Решение Тверской городской Думы г. Твери от 30.09.2015 № 209

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

30.09.2015

г. Тверь

№ 209

Об утверждении Порядка согласования проведения капитального ремонта и принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества и о внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 05.05.1998 № 49 «Об утверждении Положения

 о предоставлении в аренду муниципального имущества г. Твери»

В соответствии c Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Уставом города Твери

Тверская городская Дума р е ш и л а:

1. Утвердить Порядок согласования проведения капитального ремонта и принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества (прилагается).

2. Установить, что отчет об использовании средств на капитальный ремонт муниципального недвижимого имущества путем уменьшения размера арендной платы с указанием объектов, перечня выполненных работ и их стоимости представляется администрацией города Твери в Тверскую городскую Думу в составе отчета об исполнении бюджета города Твери за соответствующий год.

3. Считать утратившими силу:

- решение Тверской городской Думы от 16.11.2006 № 247 «Об утверждении Порядка освобождения от арендной платы в связи с проведенным капитальным ремонтом муниципальных нежилых помещений»;

- пункт 1 решения Тверской городской Думы от 26.05.2011 № 136 «О внесении изменений в решения Тверской городской Думы от 16.11.2006 № 247 «Об утверждении Порядка освобождения от арендной платы в связи с проведенным капитальным ремонтом муниципальных нежилых помещений» и от 08.07.2010 № 211 «Об утверждении Положения о предоставлении в субаренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Твери, и признании утратившими силу отдельных решений Тверской городской Думы»;

- решение Тверской городской Думы от 27.12.2011 № 398 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 16.11.2006 № 247 «Об утверждении Порядка освобождения от арендной платы в связи с проведенным капитальным ремонтом муниципальных нежилых помещений».

4. Внести в Положение о предоставлении в аренду муниципального имущества города Твери, утвержденное решением Тверской городской Думы от 05.05.1998 № 49 (далее Положение), следующие изменения:

4.1. Дополнить Положение пунктом 5.1.4 следующего содержания:

«5.1.4. При передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Твери, в том числе выявленных, устанавливается льготная арендная плата при условии принятия арендатором обязательств по проведению работ по сохранению арендуемого объекта культурного наследия города Твери в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Льготная арендная плата устанавливается в размере 1 рубль за квадратный метр площади объекта культурного наследия в год, в том числе образуемой площади в результате проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, уточненной в государственном кадастре недвижимости. Срок применения льготной арендной платы ограничивается сроком действия договора аренды объекта культурного наследия, но не может превышать двадцать лет.

Работы по сохранению арендуемого объекта культурного наследия должны быть проведены в срок, не превышающий пяти лет со дня передачи объекта культурного наследия в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий одного года со дня передачи его в аренду. Продление указанного срока допускается не более чем на один год,  с взиманием штрафных санкций в размере, равном сумме полугодовой арендной платы, определенной в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения.

Льготная арендная плата устанавливается со дня подачи арендатором объекта культурного наследия в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области заявления о получении задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Под сохранением объекта культурного наследия для целей настоящего Положения понимаются работы, направленные на консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Состав, порядок и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия города Твери  определяются охранным обязательством арендатора  - пользователя объекта культурного наследия города Твери и заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданным Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

Существенными условиями договора аренды объекта культурного наследия, устанавливающего льготную арендную плату, являются:

- уплата арендатором штрафа в размере, равном 50 % от годовой арендной платы, определенной в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения, в случае превышения арендатором установленного срока проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

- право арендодателя на досрочное расторжение в одностороннем порядке договора аренды в случае невыполнения работ по сохранению объекта культурного наследия города Твери, нарушения арендатором состава и порядка, неоднократного нарушения сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,  определенных заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданным Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, либо проведения работ по сохранению объектов культурного наследия без согласования (разрешения)  Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области;

- доначисление арендной платы за период действия льготной арендной платы до размера, определенного в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения,  в случае досрочного расторжения договора аренды объекта культурного наследия в связи с невыполнением работ по сохранению объекта культурного наследия города Твери, нарушением арендатором состава и порядка, неоднократным нарушением сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,  определенных заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданным Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, либо проведением работ по сохранению объектов культурного наследия без согласования (разрешения)  Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области;

- обязанность арендатора провести работы по сохранению объекта культурного наследия города Твери в соответствии с охранным обязательством и заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданным Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области;».

