причине.

Заявление о передаче своего голоса другому депутату - члену данного постоянного комитета и комиссии в период отсутствия на заседании постоянного комитета и комиссии депутат составляет на имя председателя постоянного комитета и комиссии на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым постоянным комитетом и комиссией.

Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на заседании постоянного комитета и комиссии депутат вправе также направить телеграммой.

Заявления (телеграммы) (подлинники) непосредственно передаются в структурное подразделение аппарата Думы, регистрирующее входящую корреспонденцию, для учета и хранения, копия заявления (телеграммы) передается председателю постоянного комитета. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

В случае наличия заявлений от депутатов - членов постоянного комитета и комиссии, отсутствующих на заседании, о передаче своего голоса другому депутату - члену постоянного комитета и комиссии указанные заявления вступают в силу, если на заседании комитета (комиссии) присутствует более 1/2 от числа членов комитета (комиссии). (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Депутат может быть выведен из состава постоянного комитета и комиссии решением Думы на основании личного заявления.

При отсутствии депутата - члена постоянного комитета и комиссии без уважительной причины более чем на трех очередных заседаниях комитета в течение квартала, а также за систематическое невыполнение поручений комитета постоянный комитет и комиссия может вынести на рассмотрение Думы вопрос о выводе его из состава комитета (комиссии). Решение комитета (комиссии) о выводе депутата из его состава считается принятым, если за это решение проголосовало не менее чем 2/3 от числа избранных членов комитета (комиссии).

12. Комитет  (комиссия) в начале каждого заседания обсуждает порядок работы и принимает повестку дня.

Комитет (комиссии) вправе вносить изменения в повестку дня в ходе заседания.

13. Общая продолжительность заседания постоянных комитетов и комиссии, как правило, не должна превышать 3 часа.

По решению комитета (комиссии) время заседания комитета (комиссии) может быть продлено, если за это проголосовало не менее чем 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комитета (комиссии).

По решению комитета (комиссии) может объявляться перерыв в заседании, время перерыва определяется председательствующим.

14. Общее время на рассмотрение вопроса - не более чем 1,5 часа, для вопроса в разделе «разное» - до 10 мин.

15. Регламент рассмотрения вопросов:

- для доклада, содоклада - до 10 мин.;

- для ответов на вопросы докладчику и содокладчику, депутату, ответственному за подготовку вопроса, - до 15 мин.;

- общее время выступлений в прениях - до 30 мин.;

- каждый член комитета (комиссии) может выступить не более 2 раз, каждое выступление - до 7 мин.;

- для выступления приглашенных и жителей города - до 3 мин.;

- для заключительного слова докладчику - до 5 мин.;

- по мотивам голосования - до 1 мин.

16. Выступающий на заседании постоянного комитета и комиссии не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и присутствующих на заседании лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, вносить предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания постоянного комитета и комиссии.

Присутствующие на заседании комитета (комиссии) не имеют права вмешиваться в работу комитета (комиссии) без разрешения председательствующего.

17. Решение постоянного комитета и комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета (комиссии), в том числе с учетом голосов переданных по заявлению о передаче своего голоса, если иное не предусмотрено Регламентом Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Член постоянного комитета и комиссии, имеющий особое мнение, отличное от мнения комитета (комиссии), вправе представить Думе в письменном виде особое мнение. Ему предоставляется право выступить с содокладом по докладу комитета (комиссии) на заседании Думы.

18. (Утратил силу - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

19. Во время заседания комитета (комиссии) ведется протокол. Протокол заседания комитета (комиссии) подписывают председательствующий на заседании комитета (комиссии) и специалист управления по работе с постоянными комитетами аппарата Думы, ведущий протокол.

20. Совместное заседание постоянных комитетов и комиссии ведет один из председателей по согласованию между собой.

Решения принимаются раздельно по каждому комитету большинством голосов от числа присутствующих членов соответствующего комитета.

Решения и заключения, принятые на совместном заседании комитетов, подписываются председателями соответствующих комитетов.

В случае расхождения позиций постоянных комитетов и комиссии каждый комитет принимает собственное решение либо создается согласительная комиссия.

Протокол совместного заседания комитетов подписывают председатели соответствующих комитетов (заместители председателей) постоянных комитетов и комиссии и специалист управления по работе с постоянными комитетами Думы, ведущий протокол (по согласованию).

