Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.12.2008 № 59(190)

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е


29.12.2008                    г. Тверь                       N 59(190)

          Об утверждении положения о регулировании земельных
                 отношений на территории города Твери

     Рассмотрев проект Положения о регулировании  земельных  отношений
на территории города Твери,  в целях регулирования земельных отношений
на  территории  города  Твери   при   предоставлении   находящихся   в
муниципальной   собственности   земельных   участков   юридическим   и
физическим лицам Тверская городская Дума решила:
     1. Утвердить Положение о  регулировании  земельных  отношений  на
территории города Твери (прилагается).
     2. Установить,  что  впредь  до  приведения  нормативных правовых
актов  Тверской  городской  Думы,   администрации   города   Твери   в
соответствие с настоящим решением, их действие осуществляется в части,
не противоречащей данному решению.
     3. Признать утратившим силу "Положение о порядке предоставления и
изъятия  земельных участков на территории города Твери",  утвержденное
решением Тверской городской Думы от 25.03.98 N 37.
     4. Признать  утратившим  силу  решение Тверской городской Думы от
05.09.2000  N  138  "О  внесении  изменений  в  "Положение  о  порядке
предоставления  и  изъятия  земельных  участков  на  территории города
Твери".
     5. Признать утратившим силу решение Тверской  городской  Думы  от
13.07  2001  N  111 "О внесении изменений в решение Тверской городской
Думы от 25.03.98 N 37".
     6. Признать   утратившими  силу  временное  Положение  о  порядке
установки временных сооружений объектов потребительского рынка  города
Твери   и  Порядок  установки  сооружений  временного  типа  и  отвода
земельного участка под объекты потребительского  рынка  города  Твери,
утвержденные  решением  Тверской  городской  Думы  от 28.10.97 N 146 в
редакции решения Тверской городской Думы от 30.09.98 N 125 "О внесении
изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 28.10.97 N
146 "О временном Положении о порядке  установки  временных  сооружений
объектов потребительского рынка г. Твери".
     7. Признать утратившим силу решение Тверской  городской  Думы  от
05.12.2000  N  23  (176)  "О  внесении  изменений в "Порядок установки
сооружений временного типа и отвода  земельного  участка  под  объекты
потребительского рынка города Твери".
     8. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     9. Опубликовать   настоящее   решение   в   средствах    массовой
информации.


     Председатель Тверской городской Думы          В.И.Бабичев



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                              от 29.12.2008 N 59 (190)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о регулировании земельных отношений
                      на территории города Твери

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее    Положение    разработано   в   соответствии   с
Конституцией РФ,  Земельным  кодексом  РФ,  Гражданским  кодексом  РФ,
другими   нормативно-правовыми   актами   и   подлежит   обязательному
выполнению всеми участниками земельных отношений в городе Твери.
     1.2. Настоящее Положение регулирует возникновение, существование,
а  также  прекращение  видов  прав  на земельные участки на территории
города Твери в пределах компетенции органов  местного  самоуправления,
установленных Земельным кодексом РФ.
     1.3. Права на находящиеся в муниципальной собственности земельные
участки возникают в соответствии  с  действующим  законодательством  и
настоящим Положением.
     1.4. Все оформленные права на земельные участки и сделки  с  ними
подлежат  государственной  регистрации  в  соответствии  с Федеральным
законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и
сделок с ним", если иное не установлено законодательством РФ.

                  2. ВИДЫ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

     2.1. На  территории  города  Твери  юридические  лица могут иметь
земельные участки на правах собственности,  постоянного  (бессрочного)
пользования,   ограниченного   пользования  (сервитут),  по  договорам
аренды,  безвозмездного срочного пользования,  субаренды,  а граждане,
помимо перечисленных форм,  - также на праве пожизненного наследуемого
владения.
     Земельные участки  в  городе  Твери,  находящиеся в муниципальной
собственности,  предоставляются юридическим и физическим лицам на  том
или ином праве в соответствии с действующим законодательством, а также
в зависимости от назначения объектов, под которые они выделяются.
     2.2. В  постоянное  (бессрочное)  пользование  земельные  участки
предоставляются государственным и муниципальным учреждениям,  казенным
предприятиям,  центрам  исторического  наследия президентов Российской
Федерации,  прекративших исполнение своих полномочий,  а также органам
государственной власти и органам местного самоуправления.
     2.3. Для     обеспечения    интересов    государства,    местного
самоуправления или  местного  населения  постановлением  администрации
города  Твери  может  быть  установлен  публичный сервитут без изъятия
земельных  участков.  Порядок  установления  и  основания  прекращения
публичного сервитута регулируется нормами законодательства РФ.
     Сервитут устанавливается  по  письменному соглашению между лицом,
требующим установления сервитута,  и собственником  или  пользователем
соседнего  земельного участка и подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
     В случае  недостижения  соглашения  об  установлении или условиях
частного сервитута спор разрешается судом  по  иску  лица,  требующего
установления   сервитута.   Порядок  установления  частного  сервитута
регламентируется действующим законодательством РФ.