4.2. Пункт 5.7 Положения изложить в следующей редакции:

«5.7. Арендная плата по договору аренды подлежит уменьшению в случае компенсации арендатору затрат на капитальный ремонт объекта муниципального недвижимого имущества (за исключением случаев выполнения работ по сохранению объекта, являющегося объектом культурного наследия) по действующим договорам аренды на сумму произведенных и документально подтвержденных затрат.

Порядок согласования проведения капитального ремонта и принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества устанавливается решением Тверской городской Думы.».

5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по муниципальной собственности и землепользованию (А.М. Секержицкий).

Глава города Твери                                                           А.Б. Корзин

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 30.09.2015 № 209

ПОРЯДОК

согласования проведения капитального ремонта и принятия решения о компенсации  затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с  проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества

1.     Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок согласования проведения капитального ремонта и принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта  арендуемого муниципального недвижимого имущества (далее - Порядок) определяет процедуры и условия получения арендатором муниципального недвижимого имущества (далее - Арендатор) согласования проведения капитального ремонта арендуемого недвижимого имущества, подтверждения его проведения и принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с  проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества.

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с капитальным ремонтом линейных объектов, с выполнением работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.3. Под затратами на проведение капитального ремонта понимаются расходы:

- на проведение работ капитального характера по ремонту арендуемого муниципального недвижимого имущества;

- на изготовление проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества;

- на осуществление строительного контроля.

1.4. Затратами на проведение капитального ремонта, подлежащими компенсации путем уменьшения размера арендной платы в соответствии с настоящим Порядком, являются затраты на:

- замену, ремонт элементов конструкций зданий;

- восстановление или замену пришедших в негодность инженерных сетей (канализация, горячее и холодное водоснабжение, отопление, электроснабжение) с установкой приборов учета используемых ресурсов;

- ремонт фасада, в том числе ремонт или замену пришедших в негодность оконных рам и входной группы (козырек, ступени, входная дверь), обустройство изолированного от жилой части здания входа в нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

- ремонт и замену внутренних конструкций (межкомнатные двери, перегородки и др.), если их выполнение не связано со специфическими потребностями Арендатора.

1.5. Все отделимые и неотделимые улучшения, осуществленные при проведении капитального ремонта, являются муниципальной собственностью и подлежат безвозмездной передаче Арендатором Арендодателю в надлежащем состоянии в составе арендованного недвижимого имущества в случае расторжения договора аренды.

1.6. Затраты, связанные с проведением капитального ремонта и не указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, а также затраты, вызванные специфическими потребностями и/или видом деятельности Арендатора (включая, но не ограничиваясь: перепланировку помещений, устройство дополнительных входов, выполнение мероприятий по обеспечению нормативной звукоизоляции, пожарной безопасности, проведение работ по обеспечению технологических процессов, работы по дополнительному обеспечению тепло-, энерго- и водоснабжения), затраты на текущий ремонт, не связанные с проведением капитального ремонта, компенсации путем уменьшения размера арендной платы в соответствии с настоящим Порядком не подлежат.

1.7. Решение о согласовании проведения капитального ремонта, решение о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества при условии соблюдения требований настоящего Порядка, а также решение о приостановлении начисления и уплаты арендной платы на 90 % от установленной условиями договора аренды на период проведения капитального ремонта, но не более чем на 3 месяца, принимает комиссия по вопросам проведения капитального ремонта муниципального недвижимого имущества (далее - Комиссия).

1.8. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением администрации города Твери

1.9. Получение согласования на проведение капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества (за исключением линейных объектов) в случаях, не связанных с последующим  уменьшением размера арендной платы, также осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.10. Проведение капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества допускается только при условии предварительного (до осуществления работ) письменного разрешения Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

2. Порядок согласования проведения капитального ремонта

 арендуемого муниципального недвижимого имущества

2.1. Для получения согласования проведения капитального ремонта Арендатор обращается в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – Департамент) с заявлением о согласовании проведения капитального ремонта, где указаны виды и объемы работ, предложения по срокам их проведения.

К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие необходимость проведения ремонта:

- заключение по техническому обследованию объекта, выполненное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим выданное саморегулируемой организацией (далее – СРО) свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае невозможности использования помещения в соответствии с условиями договора аренды на период проведения капитального ремонта, данный вывод должен содержаться в заключении по техническому обследованию объекта;

- дефектная ведомость, выполненная юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим выданное СРО свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Департамент передает поступившее заявление с приложенными документами на рассмотрение Комиссии.

Комиссия рассматривает указанные документы в течение месяца.».

2.2. Срок действия решения Комиссии о согласовании проведения капитального ремонта – 6 месяцев со дня его принятия.

