Решение Тверской городской Думы г. Твери от 11.02.2015 № 21

9.7.  Обоснование  выбора  предпочтительного  варианта  решения  выявленной

проблемы:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________.

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

_____________________________________________________________________

____________________________________________________________________.

10. Оценка необходимости установления переходного периода

и (или) отсрочки вступления в силу муниципального

нормативного правового акта либо необходимости

распространения предлагаемого правового регулирования

на ранее возникшие отношения

10.1.  Предполагаемая  дата  вступления  в силу муниципального нормативного правового акта:

__________________________________________________________________

            (если положения вводятся в действие в разное время,

          указываются статья/пункт проекта акта и дата введения)

10.2.  Необходимость  установления  переходного  периода  и  (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет):

а)   срок   переходного  периода:  ___  дней  с  момента  принятия  проекта нормативного правового акта;

б)  отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

10.3.  Необходимость  распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

10.3.1.  Период  распространения  на  ранее возникшие отношения: ___ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

10.4.  Обоснование  необходимости  установления переходного периода и (или) отсрочки  вступления  в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения  предлагаемого  правового  регулирования на ранее возникшие отношения:

__________________________________________________________________.

    заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту

              нормативного правового акта и Сводного отчета.

    Руководитель разработчика

   ___________________       _________________       _________________

   (инициалы, фамилия)                     дата                                подпись

Приложение 2

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Тверской городской Думы, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Извещение

о начале проведения публичных консультаций

по проекту муниципального нормативного правового акта

Тверской городской Думы

Настоящим _________________________________________________________________

                       (наименование уполномоченного органа)

__________________________________________________________________

извещает о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

Наименование проекта __________________________________________

__________________________________________________________________

Разработчик проекта ____________________________________________

__________________________________________________________________

Срок проведения публичных консультаций __________________________

Способ и адрес направления предложений ___________________________

__________________________________________________________________

    (в электронной форме/на бумажном носителе; адрес электронной почты/

                              почтовый адрес)

Прилагаемые документы:

- проект муниципального нормативного правового акта;

- сводный отчет;

- перечень вопросов для участников публичных консультаций.

Сведения о месте размещения документов __________________________

__________________________________________________________________

         (адрес официального сайта с указание раздела/подраздела)

Контактное лицо по приему предложений ___________________________

__________________________________________________________________

           (Ф.И.О., должность и контактный телефон специалиста)

Краткий комментарий к проекту ___________________________________

__________________________________________________________________

   (предмет правового регулирования проекта, правовые основания для его

    разработки, основные положения проекта, иная информация о проекте)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму __________________

__________________________________________________________________

   (способ, адрес и срок направления предложений, указанные в извещении)

Уполномоченный  орган  не будет иметь возможность проанализировать позиции, направленные  в  его  адрес  после  истечения  указанного  срока,  а  также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

Наименование органа/организации ________________________________

Сфера деятельности органа/организации ____________________________

Ф.И.О. контактного лица __________________________________________

Номер контактного телефона ______________________________________

Адрес электронной почты ________________________________________

Приложение 3

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Тверской городской Думы, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Примерный перечень вопросов

для участников публичных консультаций

1.  На  решение  какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

__________________________________________________________________

2.  Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на   решение   которой   оно  направлено?  Достигнет  ли,  на  Ваш  взгляд, предлагаемое  нормативное  правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

__________________________________________________________________

3.  Является  ли  выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе  с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей регулирования? Если да, приведите те,  которые,  по  Вашему  мнению,  были  бы  менее  затратны и (или) более эффективны.

__________________________________________________________________

4.   Какие,   по   Вашей   оценке,   субъекты   предпринимательской   и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам  субъектов,  по  отраслям,  по  количеству  таких  субъектов в городе Твери)?