Статья 29. Организационно-техническое, документационное обеспечение работы постоянного комитета и комиссии осуществляет аппарат городской Думы. Протокол открытого заседания комиссии ведет специалист управления по работе с постоянными комитетами аппарата Думы, закрытого заседания - один из депутатов. Депутаты могут определить круг лиц участвующих в закрытых заседаниях. Специалист управления по работе с постоянными комитетами аппарата Думы обеспечивает проведение заседания комитета (оповещает о времени и месте проведения, ведет учет посещаемости), ведет делопроизводство постоянного комитета и комиссии, несет ответственность за сохранность документации, выполняет поручения председателя комитета (комиссии). (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Для подготовки вопросов комитеты и комиссия могут привлекать к работе специалистов, которые участвуют в заседании с правом совещательного голоса.

Правовое обеспечение и правовое сопровождение деятельности постоянного комитета осуществляет правовое управление аппарата городской Думы. Специалист правового управления аппарата Думы участвует в работе постоянных комитетов, а также осуществляет правовое сопровождение их подготовки, участвует в разработке проектов решений, оказывает правовое содействие постоянным комитетам по предметам ведения, выполняет поручения председателя комитета в пределах предметов ведения постоянного комитета. (Дополнен - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 30. Постоянные комитеты и комиссия Думы упраздняются по решению Думы, если за это проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

Полномочия председателей постоянных комитетов и комиссии и их заместителей, работающих на постоянной основе в Думе в упраздненных постоянных комитетах и комиссии, прекращаются со дня вступления в силу решения Думы об упразднении постоянных комитетов и комиссии.

Глава V. СОВЕТ ДУМЫ. СЕКРЕТАРИАТ ДУМЫ

Статья 31. Для подготовки заседаний Тверской городской Думы и рассмотрения организационных и иных вопросов, связанных с деятельностью Думы, образуется Совет, деятельность которого регулируется Положением о нем.

В состав Совета Думы входят председатель Тверской городской Думы, заместители председателя Думы, председатели постоянных комитетов и комиссии Думы, председатель секретариата.

Заседания Совета организует и ведет председатель Тверской городской Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Думы по решению Тверской городской Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов Совета.

Полномочия и порядок работы Совета определяются Положением о Совете Тверской городской Думы.

Статья 32. Из числа депутатов на заседании Думы большинством голосов открытым голосованием по каждой кандидатуре избирается секретариат Думы. Секретариат состоит из пяти депутатов. Члены секретариата на организационном заседании избирают председателя и заместителя председателя секретариата большинством голосов.

Секретариат Думы:

- в случае неиспользования электронной системы голосования (далее - электронная система) ведет подсчет голосов при проведении открытого (в т.ч. поименного) и закрытого голосования, сообщает результаты председательствующему;

- ведет предварительную запись приглашенных лиц, желающих выступить на заседании Думы;

- следит за соблюдением регламента на заседаниях Думы;

- регистрирует письменные заявления депутатов об уходе с заседаний Думы;

- осуществляет контроль за использованием электронной системы.

Председатель секретариата Думы:

- организует работу секретариата Думы;

- подписывает протоколы заседаний Думы;

- в случае неиспользования электронной системы информирует председательствующего о количестве депутатов, присутствующих на заседании Думы;

- предупреждает выступающего за 1 мин. до истечения времени выступления, определенного Регламентом Думы;

- обращает внимание председательствующего на факты нарушения Регламента Думы;

- проверяет готовность к использованию и исправность электронной системы.

Заместитель председателя секретариата Думы:

- выполняет по поручению председателя секретариата отдельные его функции;

- замещает председателя секретариата в случае его отсутствия.

Организационно-техническое обеспечение деятельности секретариата осуществляется аппаратом Думы.

Глава VI. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 33. Первое заседание Думы нового созыва.

1. Тверская городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание лицом, исполняющим обязанности председателя Тверской городской Думы предыдущего созыва, не позднее чем через тридцать дней со дня избрания не менее двух третей от установленного Уставом города Твери числа депутатов.

Подготовку первого заседания Думы осуществляет организационный комитет из числа депутатов, избираемый на организационном собрании большинством от избранных депутатов. Организационное собрание депутатов проводит старейший по возрасту депутат.

Оргкомитет подготавливает депутатам предложения по повестке дня и порядку работы первого заседания, составам секретариата и счетной комиссии, рассматривает другие вопросы организационной подготовки заседания.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат, который является председательствующим до избрания председателя Тверской городской Думы.