2.3. Департамент в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Комиссией решения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, письменно извещает Арендатора о результатах рассмотрения заявления.

2.4. Основанием для отказа Комиссией в согласовании проведения капитального ремонта является наличие у Арендатора задолженности по платежам (арендная плата, неустойка (штрафы, пени)) в доход бюджета города Твери, предусмотренным соответствующим договором аренды.

2.5. В случае отказа Комиссии в согласовании проведения капитального ремонта, Департамент направляет Арендатору соответствующий отказ.

2.6. В случае принятия Комиссией решения о согласовании проведения капитального ремонта, Департамент уведомляет Арендатора о принятом решении и предлагает представить документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка. Положительное решение вопроса о согласовании проведения капитального ремонта не является основанием для начала капитального ремонта в отсутствии проектно-сметной документации на производство работ.

Арендатор за счет собственных средств обеспечивает изготовление проектно-сметной документации на производство работ. В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, проектно-сметная документация должна быть выполнена юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим выданное СРО свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Виды и объемы работ по капитальному ремонту, затраты на которые подлежат компенсации путем уменьшения арендной платы в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка, подлежат выделению в отдельную смету.

Изготовленная Арендатором проектно-сметная документация согласовывается с органом (учреждением), уполномоченным постановлением администрации города Твери на согласование указанной документации в отношении муниципального недвижимого имущества. Указанный орган (учреждение) согласовывает проектно-сметную документацию в части перечня и объема работ по капитальному ремонту, затраты на которые подлежат компенсации путем уменьшения размера арендной платы в соответствии с настоящим Порядком.

2.7. После изготовления и согласования проектно-сметной документации Арендатор представляет в Департамент следующие документы:

- договор на производство работ по капитальному ремонту. В случаях, установленных действующим законодательством, такой договор должен быть заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими выданное СРО, свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

- проектно-сметную документацию, согласованную в соответствии с абзацем  4 пункта 2.6 настоящего Порядка;

- паспорт цветового решения фасадов здания, оформленный в соответствии с Правилами благоустройства города Твери, при ремонте фасадов.

2.8. Непредставление Арендатором документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, а равно представление документов не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, является основанием для возврата Департаментом заявления о согласовании проведения капитального ремонта Арендатору.

В случае возврата Департаментом заявления Арендатору в соответствии с настоящим пунктом, в письме Департамента подлежат указанию основания возврата и предложение представить в срок, не превышающий срок действия решения Комиссии, указанный в пункте 2.2 настоящего Порядка, документы, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка.

2.9. При наличии комплекта документов, соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, Департамент издает приказ о согласовании проведения капитального ремонта, сроках и размере уменьшения арендной платы.

2.10. На основании указанного выше приказа Арендодатель заключает с Арендатором дополнительное соглашение к договору аренды, включающее в себя виды работ, сроки их проведения, обязательства Арендодателя по уменьшению арендной платы Арендатора на сумму фактически понесенных и подтвержденных документально затрат (не превышающих сумму затрат, указанных в проектно-сметной документации, согласованной в соответствии с абзацем 4 пункта 2.6 настоящего Порядка) после окончания работ и предоставления документов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

2.11. Условием заключаемого в соответствии с пунктом 2.10 дополнительного соглашения к договору аренды может предусматриваться приостановление начисления и уплаты арендной платы на 90 % от установленной условиями договора аренды на период проведения капитального ремонта, но не более чем на 3 месяца.

2.12. Основанием для включения в дополнительное соглашение условия, установленного пунктом 2.11 настоящего Порядка, является решение Комиссии о невозможности использования помещения в соответствии с условиями договора аренды на период проведения капитального ремонта, принятое по результатам рассмотрения документов, предоставленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.13. Арендатор обязан обеспечить строительный контроль за проведением капитального ремонта объекта. С этой целью подлежит заключению договор на осуществление строительного контроля за капитальным ремонтом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующий допуск СРО.

По окончании работ составленный в соответствии с проектно-сметной документацией акт приемки выполненных работ, согласовывается с лицом, осуществлявшим строительный контроль за капитальным ремонтом.

3. Порядок принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества

3.1. Для подтверждения произведенных затрат Арендатор не позднее десяти рабочих дней с даты окончания работ направляет в Департамент заявление об уменьшении размера арендной платы с приложением следующих документов:

- акты приемки выполненных работ (унифицированная форма КС-2), согласованные с лицом, осуществлявшим строительный контроль за капитальным ремонтом;

- платежные документы, подтверждающие затраты на выполненные работы;

- заключение, выданное лицом, осуществлявшим строительный контроль за капитальным ремонтом, о соответствии фактического объема выполненных работ согласованной проектно-сметной документации;

- справка о стоимости выполненных работ (унифицированная форма КС-3).