__________________________________________________________________

5.   Существуют   ли   в   предлагаемом   проекте   положения,  которые

необоснованно   затрудняют  ведение  предпринимательской  и  инвестиционной деятельности?   Приведите  обоснования  по  каждому  указанному  положению, дополнительно определив:

а)   приводит   ли   исполнение  положений  правового  регулирования  к избыточным   действиям   или,  наоборот,  ограничивает  действия  субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) приводит   ли  исполнение  положения  к  возникновению  избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному  существенному  росту  отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

в)  устанавливается  ли  положением  необоснованное  ограничение выбора субъектами  предпринимательской  и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;

г)   приводит   ли   к   невозможности   совершения  законных  действий предпринимателей    или   инвесторов,   вводит   ли   неоптимальный   режим осуществления операционной деятельности;

д)  соответствует  ли  обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

6.  К  каким  последствиям  может привести недостижение целей правового регулирования?

__________________________________________________________________

7.    Оцените    предполагаемые    издержки    и    выгоды    субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

__________________________________________________________________

8.  Какие,  на  Ваш  взгляд,  могут возникнуть проблемы и трудности при осуществлении  контроля  за  соблюдением требований и норм, вводимых данным проектом?

__________________________________________________________________

9.   Иные   предложения   и   замечания,  которые,  по  Вашему  мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

__________________________________________________________________

Приложение 4

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Тверской городской Думы, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Свод предложений,

поступивших в ходе публичных консультаций

1. Наименование проекта муниципального нормативного правового акта Тверской городской Думы

2. Предложения принимались с _________ по _________ (даты)

3. Свод предложений:

N п/п	Наименование органа, организации, представивших предложение	Содержание предложения по предлагаемому правовому регулированию	Результат рассмотрения предложения (предполагается ли использовать предложение либо обоснование об отказе его использования)

Перечень органов и организаций, которые принимали участие

в проведении публичных консультаций

N п/п	Наименование организации <*>	Сфера деятельности организации	Ф.И.О. контактного лица	Номер контактного телефона, адрес электронной почты

--------------------------------

<*> в случае отсутствия предложений в графе указать:

- предложения по предлагаемому правовому регулированию не поступали (отсутствуют).

Приложение 5

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Тверской городской Думы, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Уведомление

об обсуждении идеи (концепции)

предлагаемого правового регулирования

Настоящим ____________________________________________________________________

                        (наименование разработчика)

извещает  о  начале  обсуждения  идеи  (концепции)  предлагаемого правового

регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: __________________________________,

а также по адресу электронной почты: __________________________________.

Сроки приема предложений: ___________________________________________.

Место  размещения  уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового  регулирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (полный электронный адрес):

____________________________________________________________________.

Все  поступившие  предложения  будут  рассмотрены.  Свод  предложений будет размещен на сайте

_____________________________________________________________________

(адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет)

не позднее _______________________.

                           (число, месяц, год)

1.  Описание  проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: ______________________________________________

____________________________________________________________________.

2. Цели предлагаемого правового регулирования: _____________________

____________________________________________________________________.

3.  Действующие  нормативные  правовые  акты, поручения, другие решения, из которых   вытекает   необходимость   разработки   предлагаемого   правового регулирования в данной области: _______________________________

____________________________________________________________________.

4.   Планируемый   срок   вступления   в   силу   предлагаемого   правового

регулирования: ____________________________________________________

____________________________________________________________________.

5.  Сведения  о  необходимости  или  отсутствии  необходимости установления переходного периода: _________________________________

____________________________________________________________________.

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года)
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета города Твери, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы: _______________________________________________________________________________________________________

7.  Иная  информация  по  решению  разработчика,  относящаяся к сведениям о подготовке   идеи   (концепции)   предлагаемого   правового  регулирования:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

К уведомлению прилагаются:

1.  Перечень  вопросов  для  участников  публичных  консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования.

2.  Иные  материалы,  которые,  по  мнению  разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования.

Приложение 2

к решению Тверской городской Думы

от 11 февраля 2015 г. N 21

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных

правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Целью проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - муниципальный нормативный правовой акт), является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности,

1.3. Срок проведения экспертизы составляет не более 3 месяцев с даты начала проведения экспертизы, установленной в Ежегодном плане проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Ежегодный план).

1.4. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен, но не более чем на один месяц.

1.5. Экспертиза проводится постоянным комитетом (комиссией) Тверской городской Думы, на который возложен контроль за выполнением муниципального нормативного правового акта Тверской городской Думы (далее также - уполномоченный орган).

