Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.10.2014 № 401

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

27.10.2014                                   г. Тверь                                                N 401

О законодательной инициативе Тверской городской Думы

По внесению изменений в закон тверской области от 14.07.2003

N 46-ЗО "Об административных правонарушениях

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 100 Устава Тверской области, статьей 11 Закона Тверской области от 16.03.2004 N 13-ЗО "О нормативных правовых актах Тверской области", Уставом города Твери, реализуя право законодательной инициативы, Тверская городская Дума решила:

1. Внести в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Назначить Аксенова С.М., председателя постоянного комитета Тверской городской Думы по местному самоуправлению и регламенту, представителем Тверской городской Думы при рассмотрении данной законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по местному самоуправлению и регламенту (Аксенов С.М.).

Глава города Твери                                А.Б.Корзин

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 27.10.2014 N 401

Проект

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Тверской области

"Об административных правонарушениях"

Принят Законодательным Собранием

Тверской области _______________

Статья 1. Внести в Закон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (с изменениями, внесенными Законами Тверской области от 15.12.2004 N 77-ЗО, от 15.11.2005 N 132-ЗО, от 23.12.2005 N 166-ЗО, от 17.04.2006 N 35-ЗО, от 14.07.2006 N 76-ЗО, от 19.06.2007 N 56-ЗО, от 09.11.2007 N 122-ЗО, от 14.02.2008 N 15-ЗО, от 17.11.2008 N 129-ЗО, от 06.05.2009 N 30-ЗО, от 16.07.2009 N 74-ЗО, от 27.10.2009 N 93-ЗО, от 12.10.2010 N 82-ЗО, от 09.03.2011 N 16-ЗО (ред. 06.10.2011), от 05.05.2011 N 26-ЗО, от 06.10.2011 N 54-ЗО, от 06.10.2011 N 56-ЗО, от 03.11.2011 N 69-ЗО, от 07.12.2011 N 80-ЗО, от 06.06.2012 N 39-ЗО, от 24.07.2012 N 74-ЗО, от 31.10.2012 N 99-ЗО, от 31.10.2012 N 101-ЗО, от 02.07.2013 N 50-ЗО, от 17.07.2013 N 67-ЗО, от 12.11.2013 N 94-ЗО, от 04.12.2013 N 112-ЗО, от 04.12.2013 N 113-ЗО, от 26.03.2014 N 9-ЗО, от 04.06.2014 N 33-ЗО, от 04.06.2014 N 34-ЗО, от 04.06.2014 N 37-ЗО, от 02.07.2014 N 50-ЗО) следующие изменения, дополнив главу 5 статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе

Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Примечание: Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Тверской области                А.В.Шевелев

Пояснительная записка

к проекту закона Тверской области "О внесении изменений

в Закон Тверской области "Об административных

правонарушениях"

Целью внесения изменений в Закон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" является установление ответственности за несоблюдение муниципальных правовых актов, а именно решения Тверской городской Думы от 02.10.2014 N 362 "Об утверждении Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь".

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ правовые нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, должны содержать конкретные признаки действий (бездействия), образующих состав административного правонарушения. При этом материальное основание административной ответственности должно быть конкретизировано непосредственно в законе об административных правонарушениях. Неопределенность законодательного регулирования ведет к нарушению закрепленного в ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ принципа равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом и снижает уровень гарантий, предусмотренных федеральным законодательством об административных правонарушениях.

Согласно разъяснению в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывает неоднозначное толкование, суд не вправе устранять эту неопределенность путем обязания в решении органа или должностного лица внести в акт изменения или дополнения, поскольку такие действия суда будут являться нарушением компетенции органа или должностного лица, принявших данный правовой акт. В этом случае оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

В связи с изложенным предлагаем главу 5 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе

Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Примечание: Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

Внесение указанных изменений необходимо для устранения пробелов в действующем законодательстве, предусматривающем ответственность за нарушения в сфере дорожной деятельности, не позволяющих привлекать виновных лиц к административной ответственности.

Принятие представленного законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов областного бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих

признанию утратившими силу, изменению, дополнению или

принятию в связи с принятием проекта закона Тверской области

"О внесении изменений в Закон Тверской области

"Об административных правонарушениях"

Принятие данного проекта не потребует принятия Законодательным Собранием Тверской области других нормативных правовых актов, отмены или внесения изменений в другие нормативные правовые акты.

Проект внесен Тверской городской Думой

в Законодательное Собрание Тверской области

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Законе Тверской области "О внесении изменений в Закон

Тверской области "Об административных правонарушениях"

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Принять Закон Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области "Об административных правонарушениях".

2. Направить указанный Закон Тверской области Губернатору Тверской области для обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

Тверской области

А.Н.ЕПИШИН