2. Президиум первого заседания состоит из председательствующего, председателя избирательной комиссии города Твери (председателя территориальной избирательной комиссии, действующей на территории города Твери, на которую возложены полномочия избирательной комиссии города Твери), а также, в случае их участия в заседании, должностных лиц органов государственной власти. Председатель избирательной комиссии города Твери (председатель территориальной избирательной комиссии, действующей на территории города Твери, на которую возложены полномочия избирательной комиссии города Твери) сообщает итоги выборов и фамилии избранных в Думу депутатов.

3. Регламент выступлений:

- для выступлений кандидатов на должность председателя Тверской городской Думы, заместителя председателя Думы, председателя постоянного комитета и комиссии - 5 мин.;

- для выступления в прениях - 3 мин.;

- для повторных выступлений - 2 мин.;

- для сообщений, справок, предложений - 1 мин.;

- по порядку ведения заседания - 1 мин.

Перерыв в заседании объявляется через каждые полтора часа работы. При необходимости делаются перерывы для голосования и подсчета голосов.

Статья 34. Заседания Думы проводятся открыто и гласно, освещаются в средствах массовой информации и могут транслироваться через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Заседание Думы созывается председателем Тверской городской Думы. Заседания Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

При необходимости по решению Думы могут проводиться закрытые заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы. Решением Думы определяется список участников закрытого заседания Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 35. На заседаниях Думы вправе присутствовать Губернатор Тверской области, Председатель Законодательного Собрания Тверской области, уполномоченный прокурор, Глава города Твери. Должностные лица администрации города Твери и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, представители общественных объединений и органов ТОС, жители Твери вправе присутствовать на заседаниях Думы по приглашению.

Количество мест в зале заседания для работников аппарата Думы, представителей администрации города Твери, прессы, представителей общественности закрепляется распоряжением председателя Тверской городской Думы исходя  из вместимости зала заседаний. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

На заседании Думы могут выступать депутаты, представители органов государственной власти и местного самоуправления, прокуратуры, избирательных комиссий.

Желающие выступить на заседании Думы должны предварительно записаться в секретариате Думы перед началом заседания Думы. Председатель контрольно-счетной палаты города Твери, начальник правового управления Думы (или лица, их замещающие), уполномоченный прокурор, Глава города Твери, сотрудники администрации города Твери, направленные Главой города Твери, приглашенные на заседание для обсуждения вопросов, включенных в повестку дня, участвуют в обсуждении вопросов без предварительной записи. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 36. Внеочередные заседания Думы созываются по требованию председателя Тверской городской Думы, не менее 1/3 от числа избранных депутатов Думы, либо Главы города Твери.

   Предложения о созыве внеочередного заседания направляются председателю Тверской городской Думы в письменном виде с приложением проектов решений Тверской городской Думы, предлагаемых к включению в повестку дня, и обоснованием необходимости внеочередного заседания.

   Проект решения, внесенный постоянными комитетами и комиссией, должен быть завизирован заместителем председателя Тверской городской Думы, председателем (заместителем председателя) соответствующего постоянного комитета и комиссией, руководителем аппарата, начальниками правового управления, организационного управления и управления по работе с постоянными комитетами.

   Повестка дня внеочередного заседания формируется Советом Думы не более чем из четырех вопросов. Вопросы в повестку дня внеочередного заседания включаются при наличии проектов решений, прошедших обсуждение в профильных комитетах.

   При наличии заявлений Совет Думы вправе включить в повестку дня внеочередного заседания следующие вопросы:

- об изменении персонального состава комитетов и иных рабочих органов Думы;

- о принятии депутата на работу в Думу на постоянной основе;

- о досрочном прекращении полномочий депутата Думы.

Статья 37. Проект повестки дня очередного заседания Думы формируется Советом Думы на основе проектов решений, которые предварительно рассмотрены профильными постоянными комитетами и комиссией. Вопросы в повестку дня очередного заседания включаются при наличии проекта решения. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Без проекта решения и обсуждения в комитетах Совет Думы при наличии соответствующих документов (обращений граждан с просьбой выступить на заседании Думы, запросов и обращений депутатов к Главе города Твери, председателю Тверской городской Думы и ответов на них, заявлений депутатов) включает в проект повестки дня очередного заседания Думы следующие вопросы:

а) об обращениях граждан г. Твери в Тверскую городскую Думу;

б) о запросах, обращениях депутатов к Главе города Твери, председателю Тверской городской Думы и ответах Главы города Твери, председателя Тверской городской Думы по ранее принятым запросам депутатов, по ранее направленным обращениям депутатов;

в) об изменении персонального состава постоянных комитетов и комиссии и иных рабочих органов Тверской городской Думы.