          3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
                    В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

     3.1. Общие правила предоставления земельных участков

     3.1.1. Предоставление  находящихся  в муниципальной собственности
земельных  участков  на  территории  города  Твери,   за   исключением
предоставления  земельных участков под строительство,  производится на
основании распоряжения администрации города Твери.
     3.1.2. Для   оформления   правоустанавливающих   документов    на
земельный участок для целей,  не связанных со строительством,  а также
на котором расположены  здания,  строения,  сооружения,  физические  и
юридические  лица обращаются в администрацию города Твери с заявлением
о предоставлении земельного участка.
     В указанном заявлении должны быть определены  цель  использования
земельного  участка,  его  предполагаемые  размеры  и  местоположение,
испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются:
     - копия    документа,    удостоверяющего    личность   заявителя,
являющегося физическим лицом,  либо личность представителя физического
или юридического лица;
     - копия свидетельства о государственной  регистрации  физического
лица  в  качестве  индивидуального предпринимателя (для индивидуальных
предпринимателей),  копия свидетельства о государственной  регистрации
юридического лица (для юридических лиц);
     - копия    документа,    удостоверяющего    права    (полномочия)
представителя физического  и  юридического  лица,  если  с  заявлением
обращается представитель заявителя;
     - выписка из Единого государственного реестра прав на  недвижимое
имущество  и  сделок с ним о правах на здание,  строение,  сооружение,
находящиеся  на  приобретаемом  земельном  участке,  или  копии   иных
документов,   удостоверяющих   (устанавливающих)   права   на  здание,
строение,  сооружение (при наличии  зданий,  строений,  сооружений  на
приобретаемом земельном участке);
     - выписка из Единого государственного реестра прав на  недвижимое
имущество  и  сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок
или копии  иных  документов,  удостоверяющих  права  на  приобретаемый
земельный  участок.  В  случае отсутствия таких документов к заявлению
прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный
в    письменной    форме   органом,   осуществляющим   государственную
регистрацию,  в связи с отсутствием права на  приобретаемый  земельный
участок, зарегистрированного в ЕГРП;
     - кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона
от  24  июля  2007  года  N   221-ФЗ   "О   государственном   кадастре
недвижимости"   -  выписка  из  государственного  земельного  кадастра
(кадастровый план земельного участка (разделы В.1,  В.2, а также В.3 и
В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном
кадастре));
     - копия документа,  подтверждающего право приобретения земельного
участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное
пользование,  в  собственность  или аренду на условиях,  установленных
земельным законодательством.
     При предоставлении  ранее  используемых  земельных   участков   к
заявлению     прилагаются    документы,    подтверждающие    основания
возникновения права заявителя на данный участок, в том числе документы
об  отказе  от  земельного  участка  прежнего  правообладателя  и иные
предусмотренные законодательством документы.
     3.1.3. Заявление    о    предоставлении    земельного     участка
рассматривается администрацией города Твери в срок до одного месяца, в
течение которого администрация города Твери либо принимает  решение  о
предоставлении  земельного  участка  заявителю (с прекращением прав на
землю   прежнего   землепользователя),   либо   отказывает    в    его
предоставлении.
     3.1.4. В случае необходимости представленные заявителем документы
могут  быть  направлены  в  департамент  архитектуры  и  строительства
администрации города Твери (далее по тексту - Департамент архитектуры)
для   уточнения   разрешенного  использования  участка  и  определения
сервитутов и ограничений по данному земельному участку.
     3.1.5. В случае необходимости  установления,  восстановления  или
уточнения  границ земельного участка лицензированными организациями за
счет заявителя проводятся работы по территориальному землеустройству и
установлению границ земельного участка на местности.
     3.1.6. На  основании  принятого  распоряжения  о   предоставлении
земельного  участка  Департамент  выдает  заявителю надлежащим образом
заверенную копию распоряжения и в случае заключения -  договор  аренды
или безвозмездного срочного пользования земельным участком с указанием
всех установленных сервитутов и ограничений и  вносит  соответствующие
изменения в информационную систему по ведению городского кадастра.
     3.1.7. По каждому предоставленному земельному  участку  заводится
земельное  дело,  которое хранится в архиве департамента архитектуры и
строительства.
     3.1.8. После  принятия администрацией города Твери распоряжения о
предоставлении земельного участка и  подписания  договора  аренды  или
безвозмездного  срочного  пользования  заявитель  подает  документы на
государственную регистрацию прав, сделок и ограничений (обременений) в
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     3.1.9. После   проведения  государственной  регистрации  прав  на
земельные участки заявитель представляет в администрацию города  Твери
копию  свидетельства о государственной регистрации права на землю либо
зарегистрированную копию договора аренды земельного участка.

