Решение Тверской городской Думы г. Твери от 08.04.2015 № 50

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

08.04.2015

г. Тверь

№ 50

Об утверждении Положения о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери и признании утратившими силу некоторых решений

Тверской городской Думы

(В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от 10.02.2016 № 22; от 04.08.2016 № 225)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом города Твери,

Тверская городская Дума р е ш и л а:

1. Утвердить Положение о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери (прилагается).

2. Установить, что иные муниципальные правовые акты, до приведения их в соответствие с настоящим решением, действуют в части, не противоречащей настоящему решению.

3. Признать утратившими силу:

- решение Тверской городской Думы от 29.12.2008 № 59 (190) «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории города Твери»;

- решение Тверской городской Думы от 08.07.2010 № 217 «О внесении изменения в решение Тверской городской Думы от 29.12.2008 № 59 (190) «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории города Твери»;

- решение Тверской городской Думы от 19.06.2013 № 153 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29.12.2008 № 59 (190) «Об утверждении положения о регулировании земельных отношений на территории города Твери»;

- решение Тверской городской Думы от 27.08.2014 № 319 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29.12.2008 № 59 (190) «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории города Твери»;

- решение Тверской городской Думы от 24.12.2014 № 477 «О внесении изменения в решение Тверской городской Думы от 29.12.2008 № 59 (190) «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории города Твери».

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по муниципальной собственности и землепользованию (А.М. Секержицкий).

Глава города Твери                                                                         А.Б. Корзин

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 08.04.2015 № 50

Положение о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери

(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 10.02.2016 № 22;

 от 04.08.2016 № 225)

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами города Твери и подлежит обязательному выполнению всеми участниками земельных отношений в городе Твери.

1.2. Настоящее Положение регулирует земельные отношения при осуществлении органами местного самоуправления города Твери полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Твери, и распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельные участки), за исключением вопросов, решение которых отнесено земельным законодательством Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Тверской области, органов государственной власти Российской Федерации.

1.3. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, осуществляет администрация города Твери или определенное постановлением администрации города Твери её структурное подразделение (далее – уполномоченный орган), если иное не установлено настоящим Положением.

1.4. Отдельные вопросы управления и распоряжения земельными участками, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления и не урегулированные настоящим Положением, регулируются постановлением администрации города Твери, утверждающим типовую форму договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, мены, соглашения об установлении сервитута, о перераспределении земель и (или) земельных участков и иных сделок с землей.

2. Отдельные вопросы образования земельных участков.

2.1. Земельные участки из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образуются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

2.2. Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

Гражданином или юридическим лицом может быть обеспечена подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

2.3. Перераспределение земельных участков осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, с учетом нижеследующего:

2.3.1. При заключении соглашения о перераспределении земельных участков уполномоченный орган выступает стороной по соответствующему соглашению.

2.3.2. Уполномоченный орган  принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по основаниям, установленным земельным законодательством Российской Федерации.

2.3.3. Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности, устанавливается разделом 8 настоящего Положения.

3. Предоставление земельных участков.

3.1. Общие вопросы предоставления земельных участков.

3.1.1. Предоставление земельных участков осуществляется  уполномоченным органом в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов устанавливается разделом 9 настоящего Положения, если иное не установлено федеральными законами.

3.1.3. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается решением Тверской городской Думы, если иное не установлено федеральными законами.

3.1.4. При заключении договора аренды земельного участка на торгах, начальная цена предмета торгов определяется по выбору уполномоченного органа:

-  в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.1.5. Срок, на который заключается договор аренды земельного участка, устанавливается уполномоченным органом при заключении соответствующего договора, с учетом ограничений, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации. При заключении соответствующего договора по результатам аукциона, срок, на который заключается договор, указывается в извещении о проведении  аукциона. 

3.2. Предварительное согласование предоставления

земельного участка.

3.2.1. Порядок предоставления земельных участков на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, регламентируется земельным законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Уполномоченный орган осуществляет предварительное согласование предоставления земельного участка или принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случаях и в порядке, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

3.3. Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, сооружения.

3.3.1. Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, осуществляется в соответствии с порядком, установленным земельным законодательством Российской Федерации.

3.3.2. От имени муниципального образования город Тверь стороной по соответствующему договору о предоставлении прав на земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, выступает уполномоченный орган.

3.4. Предоставление земельных участков без проведения торгов.