(Абзац второй в редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Если постоянный комитет и комиссия не рассмотрели вопрос в установленный срок, Совет Думы включает в повестку дня очередного заседания Думы вопрос без заключения постоянного комитета и комиссии.

На очередном заседании Думы по инициативе председателя Тверской городской Думы, Совета Думы, 1/3 избранных депутатов Тверской городской Думы может быть заслушана информация Главы города Твери о работе администрации города Твери за истекший период.

Председатель Тверской городской Думы вправе предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения.

Статья 38. Проекты решений принимаются Думой после их предварительного обсуждения в постоянных комитетах и комиссии, к ведению которых относятся данные вопросы. Альтернативные проекты решений рассматриваются постоянными комитетами и комиссией одновременно с основным проектом. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комитетами и комиссией, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои предложения. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 39. Проекты решений, заключения и поправки постоянных комитетов и комиссии к проектам решений, заключения правового управления и контрольно-счетной палаты, другие документы и материалы к заседанию Думы передаются в управление по работе с постоянными комитетами аппарата Думы не позднее чем за пять рабочих дней до планируемой даты проведения очередного заседания Думы либо за два рабочих дня до планируемой даты проведения внеочередного заседания Думы.

Повестка дня очередного заседания Думы не позднее чем за три рабочих дня до очередного заседания Думы доводится до сведения депутатов, председателя Тверской городской Думы,  Главы города Твери, заинтересованных лиц, жителей города, средств массовой информации. Материалы к заседанию Думы выдаются депутатам, председателю Тверской городской Думы, Главе города Твери и приглашенным не позднее чем за три рабочих дня до заседания Думы.

Повестка дня и материалы внеочередного заседания выдаются депутатам, председателю Тверской городской Думы, Главе города Твери, приглашенным не позднее чем за день до внеочередного заседания Думы.

Статья 40. Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на нем депутатов Думы. Регистрация проводится и после каждого перерыва, а также по предложению председательствующего или любого из депутатов перед любым голосованием в ходе заседания.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более 1/2 от числа избранных депутатов Думы.

Дума в начале каждого заседания обсуждает порядок работы и принимает повестку дня заседания.

Статья 41. Депутат обязан присутствовать на заседании Думы. О невозможности присутствовать по уважительной причине (временная нетрудоспособность, направление в командировку, отпуск и др.) депутат информирует председателя Тверской городской Думы. В связи с невозможностью участия депутата на заседании Думы, допускается передача депутатом своего голоса другому депутату Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Постоянный комитет по вопросам местного самоуправления анализирует и рассматривает на своих заседаниях случаи неявки депутата на заседание Думы без уважительной причины. По предложению постоянного комитета и комиссии Дума вправе объявить депутату общественное порицание за неявку на заседание Думы без уважительной причины.

Статья 42. Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, вносить предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.

Статья 43. На заседании Думы депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в органы Думы;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или согласовываемых Думой;

- предлагать вопросы для рассмотрения Думой;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании отчета о работе постоянного комитета и комиссии, Главы города Твери, заместителей председателя Думы;

- вправе обращаться с запросами к Главе города Твери, председателю Тверской городской Думы, руководителям структурных подразделений администрации города Твери. Запрос вносится в письменном виде на заседание Думы и подлежит включению в повестку дня;

- вносить предложения о необходимости разработки нового правового акта, их проекты;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему;

- выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз; (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

- оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение; (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

(Дефис утратил силу - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

- требовать проверки правильности функционирования его пульта для голосования и оперативной проверки функционирования электронной системы в целом;

- вносить поправки к проектам принимаемых Думой решений;

- пользоваться другими правами, установленными Уставом города Твери и настоящим Регламентом.

Статья 44.  Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с вопросом к Главе города Твери, заместителям Главы администрации города Твери, руководителям структурных подразделений администрации города Твери, председателю Тверской городской Думы на заседании Думы.

Вопрос в письменной форме должен передаваться депутатом (группой депутатов) в Думу. Полученный вопрос направляется председателем Тверской городской Думы соответствующему должностному лицу, которое приглашается на ближайшее заседание Думы, не позднее двух недель со дня направления ему вопроса для ответа по существу обращения.