     3.2. Предоставление земельных участков,  на  которых  расположены
здания, строения, сооружения

     3.2.1. Приобретение  прав  на  земельные  участки,   на   которых
расположены    здания,    строения,   сооружения,   осуществляется   в
соответствии  с  порядком,   установленным   действующими   Земельным,
Гражданским, Жилищным кодексами РФ.
     3.2.2. Права  на  земельные участки возникают у собственников или
пользователей объектов недвижимости,  расположенных на  находящихся  в
муниципальной   собственности  земельных  участках,  а  также  у  лиц,
владеющих объектами  недвижимости  на  правах  аренды,  хозяйственного
ведения или оперативного управления.
     3.2.3. При  переходе права собственности или иного права (аренды,
хозяйственного ведения,  оперативного управления) на здание, строение,
сооружение  к  другому  лицу  оно  приобретает  право на использование
земельного участка в том же  объеме,  что  и  прежний  собственник.  В
случае  перехода права пользования на объект недвижимости к нескольким
пользователям земельный  участок  предоставляется  с  учетом  долей  в
правах на здание, строение, сооружение.

     3.3. Порядок предоставления  земельных  участков  для  размещения
временных построек

     3.3.1. К  временным  постройкам  относятся  объекты,  не  имеющие
капитального  фундамента,  подъем  и  перевозка  которых  возможны  на
транспортных  средствах.  К  временным  также  относятся  объекты,  не
имеющие  капитального  фундамента и собранные непосредственно на месте
размещения,  так  как  конструкция   не   позволяет   осуществить   их
перемещение   без  полной  или  частичной  разборки,  и  имеющие  срок
использования   без   проведения   ремонта   несущих   и   ограждающих
конструкций, как правило, не более 10 лет.
     3.3.2. Временные  постройки   устанавливаются   для   последующей
эксплуатации   их   в   предпринимательских   целях,   а   также   для
удовлетворения личных потребностей.
     3.3.3. К временным постройкам,  размещаемым с целью осуществления
предпринимательской деятельности, относятся:
     - киоски,  павильоны,  не относящиеся к объектам недвижимости,  в
том  числе  для ожидания общественного транспорта,  выполнения мелкого
автомобильного ремонта;
     - бытовые  и  складские  инвентарные помещения,  расположенные на
платформе автоприцепов,  или контейнерного  типа  для  строительных  и
ремонтно-строительных работ.
     3.3.4. Сроки действия договоров  аренды  земельных  участков  для
размещения временных построек (киосков, павильонов) устанавливаются до
3 лет.

       3.4. Предоставление земельных участков для строительства

     Предоставление находящихся    в    муниципальной    собственности
земельных участков для проектирования и строительства регламентируется
действующим  законодательством  РФ.  С  заявлением  о   предоставлении
земельного  участка  под  строительство заинтересованные юридические и
физические   лица   обращаются   с   соответствующим   заявлением    в
администрацию  города  Твери.  Порядок  подачи,  приема  и прохождения
документов  в  администрации  города  при   предоставлении   земельных
участков   для   строительства   утверждается   постановлением   Главы
администрации города Твери.