3.2. Непредставление Арендатором документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, либо представление документов не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, является основанием для возврата заявления об уменьшении размера арендной платы Арендатору без принятия решения об уменьшении размера арендной платы.

В случае возврата указанного заявления Арендатору в соответствии с  настоящим пунктом, в письме Департамента подлежат указанию основания возврата и предложение представить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка.

В случае если заявление и приложенные документы соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации  и настоящего Порядка, Департамент передает заявление с приложенными документами на рассмотрение Комиссии.

3.3. Основаниями для отказа Комиссией в принятии решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества являются:

- несоблюдение в процессе хозяйственной деятельности Арендатора требований действующего договора аренды и (или) законодательства Российской Федерации, повлекших необходимость проведения работ по капитальному ремонту;

- нарушение условий дополнительного соглашения к договору аренды, заключенному в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка.

Нарушением условий дополнительного соглашения к договору аренды в части сроков проведения работ, являющимся основанием для отказа в принятии решения о компенсации затрат путем  уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества, является нарушение указанных сроков более чем на 15 рабочих дней от установленных условиями названного соглашения.

В случае отказа в принятии решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, арендная плата по договору аренды, начисление и уплата которой были приостановлены в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка, подлежит доначислению и уплате Арендатором за весь период приостановления не позднее срока очередного платежа по договору аренды.

3.4. В случае если представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, Комиссия рассматривает указанные документы в течение месяца.

3.5. После принятия положительного решения Комиссии, Департамент согласовывает акты приемки выполненных работ и издает приказ о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества.

3.6. На основании приказа Департамента с Арендатором заключается дополнительное соглашение к договору аренды о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы на 90 % в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества на период до полной компенсации предусмотренных настоящим Порядком затрат в связи с произведенным капитальным ремонтом.

При расчете периода уменьшения размера арендной платы используется размер арендной платы, действующий в конкретном финансовом году.

В случае, если на период проведения работ по капитальному ремонту  начисление и уплата арендной платы были приостановлены в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка, затраты на проведение капитального ремонта, компенсируемые путем уменьшения размера арендой платы, подлежат уменьшению на сумму арендной платы, начисление и уплата которой были приостановлены.

В случае, если сумма затрат Арендатора на проведение работ по капитальному ремонту  меньше суммы арендной платы по договору аренды, начисление и уплата которой были приостановлены в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка, разница между затратами и арендной платой, начисление и уплата которой было приостановлено, подлежит доначислению и уплате Арендатором не позднее срока очередного платежа по договору аренды.

3.7. Лимит объема финансовых средств, на который размер арендной платы может быть уменьшен, не должен превышать 10 % от предусмотренной в решении о бюджете города Твери на соответствующий год суммы доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципального образования город Тверь (за исключением земельных участков). Указанный лимит рассчитывается по состоянию на 1 января года, в котором капитальный ремонт был произведен (окончен).

В случае, если лимит объема финансовых средств (10 %) исчерпан в соответствующем финансовом году, в заключаемом дополнительном соглашении о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества предусматривается перенос уменьшения размера арендной платы на будущий финансовый год.

Последовательность принятия решений о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества в отношении нескольких Арендаторов, с учетом вышеназванного лимита объема финансовых средств, определяется по дате регистрации в Департаменте документов, поданных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Компенсация затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества, произведенного в последующих периодах, осуществляется после компенсации затрат Арендатора в связи с предыдущим капитальным ремонтом.

3.8. Компенсация затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем издания приказа Департамента, но не ранее заключения дополнительного соглашения к договору с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка.

3.9. Выполнение работ по капитальному ремонту арендуемого муниципального недвижимого имущества не освобождает Арендатора от обязанности вносить арендную плату в порядке и сроки, установленные договором аренды до момента заключения дополнительного соглашения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением  капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества.

3.10. Компенсация затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с произведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества осуществляется из расчета арендной платы без учета налога на добавленную стоимость.

3.11. При расторжении договора аренды, в том числе в связи с его досрочным расторжением, сумма затрат Арендатора на капитальный ремонт, некомпенсированная путем уменьшения арендной платы, возмещению не подлежит.