В случае, если приглашенный Глава города Твери, заместитель Главы администрации города Твери, руководитель структурного подразделения администрации города Твери не имеет возможности прибыть на заседание Думы, он в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ Главы города Твери, заместителя Главы администрации города Твери, руководителя структурного подразделения администрации города Твери, председателя Тверской городской Думы доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы. В случае невозможности участия на заседании Думы Главы  города Твери и отсутствия его письменного ответа, то ответ на обращение в адрес Главы города Твери дает на заседании Думы один из заместителей Главы администрации города Твери.

Ответ Главы города Твери, заместителей Главы администрации города Твери, руководителей структурных подразделений администрации города Твери, председателя Тверской городской Думы принимается Думой к сведению.

Если обращение депутата (группы депутатов) касается фактов нарушения законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Дума признает его депутатским запросом, принимая решение, подготовленное депутатом (группой депутатов).

Депутатский запрос направляется для изучения в соответствующий постоянный комитет и комиссию либо включается в повестку дня очередного заседания Думы.

Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устный или письменный ответ, который оглашается на очередном заседании Думы. Депутат (группа депутатов) вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Дума принимает решение, подготовленное депутатом (группой депутатов).

Запрос, ответ на него, а также решение Думы, принятое по результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом, подлежит обязательному опубликованию.

Статья 45. Председательствует на заседании Думы председатель Тверской городской Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Думы по решению Тверской городской Думы.

Председательствующий на заседании обязан:

- соблюдать регламент и повестку дня;

- обеспечивать права депутатов;

- предоставлять слово для докладов, содокладов и выступлений;

- поддерживать порядок в зале заседания;

- ставить на голосование проекты принимаемых решений, другие поступившие предложения, фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, объявлять результаты голосования;

- заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, мотивам голосования, в том числе и свои собственные предложения;

- отвечать на обращенные к нему вопросы;

- проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от пофамильных замечаний. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Председательствующий на заседании Думы вправе принять участие в прениях по обсуждаемому вопросу, на время выступления передав функции председательствующего своему заместителю.

Статья 46. Председательствующий на заседании имеет право:

- лишать выступающего слова, если он нарушает регламент, допускает оскорбительные выражения;

- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

- приостанавливать незапланированные дебаты (более двух выступлений) с мест или в зале заседаний;

- призывать к порядку депутатов и присутствующих на заседании.

Председательствующий контролирует продолжительность и количество выступлений в соответствии с настоящим Регламентом.

Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

Статья 47. Время для докладов на заседаниях городской Думы предоставляется, как правило, до 10 мин., для содокладов - до 10 мин., для выступлений - до 5 мин., для ответов на вопросы докладчика и содокладчика - до 10 мин., для справок, замечаний, вопросов по мотивам голосования - до 1 мин. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Общее время на рассмотрение одного вопроса повестки дня, как правило, не должно превышать 1,5 часа, если не будет иного решения Думы, при отсутствии доклада и содоклада - 1 час.

Перерыв в заседании Думы объявляется каждые 1,5 часа.

Дополнительные перерывы объявляются по мере необходимости председательствующим или по предложению депутатов.

Время перерыва определяется председательствующим.

Статья 48. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

К процедурным вопросам относятся:

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытого заседания;

- об установлении способа и формы проведения голосования;

- об изменении очередности выступлений;

- о проведении повторного голосования по вопросу;

- о возврате к повестке дня в ходе заседания;

- о дополнительном времени обсуждения вопроса свыше установленного настоящим Регламентом времени.

Статья 49. Во время заседания Думы ведется протокол. В протоколе заседания Думы указываются дата и место проведения заседания, порядковый номер заседания, количество и список депутатов Думы, присутствовавших на заседании, список приглашенных на заседание, вопрос повестки дня и фамилия докладчика (содокладчиков), список выступивших по каждому вопросу, принятые решения и результаты голосования. К протоколу заседания прилагаются рассмотренные проекты решений и документы, обращения, запросы депутатов, принятые решения. Протокол заседания Думы подписывается председательствующим на заседании и председателем секретариата. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Ответственность за своевременное и качественное распечатывание и оформление протокола возлагается на соответствующее подразделение аппарата городской Думы.

Статья 50. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Решение об образовании депутатской фракции принимается на совместном заседании ее будущих членов. Указанное решение направляется председателю Тверской городской Думы, который включает вопрос о регистрации депутатской фракции в повестку дня ближайшего заседания Думы. По вопросу регистрации депутатской фракции принимается решение Тверской городской Думы. Депутатская фракция в Тверской городской Думе считается созданной со дня вступления в силу решения Тверской городской Думы о ее регистрации. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Депутатская фракция самостоятельно устанавливает порядок внутренней организации своей деятельности.