           4. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                          ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

     4.1. Разрешенное использование земельного участка - установленный
законом  порядок,  условия  эксплуатации  (использования)   земельного
участка для конкретной цели,  определяемой на основе градостроительной
и землеустроительной документации в  пределах  определенной  категории
(целевого назначения) земель.
     4.2. Изменение   разрешенного  использования  земельных  участков
осуществляется постановлением администрации города Твери.
     4.3. Юридические лица и граждане,  заинтересованные  в  изменении
разрешенного    использования   земельного   участка,   обращаются   с
мотивированным заявлением в администрацию города  Твери.  К  заявлению
должны быть приложены:
     - документ, удостоверяющий право на землю;
     - документы,  удостоверяющие  право  на   объекты   недвижимости,
расположенные на участке;
     - документы,  обосновывающие необходимость изменения разрешенного
использования земельного участка.
     Срок рассмотрения  заявления  -  в  течение  30  дней  с  момента
обращения при условии представления полного пакета документов.
     4.4. Заявление об изменении разрешенного использования земельного
участка   с   приложенным   пакетом   документов   после   регистрации
направляется  в  департамент архитектуры и строительства администрации
города Твери,  который рассматривает представленный пакет документов и
готовит  заключение о возможности изменения разрешенного использования
земельного участка  в  соответствии  с  действующей  градостроительной
документацией либо мотивированный отказ.  Срок подготовки заключения -
десять рабочих дней с  момента  поступления.  В  случае  необходимости
истребования дополнительных документов данный срок может быть продлен.
     4.5. В случае положительного заключения  Департамент  архитектуры
направляет  его  в  департамент  управления  имуществом  и  земельными
ресурсами  администрации   города   Твери   для   подготовки   проекта
постановления   администрации   города   об   изменении   разрешенного
использования земельного участка.
     4.6. В случае отрицательного заключения готовится  мотивированный
отказ    заявителю,    который    подписывается   заместителем   Главы
администрации города Твери, курирующим вопросы строительства.
     4.7. При   наличии   согласований   и   положительных  заключений
заинтересованных   служб   администрация   города   Твери    принимает
постановление   об  изменении  разрешенного  использования  земельного
участка и выдает его заявителю.

              5. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

     5.1. Основания  для  прекращения права собственности на земельный
участок

     Право собственности   на   земельный   участок  прекращается  при
отчуждении  собственником  своего  земельного  участка  другим  лицам,
отказе  собственника  от  права собственности на земельный участок,  в
силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка.

     5.2. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

     5.2.1. При отказе от права постоянного (бессрочного)  пользования
земельным   участком  или  права  пожизненного  наследуемого  владения
земельным участком уполномоченный на распоряжение земельными участками
орган на основании заявления об отказе от права на земельный участок в
месячный срок со дня получения такого заявления  принимает  решение  о
прекращении  права  постоянного  (бессрочного)  пользования  земельным
участком  или  права  пожизненного  наследуемого  владения   земельным
участком.
     5.2.2. При отказе от права  собственности  на  земельный  участок
этот   земельный   участок   приобретает  правовой  режим  бесхозяйной
недвижимой вещи,  порядок прекращения прав на которую  устанавливается
гражданским законодательством.

     5.3. Основания  принудительного  прекращения  права   постоянного
(бессрочного)   пользования  земельным  участком,  права  пожизненного
наследуемого владения земельным участком

     5.3.1. Право  постоянного  (бессрочного)  пользования   земельным
участком,  право пожизненного наследуемого владения земельным участком
прекращаются  принудительно  в  случаях,  предусмотренных  действующим
земельным законодательством.
     5.3.2. Решение   о   прекращении   прав   на   земельные  участки
принимается судом.

     5.4. Основания прекращения аренды земельного участка

     5.4.1. Аренда  земельного  участка прекращается по основаниям и в
порядке,  которые предусмотрены гражданским законодательством,  в  том
числе:
     а) добровольного отказа от земельного участка или его части;
     б) неуплаты  арендатором  арендной платы по договору аренды более
двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;
     в) прекращения  арендных   отношений   с   арендатором   нежилого
помещения,
а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ.

     5.5. Сохранение  права  на  земельный участок лиц,  не являющихся
собственниками земельного участка,  при разрушении  здания,  строения,
сооружения

     При разрушении здания,  строения, сооружения от пожара, стихийных
бедствий,  ветхости права на земельный участок, предоставленный для их
обслуживания,  сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на
праве   собственности,    постоянного    (бессрочного)    пользования,
пожизненного   наследуемого   владения,   аренды  при  условии  начала
восстановления в установленном порядке здания,  строения, сооружения в
течение  предусмотренного законодательством срока.  Изъятие земельного
участка производится в установленном законом порядке.