3.4.1. Предоставление уполномоченным органом земельных участков без проведения торгов осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

3.5. Организация и проведение аукционов

по продаже земельных участков или аукционов на право заключения

договоров аренды земельных участков.

3.5.1. Аукционы по продаже земельных участков, аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков проводятся в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

3.5.2. Организатором аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, является уполномоченный орган либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3.5.3. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города Твери при организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, регламент работы комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, в том числе земельных участков, а так же аукционов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков и  персональный состав указанной комиссии, утверждаются администрацией города Твери.

4. Обмен земельных участков.

4.1. Случаи и условия обмена земельного участка,  на земельный участок, находящийся в частной собственности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4.2. Обмен земельных участков, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, осуществляется на основании решения Тверской городской Думы.

4.3. Уполномоченный орган выступает стороной по договору мены при  обмене земельного участка, на земельный участок, находящийся в частной собственности.

5. Передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности Тверской области

в муниципальную собственность.

5.1. Передача земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, по заявлению Главы города Твери о передаче земельного участка.

5.2. Уполномоченный орган может обратиться к Главе города Твери с инициативой направления заявления о передаче земельного участка в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

5.3. Передача земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области в муниципальную собственность осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

6. Использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

6.1. Использование земельных участков в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

6.2. Уполномоченный орган выдает разрешения, указанные в пункте 6.1 настоящего Положения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и обеспечивает направление копии выданного разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора, в установленный земельным законодательством Российской Федерации срок.

7. Прекращение и ограничение прав на землю.

7.1. Прекращение прав на землю (в том числе принудительное) осуществляется уполномоченным органом в случаях и в порядке, предусмотренных земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Прекращение прав на землю на основании вступившего в законную силу судебного акта, осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

7.2. Земельный участок от права собственности на который собственник отказался является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального образования город Тверь, если иное не установлено федеральными законами Российской Федерации.

7.3. Для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения постановлением администрации города Твери может быть установлен публичный сервитут без изъятия земельных участков.

7.4. Порядок установления и основания прекращения сервитута регулируется нормами земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.

7.5. Уполномоченный орган выступает стороной соглашения об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

7.6.  В установленном пунктом 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка землепользователем, землевладельцем, арендатором указанного земельного участка, обязательным условием договора аренды, безвозмездного пользования (иного договора) является обязанность получения землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка письменного согласия уполномоченного органа на установление сервитута.

7.7. Размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся муниципальной собственности города Твери, определяется в порядке, установленном разделом 10 настоящего Положения, если иное не установлено федеральными законами Российской Федерации.

7.8. Уполномоченный орган осуществляет изъятие земельных участков для муниципальных нужд по решению Тверской городской Думы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Порядок определения размера платы за увеличение

площади земельных участков, находящихся в частной собственности,

в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности.

8.1. Размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности (далее по тексту раздела – Размер платы), определяется как 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.2 настоящего Положения. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 04.08.2016 № 225)

8.2. Размер платы в случае перераспределения земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для муниципальных нужд определяется на основании установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности рыночной стоимости части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков.

8.3. Размер платы рассчитывается уполномоченным органом.

9. Порядок определения цены продажи земельных участков,

находящихся в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов.

9.1. Цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов (далее по тексту раздела – цена продажи) устанавливается равной кадастровой стоимости таких земельных участков.

9.2. Цена продажи не может превышать кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

9.3. Лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Твери, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

9.4. Оплата земельных участков, указанных в пункте 9.3 настоящего Положения, осуществляется единовременно в течение тридцати дней со дня заключения договора купли-продажи земельного участка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Размер платы по соглашению об установлении сервитута

в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

10.1. Размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее по тексту раздела - размер платы по соглашению об установлении сервитута), определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, за исключением случаев, установленных пунктом 10.2 настоящего Положения. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 10.02.2016 № 22)

10.2 Размер платы по соглашению об установлении сервитута, заключенному в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, кадастровая стоимость которых установлена в размере 1 рубль, составляет 1 рубль за 1 квадратный метр земельного участка за каждый месяц срока действия сервитута. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 10.02.2016 № 22)

10.3. Смена правообладателя земельного участка не является основанием для пересмотра размера платы по соглашению об установлении сервитута, определенного в соответствии с настоящим Положением.

10.4. В случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящим Положением.

10.5. Размер платы по соглашению об установлении сервитута рассчитывается уполномоченным органом.