Руководство депутатской фракции избирается из состава членов депутатской фракции.

Деятельность депутатских фракций прекращается в следующих случаях:

- депутатской фракцией принято решение о самороспуске;

- прекращения полномочий Тверской городской Думы.

Глава VII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 51. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым (в том числе  поименным), закрытым или тайным голосованием.

При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос, подавая его за или против принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.

При проведении открытого голосования, в том числе с использованием для голосования электронной системы, допускается передача депутатом своего голоса другому депутату Думы (в том числе во время заседания Думы) в связи с невозможностью присутствовать на заседании Думы по обстоятельствам, имеющим исключительный характер (временная нетрудоспособность, направление в командировку, отпуск и др.).

Заявление о передаче своего голоса другому депутату Думы на период отсутствия на заседании Думы депутат составляет на имя председателя Тверской городской Думы на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым Думой. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Заявление о передаче своего голоса на период отсутствия на заседании Думы депутат вправе также направить телеграммой. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Заявления (телеграммы) (подлинники) непосредственно передаются в структурное подразделение аппарата Думы, регистрирующее входящую корреспонденцию, для учета и хранения, копия заявления (телеграммы) немедленно направляется председателю Тверской городской Думы. Перед началом заседания Думы председательствующий доводит до сведения депутатов, кому из депутатов переданы голоса депутатов Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Статья 52. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование в соответствии с очередностью их поступления, напоминает, каким числом голосов может быть принято решение. По просьбе депутата ему предоставляется слово по мотивам голосования. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято или не принято решение.

Если при определении результатов голосования выявятся технические (связанные с работой электронной системы подсчета голосов) или процедурные ошибки при голосовании, то по решению Думы должно быть проведено повторное голосование.

Статья 53. В случае, если предложено более двух вариантов решения вопроса, голосование может быть проведено в два тура. В первом туре допускается голосование за любое количество предложенных вариантов решения вопроса. Второй тур голосования проводится по двум вариантам решения, получившим наибольшее количество голосов в первом туре. По итогам второго тура считается принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения. Если во втором туре голосования ни один из вариантов решения не набрал требуемого числа голосов, то данный вопрос снимается с рассмотрения.

Статья 54. Тайное голосование на заседании Думы осуществляется по решению депутатов с использованием электронной системы голосования или с использованием бюллетеней. Тайное голосование по выборам Главы города Твери, о самороспуске Думы проводится с использованием бюллетеней.

Тайное голосование с использованием электронной системы проводится так же, как и открытое голосование, но поименные результаты голосования в память электронной системы не вносятся и ни в каком виде не сохраняются.

Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Дума открытым голосованием избирает счетную комиссию. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены на голосование. По предложению счетной комиссии Тверская городская Дума открытым голосованием утверждает форму и текст бюллетеня. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии.

Порядок проведения тайного голосования объявляется председателем счетной комиссии. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для обеспечения тайного голосования.

Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается членами счетной комиссии. По представлению счетной комиссии Тверская городская Дума открытым голосованием утверждает протокол счетной комиссии.

Статья 55. Тайным голосованием решается вопрос о назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты города Твери. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Статья 56. Поименное голосование проводится по предложению хотя бы одного депутата, если данное предложение одобрено 1/3 депутатов, присутствующих на заседании.

В случае применения электронной системы подсчета голосов при открытом поименном голосовании депутат вправе получить список с поименными результатами голосования. Информация о результатах открытых голосований, не отнесенных к разряду поименных, не может быть использована депутатами за пределами их деятельности в Думе. Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 57. Закрытое голосование проводится по предложению хотя бы одного депутата. Порядок проведения закрытого голосования объявляется председательствующим на заседании при отсутствии других предложений о способе проведения голосования.

Организационно-техническое обеспечение закрытого голосования осуществляет аппарат Думы.

Подсчет голосов осуществляет секретариат.

Статья 58. В случае, если предложено несколько способов проведения голосования, выбирается способ, получивший наибольшее количество голосов от установленного числа депутатов Думы.

В случае, если каждый из предложенных способов голосования набирает равное количество голосов, проводится закрытое голосование, если данный способ голосования предлагался, или проводится открытое голосование, если не ставился вопрос о проведении закрытого голосования.

Глава VIII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ

 ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ

Статья 59. В Думе может быть использована электронная система обеспечения заседаний для:

1) регистрации депутатов Думы;

2) подсчета голосов и определения результатов голосования;

3) (Исключен - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

4) информационного обеспечения хода заседания.