1.6. Ежегодный план формируется постоянным комитетом по экономике, промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства (далее - постоянный комитет по экономике) на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Тверскую городскую Думу от:

а) органов государственной власти Тверской области;

б) Главы города Твери;

в) постоянных комитетов (комиссии) Тверской городской Думы;

г) администрации города Твери;

д) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;

е) иных органов, организаций, лиц.

1.7. Для формирования Ежегодного плана постоянный комитет по экономике не позднее 1 ноября текущего года обеспечивает размещение на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tverduma.ru (далее - официальный сайт) извещения о формировании ежегодного плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, с указанием адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.

1.8. Предложения о проведении экспертизы направляются в Тверскую городскую Думу ежегодно в срок не позднее 1 декабря текущего года.

1.9. Предложения о проведении экспертизы должны включать сведения, указывающие на то, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.10. На основании предложений о проведении экспертизы постоянный комитет по экономике составляет Ежегодный план по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в котором указываются:

а) наименование муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

б) наименование заинтересованного органа, организации, лица, направившего предложение о проведении экспертизы;

в) сроки начала и окончания проведения экспертизы;

г) постоянный комитет (комиссия) Тверской городской Думы, ответственный за проведение экспертизы.

1.11. Постоянный комитет по экономике вносит в Тверскую городскую Думу проект решения об утверждении Ежегодного плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы.

1.12. Ежегодный план утверждается Тверской городской Думой в срок до 31 декабря текущего года и подлежит размещению на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых

актов Тверской городской Думы

2.1. За один месяц до начала проведения экспертизы уполномоченный орган направляет в адрес администрации города Твери запрос о предоставлении информации, которая должна содержать:

а) описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;

б) описание основной цели правового регулирования и результаты достижения цели;

в) анализ применения положений муниципального нормативного правового акта в действующей практике;

г) определение характера воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, установление затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.

2.2. Уполномоченный орган не позднее чем за один месяц до начала проведения экспертизы направляет в адрес представителей предпринимательского сообщества запрос о предоставлении информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

2.3. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

а) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

б) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - исследование);

в) составление заключения по результатам экспертизы (далее также - заключение).

2.4. Для организации публичных консультаций уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте:

а) уведомления о проведении публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту с указанием срока, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения, и способов их представления;

б) муниципального нормативного правового акта;

в) иных материалов и информации по усмотрению уполномоченного органа.

2.5. Срок приема предложений по муниципальному нормативному правовому акту должен составлять не менее 15 рабочих дней и не более 30 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, на официальном сайте.

2.6. В течение 20 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит исследование во взаимодействии с администрацией города Твери, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

2.7. При проведении исследования:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) устанавливаются наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального управления в соответствующей сфере.

2.8. По результатам исследования уполномоченный орган составляет проект заключения, в котором указываются следующие сведения:

б) реквизиты муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, источники его официального опубликования;

в) о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

г) о проведенных публичных консультациях по муниципальному нормативному правовому акту, включая позиции участвовавших в экспертизе органов и организаций;

д) предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.9. Проект заключения в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки направляется в администрацию города Твери, а также представителям предпринимательского сообщества для подготовки отзыва на проект заключения, который должен содержать замечания и предложения.

2.10. Подготовка и направление в уполномоченный орган отзыва на проект заключения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в администрацию города Твери и представителям предпринимательского сообщества.

2.11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления отзыва дорабатывает заключение.

Заключение в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока доработки такого заключения подписывается председателем уполномоченного органа, направляется Главе города Твери, органу, организации, лицу, обратившимся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и подлежит размещению на официальном сайте.

2.12. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, является основанием для подготовки муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт Тверской городской Думы или о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Приложение 1

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Тверской городской Думы, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Ежегодный план

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых

актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной

деятельности

N п/п	Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта	Наименование органа, организации, лица направившего предложение о проведении экспертизы	Срок начала проведения экспертизы	Постоянный комитет (комиссия) Тверской городской Думы, ответственный за проведение экспертизы