Секретариат Думы осуществляет функции контроля за использованием электронной системы.

Статья 60. Председатель (заместитель председателя) секретариата обязан до начала заседания Думы проверить готовность к использованию и исправность электронной системы, включая соблюдение правил работы электронной системы в режиме тайного голосования, и дать разрешение на ее использование для обеспечения работы заседания.

Разрешение оформляется протоколом и подписывается председателем (заместителем председателя) секретариата и специалистом аппарата, сопровождающим программное обеспечение электронной системы.

Секретариат рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов Думы о неточности в результатах поименного голосования и других ошибках в работе электронной системы.

Секретариат может привлекать к своей работе экспертов и специалистов.

Статья 61. Данные о ходе заседания Думы в виде результатов голосования и иных материалов хранятся в памяти электронной системы, а также на магнитных носителях в архиве Думы в течение одного года.

Разрешение на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и на магнитных носителях в архиве Думы, дается председателем Тверской городской Думы по письменному запросу депутата и решению Совета Думы.

Глава IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ

 ДУМОЙ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ

Статья 62. Право вносить проект решения в Думу принадлежит депутатам Тверской городской Думы, постоянным комитетам и комиссиям Тверской городской Думы, Главе города Твери, Общественной палате города Твери, прокурору Тверской области, уполномоченному им прокурору, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, численностью не менее одной тысячи жителей города Твери, обладающих избирательным правом.

Статья 63. Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения на рассмотрение   Думы:

1) проектов решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города Твери (далее – нормативный правовой акт);

2) проектов решений по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы и иным вопросам в соответствии  с законодательством;

3) поправок к внесенным на рассмотрение Думы проектам правовых актов.

Необходимым условием внесения проекта решения в Думу в порядке правотворческой инициативы является представление с сопроводительным письмом на имя председателя Тверской городской Думы:

1) текста проекта решения, принятие которого отнесено к компетенции Думы, его электронной версии;

2) пояснительной записки к проекту решения, содержащей обоснование необходимости принятия решения, предмет нормативного регулирования, изложение концепции проекта правового акта. Проект решения должен содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения решений и форм контроля, а в необходимых случаях - экспертную оценку. В решении Думы, как правило, указывается орган (лицо), контролирующий его исполнение;

3) перечня решений, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием вносимого проекта;

4) заключения Главы города Твери в случае внесения субъектом правотворческой инициативы проекта об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, изменении финансовых обязательств города, других проектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета;

5) документа, выражающего решение субъекта правотворческой инициативы о внесении проекта решения.

При направлении поправок, в том числе к принятым в первом чтении проектам правовых актов, субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены в письменной виде:

текст поправок с указанием субъекта правотворческой инициативы, направившего поправки;

финансово-экономическое обоснование (в случае направления поправок, реализация которых потребует затрат бюджета города Твери).

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Тверской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Тверской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы проводится  в порядке, установленном решением Тверской городской Думы.

Проект решения, поправки считаются внесенными в Думу со дня их регистрации уполномоченным структурным подразделением аппарата Тверской городской Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 64. Проект решения оформляется в соответствии с правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти на стандартных листах бумаги формата А4 (приложение 1) и имеет следующие реквизиты:

в правом верхнем углу у правой границы текстового поля печатается через 1 межстрочный интервал слово "Проект" и в скобках указывается, кем вносится проект.

Наименование представительного органа муниципального образования – «ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА» - печатается прописными буквами и выделяется полужирным шрифтом, выравнивается по центру.

Наименование вида правового акта – «РЕШЕНИЕ» - отделяется от первого реквизита 2 межстрочными интервалами и печатается в разрядку прописными буквами, выделяется полужирным шрифтом, выравнивается по центру.

Форма для даты, регистрационного номера решения, наименования муниципального образования – «г. Тверь» - отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами и печатается в одну строку; дата оформляется цифровым способом и печатается от левой границы текстового поля; "г. Тверь" выравнивается по центру; номер состоит из знака "N" и порядкового номера решения и печатается от правой границы текстового поля.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается через 1 интервал и выравнивается по центру. Пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем принято решение?»; точка в конце заголовка не ставится.

Текст проекта решения отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами и печатается через 1 интервал. Текстовая часть может подразделяться на преамбулу и основную часть (постановляющую).

Постановляющая часть начинается словами:

«Тверская городская Дума решила:» - печатается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля, слово «решила» печатается в разрядку.

Проекты нормативных правовых актов (решений) содержат подписи и расшифровки подписей председателя Думы и Главы города Твери.

Проекты решений, не являющихся нормативными правовыми актами, а также проекты решений Тверской городской Думы по вопросам организации ее деятельности и иным вопросам в соответствии с законодательством содержат подпись и расшифровку подписи председателя Тверской городской Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Подпись председателя Тверской городской Думы располагается первой.

Принятое Тверской городской Думой решение оформляется на бланке Тверской городской Думы (приложение 2) с установленным настоящей статьей комплексом обязательных реквизитов и порядком их расположения.

Статья 65. При внесении в Думу проекта решения постоянными комитетами и комиссиями ответственность за подготовку проекта решения Думы возлагается на председателей постоянных комитетов и комиссий.

Проект решения Думы, внесенный постоянными комитетами и комиссиями, визируются руководителем аппарата, начальниками правового управления, организационного управления и управления по работе с постоянными комитетами, лицами, ответственными за оформление документа.

(Статья 65 в редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 66. Проект решения, внесенный на рассмотрение Думы субъектами правотворческой инициативы, за исключением постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы, направляется председателем Тверской городской Думы на заключение в правовое управление аппарата Тверской городской Думы, а по вопросам, связанным со средствами городского бюджета и внебюджетных фондов, с распоряжением и использованием муниципального имущества, - на заключение в контрольно-счетную палату города Твери.

Председатель Тверской городской Думы направляет проект решения на рассмотрение в соответствующий профильный постоянный комитет или в несколько постоянных комитетов и комиссий и определяет при этом ответственный комитет за проект решения. Председатель Тверской городской Думы вправе установить срок для подготовки проекта к рассмотрению на заседании Думы.

 (Статья 66 в редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2017 № 142 (436))

Статья 67. Порядок подготовки и рассмотрения проектов решений определяется ответственным постоянным комитетом и комиссией самостоятельно на основе настоящего Регламента. Для работы над проектом комитеты (комиссия) могут образовывать рабочие группы, в случае рассмотрения проекта решения несколькими комитетами - совместную рабочую группу.

В состав рабочих групп могут входить, кроме депутатов, представители соответствующего субъекта правотворческой инициативы, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты.

Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта, альтернативные проекты решений рассматриваются постоянными комитетами и комиссией одновременно с основным проектом. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комитетами и комиссией, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои предложения.

Статья 68. Проект решения рассматривается профильным постоянным комитетом и комиссией при наличии заключения правового управления Думы, а по вопросам, связанным со средствами городского бюджета и внебюджетных фондов, с распоряжением и использованием муниципального имущества, - и заключения контрольно-счетной палаты города Твери. По решению постоянного комитета и комиссии проект до его рассмотрения может быть направлен в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, научные учреждения для подготовки отзывов и заключений, проведения правовой, финансово-экономической и иных экспертиз.

Статья 69. Проект решения, подготовленный постоянным комитетом и комиссией к рассмотрению Думой, заключения и поправки постоянного комитета и комиссии к проектам, внесенным  депутатами Тверской городской Думы, постоянными комитетами и комиссиями Тверской городской Думы, Главой города Твери, Общественной палатой города Твери, прокурором Тверской области, уполномоченным им прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, численностью не менее одной тысячи жителей города Твери, обладающих избирательным правом, и материалы к ним направляются постоянным комитетом и комиссией в Совет Думы. Комитет представляет также предложения о приглашении лиц на рассмотрение проекта решения на заседании Думы.

Статья 70. Совет Думы в соответствии с настоящим Регламентом принимает решение о включении проекта решения в повестку дня заседания Думы.

Если форма представленного проекта решения не отвечает установленным требованиям или не представлены необходимые материалы, такой проект может быть возвращен Советом Думы их инициатору для выполнения им установленных требований к проекту решения.

Статья 71. Решения Тверской городской Думы принимаются не менее, чем в двух чтениях, за исключением решений Думы об изменении персонального состава комитетов и иных рабочих органов Думы, о принятии депутата на работу в Думу на постоянной основе, о досрочном прекращении полномочий депутата Думы.

Первое чтение - обсуждение документа, принятие его за основу с поправками или без них. По результатам рассмотрения документа Дума принимает решение.

Второе чтение - внесение поправок и изменений в документ, принятие его в целом. По результатам обсуждения документа Дума принимает решение.

По предложению профильного постоянного комитета и комиссии, председателя Тверской городской Думы решение нормативного характера может быть принято Думой в двух чтениях на одном заседании Думы.